全县民生工程监查工作实施方案.docx

全县民生工程监查工作方案 一、提高认识，增强做好民生工程监督检查工作的责任感和使命感 实施29项民生工程，是我县贯彻省、市有关文件精神，推进县域经济跨越式发展，建设和谐的重大举措，对于解决关系人民群众切身利益的突出问题，践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，都具有十分重要的意义。继续加强对民生工程实施情况的监督检查，是各级监察机构义不容辞的责任。各级监察机构要组织广大干部认真学习省市有关文件精神，充分认识实施民生工程的重大意义，深刻领会上级XX县区委、县政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的坚强决心，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不断增强做好监督检查工作的责任感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，把对民生工程实施情况的监督检查，作为执法监察和效能监察的重中之重，摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、突出重点，加强督查，确保各项惠民政策落到实处 民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多。各级监察机构要按照省市有关文件的部署和要求，理清思路，突出重点，切实加强工程实施全过程的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。重点抓好以下四个方面的监督检查： 一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查： 1、是否按规定的标准，发放“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费和医疗保险费； 2、是否按规定的范围，对城镇未参保集体企业退休人员，城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助； 3、是否按规定的要求，落实城乡卫生服务体系建设、农村饮用水安全工程、白内障患者复明工程等建设任务； 4、是否建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度； 5、是否建立政策性农业保险制度，农村新型合作医疗制度是否覆盖到全县所有农村居民，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施； 6、病险水库除险加固工程开工建设情况，以及大中型水库移民后期扶持政策是否得到完善等。 二是加强对政府和有关主管部门履行职责情况的监督检查。重点检查： 1、县财政、发展改革、教育、民政、劳动保障、水务、卫生、计生等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况； 2、是否建立了计算机工作程序库； 3、是否按规定建立了政务公开制度； 4、是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。 三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查： 1、项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位； 2、项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣、截留项目资金问题； 3、有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题； 4、发放或补助到人的项目资金，是否做好调查摸底、审核评议等工作，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法； 5、有无贪污挪用等违纪违法行为。 四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查。 1、是否符合土地、环保、规划、建设、安全生产等方面的法律、法规和政策要求； 2、是否建立并落实工程项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和政府采购制等； 3、建设项目资金是否落实、工程款是否按规定拨付、是否存在截留、挪用工程款和拖欠农民工工资问题； 4、政府有关部门在办理此类项目时的行政效能情况。 三、严肃纪律，严格责任追究，坚决纠正和查处民生工程实施中的违法违纪行为 坚决纠正民生工程实施过程中存在的问题，从严查处违法违纪案件，既是监察机关的重要职责，也是严肃工作纪律的具体体现。各级监察机构要公布和设立专项举报电话，认真受理人民群众对实施民生工程的举报和投诉，并注意发现和查处违纪违法案件。对下列违法违纪行为，一经发现，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就，触犯刑律的要及时移送司法机关依法处理。后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。一是擅自降低补助和发放标准，应公开未公开，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不认真落实民生工程政策措施，搞变通、打折扣的；三是工作不负责，推诿扯皮、玩忽职守，严重影响民生工程顺利实施的；四是虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的；五是克扣、截留、挤占、挪用、拖欠、贪污项目资金的；六是领导干部违规插手建设工程招标投标活动，搞以权谋私的。在坚决纠正民生工程实施中存在的问题、严肃查处违法违纪行为的同时，还要注意剖析问题产生的原因，责成有关地方和部门举一反三，认真整改。管理制度不健全的，要责成其限期制定和完善；管理不到位、不落实的，要责成其立即改进。 四、加强领导，严密组织，全面推进民生工程监督检查工作 做好民生工程实施情况的监督检查工作，意义重大，任务艰巨。各级监察机构要加强领导、严密组织，强化措施、狠抓落实，确保民生工程监督检查工作取得实效。 （一）、监督检查人员安排 1、县监察局的监督检查在“县民生工程协调小组”的统一领导下进行，并根据情况邀请县人大、县政协有关领导及县人大代表、县政协委员XX县区监察局特邀监察员参加。 2、县直牵头部门的监督检查以本部门纪委（纪检组）为主，相关业务部门人员参加；未设纪检组织的部门，要明确专人负责监督检查工作。 3、各级纪检监察组织应根据工作需要抽调有关部门人员参加监督检查。 （二）、监督检查工作方式和要求 1、监督检查以“听、看、查、访”方式进行，“听”即听取情况介绍，“看”即实地察看，“查”即查阅相关资料，“访”即走访受益对象。 对涉及资金发放的项目应采取随机抽查的方式进行。全年抽查的乡镇面不低于70%，其中抽查村、居委会面应占乡镇数量的40%以上，必须走访一定数量的受益对象。 对涉及工程建设的项目应跟踪工程进度适时进行监督检查，抽查项目全年一般不低于20个。 2、监督检查中要严格要求、细致认真并真实客观记录有关情况，发现的重大问题要及时向有关部门报告。对民生工程实施过程中存在的具体问题要及时提出改进意见和措施，并限期整改落实。对不同渠道反映的问题要结合监督检查认真妥善处理。 3、对监督检查发现的违纪违规行为，要按照干部管理权限依纪严肃追究有关人员责任。触犯法律的，要及时移送司法机关依法处理。 4、每月月底前，各乡镇纪委、开发区纪工委XX县区直牵头部门应将民生工程监督检查信息及时报送县监察局，年底前须书面报告总体监督检查情况第6页 共6页