广东省水利水电第三工程局五年规划.docx

广东省水利水电第三工程局

发展战略五年（2011～2015年）规划

二〇一一年三月

目 录
一、发展环境
1．发展基础
2．机会与优势
3、威胁与劣势
二、总体要求
1．指导思想
2．战略定位
3．发展目标
三、战略支撑
1．资质资信建设
2．科技体系建设
3．诚信体系建设
4．经营能力建设
5．人才队伍建设
6．企业文化建设
四、实施重点
1．加强施工管理工作，推动企业做大做强
2．壮大资产资本经营，促进企业多元协调发展
3．强化财务核心地位，提高企业抗风险能力
4．履行三防抢险职责，塑造企业良好社会形象
5．稳妥推进“三旧”改造，构建和谐美好家园
6．创新党群工作，建设幸福三局
广东省水利水电第三工程局
发展战略五年(2011—2015年)规划

我局于2006年制定了第一个五年发展战略规划(2006—2010年)。五年来，我局按照“一五”规划的部署，奋力拼搏，力争上游，取得了较好的成绩，2005年完成总产值为5.3亿元，到2010年完成总产值21.47亿元，年产值平均增长率达32.26%，其他各项经济指标均超额完成。经过五年的发展，我局整体实力明显增强，市场竞争力明显提高，社会美誉度明显提升，全局员工信心满怀，正期待着向更高的目标迈进。
为了实现我局又好又快发展，打造水利水电工程施工铁军，在认真鉴定“一五”战略规划的基础上，围绕集团“六做”发展目标和“三个战略定位”，通过充分分析当前的内外环境，查找并改变自身短板，认识并发挥自身优势，特制定本发展规划，作为指导我局今后一段时期改革发展的行动纲领和指南。本规划期为2011年—2015年。
一、发展环境
1.发展基础。
“一五”期间，我局坚持实施“人才兴局、品牌信誉、全员经营”三大战略，积极贯彻“安全质量并重、工期文明共举、信誉效益双赢”的施工管理理念，至2010年底，“一五”规划所定主要发展目标全面完成,国有资产保值增值，员工安居乐业，为企业保持持续稳定发展奠定了坚实的基础。
——规模效益迅猛增长。
营业收入年平均增长率32.49 %，至2010年达到21.64亿元。(注：2005年营业收入为 5.3 亿元)；
利润总额年平均增长率 24.17 %，至2010年达到1048 万元。(注：2005年利润总额为 355万元)；
国有资产年平均保值增值率 102.72 %，至2010年达到 1.4808 亿元。（注：2005年净资产为 1.2958 亿元）；
在岗职工收入年平均增长率 17.07 %，至2010年达到 3.97 万元。(注：2005年在岗职工收入为 1.76 万元)；
注册资本金从原来 6106万元调增为1.2126亿元。
——人才结构得到优化。
至2010年底，我局在册员工1534人，其中各类专业技术人员751人(工程类397人)，高、中级职称301人(工程类153人)，大专以上学历595人，注册建造师122人(其中：一级建造师52人，二级建造师70人)。五年期间，共招聘各类专业大中专毕业生345人，待岗员工从400多人减少为200多人。在人员总体规模适度增长的情况下，年龄结构、学历结构、专业结构已明显改善，更趋合理；待岗压力有所减轻，企业活力大为增强，初步满足了当前工作的需要。
——科技创优成果丰硕，品牌信誉显著提升。
获评中国优秀企业、全国优秀水利企业、中国守合同重信用企业，中国建筑行业信誉、信用、安全、质量、银行“AAA”资信企业等十多个全国性荣誉，连续三年获全国“安康杯”竞赛优胜企业称号，获颁广东省五一劳动奖状，连续十五年被评为广东省守合同重信用企业。由于老挝工程的卓著业绩，局领导还受到中共中央总书记、国家主席胡锦涛等领导人接见。
创新创优工作结硕果，荣获鲁班奖、詹天佑土木工程大奖、中国水利工程优质奖(大禹奖)等国家级荣誉16项(次)，获国家专利4项，省级工法5项，参建的东深供水改造工程入选新中国成立60周年100项经典暨精品工程， 11项(次)被评为省优良样板工程，10个(次)被评为省级QC小组。
作为广东省三防机动抢险二队，多次参与抗洪抢险，成效卓著，屡获赞誉，荣获“全国防汛抗旱先进集体”、“广东省抗洪救灾模范集体”等称号。
2.机会与优势。
当前，我国正处于城市化和工业化进程快速发展的时代；中央“十二五”规划的建议中提出：“农村基础设施建设以水利为重点，大幅增加投入”；国务院2009年批准出台了《珠三角地区改革发展规划纲要》(2008—2020年)等11个区域发展规划；广东省水利发展“十二五”规划工作大纲中提出：“将广东由水利大省建设成水利强省”目标。所有这些，都需要建设大量的基础设施和水利设施，可以预期，未来十年，广东省乃至全国的建筑市场、水利市场前景相当广阔。
同时，中国东盟自由贸易区正式启动，我国与东南亚国家的合作和投资将进一步加强，也将为我局发展老挝业务，并依托老挝拓展东南亚建筑市场提供了无限商机。此外，东莞市“三旧”改造工作的强力推进，为我局开发优质土地资源，改变“短多长少”经营格局，改善职工居住环境，提升企业整体形象提供了一个难得的机遇。五年来积累的工程业绩、社会信誉、人才基础、管理制度、文化建设将成为我局新一轮发展的主要优势。
3.威胁与劣势。
从外部看，在建筑行业竞争不断加剧和行业管理日益规范化的大背景下，国际建筑大鳄强势进驻，富有品牌和管理优势；“中央军”纵横南北，富有“块头”和资源优势；国内民企异军突起，富有灵活机动优势。此外，由于历史和传统的原因，建筑业仍然并将长期处于买方市场，建筑企业的成本在增大，利润在下降，风险在增加；从粗放式经营到集约化发展、从劳动密集型生产到技术、资本密集型生产转变中，转型升级已势在必行；政治周期、经济周期、行业周期变化的规律性、不确定性以及交替作用产生的影响，都是重大的挑战。由此，我局将面临多方位、多层次的严峻挑战。
从内部看，我局一级总承包施工资质专业少、范围窄，在省内主营水利企业中，已无明显优势。国家级专利，国家级工法，国优工程，教授级高工专业领军人物，国家级、省级优秀项目经理、各专业一级建造师、复合型经营管理人才等或缺乏或不足，与我局的社会地位、经营规模和发展目标不相匹配。在经营结构上过度依赖工程施工主业，在经营模式上过度依赖联营合作，在施工专业上过度依赖水利、市政市场，在业务布局上过度依赖省内市场。规模扩大后劲不足，企业利润和员工收入偏低，企业待岗职工较多，整体负担较重。“围墙文化”的存在也阻碍着企业对外拓展的步伐。所有这些都不同程度地制约着我局的生存和发展。
二、总体要求
1.指导思想。
坚持科学发展观，按照省委省政府“练内功、调结构、强创新”指示精神，围绕集团“六做”发展目标和“三个战略定位”，落实“三个保障一个配置”措施要求，贯彻我局“135”经营思路(围绕一个中心，重视三种关系，树立五种观念)，突出六大建设，即：资质资信建设、科技体系建设、诚信体系建设、经营能力建设、人才队伍建设、企业文化建设；强化六项工作，即：施工管理工作，资产资本经营工作、财务管理工作、三防抢险工作、“三旧”改造工作、党群工作。发扬“团结拼搏，开拓创优”的企业精神，全力打造水利水电工程施工铁军，努力实现我局全面、协调、可持续发展。
2.战略定位。
成为以水利工程为品牌，建筑施工为主业，资产经营为特色，资本运营为拓展的综合型现代施工企业。
——水利工程为品牌。水利是我局的“祖传衣钵”，也是我局赖于生存和发展的根本，必须统一认识，坚定信心，永打水利牌不动摇，并通过承揽社会影响大、技术含量高的大型水利工程项目，铸造精品、树立形象、不断巩固行业地位。
——建筑施工为主业。建筑施工是我局能力和资源所在，是就业的主要载体，要充分利用现有资质，采取自营联营相结合，省内省外共发展，壮大海外(老挝)业务的经营模式，不断提高市场竞争力和占有率，力争做大做强。
——资产经营为特色。我局位于被誉为黄金走廊的塘厦镇核心商业圈，毗邻港澳，地缘优势明显。多年来在土地开发和物业租赁方面，取得了较好的经营效益，积累了一定的管理经验；另外，还有 14.5 万m2土地已纳入塘厦镇“三旧”改造范围，商业价值可期，做好这篇大文章，对支持施工主业将起到关键作用，这是我局一大特色和经济增长点。
——资本经营为拓展。积极探索房地产开发、水电站投资以及政府基础设施的BT、BOT项目等业务，将其作为我局资本经营的主要发展方向。以战略眼光投资医院建设，通过引进人才、拓展医疗领域、提高医疗服务水平等各种途径和手段强化医院品牌。
3.发展目标。
——经营目标。
营业收入年平均增长率 13 %，至2015年达到40亿元，其中施工经营收入占90％为36亿元，其他收入占10％为4亿元。(注：2010年营业收入为 21.64 亿元)；
利润总额年平均增长率 24 %，至2015年达到3000万元。(注：2010年利润总额为 1048 万元)；
国有资产保持年平均保值增值率105% ，至2015年达到1.89亿元(注：2010年净资产为 1.4808 亿元)；
在岗职工收入年平均增长率12%，至2015年达到 7万元。(注：2010年在岗职工收入为 3.97 万元)。
——科技创新和工程创优目标。
获国家专利技术5-8项，科研立项5-8项，国家级工法1-3项，省级工法5-8项，省级(含行业协会)科技奖5-10项。
获国优(含部优)工程5-8项，省级优良样板工程10-15项，市优良样板工程和集团优良样板工程20项以上。
获国家级QC小组2-3项，省级QC小组10项以上，集团QC小组20项以上。
——工程质量安全目标。
竣工工程一次交验合格率100%，工程优良率80%以上，文明施工达标率100%，安全生产事故率控制在国家规定范围内，杜绝重大伤亡事故。
三、战略支撑
未来五年，将致力六大建设，构建核心竞争力，以获取并保持市场竞争优势，为发展目标的实现和企业的持续发展作战略支撑。
1．资质资信建设。
资质资信是施工企业的“饭碗”，是承接任务的“准入证”，是企业生存发展的基础。高度重视施工资质的就位、维护、增项和晋升，以及资信评级的晋升和授信额度的扩大，为业务开展打造更广阔的市场平台，提高企业的核心竞争力。
(1)在确保现有资质顺利就位基础上，2年内晋升房屋建筑总承包为一级资质，晋升机场与航道专业承包为一级资质，增项港口与航道总承包为二级资质，增项机电设备安装专业承包为二级资质， 5年内晋升公路总承包为一级资质，晋升港口与航道总承包为一级资质，晋升机电设备安装专业承包为一级资质。
(2)做好水利水电施工总承包特级资质相关准备工作。
(3)指导、支持、帮助局属子公司申请相关专业资质，包括物业管理资质、劳务分包资质、建筑试验检测资质、房地产开发资质等。
(4)取得3家以上银行AAA级资信评级，授信总额度达到15亿元以上。(注：目前已有2家AAA级，1家AA级，授信总额度8.4亿元)
(5)加强对资质资信建设的领导和协调。局长办公室做好资质维护、使用、晋升工作，经营部、工程部重视业绩积累，人力资源部做好人才规划和储备，财务部关注资质财务指标、跟进资信评级，各部门和单位同心协力，争取资质、资信建设目标早日实现。
2.科技体系建设。
坚持“科技是第一生产力”的指导思想，牢固树立“科技强企”的观念，充分发挥科技的先导作用和支撑作用，积极申报国家高新技术企业，把科技创新能力打造为我局核心竞争力之一。
(1)加强对科技工作的领导，建设以企业法人为科技创新工作的决策者和领导者、以总工程师为直接领导者和带头人、以工程部为责任部门和以分公司经理为第一责任人、以技术负责人为直接责任人、以项目部为责任单位的二级科技创新工作管理体系，为企业科技进步提供有效的组织保障。
(2)成立总工室(可以和工程部合署)，发挥总工室在技术攻关和创新活动中的牵头引领作用，抓好大中型项目和特色工程的技术攻关工作，把遇到的施工难题作为开展科技攻关和科技创新的研究课题，有重点、有针对性的开展攻关和创新活动，既有力保障工程建设的顺利进行，又推进工程的创新和企业品牌建设。
(3)充实工程部力量，充分发挥工程部在全局技术工作中的指导、协调功能，注重现有优势技术的提升，强化科技成果的总结，鼓励专业技术人员撰写科技论文。未来五年，重点推进碾压砼坝技术、CFG桩复合地基成套技术、土工合成材料应用技术、深层水泥搅拌坑支护技术、机场场道路面施工技术、混凝土裂缝防治技术、钢结构施工安装技术、虹吸抢险泵应用技术的研发应用。同时，积极并及时组织科技成果鉴定、工法申报和专利保护申请等工作。
(4)每年召开一次科技创新大会，总结经验，表彰先进，提出目标，布置任务。每年召开3-5次技术研讨会，加强技术交流，提高技术水平。增加科技创新的投入，完善科技创新的考评机制和激励机制，在全局形成浓厚的技术创新氛围，塑造企业科技创新的长效机制。
(5)按照我局“二五”发展战略，针对现阶段科技创新工作存在的氛围不浓、投入不足、激励不够、成果较少、制度不健全等问题，科学编制《科技发展战略五年规划》，明确我局未来五年科技创新工作的主要目标和重点任务，发挥科技的先导作用和支撑作用，推动我局从劳动密集型企业向技术密集型企业转变。
3.诚信体系建设。
高度重视诚信体系建设，充分认识诚信体系建设是企业赢得经营主动权、投标话语权的必要条件，是企业可持续发展不可或缺的要素之一，对企业发展具有现实作用和深远影响。诚信体系建设需要长期积累，全员参与，用心维护。
(1)守合同重信用，确立牢固的诚信观念。将诚信经营理念贯穿于企业生产经营各个环节和各项工作当中，维护企业形象，全力打造企业诚信品牌，继续保持我局良好的市场诚信度。
(2)牢固树立“建一项工程、赢一片市场、留一方信誉、树一个品牌、交一批朋友”的理念，遵章守法，履行承诺，把每一项工程做好，让业主满意，对社会负责，以诚信赢得客户，以诚信赢得市场。
(3)各公司要承担区域内诚信体系建设的责任，认真研究区域内诚信体系的内容和运作。以经营投标为载体，以施工现场为平台，积极策划亮点，争取通报加分，千方百计，创造条件提升区域诚信排名，为经营工作铺路。在广州市区域，要尽快进入并保持在100名内，其他地区要早关注、早准备、早下手，巩固和提升竞争地位。
(4)积极申报政府及行业协会有影响力的奖项，展示企业综合实力，塑造信誉良好、实力雄厚、诚信守法的模范企业形象，为生产经营和企业发展营造宽松的外部环境。
4.经营能力建设。
坚定“大经营”思想，树立“经营是龙头”的观念，着力提高全局经营能力，坚持贯彻“两优先一协调”(区域优先、备案优先、领导协调)和“有所为有所不为”的原则，坚决做到“三个不接”(规模小、风险大的不接，效益差、资金不到位的不接，联营项目的合作队伍评审不合格的不接)，不断制定、完善、贯彻旨在扩大规模、提高掌控力和规避风险的各项制度。
(1)覆盖广东，面向全国，“做大”老挝，拓展东南亚。争取一年内，完善各经营区域工商注册和登记备案，办妥经营“准入”手续，实现经营区域覆盖省内各个地级市。经营专业涵盖水利、市政、公路、房建、核电、机场等相关领域，要用“广撒网”的方式，保证我局能够在足够宽广的经营区域和足够丰富的专业领域内参与经营投标，支撑规模增长目标。加快战略部署，辐射全国。已经在黑龙江、吉林、浙江、福建、云南、广西、青海等地设立了分公司的单位，要尽快开展工程投标等工作。老挝公司在做大做强老挝市场的基础上，着眼发展东南亚市场。
(2)各施工经营公司按照划分区域担负经营和管理责任，推进精耕细作的落实。树立“全局思维，本地化操作”和“融入当地，做大做久”的观念，改变“打游击”的做法，不急功近利，一心一意，稳扎稳打。加强经验交流，区域经验较少的单位要多与区域经验较好的一公司、二公司、九公司、十一公司交流，互相学习、取长补短、共同提高，争取早日见效。
广州地区（省会城市）、深圳地区(大特区)、珠中江地区(优势区域)、莞惠地区(局大本营所在地)、老挝地区(海外市场)在区域上对我局举足轻重，必须做实经营工作，为完成目标奠定基础。至2015年，各经营区域争取达到以下目标：广州地区6亿元，深圳地区4亿元，珠中江地区8亿元，佛山地区2亿元，莞惠地区4亿元，老挝地区4亿元；粤东地区(梅州市、揭阳市、潮州市、汕头市、汕尾市、河源市)4亿元；粤西地区(湛江市、茂名市、阳江市、云浮市、肇庆市)4亿元；粤北地区(韶关市、清远市)3亿元，省外市场8亿元。
(3)加强总部经营能力，进一步充实经营部，充分发挥经营部在全局经营中的核心作用。加强对全局经营工作的指导、协调、服务功能，注重形势分析和政策研究，做好经营信息的收集、分析和发布工作,牵头组织承接影响力大、科技含量高等大型工程项目。
(4)各公司要根据局的总体要求和定位，加强经营能力建设。结合自身情况，有的放矢制定经营工作三年发展规划，对三年发展的规模、效益、创优、人才培养、制度建设认真分析研究。发展较好的公司要起扛鼎作用，对全局作有力支撑。争取2年内有5-8个公司营业收入超过2亿元，2015年争取5-8个公司营业收入超过3亿元。
(5)加强与竞争对手的合作。转变经营理念，化敌为友，把竞争对手变为合作伙伴，摸清竞争对手的底细，在竞争中扬长避短，有所为有所不为。各公司发展并保持10个以上的合作伙伴，坚持以我为主，互相支持，实现共赢。
(6)加强大客户(有实力的联营队伍)管理。汇编全局客户评价动态管理资料，对客户进行分类。完善客户选择程序，严把客户选择关，对重点客户实施重点管理，使大客户成梯队式成长。每个公司着力培养发展5-10个信誉好、实力强、优势互补的大客户，结成战略联盟，长期合作，分享做大做强成果。
5.人才队伍建设。
人才是企业发展的核心资源和战略资源，牢固树立人力资源是第一资源的观念，坚持人才发展优先、以用为本的理念，坚定不移地走“人才强企”之路。根据资质晋升、项目管理、规模扩张和新业务开拓的需要，做好人才引进、培养、使用工作，建设一支“技术精、会管理、善经营、能服众”的高素质人才队伍。
(1)控制总体规模，优化人才结构。每年培养1-2个教授级高工，至2015年拥有教授级高工5人以上，每年推荐3-5个全国优秀项目经理，至2015年拥有全国优秀项目经理30人以上，每年增加建造师 30人以上，至2015年拥有建造师(含一级建造师和二级建造师)约 300 人，按200个以上在建项目备案和管理的需要培训和储备五大员和八大工种。
重点引进与企业资质相配套的港航、路桥、房建、机场场道等亟需专业人才，对职称评定、执业资格(尤其是注册建造师、注册造价师、注册会计师、注册安全工程师)考试进行专业引导和重点激励。加快人才储备，优化人才结构，控制规模总量，确保人才建设，满足当前，着眼长远。
(2)注重培养方式，健全选拔机制。采用“以自身培养为主、按需引进为辅”的方式，坚持人才选拔三大原则：“德才兼备、以德为先”原则，“老同志有新贡献，新同志有好表现”原则，“业绩、能力、群众满意相结合”原则，以公开选拔和竞争上岗等方式搭建平台，提供更多公平公正的晋升机会，以“赛马”的方式让想干事者有机会，能干事者有岗位，干成事者有地位，形成“有位才有为，有为更有位”的良性竞争氛围。
(3)以“三基”(基本知识、基本理论、基本技能)、“三新”(新知识、新理论、新工艺)为重点培训方向，促进各类人才知识更新。坚持内培与外培相结合、理论与实践锻炼相结合、自学与帮带相结合的培训方式，适度推荐管理人员学习深造。加强员工目标教育，使员工明确自身发展方向，树立远大理想，实现职业目标，使员工的思想和行动与我局的发展路径相统一，共同推进我局各项工作顺利开展。
(4)促进人才合理流动。创造条件让更多员工(特别是管理干部)有轮岗机会，坚持“个人意愿和工作需要相结合，以工作需要为主”的轮岗原则，最大限度地发挥人的创造力，促进人才有序流动，保持组织充满活力，让优势单位得以复制、发扬，使困难单位改变现状、焕发青春。
(5)探索和创新留人机制。有针对性地设计人才成长机制，转变“重数量、轻质量，重引进、轻流失”的观念，将人才管理的重心由引进大中专毕业生转移到留住现有有经验、有能力、有职称的各类专业技术人才上来。推进薪酬体制改革，提高一线核心员工待遇，积极探索和创新事业留人、感情留人、环境留人和待遇留人等有效措施，稳定现有人才，引进优秀人才，培养急需人才，开发创新人才。
(6)按照“二五”规划发展战略，针对现阶段人力资源存在的人才结构、选拔机制、薪酬体制等主要问题，科学编制《人才发展战略五年规划》，明确未来五年人力资源管理的主要目标、重点任务以及实现目标的主要措施，推动人力资源从静态的人事管理向动态的人力管理转变。
6.企业文化建设。
企业文化是企业的灵魂，是企业发展的精神支柱和动力源泉。要在继承我局优秀传统文化的基础上，赋予企业文化新的内容和内涵，破除“围墙文化”阻碍，把先进的企业文化融入生产管理、塑造员工队伍、提升管理水平、引领发展方向等各项工作中，为我局“二五”规划的实施提供强大的精神动力。
(1)培育企业核心价值观。要把企业的精神、宗旨、愿景和战略等核心理念，转化为全员的价值理念，培育共同的价值观，并融入到企业生产经营的全过程，渗透到工作的各个环节，使员工的个人发展与企业发展相联系、相统一、相促进，不断增强企业的凝聚力，激发员工的创造力，为企业跨越式发展提供价值导向、智力支持和精神动力。
(2)建立企业形象识别系统(CIS)。通过制定并实施企业文化建设战略，形成企业文化与经营理念互相统一的形象识别系统，促进员工和社会公众对企业形象、独特文化的了解和认同。以编制和完善企业宣传片、企业文化手册、企业员工手册、企业推介语、企业宣传标识、企业之歌等为突破口，逐步建立与企业发展战略相适应的文化、品牌宣贯体系，推动企业不断向前发展。
(3)强化企业品牌宣传。充分整合资源，发挥《三局人报》、企业网站、协同办公系统的宣传作用，加强与新闻媒体的互动和联系，大力开展企业改革发展成就、重点工程建设、各类先进典型的宣传报道，对内凝聚人心，对外塑造形象。制定《企业宣传工作管理办法》，完善通讯员队伍建设，提高企业宣传工作水平，不断提升企业的知名度和美誉度。“广东水电三局大厦”建设是企业实力的象征，是凝聚力的体现，要结合花园街北的开发尽快建成，进一步提升企业社会形象。
(4)广泛开展文化实践活动。大力开展企业文化节、劳动竞赛、文明创建、技术创新、职业技能比赛等系列企业文化实践活动，使文化的力量融入企业的生产管理、经营开拓和品牌建设之中。通过开展三年一届的健康向上、绚丽多姿的企业文化节活动，将企业经营理念、文化内涵融入到活动过程中，增进友谊、陶冶情操、锤炼团队，营造和谐向上的企业环境。
四、实施重点
未来五年，重点加快推动六项工作，以点带面，全面提升我局整体实力，把我局的事业推上一个新的高度。
1.加强施工管理工作，推动企业做大做强。
工程项目是管理的单元，企业的细胞。要牢固树立“做不好现场，得不到市场”和“做好现有工程就是最好的经营”的观念，坚持以“工期零滞后，质量零投诉，安全零事故，环境零污染”为目标，扎实贯彻“质量、环境、职业健康安全”管理体系和各项规章制度，科学统筹，狠抓落实，安全、优质、高效、文明做好每一个工程项目，支撑和推动企业做大做强。
(1)强化安全意识，完善安全制度。始终谨记“安全生产责任重于泰山”这句至理名言，严格按照“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，明确责任，落实措施，保证监督，坚持开展“安康杯”竞赛和“安全生产月”等活动，及时排查隐患，确保事故频率控制在国家允许的范围之内。积极申报双优样板工地，力争每年获评1项以上省双优样板工地。
(2)强化创优意识，确保工程质量。质量是企业的生命，优质工程是企业品牌信誉的基石，是最直接、最有效、最恒久的经营名片。充分认识建设精品工程的重要性，做好创优规划，落实创优方案，积极组织申报示范工程，努力做到数量多，档次高，覆盖面广，将创优的数量和质量提高到一个更高的水平。通过创优，以点带面，带动整体质量管理水平的不断提高。
(3)提高自营能力，掌握工程承揽和管理的主动权。树立“没有自营能力连联营工程也不能管好”的理念。贯彻“强化自营，优化联营，自联结合，以我为主”的经营模式，通过自营工程考验自营能力，达到锻炼队伍，培养人才，拓展市场，提高企业经营能力和管理能力的目的，加强对施工队伍的筛选和培训，发展、培育并保持一大批专业丰富，技能突出，作风过硬，合作良好的一线施工队伍，成为自营项目的主力军和机动队。依托项目，适度添置先进施工设备，提高企业装备水平，保证自营工程施工作战能力。贯彻落实自营工程目标成本责任制，锁定利润，对超额完成目标的单位给予奖励。
(4)强化联营工程管控力。健全制度规范，强化机关监督职能，经营部、财务部、工程部、纪检监察审计部要加强对联营工程的监督指导，将管理触角延伸至项目部及作业层，严控联营风险。加强对联营队伍的管理，坚持“一帮助二教育三清退”的原则，坚决清退不合格施工队伍。
(5)加强信息化建设。完善网络协同办公系统(OA网)建设，实现信息共享，及时了解工程进展情况，加强工程项目监管力度，提高信息化管理水平。
2.壮大资产资本经营，促进企业多元协调发展。
充分发挥我局的地缘和资源优势，加大资产资本经营力度，挖掘新的经济增长点，努力改变目前“短多长少”的经营格局，促进企业协调发展。
(1)资产经营公司负责全局房屋资产的经营工作，要加强产业结构分析，研究物业出租市场，提高物业服务水平，规范租金确定程序，提高出租率，减少拖欠，杜绝呆帐，在稳定现有房屋资产经营收益的基础上，努力提高经济效益，做大资产增量。同时要健全组织机构，完善规章制度，培养资产经营管理人才，为做大资产经营积累经验，提供保障。
(2)加快推进花园街北土地的开发步伐，抓紧完成规划、设计、报建手续，评估筹资方案，争取早日动工建设，并力争3年内建成投入使用，使该区域早日成为塘厦商业旺地，使我局资产年经营收入达到2000万元以上，为三局积累一批优质资产。
(3)积极跟进BT、BOT、EPC等项目的运作。短期内选择投资较小、收益稳定、政策支持，有一定专业基础的项目，可以自营运作，也可以联营运作，既可以设计为龙头的EPC，也可以施工为龙头的EPC。资本经营要加大力度，扩大成果，积极支持和参与集团组建的投资发展公司的各项工作，积极支持二级公司在经营区域内进行风险可控、效益较好的投资活动，推动我局经营结构转变。
(4)积极投资医院，发展医疗服务。三局医院经过二十多年的稳定发展，在当地已拥有一定的实力，树立了品牌。要尽快完成新住院大楼的报建手续，早日动工，争取2年内完成建设并投入使用。医院要加强人才队伍的建设，开展特色医疗项目，适度添置医疗设备，扩宽医疗服务范围，提高医疗服务水平，把医院办成民众信得过的当地一流医院。同时，总结经验，加强管理，开源节流，保持其持续经济增长点优势，力争3年内实现营业收入超过1亿元，成为三局多元发展的重要一极。
3.强化财务核心地位，提高企业抗风险能力。
树立“财务管理是企业管理工作核心”的观念，明确 “国有资产保值增值，提高员工收入，企业持续稳健发展”的财务管理目标，建立“事前有预算、计划，事中有监督、控制，事后有分析、考核”的财务管理体系和内部审计监督体系，重点加强资金统筹管理，提高企业抗风险能力。
(1)深化财务管理模式改革，修订和完善内部财务管理制度，全面落实片区财务核算中心管理制度，逐步推进财务集中核算管理；加强财务人员的职业道德教育，明确岗位职责；提高财务人员的专业技能和为生产经营的服务意识，提升财务管理水平和工作效率。
(2)坚持“统一调配，有偿使用”的资金管理原则，加强资金结算中心管理，集中全局资金进行统筹调配，以提高资金使用效率，保障生产经营的正常运作。严格执行资金审批手续，规范银行帐户管理制度，贯彻落实局《资金管理制度》。
(3)统一和规范内部会计核算，准确地核算成本费用，全面、真实反映财务状况和经营成果，及时提供有价值的财务数据，提高财务分析和预测水平，强化经济运行分析，为领导决策提供准确、可靠的依据。
(4)落实自营工程项目成本目标责任制，强化预结算管理制度，构建二级单位的财务预算体系，加强财务预算执行情况分析，合理控制费用开支。
(5)强化内部审计监督，建立财务指标预警体系，每年对内部控制制度的有效性进行检测和评价，提高执行力。完善离任审计和任中审计制度，推行大项目审计和自营项目审计工作，为完成经营目标“保驾护航”。
(6)增强法律意识，加强经营中的法律咨询，充分发挥局法律事务室和法律顾问的把关作用，制定重大经营事务报法律事务室备案的工作制度，开展生产经营中的法律风险研讨，做好风险事前预防工作，主动利用法律武器维护企业的合法权益。
4.履行三防抢险职责，塑造企业良好社会形象。
我局作为广东省三防机动抢险二队，承担着捍卫人民群众生命财产安全的重任，要时刻做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。
(1)珍惜“全国防汛抗旱先进集体”荣誉，敢于承担社会责任，积极投入防汛抢险。严格执行抢险区域责任制和汛期24小时值班制度，通过完善抢险预案、维护抢险设备，补充抢险物资等积极做好三防抢险准备工作，做到无论何时、何地，都能“拉得出，顶得上，打得赢”，以实际行动彰显企业形象。
(2)积极参与省内各地大型水利工程的投标和建设，争取省内三防项目和水利厅主导项目有较大的份额，使三局的彩旗全省飘扬，让企业形象得到巩固和提升。
(3)我局为三防抢险而自主研制的移动式虹吸抢险泵，是具有节能环保、轻便实用、科技含量高、适用范围广等特点的新一代抢险设备，已获4项专利并申报中国水利科技大禹奖。这是我局为三防事业做出的贡献，要推进其产业化、规模化生产，彰显企业含金量。
5.稳妥推进“三旧”改造，构建和谐美好家园。
我局共有4个地块14.5万m2土地被纳入镇“三旧”改造专项规划。其中，“三局大院改造” 项目是基地建设的核心，是改变基地面貌，提升员工居住环境的难得机遇，要全力以赴，把大事办成，把好事办好。
(1)坚持“规划先行，分步实行”的原则，认真做好规划、设计、搬迁、建设等各项工作，把困难想得更大一些，把问题想得更多一些，把工作做得更细一些，精心谋划，稳妥推进，把三局大院建设成为当地的一个高尚、开放、文明、和谐的精品小区。
(2)加强与当地政府及相关部门的密切联系，抓好每一个环节，争取政策支持，争取建设时间。主动和耐心倾听住户的意见和建议，并及时反馈，保护企业和员工的利益。发挥党员、干部的导向作用和模范带头作用，最终达到政府满意、企业有利、住户乐意的共赢效果，实现和谐拆迁。
(3)积极支持迎宾大道延长段和东深公路扩建工程的建设。“两道”的建设将极大地改善我局大院外部的交通格局，为此，要积极配合政府开展工作，大力促成“两道”尽早建成通车；要稳妥推进 9 幢楼房228户拆迁户的搬迁及安置房建设工作，抓紧一期工程动工，力争2年内让拆迁户住上新房。
(4)在总结一期工程的基础上，按照总体规划，稳妥运作后续项目建设，计划再分2-3期，用5-8年的时间把整个小区建设好，让全部住户搬进新房，让三局人过上更幸福更有尊严的生活。
6.创新党群工作，建设幸福三局。
坚持“继承、整合、创新、发展”理念，以建立党群工作与企业生产经营互融互促机制为目标，以“创先争优”、“学习型党组织”和“四好”班子、“五好”党支部等建设活动为抓手，发挥党群工作的保障和服务作用，推动企业健康和谐发展。
(1)创新工作思路，保障党群工作务实创新。努力探索基层党建新方法、新载体，拓宽党群干部工作视野，把项目部作为党建工作的主战场，实现项目党建与工程项目的生产、安全、质量、效益有机结合；开展“双星双创”活动，打造特色载体, 努力把创先争优活动和企业生产经营有机结合起来,推动企业发展;大力开展“安康杯”竞赛、“工人先锋号”等品牌活动，提高企业管理水平，力争荣获全国“五一”劳动奖状；每三年评选一次“十杰青年”、“青年岗位能手”，推动评选活动制度化、规范化，为青年人才搭建成长成才的平台。
(2)完善工作机制，促进党建工作规范化。进一步完善党组织参与重大问题决策的程序，每月召开一次党政领导班子联席会议和单位领导班子会议，将党组织政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程；进一步完善党支部党建工作量化考核制度，实现党建工作与经营工作同部署、同推进、同考核，促进党建工作不断加强、不断深化；以制作局工作制度汇编的形式，进一步规范党员教育管理、基层组织建设、联系和服务群众等各项制度，实现党建工作规范化。
(3)抓好党风廉政建设，保障企业平稳发展。坚持“大安全”理念，落实党风廉政建设责任制，按照“坚持惩防并重，更加注重预防”的要求，进一步加强党风建设和反腐败工作；发挥效能监察和审计监督的功能，加强对关键部位、重点岗位和重要环节的有效监督，提高落实制度的执行力；深入开展企业廉洁文化建设活动,增强党员干部的法律意识、责任意识、廉洁意识和奉献意识，提高防腐拒变的自觉性和能力；每年在纪律教育学习月期间组织一期辅导讲座，加强党员领导干部的理论学习、作风建设和思想道德建设。
(4)履行企业职责，努力构建和谐企业。推进薪酬体制改革，实现员工收入增长目标，提高员工幸福指数；推进厂务公开民主管理，做好各项帮扶工作，更加关心困难职工和弱势群体；努力搭建内外交流平台，广泛开展各种集体活动，丰富职工文化生活，增强企业凝聚力。

“二五”规划是我局发展史上的重要机遇期，任务艰巨，使命光荣。让我们在集团的坚强领导下，深入实践科学发展观，大力弘扬“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利人精神，把握机遇，发扬成绩，乘势而上，凝心聚力，扎实工作，为实现“二五”规划发展目标而不懈努力！以崭新的姿态，昂扬的斗志，优异的成绩向工程局成立五十周年献礼！