廉政风险预警防控工作方案.docx

廉政风险预警防控工作实施方案 XX县区建国小学 为深入贯彻市教育局廉政风险预警防控管理工作实施方案的文件精神和赵局长讲话内容，扎实推进我校惩治和预防廉政工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，结合我校工作实际，特制定本校廉政风险预警防控工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，扎实推进教育系统党风廉政建设。紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。 二、总体目标 对全校党员干部、教师在依法执教和日常生活中可能发生的廉政风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，基本建成覆盖全校的廉政风险预警防控体系，努力遏制和减少廉政行为的发生。 三、工作重点 重点对象是领导班子成员、职能部门负责人；重点部门是对人、财、物进行管理的部门；重点岗位是工程建设、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位；重要环节是行政立项和审批及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。 四、实施范围学校全体教职工。 五、步骤与要求 （一）学习动员阶段（2011年9月22日9月30日） 1、建立机构 按照党风廉政建设责任制的要求，学校成立廉政风险预警防控工作领导小组，学校李丽娟同志任组长，对学校廉政风险预警防控工作负总责，统一领导全校廉政风险预警防控工作，领导班子其他成员、各部门负责人根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控工作。领导小组下设廉政风险预警防控工作办公室，由朱桂媛兼任办公室主任，具体负责组织协调本校廉政风险预警防控工作。 组长：李丽娟（校长）副校长：朱桂媛（书记） 齐翠岩（工会主席） 陈茂荣（德育副校长） 宋金梅（教学副校长）组员：刘希鹏王微杜小燕 车玉生董淑馨王强蔡云平隋瀛焉玲范春雷王娜于静尤莉丁杨耿健魏岫群邱询忠申文文李艳 举报电话：5213260 2、制定方案 明确廉政风险预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施，制订学校廉政风险预警防控工作实施方 案，对廉政风险预警防控工作进行全面安排部署。 3、广泛学习动员。通过召开全体教师大会，李丽娟校长做动员讲话，以及认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划、中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则和市教育局关于在全市教育系统开展廉政风险预警防控管理工作的实施方案等精神，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，学校并与教师签订责任书和承诺书，充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。 4、深化廉政教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言锦句征集、“三知三心”（知恩知足知责、清心安心用心）教育等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。 （二）组织实施阶段（2011年10月1日10月31日） 1、查找风险点。各位领导、教师要结合自己教育教学工作实际，按照全员参与、全面查找的要求，围绕工作重点难点等内容，采取自查自找、群众评议等方式，分层次对可能滋生廉政的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点。 1）查找思想道德风险。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。 2）查找岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨 论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。 3）查找制度机制风险。对不健全不完善，可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，贯彻执行或落实不到位的制度逐一进行排查。 2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。编制“权力运行内部流程”，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。通过公示板主动向社会和家长公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等，对廉政风险点进行集中公示，让廉政风险点时刻警醒每位党员干部，时刻接受社会各界和群众监督。 （三）廉政风险评估（2011年11月1日12月30日） 1、确定风险等级。学校成立评估小组，对廉政风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、廉政行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，将风险分为高风险（高级）、一般风险（中级）和低风险（低级）三个等级，并根据廉政风险的变化，及时调整风险等级。重点突出对高级风险的防控。 2、开展风险教育。结合具体工作任务，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，对排查出的廉政风险点进行认真梳理。对存在的问题采取警示提醒，诫勉谈话等形式及时加以纠正和处理，对可能存在的潜在问题提出廉政风险监控和防范措施。结合党员干部思想和工作实际，选择切实有效的教育载体，通过收看专题案例讲座、领导谈心谈话等形式，让每一位党员干部切实知晓自身的岗位廉政风险和行为规范，从而牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （四）制定防控措施（2012年1月1日2月29日） 围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。 1.设立预警处置工作机构。为保证预警工作常抓不懈，我校设立廉政风险预警防控工作办公室，职能是腐败信息收集、整理、汇总、处置工作。 2.收集廉政风险预警信息。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、创建群众满意学校及行风评议、案件调查、经济责任审计等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为风险信息收集的重点。 3.实施廉政风险预警处置。根据廉政风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解廉政风险。对在岗教师，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。 4.建立完善预警处置制度。一是建立预警处置报告制度。学校接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时汇报给教育局防控领导小组。二是建立廉政风险预警处置督查制度。学校防控领导小组负责风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的教职工及时督导。三是建立预警处置情况通报制度。实行预警处置的重要个案和综合情况通报制度，及时向局党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。 5.严格过错责任追究。责任追究要坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。学校结合实际，制定完善行政过错责任追究的相关制度，强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对不顾全大局、开展工作不力的教职工，要实施问责，并责令整改。 （五）加强廉政风险监管（2012年3月1日5月31日） 1.建立健全宣传教育机制。把风险防控教育纳入学校政治理论学习的重要内容；实施廉政教育“五个一”工程，一是开展好宣传动员大会，落实责任，提高认识；二是请市纪委领导上一堂反腐倡廉专题党课；三是组织观看警示教育专题片并开展讨论活动；四是学习正面典型，结合实际，写好心得体会；五是充分发挥政治理论学习这一特殊载体作用。通过宣传教育，引导和促使全体教职工特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。 2.建立健全风险监管机制。完善内部检查考核制度，并通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开设网上投诉举报信箱及监督检查、经济责任审计、教师和干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测。对监控中发现的问题，及时采取及时提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。 3.建立健全督查考核机制。学校及时对廉政风险防控管理工作进行自查，对存在廉政风险表现的人员按照管理权限及时发出预警通知书，以便纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容，化解廉政风险。 通过一段时间的运行，全面查找风险点是否准确全面，风险等级划分是否科学严密，防范制度是否健全完善，预警控制机制运转是否顺畅，并结合实际情况进行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政风险预警防控机制。把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。 六、组织领导 （一）加强组织领导。廉政风险防控管理是一项长期的重要工作，学校廉政风险防控管理工作，在局党委的领导下开展工作，日常工作按照局党政办公室的要求组织实施。把这项工作纳入学校工作的重要 议事日程，党政领导亲自指挥、组织和参与，在各方面给予大力支持，确保工作常抓不懈。 （二）稳步协调推进。廉政风险防控管理试点工作要紧贴学校实际和自身工作特点，坚持预警防控工作与教育教学工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性。 （三）注重抓好结合。廉政风险预警防控工作要正确处理各方面的关系，注重把开展廉政风险防范管理工作与践行科学发展观、与推进惩防体系建设、与学规范、争做新时期满意教师活动、与师德建设和效能建设紧密结合，创新思路、创新方法，力争廉政风险防控管理工作特点突出，成效显著。 （四）强化监督检查。廉政风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。增强教师、党员干部廉政风险预警防控工作的实效性。 （五）注意总结。紧密结合学校工作实际，注意探索和总结经验，创造性地开展工作，为深入开展廉政风险预警防控工作积累经验，推动全校工作上一个新台阶。 XX县区建国小学二一一年十月三十一日第9页 共9页