县纪委监察局领导班子教育实践活动整改实施方案.docx

县纪委监察局领导班子教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县纪委监察局通过请进来、走出去、自己查、相互提等多种形式广泛征求意见，聚焦四风查摆问题。召开纪检监察干部、企业代表、人大代表、政协委员、纪委委员及老干部座谈会10场，深入基层15次，发放调查问卷500余份，广泛听取各阶层、各领域党员群众的意见和建议，共征集到对班子集体的意见206条。结合专题民主生活会点评情况列出问题清单，进行归纳分类，划为5大类26条，经过逐项研究，形成以下整改方案： 一、总体目标 以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级纪委系列会议文件精神，紧扣为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦解决四风问题，把专项整治作为狠刹四风的重中之重，把制度建设作为除祛病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以这次民主生活会为新起点，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，以实际行动和明显成效，为加快建设富强文明幸福美丽新xx提供纪律保证。 二、整改任务、措施及责任分工 （一）遵守党的政治纪律方面存在的问题及整改措施 问题1：政治敏锐性不强 整改措施：（1）加强学习，提高政治敏锐性，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市委权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。（2）提高对抓党风廉政建设和反腐败斗争的认识，站在讲政治的高度谋划党风廉政建设工作。（3）严守政治纪律。严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题2：党内生活开展不经常 整改措施：（1）建立健全委局机关民主生活制度和组织生活制度。严格党内政治生活，发扬整风精神，每年至少召开1次民主生活会，真刀真枪开展批评与自我批评。（2）加强委局机关党组织建设，及时进行机党总支和2个党支部换届工作。（3）制定出台县纪委常委会议事规则。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题3：履行党风廉政建设监督责任不充分 整改措施：（1）加快三转，再精减牵头或参与的议事协调机构从原来的130项，精简到8项，使主业更加突出。（2）加大对党章规定的纪委三项主要任务和五项经常性工作的执行落实力度。（3）在协助县委落实党风廉政建设主体责任上充分发挥参谋助手作用。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） （二）贯彻中央八项规定精神、省委六条意见、市委75条具体要求，转变作风方面的问题及整改措施 问题4：示范带头作用不强 整改措施：（1）严明工作纪律，大力纠正庸、懒、散、软、奢等不良之风。（2）严禁公款吃喝，制止奢侈浪费行为。加强公车管理，坚决遏制公车私用现象。（3）切实改进文风会风，严格精简发文数量、文字。从严控制会议次数，实行多会套开，着力降低成本，提高效率。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题5：抓作风建设常态化不力 整改措施：（1）强化制度规范和刚性约束，建立健全多层次、常态化的问责体系和量化标准，围绕三公经费管理、密切联系群众、办公办会办文等方面，制定规范的制度，建立改进作风常态化工作机制。（2）巩固作风建设工作成果，每年突出1至2个群众关注的热点问题，集中力量进行整治，抓反复、反复抓。（3）建立健全电视问政、跟踪问效、督查问责，群众评窗口、社会评部门、企业评股室三问三评工作机制，制定出台xx县作风建设电视问政常态化机制工作方案，促进抓作风建设常态化。（牵头领导：；责任单位：党风室、纠风室、作风办、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题6：督查惩处力度不够 整改措施：（1）采取明察暗访、定期巡查、聘请第三方评估机构进行暗访等方式进行常态化的监督检查，对党员干部中的不正之风保持高压态势。（2）动真碰硬，对违纪违规问题敢于亮剑，真正做到利剑高悬，发现一起查处一起，曝光一起。（3）强化问题整改，对违纪违规问题的整改情况，不仅要不定期进行通报，还要追究相关领导责任。（牵头领导：；责任单位：党风室、纠风室、作风办、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） （三）四风方面的问题问题及整改措施 问题7：学习调研不扎实 整改措施：（1）进一步加强党的理论知识和纪检监察业务知识的学习，特别是党章及纪检监察工作法律法规、条款依据等理论知识。（2）加大学习和培训力度，坚持每双周四下午集中学习制度，坚持每月一次省纪委视频培训学习，每人学习笔记达1万字。（3）深入开展基层调研工作，调研时间全年不少于30个工作日，调研要讲求深、透、全。按照查找问题分析问题提出措施制定方案解决问题五步走的方法进行。（牵头领导：；责任单位：办公室、干部室；整改时限：2014年12月底前） 问题8：聚焦主业不够突出 问题9：谋划工作不够科学 整改措施：（1）加强领导班子建设，坚持中心组理论学习制度，认真贯彻民主集中制，自觉加强领导班子团结，带头增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。（2）提升创新能力，以改革创新的精神谋划新思路、研究新对策、创造新经验，推进纪检监察工作决策科学化、做法制度化、经验长效化。（3）提高纪检监察干部队伍素质，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。（牵头领导：；责任单位：办公室、干部室；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题10：工作执行力不够强 整改措施：（1）建立工作督办机制，班子成员、室及派出纪工委制定每月工作计划，有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行跟踪督办。（2）建立通报制度，根据工作内容及性质的不同，实行双月通报、季度通报、半年通报、专项通报，强化工作落实力度。（3）建立绩效考核制度，出台委局室和派出纪工委年度工作目标任务绩效考评办法，用目标管理方法促进工作执行力的增强。（4）建立工作约谈制度。每年至少约谈1次乡镇、县直局级单位（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，了解掌握落实主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。（5）每年召开1次述职述廉会议，听取乡镇XX县区直局级单位党政主要负责人报告本单位落实党风廉政建设责任、履行两个责任、个人廉洁自律等情况，并接受县纪委委员现场评议。（牵头领导：；责任单位：办公室、干部室；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题11：政绩观有偏差，工作统筹不够 整改措施：（1）坚持群众观念，纪检监察工作既要注重上级机关和领导的认可，又要以实际工作成效取信于群众。（2）加强对纪检监察工作整体统筹力度，既重视追求特色亮点品牌工作，又注重建立推动纪检监察工作的长效机制。（3）安排部署党风廉政建设和反腐败工作方面全县上下一盘棋，县乡同步，委局机关室、派出纪工委、派驻纪检组同频。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题12：脱离群众，存在官本位思想 整改措施。（1）建立健全纪检监察机关服务群众直通车制度和联系点制度。积极开展结对大帮扶活动，副县级以上干部每人联系3户困难户，副科级以上干部每人联系2户困难户，一般干部每人联系一户困难户，一对一开展帮扶，真正做到深入基层、深入群众。对群众反映的生活、生产及子女读书、就业等实际困难，力所能及及时解决。（2）安排部署工作注重征求基层意见，注重指导协调，注重亲临一线，既当指挥员，又当战斗员。（3）深入基层，掌握反腐倡廉工作的进展情况、群众关注的热点难点问题，切实解决群众的期盼。 （牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题13：关心爱护干部不够 整改措施：（1）建立两月一次机关干部集体谈心谈话制度，通报上级重要安排部署，开展与机关干部面对面交流沟通。对发现有不良问题倾向的干部，及时主动提醒谈话，把矛盾和问题解决在萌芽状态。（2）从工作、生活、政治上关心干部，加强青年干部培养，探索干部交流、培养的新途径、新办法，积极向上级党组织推荐交流优秀干部。（3）加强与离退休干部的联系交流，帮助解决一些实际困难。（牵头领导：；责任单位：干部室、办公室；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题14：服务群众、执纪为民不够 整改措施：（1）改进工作作风，树立亲民、爱民、为民的思想观念，对待来访来诉人员要注意方式方法、心理反应、情绪稳定等问题，务必做到耐心、细致、热情。（2）对群众反映的突出问题及时调查、及时回复。（3）依靠群众、深入群众，拓宽案件线索来源渠道。深入基层、深入一线走访调查取证，严肃查处侵犯群众利益的违法违纪问题。（4）制定出台关于进一步加强和改进群众信访举报工作的意见，加大对群众反映强烈的农村涉财、征地拆迁、干部作风突出问题的专项整治和跟踪督办力度，及时督促解决群众合理诉求。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题15：队伍建设重视不够 整改措施：（1）坚持开展创五好班子、建一流队伍活动，对纪检监察干部严格要求，严格教育，严格管理。（2）加强纪检监察干部的能力建设，坚持双周四学习日制度，强化干部学习培训，特别是办案、信访、纠风、执法等业务的培训，提高干部执纪办案能力。（3）强化干部作风建设，坚持正人先正己，对违反纪检监察干部十不承诺等作风建设规定的干部严肃处理，严防灯下黑。（4）加强干部监督管理，建立纪检监察干部信访举报承办权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法权、干部选拔任用权、资金资产处置权六权廉政风险防控制度。（4）完善县纪委常委分工负责制。（5）规范对乡镇纪委、派出纪工委、派驻纪检组的管理，促进其职能的发挥。（牵头领导：；责任单位：干部室；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题16：团结协作意识不强 整改措施：树立全局观念和团结协作意识，强化委局领导班子分工与协作，形成委局一盘棋、分工不分家的工作格局，加强与上级纪委、其它部门的联系和协调，加强委局内部室与派出纪工委、派驻纪检组之间业务联系，充分发挥工作的主动性、积极性。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题17：勇于担当，动真碰硬不够 整改措施：（1）强化班子成员党性修养和责任意识。坚持原则、是非分明，严格执行规定和要求，刚性执纪执法率达到100%。严肃处理违纪违规行为。（2）加大查办案件力度，建立3个办案协作区，严查发生在群众身边的腐败问题，坚持老虎、苍蝇一起打。（3）抓好安排部署和督查落实两个环节工作，合理安排、统筹协调，采取多种督查方式督促工作任务落到实处。（4）完善反腐败工作协调小组制度，每季度至少组织召开1次协调会，分析研判形势，督促成员单位各负其责、协调配合，提升查办案件工作的整体合力。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题18：开拓进取精神有所懈怠 整改措施。（1）加强理论学习，增强党性观念。以认真学习贯彻十八届三中全会精神为主线，全面系统完整地学习十八大报告、十八届三中全会精神和习总书记一系列重要讲话，通过学习进一步坚定理想信念，增强破解纪检监察工作难题的能力和自信，保持奋发有为的工作激情。（2）切实增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，坚决克服过头论、刮风论、影响论、矛盾论，坚持问题导向、民意导向，认真履职，动真碰硬，加大对违纪违规问题的处理力度。 （牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题19：三情结合不够，创新意识不强 整改措施：（1）认真学习中央省市纪委新要求、新精神，做到吃透上情。（2）借鉴外情，学习其他省市县纪检监察工作方面的新做法、新经验。（3）结合xx实情，出台符合xx实际的纪检监察工作新制度、新规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。（4）建立目标责任考核评价机制，年初委局与班子成员、分管室签订年度目标责任状，确定创新工作项目、特色品牌工作，年终对完成情况进行考核。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题20：执行规定不够严格 整改措施：（1）10月底前，完成委局相关管理制度的废、改、立工作，出台xx县纪委监察局机关管理制度汇编，进一步完善制度管理体系。（2）安排委局全体干部2次制度专题学习，进一步强化制度意识，增强执行自觉性。（3）强化制度的刚性制约，对执行制度不严的，实行委局内部通报，情况严重的，在委局干部大会上作深刻检查，严重违纪违规的，作出纪律处分。（牵头领导：；责任单位：干部室；整改时限：长期坚持） 问题21：厉行节约意识不强 整改措施：（1）认真学习和贯彻落实中央、省反对浪费厉行节约条例，班子成员严格要求自己，带头廉洁自律，按规定进行公务接待，杜绝大吃大喝，公款吃喝。（2）严格执行XX市十个严禁和xx县倡导勤俭节约五限要求，不享受超标准的生活待遇、穿戴或使用与xx经济社会发展水平不相称的各类工作、生活用品。（3）规范机关财务管理，加强对办公设备、办公用品的精细化管理程度，从严控制三公;经费等一般性支出，打造节约型机关。（4）加强公车管理，杜绝公车私用。强化制度执行，严格落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人的要求。（牵头领导：；责任单位：办公室；整改时限：立即整改、长期坚持） （四）联系服务群众最后一公里的问题及整改措施 问题22：群众反映强烈的问题解决得不好 整改措施：（1）每名班子成员至少联系一个乡镇，每月至少一次主动问需于民，了解群众的困难、需求、诉求。（2）送服务，根据群众诉求，主动上门送服务，帮助解决问题。（3）服好务，依法依规为服务对象办实事解难事。（4）在对群众反映强烈的涉教、涉医、涉农、涉企部门和单位开展经常性监督检查同时，每季度督促职能部门对群众反映的突出问题进行一次集中专项整治，严肃查处侵犯群众利益的违纪违规典型。（5）组织协调全县党的群众路线教育实践活动开展的23个专项整治活动，严肃查处违纪违规典型，公开曝光典型案件，加大对服务群众的部门监管力度。（牵头领导：；责任单位：党风室、纠风办、执法室、作风办、各纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题23：对服务群众的部门监督监管不力 整改措施：（1）围绕县委中心工作，强化对政府职能部门及党员干部履行职责情况的监督检查，查监管责任、对岗追责，切实提高行政效能。增强服务群众部门的群众观念，督促党员干部认真履职，解决中梗阻、四难问题。（2）加强政风行风建设，对全县12个行评单位的问题整改情况进行验收，对发现的违纪违规问题进行严肃责任追究。（牵头领导：；责任单位：各室、派出纪工委；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题24：群众诉求渠道还不够畅通 整改措施：（1）加大宣传力度，让广大群众知道诉求向谁说、谁来办、怎么办。（2）建立完善县纪委常委每周一次的信访接待日制度，健全网上举报平台，开辟群众信访网上举报绿色通道；推行开门信访，打造阳光纪检，畅通群众诉求渠道。（3）加强群众诉求管理。对掌握社情民意及群众反映信访举报问题，建立问题线索规范管理和处置机制，确保信访问题件件有着落，事事有回音。（4）建立综合协调运行机制，提高群众诉求工作效率。整合纪检监察、综治维稳、信访、司法等部门的群众工作资源，建立各司其职、优势互补、统一规范、方便快捷的畅通群众诉求渠道综合协调运行机制，形成解决群众诉求的合力。（牵头领导：；责任单位：信访室；整改时限：立即整改、长期坚持） （五）自身建设的问题及整改措施 问题25：对干部选拔任用的把关不严 整改措施：（1）坚持正确的选人用人导向，体现民主、公开、竞争、择优原则。（2）推行干部交流轮岗和竞职上岗。对任职超过规定年限的干部进行轮岗交流，重要岗位实行竞争上岗，激发队伍活力。（3）建立激励机制，通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（牵头领导：；责任单位：信访室、干部室；整改时限：立即整改、长期坚持） 问题26：在落实中央、省市关于加强县级纪检监察机关建设的相关精神上，积极主动争取不够 整改措施：按照县纪检监察机关可以按照50的比例配备正副科级纪检监察员的规定，改革后3个纪工委（监察分局）的干部没有配备到位，积极向县委争取，加大对纪检监察干部后备人才选拔培养力度。（牵头领导：；责任单位：干部室；整改时限：长期坚持） 三、工作要求 （一）加强组织领导，落实整改责任。县委常委、县纪委书记是整改工作第一责任人，要带头抓整改、做示范，委局班子成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。 （二）加强督促检查，及时通报情况。在整改过程中，要始终注重群众参与，不断扩大群众监督的覆盖面，坚持开门抓整改。每个党组成员要认真落实整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在全系统通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展回头看。 （三）做好整改总结，建立长效机制。按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任人，切实解决委局领导班子在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。第14页 共14页