关于“浙里报账”线上报销平台应用探索与实践的思考——以衢州市自然资源和规划局为例.pdf

年 第 期改革之窗关于“浙里报账”线上报销平台应用探索与实践的思考 以衢州市自然资源和规划局为例衢州市自然资源和规划局 潘晶晶 衢州市国土整治和征收储备中心 周 琴第一作者简介:潘晶晶 衢州市自然资源和规划局 会计师 学士 研究方向:行政事业单位财务管理摘要:随着行政事业单位业务的增多 财务之间的往来也变得更加频繁 无形之中加大了财务流程的繁琐程度以及财务人员的工作体量 面对这一问题 财务数字化转型迫在眉睫 本文以衢州市自然资源和规划局(以下简称“衢州市资规局”)为例 阐述了“浙里报账”线上报销平台应用的现状和成效 分析了“浙里报账”系统存在的主要问题并提出了相应的对策建议 为探索数字财务建设提供了经验关键词:“浙里报账”线上报销平台 成效 问题 对策建议中图分类号:在当今 电子资料在各行各业普遍应用 成为现代社会工作中不可或缺的一部分 年浙江省全面启动数字化改革 一系列重大应用纵深推进 在此背景下 以“浙里报账”为代表的无纸化线上报销应用场景应运而生 开启了全面实现无纸化报销的探索与实践一、推进无纸化线上报销的内涵和意义无纸化报销主要是指在财务费用报销的流程中 报销凭证的接收、审核、入账、归档一概通过信息化系统完成的无纸化、自动化、智能化报销模式 在数字化改革的大趋势下 加快推进财务费用报销无纸化建设与转型 全面实现无纸化线上报销 对于推动会计职能拓展、提升我国会计工作水平与会计信息化水平具有重要的现实意义二、“浙里报账”线上报销平台应用基本情况“浙里报账”是浙江省在全国财政系统首创打造的数智财务综合管理应用平台 是浙江省财政厅落实省委省政府数字化改革的一项重要成果该平台以“浙政钉”为载体 利用数字赋能 以“无纸化报销”为切口 以全球领先的云计算、大数据、人工智能等数字技术为基础 遵循“安全、统一、稳定、便捷、可拓展”的建设原则把握“一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化”的特征 密切衔接财政预算管理一体化系统 串联起预算指标、财务报销与审批、财政资金支付与会计核算全流程 旨在为用户提供简单、高效的全支出类报销服务、配套的出行服务与数据监管分析 通过打通各个系统(预算管理一体化、电子票据办理、单位办公、国库支付以及会计核算系统)做到与单位业务活动有机结合 以期实现财务报销“一次都不用跑”的愿景 同时助推打通发票(票据)电子化“最后一公里”引领全社会推进无纸化应用 按照浙江省财政厅推进“浙里报账”总体工作部署及试点工作安排 衢州市财政局与各部门充分对接了解情况 年 月起 衢州首批 家试点预算单位正式上线运行“浙里报账”平台改革之窗 年 第 期三、衢州市资规局“浙里报账”线上报销平台使用现状与主要成效(一)“浙里报账”推广使用现状衢州市资规局作为第一批试点单位 率先开展“浙里报账”应用推广 年 月起“浙里报账”平台“公务出行”模块在我局全面上线 差旅审批、报销可通过浙政钉 的“浙里报账”模块全程通过线上完成 实现业务事项申请到资金支付全链路电子化运行 年 月起 根据省、市财政部门统一部署 财务报销涉及的公务接待费、社保、办公用品采购等其他事项也陆续实现通过“浙里报账”完成 通过半年的磨合与努力 截至 年 月 日 衢州市资规局通过“浙里报账”应用共完成线上报销 余笔(二)主要成效.审批流程一线通“浙里报账”应用实施以前 职工公务出差均通过局自建应用“智慧资规”系统进行申请、审批 再通过线下填写差旅报销单进行财务报账纸质化申请报销需逐步签字审核 流程多、等待时间长“浙里报账”线上报销平台应用试点推行后 申请人可随时随地线上进行出差申请、财务报销 打通了“找领导签字难”的痛点、堵点 领导则可以利用碎片时间处理待审批单据真正做到让“数据多跑路 干部少跑腿”.报销结算全自动“浙里报账”线上报销平台可以根据经费预算、费用控制标准自动计算伙食和公杂补贴 并自动校验支出标准、提示超标费用 生成审批信息流 报销人随时可上传原始票据信息 实时查看报销审批进程 此外“浙里报账”线上报销平台与财政预算管理一体化支付系统对接 单位在完成报销单审核后 支付信息自动推送到预算管理一体化支付系统并自动生成支付信息 财务人员通过查验系统报销数据即可完成线上报账实现申请方和审批方双向提效.科技发力促廉洁目前“浙里报账”线上报销平台可通过现行差旅费支出标准自动计算出出差伙食及公杂费补助金额 极大地减少了财务审核工作量 平台自动识别重复报销单据、智能核验发票、自动生成支付信息以及直接关联个人公务卡等多措并举从源头上杜绝重复、虚假报销 有效降低财务管理内控风险 推进财务治理现代化 有力促进单位廉洁建设四、“浙里报账”线上报销平台运行存在的问题综合衢州市资规局“浙里报账”线上报销平台应用推广情况 笔者认为当前“浙里报账”运行已经取得积极成效 但在具体运行过程中仍然存在一些问题 具体来说主要有以下几个方面:(一)系统功能不够完善“浙里报账”系统发票验真尚未成熟 一方面 电子发票验真存在时间差 需开具一段时间之后方可验真 另一方面 发票可验真范围窄如政府部门开具的非税票据、通用机打发票等不可验真 公务接待环节尚存在不足 公务接待清单目前不可在“浙里报账”系统填写 仍需要领导线下签名 如此造成报销无法实现真正的线上一体化操作 预警环节尚不够智能 当出差人出现同时段多个行程 报销时只会提示存在行程冲突 但财务人员很难把握同时间段有无报销过(二)人员素质要求较高无纸化线上报销对于报销申请人和财务经办人员的素质要求较高 年纪相对较大或对计算机、手机操作不够熟悉的职工报销相对较难 线上报销申请人需要熟练选择出差人员、出差地点、出差日期、审批人等 且对经办人员所上传的文件、图片等也有较高要求 若某个环节没有选择正确则会导致报销无效 需退回后再次操作 这样会违背让干部“省心省力”的初衷 而使得线上报销变得复杂繁琐 耗时较长(三)会计纸质档案管理存在堵点“浙里报账”报销时 经办人员需将相关资料一并上传系统进行线上报销 优势是实现了电子化档案 但由于相关会计政策及系统还未能及时更进 导致目前经办人员通过线上报销时上传资料后 财务人员最终整理会计凭证时仍然需要将这些资料打印出来装订成册 在某种意义上来说既没有有效节约时间 推动高效办公 同时也浪费纸张 背离了绿色环保的初衷(四)平台功能有待进一步挖掘目前“浙里报账”应用的功能主要是线上进行业务申请和报账等 暂未实现相关财务数据统计分析、智能预警等功能 例如:报销单还不能按处室、人员、出差地等进行条件筛选 对于单位相关业务经费使用情况也不能进行可视化进度查看 功能相对单一 存在进一步挖潜空间(转第 页)理论研究 年 第 期(二)政策建议根据本文研究 我们可以对相关制造业企业和政府提供以下建议.轻纺工业企业、机械和电子制造业企业可以积极加大研发投入 以获得更大的税收优惠“红利”.民营资源加工工业企业要综合分析研发活动初始阶段、成熟阶段、产出阶段中的风险、成本和收益 谨慎做出研发决策.政府积极探寻多元化、多层次研发优惠政策“因企制宜”有针对性地对不同企业实施差异化优惠政策 对创新投入大、风险高、技术含量多的企业提供更多税收优惠和政府补助 激发创新活力.政府可以对企业获得的优惠盈余资金进行用途限制 或是提高下一年优惠比例以鼓励企业继续投入研发.将创新产出纳入国有企业绩效考核指标明确国有企业管理层的职责划分和绩效考核.建立健全创新激励导向的税收法律法规政策体系 包括增强创新激励税收优惠的覆盖范围、延长税收优惠政策的时间期限、实行透明的申报程序 减少企业投机行为参考文献:林伯强 徐斌.研发投入、碳强度与区域二氧化碳排放.厦门大学学报(哲学社会科学版)():.靳卫东 任西振 何丽.研发费用加计扣除政策的创新激励效应.上海财经大学学报 ():.温忠麟 叶宝娟.中介效应分析:方法和模型发展.心理科学进展 ():.唐明 旷文雯.研发费用加计扣除是否激励了企业创新产出 基于研发投入中介效应的分析.税收经济研究 ():.贾洪文 程星.政府税收优惠对企业创新的影响研究 基于融资约束视角.税务与经济():.谢林海 李一帆 郑明贵.财税激励政策对新能源产业创新绩效的影响 研发投入的中介效应.管理现代化 ():.唐玮 赵星竹 周畅.税收征管与企业创新:抑制或激励 股医药制造业上市公司的证据.数理统计与管理 ():.陈世辉 殷晓红.政府研发补助、寻租与企业研发绩效.会计之友 ():.石绍宾 李敏.研发费用加计扣除政策调整对企业创新的影响 基于 年上市公司数据.公共财政研究 ():.陈红 张玉 刘东霞.政府补助、税收优惠与企业创新绩效 不同生命周期阶段的实证研究.南开管理评论 ():.责任编辑:姜洪云(续第 页)五、推进“浙里报账”线上报销平台应用的对策建议“浙里报账”线上报销平台应用是浙江省机关事业单位实现无纸化、自动化、智能化以及信息化报销的有益探索 为推进“浙里报账”应用更加适配、好用、易用 必须在相应政策支持、单位内部观念的转变、信息技术支撑等方面多点发力、齐头并进(一)制定和完善相应会计管理制度规范在顶层设计上应制定统一的电子凭证和电子数据标准 完善电子原始凭证存放归档规范 从政策上支持和鼓励机关事业单位尽可能将费用报销材料精简化 简化报销所需的证明材料 从源头上减少报销需要的纸质凭证与材料 切实提升无纸化报销效率 减少浪费 推进绿色低碳发展(二)持续进行应用系统迭代更新围绕加速实现财务报销“一次都不用跑”的愿景 坚持需求导向 不断收集各机关事业单位应用和推广中遇到的问题并进行深入分析和研判持续进行迭代更新 开展应用功能深度挖潜 如增加数据分析与决策支持等功能 进一步完善应用功能、简化流程(三)不断提升人员信息化能力从传统纸质、线下报销到无纸化、智能化、信息化报销 单位需要高度重视财务人员的培训教育 提升财务人员信息化能力 财务部门要做好贯彻、宣传、培训工作 提升单位财务人员对电子发票、电子签章、电子凭证、线上报销、线上审核及移动支付等的认知 同时 提升报销人员对信息化报销的接受度 更新传统的思想观念进而转化为推进财务费用报销信息化的重要动力责任编辑:姜洪云