泰山小学安全风险防控体系建设方案.docx

泰山小学安全风险防控体系建设实施方案
关于加强学校安全风险防控体系建设的实施方案
为进一步加强学校安全防范工作，提升学校安全防范能力，从根本上预防涉及学校及师生安全的恶性事件的发生，保护师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）及省市县精神，制定学校安全风险防控体系建设实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方，努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障。
（二）基本原则。
1.坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力。
2.坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。
3.坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的根本性重要性，依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校安全风险的长效机制。
4.坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题。
（三）主要目标。针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升。
二、建立防控体系具体举措
1.强化安全管理主体责任。学校校长为校园内部安全管理第一责任人，学校设立安全管理机构，建立安全工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”管理责任体系，依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求，结合学校实际，以网格化的形式落实各项安全责任，做到全覆盖、无死角。
2.全面推进安防达标建设。学校应根据规模配备相应数量且有资质的保安员，配备相应数量的视频监控、入侵报警系统等防卫器材。学校的视频监控可根据需要与上级监控中心联网，入侵报警系统与属地接警中心联网。
3.建立安全经费保障机制。学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新，师生安全教育与培训等。学校生均经费中列出安全工作相关科目，保证学校安全常规工作有序进行。
4.建立安全教育课程体系。依据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求建立安全教育课程体系，小学阶段的安全教育在品德与生活、品德与社会课程中进行，每周不少于2课时；编写“安全自护教育读本”校本教材，将安全教育列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作。
5.加快安全教育基地建设。根据学生认知特点，开展体验式安全教育，积极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项安全教育场馆，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生掌握必要的安全知识和技能。
6.规范应急疏散演练。学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展应急疏散演练，每月至少开展一次。通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。
7.建全联动安全工作机制。依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。
8.妥善处置涉校师生伤害事故。依据《侵权责任法》、《学生伤害事故处理办法》等有关规定，处理学生伤害事故。发生学生伤害事故，应以救人为先，事后依法确定事故责任，学校依法应承担责任的，依据有关法律法规进行赔偿。事故处理过程中有关人员无理取闹、扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、师生的合法权益的，及时报告公安机关依法处理有关人员。
9.积极做好消防、防溺水、交通安全等重点工作，加强安全教育。一旦发生交通、火灾等事故极易引发师生群死群伤，社会影响巨大，应给予高度重视。要严格执行国务院《校车安全管理条例》和《教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》的规定，落实校车安全管理责任和消防管理责任，加大经费投入，提升校车和消防工作基础水平，积极开展安全教育和演练活动，杜绝发生校车、消防等事故。
三、建立安全风险防控长效机制
1.建立健全督导考核和责任追究制度。建立健全县、校两级学校安全工作监管体系；在教育主管部门的指导协调、督促检查下，履行安全工作职责，组织学校安全目标责任考核，健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度。对学校安全工作职责履行情况实施考核，对学校安全工作成效显著的单位和学校以及为学校安全工作做出突出贡献的个人予以表彰奖励。对因学校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，导致发生安全责任事故的单位和个人，追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。情节严重的，依法依规追究相关人员的法律责任。
2.借力信息化手段提升风险防范等级。依托智慧校园建设，推进视频监控联网平台、学校网格化责任体系和隐患查报综合管理平台建设，针对安全工作实际，大力拓展学校云数据建设，强力推进基础信息采集，全面深化资源整合应用，有力支撑隐患整改和责任落实，实现学校风险防范效能的新提升。
四、建立学校安全风险防控领导小组组长：张旭林书记、校长副组长：陈婉琼副校长
张勇洋纪检员工会主席成员：陈万后管办主任
任玉梅代德育办主任
曹欣明出纳
二零一八年三月
第二篇：医院廉洁风险防控体系建设实施方案医院廉洁风险防控体系建设实施方案
推进廉洁风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强我院重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进医院的发展具有重要意义。按照《XX省卫生厅印发的通知》（晋卫"2012"29号）精神，为推进我院廉洁风险防控管理工作，特制定实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和“在健全长效机制上下功夫”的要求，紧紧围绕医院“1513”工作中心，服务于建设“西山人的医院”的目标，从源头上防治腐败，以岗位廉洁风险防控为载体，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，不断提高惩防体系建设科学化水平，为医院跨越发展提供有力保证。
二、工作原则
---坚持围绕中心、服务大局。紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，把反腐倡廉建设贯穿于医院改革发展全过程，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
---坚持改革创新、抓住重点。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使惩防体系建设更加适应医院改革发展的要求，更加富有实际成效。
---坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防工作协调推进，形成有利于惩防体系建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
---坚持统筹推进、综合治理。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
三、工作范围
廉洁风险防控机制建设工作范围包括全院各科室和职工。
四、工作步骤及内容
（一）开展廉洁风险教育，营造防控氛围召开动员大会，传达省纪委监察厅和省厅关于开展廉洁风险防控的有关要求，结合医院工作实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，科学制定实施方案。以科室为单位，组织全体干部职工学习XX省卫生厅《关于加强全省公立医院说法风险防控工作的实施意见》和《职工医院廉洁风险防控体系建设实施方案》，广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉洁风险防控管理工作的自觉性、责任感。开展廉洁风险教育，营造防控氛围。
（二）全面清权确权，编制职权目录
将医院内部权力分为具有行政特点的职务权力和具有行业特点的职业权力两大类，职务权力以决策权、基建权、人事权、财务权、采购权为重点，职业权力以临床诊疗、临床用药、医用耗材、医用试剂、大型医疗设备检查、医疗收费为重点。医院各科室按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定、岗位职责，对各自岗位行使的所有职权进行清理，填写《医院职务职业权力申报表》，经医院廉洁风险防控机制建设工作领导小组会议集体研究审定后统一编制《职权目录》并对内公开，逐项明确职权的名称、类别、行使主体、行使依据等，针对每一项权力，优化运行程序，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，把权力行使责任落实到科室和岗位，避免归属不清、职能交叉等问题。未经审定的职权，坚决禁止行使。
（三）查找廉洁风险，评定风险等级
1、排查廉洁风险，建立风险目录。按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识，围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，从岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面，全面查找和确定《职权目录》中的每个职权在运行过程中可能存在的廉洁风险。
（1）排查岗位风险点。按照全员参与的要求，组织全院医务人员对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在岗位职责方面，由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点；在思想道德方面，由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。干部职工认真填写《个人廉洁风险点和自我防控登记表》，为整体推进廉洁风险防控机制建设打下良好基础。
（2）排查科室风险点。以科室为单位，围绕科室工作职责，针对人、财、物管理和诊疗、用药、检查、收费等情况，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实、工作制度机制缺失或不完善可能造成的违反程序、处事不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，填写《科室岗位廉政从业风险排查防控登记表》。
（3）排查单位风险点。结合医院工作实际，重点查找。在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式；在权力行使方面，由于权力过于集中、运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和决策失误的风险；在制度机制方面，由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。由医院纪委对个人、科室、单位查找的廉洁风险点汇总，进行综合分析和研判，建立廉洁风险目录。
2、组织公示
邀请服务对象和特邀监督员对廉洁风险目录开展评议，并在医院内部公开栏上组织公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保个人和科室岗位廉洁风险点排查准确，实事求是，防止避重就轻、避实就虚等情况发生。
3、开展风险等级评估。医院纪委依据群众意见进一步充实个人、科室、单位风险点查找情况，在找准查深廉洁风险的基础上，依据廉洁风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率等内容，按照“高（a）、中（b）、低（c）”三个等级评定廉洁风险点。a级风险点为整个单位风险点，以及有行政审批权、执法权、资金管理权和人事任免权的重要科室、重要岗位风险点；b级风险点为具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务职能的科室和岗位风险点；c级风险点为除a、b级以外的其它风险点。
（四）制定防控措施，规范权力运行
围绕查找的廉洁风险点和确定的风险等级，依据法律法规、政策规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，有针对性地制定防控措施，有效化解廉洁风险。
属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、警示教育、廉洁从业讲座等形式，加强廉洁风险教育，切实增强权力行使者的风险意识，提高廉洁从业的自觉性。
在职务权力廉洁风险防控方面，注重权力运行程序科学合理，权力行使过程公开透明，风险防控措施得力有效。在药械采购方面开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立供应商公开透明监控系统，有效防止商业贿赂。在执业权力廉洁风险防控方面，充分利用医德考评院外评价、医德查房、出院患者随访、行业作风评议等手段，通过患者和服务对象的知情评价，不断促进医疗服务行为的规范。逐步建立第三方评价机制，进一步改进患者满意度调查的方法、内容、范围，建设和完善评价平台，健全评价制度，主动接受患者监督，促进医患和谐。围绕重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全党政议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容，完善决策“三重一大”事项的风险防控措施。重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。
（五）建立防控平台，强化权力运行监控
建立医院权力廉洁风险防控信息平台，所有廉洁风险防控措施统一以流程图或表格形式，在一定范围内予以公开，接受各方面的监督。通过《医院信息》、公开栏等途径，公开内部权力行使情况、主要廉洁风险及防控措施；特别是对干部选拔任用、行政支出预决算、财务报销、专项和科研经费的管理使用、药械采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉洁风险防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对“高”“中”风险权力重点管理，将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”，随权力行使过程动态公开，决策环节实行起点监控，执行环节实行过程监控，完结环节实行结果监控；对“低”风险等级权力，充分发挥科室、岗位人员作用，实施常规监控、自我监控。
（六）构建长效机制，强化监督检查
1、健全宣传教育机制。组织学习《廉政准则》《党章》读本，把风险教育纳入科室学习的重要内容。继续实施廉政教育“十个一”工程，引导和促使广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2、完善风险监测机制。要完善内部监控机制，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全内部检查考核制度。要完善外部监控机制，通过设立廉洁风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投拆举报信箱以及案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时发现和解决问题。
3、健全预警纠错机制。通过廉洁风险监测机制，对已发现的廉洁风险，及时向有关科室或岗位个人发出预警信号，采取廉政谈话、风险提示、信访谈话、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险，避免廉洁风险演化为腐败行为。
4、实行岗位廉洁承诺。廉洁风险达到二级以上的从业人员，应当签订《岗位廉洁承诺书》，并在一定范围内公开。遵守《岗位廉洁承诺书》的情况作为年度考核和任职考察的重要依据。不信守《岗位廉洁承诺书》的，年度考核不得评为优秀，不得提拔使用。纪检监察部门要对遵守《岗位廉洁承诺书》的情况进行监督监察，对群众反映的不信守《岗位廉洁承诺书》的行为组织核实了解。
5、实施“廉洁体检”。以《党章》、《廉政准则》等党纪法规为依据，以“预防为主，注重免疫，防范未然”为原则，把全院共产党员、中层以上干部和具有中级以上职称的医护人员列为“廉洁体检”对象，把医务人员的实际廉洁从业状况作为“体检”的重点内容。通过个人自查自检、民主评议互检、和“望、闻、问、切”综合检测，向每位“体检”对象公示告知在廉洁从业方面存在的问题，提出整改建议，建立个人档案，并与奖惩挂钩。
6、健全评估修正机制。以年度为时间单位，全面总结廉洁风险防控管理工作，对照考核标准，通过自查自纠、社会评议、专项检查、重点抽查、年度考核等方法，对廉洁风险防控管理落实情况进行评价，并根据考核评价结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容。
7、实施动态管理机制。结合医药卫生体制改革、公立医院改革以及新形势下对公立医院反腐倡廉建设的新要求，根据法律法规和制度的调整，上级主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善医院廉洁风险内容、等级和防控措施，加强对廉洁风险的动态监控。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。按照谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，建立党政主要领导负总责，其他班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，其他各部门各负其责，广大医务人员和群众积极参与的领导体制和工作机制。院领导班子成员作为各自分管范围的党风廉政建设第一责任人，要带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，各党支部书记要认真履行支部党风廉政建设第一责任人职责，对本支部的廉洁风险防控工作亲自抓、负总责。
为确保我院廉洁风险防控机制建设工作有序开展、取得实效，成立医院廉洁风险防控机制建设工作领导小组，成员如下：
组长：副组长：成员：
领导组下设办公室，设在纪委监察科，负责“廉洁风险排查防控工作”的日常事务。
办公室主任：成员：
（二）突出重点，搞好结合。廉洁风险排查防控过程是各岗位干部、职工自我教育、自我监督的过程，加强廉洁风险防范管理，要紧密结合各科室干部职工队伍思想和工作实际，切实找准各个岗位的风险点，实行全面防范。在开展工作时，还要与推进医院惩防腐败体系建设，推进党务、院务公开，推进机关作风建设等工作相结合，做到与这些工作一起研究，一起拟制方案，一起部署，一起检查，一起考核。要把党务公开的原则、标准、要求运用到廉洁风险排查防控管理工作之中，以党务公开带动岗位廉洁风险排查防控管理工作，并对排查防控情况适时公开。
（三）注重检查，务求实效。紧密结合自身工作实际，细化检查验收考核内容及量化标准，综合运用检查考核结果，把廉洁风险防控考核与工作目标考核、年度考核、医师定期考核、医德考评等相结合，与干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优、绩效考核等相挂钩。
二o一二年七月十三日
第三篇：小学廉政风险防控机制建设实施方案精品文档就在这里
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田坝小学廉政风险防控机制建设实施方案
根据中共XX县区教育局关于《全面推进廉政风险防控机制建设实施方案》的通知（甘教党委发〔2012〕9号）精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以查找廉政风险和加强岗位廉政风险防范教育为基础，以建立健全防控制度为保障，不断促进党员干部廉洁自律，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为实现教育科学发展提供坚强保证。
二、工作目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系，实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。
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三、实施范围和对象
田坝小学全体职工，校级领导班子成员、中层干部及财务、基建等岗位人员
四、步骤和任务
（一）准备动员阶段
1.建立组织。建立以校长为组长，其他校领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的田坝小学廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室。
2.宣传发动。各科室要通过召开学习会，组织党员干部学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二）风险排查阶段
1.风险排查范围。根据科室职能、个人岗位职责和工作流程，通过个人自查、相互评查、集体排查、领导审查等多种方式，围绕思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、社会环境风险等方面，进一步查找单位廉政风险、科室廉政风险和个人岗位廉政风险。
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（1）查找单位廉政风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败风险的主要内容和表现形式，由党支部会议审核确定。
（2）查找科室廉政风险。对单位内部管理人、财、物和行政审批、行政许可、行政处罚等事项的重要岗位，由科室对照岗位职责等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，由分管领导审核。
（3）查找个人岗位廉政风险。党员干部对照履行职责、执行制度的情况，认真查找个人岗位存在的廉政风险，其中学校领导班子成员重点查找自身在决策决断、领导监督等方面存在的不足和容易产生腐败行为的廉政风险；中层干部重点查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险；一般干部职工查找业务处置等方面存在或潜在的廉政风险。学校领导班子成员、中层干部和一般干部职工岗位廉政风险分别由主要领导、分管领导和科室负责人审核。
2.廉政风险等级的审核确定。岗位风险评估标准可暂定为三级。
一级风险，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重--------------------------精品
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要权力可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成严重的损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪。主要是学校领导班子岗位和主要业务科室负责人。
二级风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成较为严重的损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分。主要是学校一般科室负责人和主要业务科室工作人员。
三级风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险，一旦发生可能造成不良社会影响。主要是学校一般教师。
科室、个人岗位的廉政风险等级，按下列程序予以审核确定：（1）单位廉政风险等级的确定。根据学校的职权和反腐倡廉工作现状，召开专题会议，研究确定本单位的廉政风险等级。
（2）个人岗位、科室廉政风险等级的确定。各岗位人员、科室根据工作职责自报，由学校分管领导、主要领导审核。
3.制订防控措施。各科室、各学校学校在梳理岗位风险点的基础上，制定相应的廉政防控措施。
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（1）针对岗位风险，由干部本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并填写好岗位廉政风险表。
（2）针对科室或学校风险，由科室、学校负责人牵头对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
4.填写登记表。各学校、科室、个人在风险点排查、风险等级评估、风险措施确定的基础上，填写学校、科室、个人岗位廉政风险防控登记表。领导小组和主管领导对各个岗位风险点、风险等级评估、风险防控措施进行审核。
《单位廉政风险防控登记表》一式二份，学校存档一份，报教育局一份《科室廉政风险防控登记表》一式二份，学校和科室存档各一份。
《个人岗位廉政风险防控登记表》一式二份，学校存档一份，报纪委一份校级领导班子成员学校和教育局各存档一份，其他人员学校和科室存档各一份。
5.公示岗位风险点。《单位廉政风防控登记表》要在本单位办公场所醒目位置进行公示，接受社会监督，并根据公示反馈--------------------------精品
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意见，及时进行调整与修正。要针对查找出来的风险点，加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息库。
（三）深化完善阶段
进一步落实各项防控措施，严格执行各项工作制度，加强岗位廉政教育，加强权力运行监督，完善风险预警机制。针对工作中出现的新情况新问题，加强调查研究和工作分析，改进防控措施，建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的工作机制。
五、工作要求
（一）加强领导。各科室、学校（单位）要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。要明确责任领导、责任科室和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。
（二）落实责任。廉政风险防控机制建设领导小组全面负责廉政风险防控机制建设工作，指导各级开展好各个环节的工作，科室负责人具体负责并指导本科室成员完成相关工作，学校负责人要积极参与，做好岗位、学校的廉政风险防控机制建设工作，--------------------------精品
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着力形成齐抓共管的工作机制。领导小组将定期对各级工作开展情况进行督查。对监督检查过程中发现的排查不彻底、制度不落实、防范措施不到位的，责成整改。对不积极防控岗位廉政风险，不认真履行监管职责，发生违纪违法案件的，责任追究。
（三）突出重点。各科室、学校要确定科室和岗位工作的重要环节，针对腐败多发易发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，尤其是拥有行政许可及人、财、物管理权等关键岗位，把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，着力解决本科室、本岗位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，推进各项工作的顺利开展。
（四）注重实效。各科室、各学校要把推进廉政风险防控机制建设同中心工作、重点工作和业务工作有机结合，与开展创先争优活动结合，要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，确保防控工作务实，防控措施到位。要广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显成效，积极争取社会各界和广大群众的支持和参与，努力营造良好的舆论氛围。
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第四篇：小学廉政风险防控机制建设实施方案中共xx市xx区xx乡小学校总支委员会
廉政风险防控机制建设实施方案
根据xx教科委【2014】
27号《xx市xx区教育系统深入推进廉政风险防控机制建设实施方案》的文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以校级领导干部和重要岗位、关键环节负责人为重点，以规范权力运行为抓手，以创先争优活动为载体，建立完善廉政风险防控长效机制。拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，着力铲除腐败滋生的土壤，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动校风和行风的进一步转变，促进我校党风廉政建设及各项工作的顺利开展。
二、基本原则
坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的长效机制；坚持分层推进，突出班1
子成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照干管权限分级管理和审核把关。
三、工作目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2015年6月逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。
四、实施范围和对象
领导班子成员、中层干部等岗位。重点突出人事、财务等重点岗位，工程建设、教育收费、招生工作等关键环节。
五、工作任务和步骤
（一）学习动员阶段（2014年3月底前）
1、成立机构。建立廉政风险防控机制建设工作领导小组及办公室，由校党总支部书记王成良任组长，副校长文长成任副组长，各科室负责人为成员。
2、制定方案。结合学校特点和工作实际，制定具有针对性、系统性和可操作性的实施方案，保证各阶段、各环节工作扎实推进。
3、宣传动员。召开教职工大会，进行宣传动员，传达教科局廉政防控机制建设工作精神，使教职工充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，力求让每一名教职工
做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织广大教师学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。
（二）职权梳理阶段（2014年4月底前）
按照“研究岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险点——开展评议——组织审核审定——公示结果”的流程，全面排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。
1、梳理岗位职权。对照“方案”和班子成员分工、各岗位职责以及年度中心工作、重大工作等，认真理清各岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，明确办事流程，确定涉权岗位和涉权事项，并条款式加以说明。
2、将梳理好的职权清单在一定范围内予以公示，并在6月30日前报教科局监审股。
（三）风险排查（2014年5月底前）
1、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、不作为慢作为乱作为等问题。
二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三是在岗位职责风险方面，查找重点风险点。查找领导岗位风险，查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时结合职权查找主管工作、分管工作存在的廉政风险隐患；查找中层岗位等关键岗位风险，根据中层干部及关键岗位职责定位和授权情况，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的风险，查找具体经办人事调配、财务管理、招生工作等重要环节可能产生的廉政风险；查找负责人岗位风险，围绕廉洁从教、服务学生查找存在的廉政风险。
2、排查隐患方法。通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方法（风险点查找四步法）进行；也可通过信访投诉、财务审计、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、