新一村开展“四提四促”解放思想大讨论活动方案.docx

新一村开展“四提四促”解放思想大讨论活动实施方案 实施方案 根据通【2011】 040号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，根据镇党委统一安排，经村两委会议研究决定从4月上旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵”解放思想大讨论成果，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容，结合本村实际，制定本方案。 一、目的意义 解放思想是一个与时俱进的过程。“十二五”是我村全面建成小康社会、建设幸福和谐新建的实现期，是创新升级的加速期，也是转变经济发展方式的攻坚期，既有难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。今年是“十二五”规划开局之年，开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上，更需要进一步解放思想。 思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度。面对经济社会转型发展的宏观大势，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发全村上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效适用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动我村经济社会在更高层次、更高水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强村、共建小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“建设全镇一流强村，打造经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的生态宜居示范村”的奋斗目标奠定坚实的基础。 二、主要内容 紧紧围绕实现“十二五”规划关于“四个发展”的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着力在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。 （一）提效能促跨越 认清“快发展才是前进”、“慢发展就是落后”的形势，牢固树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快”的理念，把发展作为解决前进中一切问题的“总钥匙”，进一步提升效能、转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效能不佳、视野不宽、标杆不高、动力不足、办法不多等问题。要强化作风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象，着力解决工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题。要强化全民创业意识，努力在各方面创造宽松环境，激发广大人民群众干事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”和“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念不新、氛围不浓、成果不大的问题。 （二）提胆略促创新 树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆识、奋发有为，大力促进创新发展，激发发展活力。要积极推进思维创新，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开创事业发展新局面。要积极推动改革创新，加快社会管理创新，继续深化教育、卫生、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足相关政策，积极探索并积累经验。 （三）提标杆促转型 明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质量、两委更有效率、生态更有优势”美好境界，把科学发展理念渗透到各个领域，进一步提抬标杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快经济结构转型，加大对传统优势产业的升级改造，大力发展低碳经济和循环经济，着力培育战略新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加快“两委”职能转型，大力建设服务型村“两委”，完善运行机制，扩大村务公开，推进村“两委”职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我村生态环境持续改善。 （四）提幸福促和谐 更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位置，加快实现城乡一体化，进一步提升人民群众全面小康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及群众。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，积极配合上级部门开展好“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前全面建成小康社会、建设幸福和谐新建而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，积极配合上级部门建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并轨。同时，建立城乡居民收入增长机制，努力实现“十二五”居民收入倍增目标。要构建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，妥善化解各类社会矛盾，提升政府公信力，增强群众幸福感。 三、方法步骤 紧密联系实际，结合典型案例开展大讨论活动，力戒形式主义，切实增强针对性、实效性，着力破解发展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段： 第一阶段。动员部署阶段。召开动员大会，印发实施方案，对大讨论活动进行全面动员部署。要广泛宣传，营造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。 第二阶段。学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析和研究解决问题的办法。通过广泛收集、精心遴选典型案例进行剖析点评等形式，发动广大干部群众积极开展讨论、踊跃参与讨论。 第三阶段。整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题，村两委将召开专题会议，研究制定相关政策措施。对“四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果，完善相关机制。 四、保障措施 （一）切实加强领导。成立新建村“四提四促”大讨论活动领导小组，村支部书记、村委会主任担任大讨论活动领导小组正、副组长，村两委其他同志任领导小组成员，负责大讨论活动的日常工作，扎实有效地开展好大讨论活动。新建村“四提四促”大讨论活动领导小组成员如下： 组 长：程学胜 成 员：陶善虎、鲍金祥、张连贵、朱小珍、马爱凤、陈华杰、程超 （二）大力营造氛围。充分利用大通网站、先锋在线和简报、标语、广告、板报、宣传栏等多种形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时宣传全村大讨论活动进展情况和好经验、好做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。同时，积极借助上级媒体，加大对外宣传力度。村“四提四促”大讨论活动领导小组要围绕“四提四促”适时组织座谈会、报告会和征文演讲等活动，引导全村上下广泛参与。 （三）搞好结合、注重实效。要把解放思想大讨论与学习贯彻党的十七届五中全会、区委九届十次全会和镇党代会精神紧密结合，与正在开展的“创先争优”、“四百工程”、“四提四促”和“双创”活动紧密结合，与做好日常工作紧密结合，坚持立言立行，把思想解放的具体成效体现在推动全村科学发展上水平上，体现在村集体经济收入和农民人均纯收入的持续增长上，体现在重点工程建设的快速推进上，体现在村民幸福指数的持续提升上，以实际成效和优异成绩向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。 新建村2011年4月18日 第二篇：“四创四促”解放思想大讨论活动实施方案（精选）通知 万教字2011127号 关于印发关于在全县教育系统集中开展 “四创四促”解放思想大讨论活动 的实施方案的通知 县直各教育单位，各初中、中心小学： 现将关于在全县教育系统集中开展“四创四促”解放思想大讨论活动的实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 XX县区教育局 二一一年十月八日 主题词：教育“四创四促”实施方案通知XX县区教育局秘书股2011年10月8日印发 共印55份 关于在全县教育系统集中开展“四创四促” 解放思想大讨论活动的实施方案 （2011年10月19日） 为深入贯彻落实科学发展观，顺利完XX县区第十三次党代会XX县区“两会”确定的各项目标任务，推动经济社会更好更快发展，根据县委决定，从9月中旬开始到今年年底，在全县集中组织开展以“理念创新促赶超、环境创优促高效、机制创活促公正、民风创淳促和谐”的“四创四促”为主题的解放思想大讨论活动。现就活动的组织实施，结合教育实际，制定以下方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神， 紧紧围绕县委、县政府确定的建设“一城三园”、打造“四县五区”的发展战略，“六显著一加强”的奋斗目标和全面推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化、城乡生态化、党建科 学化“五化”进程，突出抓好“理念创新、环境创优、机制创活、民风创淳”四条主线，深入解决思想观念、精神状态、思路举措、干部作风、体制机制等方面存在的问题和差距，通过解放思想实现统一思想，进一步凝聚人心、形成共识、达到共 为，努力办好人民满意教育，提升人民教育幸福指数，为建设富裕文明生态和谐新万载提供强有力的保证。 二、重点任务 紧密结合我县当前各项教育工作实际，以“四创四促”为内容，主要做到： （一）理念创新促赶超 1.破除“小步慢跑”思想，树立“大干快上”的观念。针对少数教师对县教育“十二五”规划纲要所提出今后五年的目标定位存在怀疑顾虑、信心不足、状态不佳、进取不够等问题，树立“不进则退、慢进也是退”的观念，坚定信心，振奋精神，奋发进取，找准万载教育新一轮发展的“市内坐标”，敢与强者比，敢向高处攀，敢与快的赛，敢于干那些过去受条件限制没有干成的事，敢于提前干在未来规划中要干的事，敢于干“跳起来摘桃子”的事，实现万载教育快速发展，推动万载教育赶超跨越。 2.破除“官本位”思想，树立干事创业的观念。解放思想能否取得成效，关键在干部，尤其是领导干部。各级学校班子要带头解放思想，带头把自己摆进去，认真剖析自己有没有“跑官要官”思想，有没有特权思想，有没有当“太平官”思想，有没有不愿深入教育做艰苦细致工作的思想，要坚决从“官本位”的桎梏中解放出来，树立“把心思用在工作上，把功夫下在发展上”的观念，在认真调研、周全思考、综合分析的前 提下，敢试、敢闯、敢创新，敢抓、敢管、敢负责，干实事、干好事、干老师说校长好的事，干家长说学校好的事。 3.破除“等靠要”思想，树立攻坚克难观念。当前，我国社会正在进行深刻的变革，教育工作面临着非常好的发展机遇和形势，县委、县政府越来越重视教育，给予了教育空前绝后的扶持力度，人民群众对教育的期望值也越来越高，这就让我们的教育发展面临着新的课题和更严峻的考验。但绝不能遇到难题就束手无策，碰到矛盾就怨天尤人，更不能产生“等一等、看一看”的消极思想。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，越是有难度，越要迎着难度上。要始终保持迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气，保持一种“豁出去、拼上去”的劲头，矛盾面前不低头，困难面前不示弱，挫折面前不服输，克服行动上的惰性，工作上的疲性，积极进取，勇往直前，百折不挠。 （二）环境创优促高效 1.强化服务意识，树立“教育发展，人人有责”的观念。强化主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡“四不”意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、办事慢、办事拖、办事板”的现象，推进政务公开、推行“一站式服务”，完善政务服务体系，打造阳光教育形象。 2.强化发展意识，树立“一切为了教育的发展”的观念。坚持把教育事业发展放到经济社会发展大局中去考量，清醒认 识发展中存在的矛盾和问题，明确与先进县市的差距在哪里、有多大，通过认真分析，找准工作突破口，明确学习的对象和目标，自我加压、开拓进取。坚决防止和克服盲目乐观、一蹴而就和消极畏难、无所作为的思想。 3.强化效率意识，树立“速度上能快则快，时限上能短则短”的观念。强化“立即办、主动办、上门办、公开办、跟踪办、特事特办、急事急办”的效率意识，做到：不让布臵的工作在我这里拖延，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生。 4.强化创新意识，树立“人无我有，人有我优”的观念。以“人无我有，人有我优”的理念，按照中央、省、市有关文件精神，结合万载教育实际，积极探索建立、制定出台更加科学合理、更加快捷高效、更加有利于万载教育发展的服务机制、政策法规等，在全系统大力营造昂扬向上、奋发有为，单项工作争第 一、整体工作创一流的干事创业大环境，真正实现思想、观念、方法、制度的创新。 （三）机制创活促公正 1.大力推进教育公开运行机制，进一步提高教育工作透明度。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扎实推进教育信息公开；围绕问计于民、问需于民大力推进政策公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；重点建设好教育信息服务平台、行政服务中心教育公开办事平 台，打造阳光透明教育。 2.建立完善教育权力运行的考核评价体系，进一步提高教育的公信力。从六个方面进行考核评价：教育发展规划的科学可行，发展目标得以兑现；教育行为的透明性和连惯性，明晰的责任体系；教育行为权责一致，务实高效；教育工作者诚信度整体提升，建立诚信档案；教育工作者的行为规范化；教育工作者行为的法治化。 3.建立完善公正公平的用人机制，激发教育工作者干事创业的最大潜能。按照民主、公开、竞争、择优，提高选人用人“公信度”的要求和“有为才有位”、“德才兼备、以德为先”的原则，建立完善公正公平的用人机制，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、教师信任、善于领导、科学发展的优秀教育工作者选拔到学校领导岗位上来，让有为者有位，实干者吃香，老实人不吃亏。 （四）民风创淳促和谐 1.增强法律意识，学法知法守法用法。充分利用电视、广播、报刊、网络等载体，在广大教育工作者中大力普及法律知识，提升法律素质，依法办事、依法维权，坚决纠正只强调权利，不依法履行义务，不依照法定程序上访闹访缠访等现象。 2.增强道德意识，弘扬社会正气。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚决纠正见利忘义、不讲诚信、不负责任乱告状、不讲原则乱传谣等现象，在全社会 树立正确的荣辱观、是非观、善恶观、义利观，弘扬社会正气。 3.增强主人翁意识，一心一意建设万载。通过树立典型、鞭挞丑恶，增强广大教育工作者热爱家乡、建设万载的主人翁意识，坚决纠正不讲理想讲实惠、不讲奉献讲索取、不讲原则讲利益、不讲支持反破坏等现象，形成识大体、顾大局，人人为了万载教育发展、事事推动万载教育发展的生动局面。 三、方法步骤 整个活动分三个阶段进行： （一）学习动员阶段（9月中旬到10月底）。 1.召开一次动员大会。10月下旬召开全县教育干职工动员大会，各级各类学校结合学习贯彻“七一”重要讲话精神、县第十三次党代会精神、县“两会”精神进行层层发动，组织学习，制定方案。 2.组织一次“我为万载教育发展做什么”的大讨论。组织本学校党员干部和广大教师参与，结合万载、学校和个人实际，重点讨论主体意识强不强的问题。抓住一个“我”字，深刻剖析“我”与万载教育发展的关系，精神状态好不好的问题；在万载教育赶超发展的过程中，融入发展的精神状态如何，发展本领高不高的问题；明晰自身能力本领上的差距，自觉学习，提升素质，增长本领，工作作风实不实的问题；是否存在不守岗位、不负责任、不抓落实的行为。 （二）查摆问题阶段（11月初至11月底）。 1、召开一次高质量的自查自纠会。结合全县教育系统干职工作风整顿活动，组织党员干部和广大教育工作者，认真查摆本人在思想观念、精神状态、主要工作、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。党员干部要在会上带头进行自我思想分析，并对学校存在的突出问题，提出自己的工作思路和意见建议。 2、组织一次校长读书会。以“解放思想促发展”为校长读书会的主题，邀请县委党校有关领导同志做专题报告或听取国内高端专家学者讲座。 3、开展“我为万载教育发展献一策”活动。围绕XX县区教育十二五规划纲要所提出的目标任务，广泛征求广大教育工作者对万载教育发展的意见和建议。从中评选出10个“万载教育发展金点子”。 （三）整改提高阶段（12月初至12月底）。 组织进行整改落实公开承诺。各级各类学校的整改措施和整改情况要以专栏、橱窗等在学校的显眼处向师生、向社会公开。同时，组织部分学校负责同志，围绕查摆出来的问题，结合如何“为学校服务、为教育发展服务”，在万载教育上做出公开承诺，接受监督。在积极参加统一安排活动的同时，要结合实际，组织开展形式多样的活动，确保解放思想活动深入扎实、富有成效。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。此次解放思想大讨论活动在局党委领导下进行。局党委成立活动领导小组，局机关主要领导和分管领导担任正、副组长，相关股室负责人为成员。领导小组办公室设在宣教股，负责活动的日常工作。各级各类学校要建立相应工作机构，学校一把手负总责。 （二）校长带头，教师参与。解放思想大讨论活动能不能取得实效，校长带头是关键，广大教育工作者参与是基础。学校班子要带头参与讨论，切实把自己摆进去，当好表率，做好示范。要广泛发动广大教育工作者积极参与解放思想活动，万载教育要制定详细的报道计划，及时报道活动的典型和经验，在整个教育系统营造浓厚的氛围。 （三）搞好结合，注重实效。开展解放思想大讨论活动，要防止和克服摆花架子、做表面文章、坐而论道、空发议论等不良现象，坚持注重结合，把抓落实求实效贯穿于大讨论过程的始终。要把制约和影响我县教育发展过程中的实际问题作为重点集中力量攻坚解决，以大讨论活动为契机，进一步掀起谋发展、讲服务、比贡献的创先争优热潮，切实营造扩大开放、加快发展的良好教育环境。 （四）督查考核，抓好落实。为推动大讨论活动扎实有序开展，局党委、局监察室将以督查督办的形式，对各学校每一个阶段的活动开展情况进行督查，定期通报。 附：教育系统集中开展“四创四促”解放思想大讨论活动 日程安排表附： 教育系统集中开展“四创四促”解放思想 大讨论活动日程安排表 第三篇：中共XX市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案中共XX市委关于在全市开展“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案 （铜发20118号） 为深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，市委决定从3月下旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵”这一主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”的“四提四促”为主要内容，在全市组织开展解放思想大讨论活动。 一、目的意义 2008年，我市在过去解放思想大讨论基础上，结合当时的实际，开展了以“崛起，铜陵”为主题，以“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”为主要内容的解放思想大讨论活动，取得了阶段性显著成效，经济社会发展实现了历史性跨越，城市综合竞争力和市民幸福指数持续提升，把铜陵推向了“十二五”发展的新阶段。 解放思想永无止境。“十二五”是我市全面建成小康社会的实现期，是创新升级、转型跨越、建设幸福铜陵的加速期，既有难得的黄金发展机遇，也面临严峻的各种现实挑战。今年是“十二五”规划开局之年和新世纪第二个十年的起始之年，开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上，更需要进一步解放思想。 面对后金融危机时代复杂多变的国际环境，区域经济“你追我赶”、“百舸争流”的竞争态势，铜陵自身发展不快、发展不优的实际，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效管用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动铜陵在更高层次、更高水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”和“构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵”的奋斗目标奠定坚实的基础。 二、主要内容 紧紧围绕实现“十二五”规划关于“四个发展”的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着为在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。 （一）提效能促跨越 认清“快发展才是前进”、“慢发展就是落后”的形势，牢固树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快”的理念，用发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题，进一步提升效能、转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效能不佳、视野不宽、动力不足、办法不多等问题。要强化作风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象，着力解决工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题。要强化全民招商意识，努力消除畏难不前、消极应付、麻痹懈怠现象，着力破解招商引资和承接产业转移过程中新兴产业少、环境容量小、项目落地难等问题。要强化全民创业意识，努力在金融、财政、税收、土地、劳动力等方面创造宽松环境，激活民间资本投资兴业，激发广大市民干事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”和“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念不新、氛围不浓、成果不大的问题。 （二）提胆略促创新 树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆略、奋发有为，大力促进创新发展，激发发展活力。要积极培育创新文化，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开创事业发展新局面。要积极鼓励科技创新，加大支持力度，推动重点行业、重点领域科技升级，努力形成核心竞争力。要积极探索人才创新，着力解决本地人才留不住、外地人才引不来的问题，在工资待遇、住房、户籍、子女就学等方面出台更优更活的人才政策，重视充分利用本地资源、产业优势和市场的办法吸引外地人才。要积极推动改革创新，加快社会管理创新试点市建设，继续深化国有企业、医药卫生、文化体制、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足先行试点权，为全省、全国创造经验。 （三）提标杆促转型明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质量、政府更有效率、城市更有品位、生态更有优势”美好境界，把科学发展理念渗透到各个行业、各个领域，进一步提抬标杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快经济结构转型，加大对传统优势产业的升级改造，大力发展低碳经济和循环经济，培育发展战略新兴产业，发展现代服务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加快政府职能转型，大力建设服务型政府，优化政府组织结构，完善运行机制，规范行政审批，扩大政务公开，推进政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快城市功能转型，拉开城市框架，加快基础设施配套升级，推进全国文明城市和国家卫生城市创建，美化城市生活环境，提升居民生活品质，努力将铜陵打造成宜居城市。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我市生态环境持续改善。 （四）提幸福促和谐 更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位臵，逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升人民群众全面小康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及全体市民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，在全市上下广泛开展“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并轨。同时，建立完善放人分配调节机制，逐步提高最低工资标准，扩大中等收入者比重，努力实现投入翻番目标。要构建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，缓和社会群体之间的矛盾，提升政府公信力，增强市民幸福感。要提供和谐共享的公共服务，不断增强公共产品和公共服务供给能力，努力满足人民群众基本公共服务需求，逐步实现城乡教育、卫生、交通等各种公共服务的均等化。 三、方法步骤 以正反典型案例为抓手，紧密联系实际开展大讨论活动，力戒形式主义，切实增强针对性、实效性，着力破解发展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段：第一阶段：动员部署阶段。召开全市动员大会，印发实施意见，对大讨论活动进行全面部署。各部门、各单位要制定实施方案，及时动员部署。市直新闻媒体要广泛宣传，营造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。 第二阶段。学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析和研究解决问题的办法。广泛收集、精心遴选正反两方面的典型案例，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，发动各部门、各单位和全体市民积极开展讨论、踊跃参与讨论。 第三阶段。整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题，市委市政府召开党政联席会议，研究制定相关政策措施。对“四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果。 四、保障措施 （一）加强领导。成立全市“四提四促”大讨论活动领导小组，市委、市政府主要领导和分管领导担任大讨论活动领导小组正、副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的日常工作。各部门、各单位也要成立相应的领导小组，按照市委的统一部署，扎实有效地开展好大讨论活动。 （二）营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络和简报、标语、广告、短信、橱窗、黑板报、宣传栏等多种手段和形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时报道各级各单位组织开展大讨论活动的进展情况和好经验、好做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。有关部门要围绕四提四促适时举办座谈会、研讨会、报告会和征文活动，引导社会各界广泛参与。 （三）强化督查。组建大讨论活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对活动开展情况进行检查指导，提出改进意见，督促工作落实，确保大讨论活动深入扎实开展，达到预期目的。 （四）注重实效。开展大讨论活动，要注意与学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委八届十七次全会精神紧密结合，与正在开展的“创先争优”、“四百工程”和“双创”活动紧密结合，与做好日常工作紧密结合，坚持立说立行，把思想解放落实到大力推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果，向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。 第四篇：姚玉舟在“四提四促”解放思想大讨论动员会上的讲话党委中心组（扩大）学习内容 学习时间：2011年4月9日 学习内容：学习姚玉舟在全市“四提四促”解放思想大讨论动员大会上的讲话1继续推进思想解放加快建设幸福铜陵 在全市“四提四促”思想大讨论动员大会上的讲话 （2011年3月30日） 姚玉舟 同志们： 在“十二五”规划的开局之年，在即将迎来建党90周年之际，今天，我们在这里召开全市动员大会，对以“崛起，铜陵”为主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容的解放思想大讨论活动进行动员部署。对这次解放思想大讨论活动，市委始终高度重视，年前市委就对相关准备工作进行了安排，年后市委常委会对活动实施方案进行了研究，并将实施方案印发，征求各方面的意见，最后确定“四提四促”为这次解放思想大讨论的主要内容。“四提四促”，关键词是“提”和“促”。“提”，就是要提效能，提胆略，提标杆，提幸福，归结起来是更好更快。“促”，就是促跨越，促创新，促转型，促和谐，归结起来是科学发展。促跨越，这是基于对铜陵经济规模、生产力发展水平的基本判断，是在众多矛盾中对主要矛盾的把握。对铜陵而言，我们分析存在的这问题那问题，归根到底最主要的问题是发展不够快不够优，现阶段加快发展仍然是解决所有矛盾和问题的关键。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，始终是颠扑不破的真理。促创新，这是基于经济发展规律，对后金融危机时代主导经济发展关键要素的把握。对铜陵而言，创新发展首先是创新观念，以观念创新引导管理创新、机制创新和制度创新，进而推动经济领域的生产技术创新和生产方式创新。促转型，这是基于可持续发展的客观要求，对建设资源节约型、环境友好型社会基本方向的把握。对铜陵这样一 2个资源型城市而言，没有转型发展就不可能实现可持续发展；没有转型发展，就谈不上建设“两型社会”。促和谐，这是基于新的发展阶段的民生新诉求，对践行党的根本宗旨的把握。既是建设幸福铜陵的本质要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。可以说，“加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展”是铜陵实现科学发展的战略路线图，是我们今后工作的行动纲领。加快发展是核心，创新发展是手段，转型发展是方向，和谐发展是目的。希望全市各级各部门、各级干部深刻领会和切实贯彻市委、市政府的部署要求，认认真真、扎扎实实地开展解放思想大讨论活动。下面，我讲三点意见。 一、世情国情省情市情发生深刻变化，迫切需要我们始终保持解放思想的连续性 2008年“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”解放思想大讨论以来，全市改革创新亮点纷呈，招商引资势头强劲，发展环境持续优化，广大干部思发展、谋发展、抓发展的氛围浓厚，思想大解放助推了经济社会大发展。进入新时期新阶段，铜陵正处在提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的历史新起点上。历史新起点，不仅是发展的新起点，也是解放思想的新起点。可以说，这次解放思想大讨论是2008年的延续，是巩固铜陵越来越好的发展形势的需要，更是进一步提升我市干部精神状态、更新思想观念的需要，是在面临新机遇和新挑战的后金融危机时代，推动铜陵更好更快发展的需要。 第一，世界经济格局正在发生深刻变化，我们只有继续解放思想，才能把握大势、顺应潮流。后金融危机时代，世界经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期。这一时期，经济全球化进一步深化，世界经济发展格局呈现以下趋势：一是全球政经格局正在重塑之中。金融危机加速了全球经济多极化进程，特别是中国、 3印度、俄罗斯、巴西、南非“金砖五国”成为世界经济恢复增长的重要力量。g20取代g7标志着全球治理模式发生深刻变化，新兴经济体地位进一步提升。二是新技术发明和应用正在酝酿革命性突破。金融危机和应对气候变化催生以低碳经济和物联网为代表的新技术革命，战略性新兴产业加快发展。 发达国家部分资金相对密集、技术含量较高的制造业，以及一些原来不可能转移的服务业，都将进一步向发展中国家转移。我国由于拥有巨大的市场优势、产业体系配套优势、人力资源优势，是承接国际产业转移的首选之地。三是国际货币战争正在愈演愈烈。金融危机弱化了美元在国际货币体系中的中心地位，国际货币体系加速多元化。如何在国际经济形势深刻变化的大背景下把握大势，迫切需要我们通过继续解放思想，引导各级干部树立世界眼光，把铜陵放在世界经济发展格局中去考量，从而把握机遇，应对挑战，掌握主动权。 第二，我国正处在经济社会“双转型”的攻坚期，我们只有继续解放思想，才能统筹兼顾、协同发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但我国经济结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式刻不容缓；我国社会发展落后于经济发展、社会结构落后于经济结构，社会转型迫在眉睫。与此同时，社会不同利益群体增多，在征地拆迁、劳资矛盾、就业压力等方面的矛盾凸显，并形成代表各自利益群体的价值观念，加强社会主流价值引领日显重要。顺应我国经济社会的深刻变革，我们如何结合铜陵实际加快推进经济和社会转型，如何有效整合社会价值观念，强化社会主流价值引领，都迫切需要我们通过继续解放思想，强化统筹兼顾的理念，在协同推进经济社会转型的同时，更加重视精神文明建设，提升市民的整体素质；更加重视社会主义核心价值体系建设，倡导先进的思想道德和价值理念。我们要结合纪念建党90周年，掀起“学党史、唱红歌”的热潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固社会主义核心价值体系的主流价值地位，为加 4快转变经济发展方式、促进经济社会“双转型”提供强大的精神动力和思想保证。 第三，全省经济社会发展处于跨越赶超的新阶段，我们只有继续解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委、省政府指出，未来五年是我省大有可为的黄金发展期。这一时期，区域竞争不会削弱只会更加激烈。虽然铜陵发展形势越来越好，但那多是从纵向视角分析的结果，如果把铜陵放到全省发展大局中去审视，我们就不得不自我反思，不得不居安思危。首先，从“九五”以来的发展情况看，2000年、20