阿克托海乡建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制方案.docx

阿克托海乡建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制实施方案
阿克托海乡建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、地委、县委工作要求，进一步健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，提升乡疫情防控早期监测预警处置能力，根据国务院联防联控机制印发的《新冠肺炎疫情常态化监测预警机制工作指导方案》和《自治区新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制建设指导意见》《XX市建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制的实施方案》《XX县区建立新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制的实施方案》精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持依法防控、科学防控、精准防控，做实做细秋冬季疫情防控和常态化疫情防控工作，落实“外防输入、内防反弹”防控策略，按照“四早”要求，健全完善智慧化预警多点触发机制、多渠道监测预警机制，做到点与面相结合、常规监测与强化监测相结合，有效提高疫情监测的敏感性准确性和防控措施的针对性，提高实时分析、集中研判、预警监测和快速处置能力，实现防控关口前移，及早发现病毒感染者，有效控制传染源，全面切断传播途径，坚决遏制疫情发生和扩散，有力保障各族群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会发展秩序。
二、建立八项监测预警机制
（一）发热门诊预警机制
1.规范设置预检发热门诊。落实本辖区各级医疗机构预检分诊设置工作，乡卫生院设置1个及以上红外线自动检测体温通道，按照自治区《预检分诊和发热门诊新冠肺炎疫情防控工作指引》要求，严格执行传染病预检分诊制度、24小时值班制度，规范开展筛查诊疗和发热病人转运工作。
2.充分发挥预检分诊、发热门诊“哨点”作用。乡卫生院、村卫生室要严格落实首诊负责制，发现发热（体温≥37.3℃）等可疑病例，要详细登记相关信息，加强流行病学问诊，按相关程序及时报告、收治，在1小时内转运至定点发热门诊。建立预检分诊、发热门诊发热病人转运交接、反馈、随访登记制度，不得随意停诊、拒诊、延误治疗和放行发热患者。
3.完善发热门诊预警机制。按照《XX市应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》要求，规范和细化发热病人基本信息登记、接诊、筛查工作流程。采取有效防控措施，避免疫情扩散。当发热门诊出现聚集性就诊、就诊患者之间出现流行病学关联、发热门诊周就诊量异常增加或发现疑似病例、确诊病例，立即启动预警机制。
（二）环境监测预警机制
1.监测对象
（1）农民巴扎、夜市等各类交易市场；
（2）冷冻食品批发、零售市场（包括附设冷库）以及专业冷冻冷藏库房；
（3）卫生院、学校、清真寺、养老机构、托幼机构；
（4）加油站、企业、垃圾场、办公场所、会议室、公共交通工具、餐饮场所；
（5）快递、物流车辆、物资运输车辆及附属的快递包裹、物流产品；
（6）进入学校、托幼机构、卫生院、清真寺等的物品。
2.监测频次
（1）农民巴扎等各类交易市场、卫生院、养老机构、学校、监所、托幼机构。加油站、垃圾场、商超、办公场所、会议室、公共交通工具、宾馆、餐饮场所、体育场（馆）、候车室，原则上按照1次/2周的频次进行病毒监测，根据疫情需要可适当增加监测频次。
（2）快递、物流车辆、物资运输车辆，快递包裹、物流货物。进入学校、托幼机构、养老机构的物品按照1次／每批的频次进行病毒监测。
（三）环境消杀预警机制
（1）开展培训。由县疾控中心牵头，分组分批次组织各乡（镇）消杀小组、县直机关单位小组、行业消杀小组、企业复工复产消杀小组、各学校（幼儿园）小组，开展对建筑工地等场所的消杀知识培训。本乡要选派精干力量参加培训，经培训后负责落实本乡的消杀实施工作。
（2）制定方案。结合本单位工作实际，明确分管领导、具体责任人，对照前期下发的《关于规范重点场所和重点部位消杀工作的通知》，制定切实可行的消杀实施方案，确保达到消杀效果。
（3）组织实施。严格按照县疫情防控工作指挥部的要求与指令，开展重点部位、重点场所等消杀工作。
（4）做好登记。严格按照消杀要求做好消杀并做好登记。
2.明确职责
各村。做好属地管理，督促做好辖区范围内居民区的常规消杀工作及居家观察人员的消杀防疫工作，并积极引导群众开展环境卫生预防性消杀等工作。
各单位。负责做好本单位的消杀工作。
3.注意事项
（1）针对不同消毒对象，应按照使用浓度、作用时间和消毒方法进行消毒，以确保消毒效果。
（2）配制和使用消毒剂时应注意个人防护，消毒剂具有一定的毒性刺激性，同时具有一定的腐蚀性，注意消毒后用清水擦拭，防止对消毒的物品造成损坏。
（3）使用酒精消毒时，要清理周边易燃可燃物，勿在空气中喷洒使用，确保通风，并远离高温物体。
（4）注意所使用消毒剂或酒精应是有卫生安全评价报告的正规产品且在有效期内。
（5）其他人群密集场所及临时性大型室内活动场所消毒方法参考上述要求。
（四）冷链食品邮件物流监测预警机制
1.检测范围。冷链仓储、冷链食品批发零售的环境（农贸市场、农产品批发市场、冷冻食品批发市场）以及冷链食品、冷链物流从业人员。邮政快递分拨中心（分拨点）、快递物流仓储、快递物流包裹、快递物流交通工具、快递物流从业人员。
2.工作要求
（1）严格落实属地管理责任。各村要落实属地管理责任，统筹协调各方面力量，确保邮政快递物流、农民巴扎、冷链食品运输、销售等重点部位监测预警等疫情防控措施落到实处。
（2）广泛开展宣传引导。通过多种渠道，将有关疫情防控规范、工作要求及时宣传到位，引导企业和广大消费者全面了解、落实防控规范和相关要求。要完善信息报送机制，加强各相关部门之间的信息共享，发现问题及时相互通报。
责任部门：乡爱卫办
责任领导：王超（政府副乡长）
（五）交通运输人和物的监测预警机制
1.工作目标
为全力做好阿克托海乡新型肺炎疫情防控工作，建立健全交通运输行业监测预警机制，提升疫情防控早期监测预警能力，科学规范做好客运站、各类营运车辆（出租车、客运班车、公交车）等疫情防控措施落实，切实保障疫情防控物资运输通畅、人员输送快捷高效，确保全乡各族群众出行安全和身体健康，持续维护社会大局稳定。
2.监测范围
人：道路运输企业从业人员、司乘人员及运输旅客；
物。经公路运输的货物，客运站场的重点部位及交通工具（车辆的方向盘、门把手、座椅等）人员易接触的表面等重点部位。
责任部门：乡政法办
责任领导：艾海提·买买提（乡党委副书记、政法书记）
（六）重点人员的核酸检测预警机制
1.检测范围。对新冠病毒感染者、密切接触者及其活动区域的人员；境外入境人员、来自中高风险地区人员、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员（含护工、保洁人员）、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、治安卡点等一线警务人员，商超、餐饮服务人员；农贸市场从业人员、加油加气站工作人员、建筑工人、环卫工人、安保人员、购买感冒退烧类药物人员等高暴露风险的社会服务保障人员，实施定期检测，检测频次不少于1次/14天。
责任部门：乡爱卫办
责任领导：王超（政府副乡长）
7.人员不聚集的监督管理预警机制
1.一般性人员聚集
（1）聚集场所。人员聚集场所包括。交通站点、客运车站、文化娱乐场所、餐饮场所、夜市、农民巴扎、单位食堂、快递物流以及人群经常聚集的广场、道路等其他公共场所。
（2）监督主体。坚持“分级管理、属地为主”的原则，各村分级履行属地管理责任，各单位分别履行单位管理责任，社会组织、非公企业自觉履行社会责任。坚持内外结合，体制内人员由乡、村和所在单位共同管理，体制外人员主要以乡管理为主。
（3）防控措施。在人群经常聚集的广场、道路等公共场所建立群防群治检测网络，发挥基层党员干部、以志愿者为主体的其他人员、基层群众等各支力量的作用，共同做好人员不聚集的引导干预。发动群众参与防控，建立群众监督机制，将常态化疫情防控措施列入村规民约和居民公约内容，引导群众自觉遵守、相互监督、主动报告，及早发现人员聚集风险。一是用好成熟机制。深化“四知四清四掌握”“联户轮值”“十户联防”“十铺联防”等机制，动态掌握辖区内来往人员情况，引导基层群众联防联控；深化村“大党委”“共驻共建”“村警联动”等机制，用好“点线片面”工作法，推动形成以村党组织为核心、综治力量为骨干、辖区单位和居民群众共同参与的疫情防控体系。二是强化宣传引导。做好疫情防控宣传工作，充分发挥广播电视、网络等各类载体的作用，做好新闻宣传和舆论引导。依托融媒体中心等载体，加强有关政策、措施的解读和宣传，加强有关政策、措施的解读和宣传，积极引导广大干部群众争当人员不聚集的宣传员、监督员、做到人员不聚集、不拥挤、自觉遵守“一米线”“文明线”。三是加强精细管理。结合疫情防控实际，充分发挥“四化”作用，提高检测体温效率，精准筛查人员健康情况，预防控制和消除与人群聚集相关的疫情传播风险，对人员聚集情况及时采取干预措施，特别是易发生人员密切接触的经营场所，如理发、餐饮、上座率不得超过50。
2.大规模人员聚集
（1）情形界定。大规模人员聚集是法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人员300人以上的群众性活动；以及人群自发聚集达到100人次以上的其他群体性活动。
（2）监督主体。坚持“谁主管，谁负责”“谁经营，谁负责”“谁审批，谁负责”，由主管审批单位履行管理监督责任。
（3）防控措施。常态化疫情防控下，减少举办各类公共聚集性活动，婚丧嫁娶活动规模减半，对确需举办大规模聚集性活动的，必须按照有关程序逐级审批、从严把关，做好监管、报告结果。一是确定审批权限。结合实际，根据聚集性活动人数数量、规模等，明确乡、村疫情防控指挥部的审批权限。二是明确审批程序。由活动主办方提出申请，视情形由村、乡疫情指挥部、县疫情指挥部、地区疫情指挥部按照审批权限分级审批。三是加强过程监管。审批前，认真细致做好风险评估、组织论证、实名制登记、监督管理等工作。审批中，发现隐患的，限期整改，视情况做出审批意见。活动举办中，审批单位安排专门力量，落实防控措施，实行全程监督，进行现场盯控。活动结束后审批单位须向上级党组织报告参加活动人员数量、采取的防控措施、有无异常情况等事项。
3.预警机制
（1）预警条件。出现检测异常并可能发生疫情传播。如，人员流量突然增加、人数突然增多及出现不戴口罩、未保持安全距离、发热、咳嗽等现象。
（2）信息上报。监督主体、场所工作人员、党员干部等发现人员异常聚集达到预警条件后，第一时间报告乡疫情防控指挥部。
（3）启动预警。由县疫情防控指挥部按照管理权限启动预警。
责任部门：乡政法办
责任领导：艾海提·买买提（乡党委副书记、政法书记）
（八）健康码和行程码运用预警机制
1.常态化查验。复工企业、餐饮、学校、清真寺、农民巴扎等重点场所（部位）合理设置健康码、行程码检测点，协助村委会、企业、学校等做好防疫管理和疫情控制等工作。公路应科学设置健康码、行程码检测点，对来乌返乌人员全覆盖、无遗漏进行监测，有力阻断外来疫情传播渠道。
2.预警机制。健康码、行程码主要分为绿码、黄码、红码三种预警提示。查验为绿码的人员，应及时放行，决不能人为设置障碍、限制通行。黄码人员，专班工作人员及重点场所（部位）应根据地区最新疫情防控要求，立即采取相应措施，拒绝此人员通行，并立即上报乡疫情防控工作指挥部，安排专业医护人员转送定点医院进行核酸、双抗检测。红码人员，专班工作人员及重点场所（部位）应根据地区最新疫情防控要求，立即采取隔离措施，并立即上报乡疫情防控工作指挥部，安排专业医护人员转送定点医院进行核酸、双抗检测。对该人员所系解除人员采取管控措施，严控人员流动。
三、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。各村、各单位要高度重视落实常态化疫情防控监测预警机制，纳入重要议事日程，坚持把建立和落实八项监测预警机制作为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要举措，严格落实疫情处置“早、小、严、实”要求，结合各村实际，细化工作措施，制定落实方案，定期研判分析评估，切实提高监测预警能力。
（二）明确职责任务，压实主体责任。乡疫情防控工作领导小组、指挥部要加强对各村落实八项监测预警机制的组织领导，结合实际构建横向到边、纵向到底的责任体系，明确责任，切实把任务分解到各村、责任压实到个人，确保每项工作机制有人抓、有人管、有人负责。
（三）严明工作纪律，加强督导检查。要严明预警信息发布纪律，所有疫情突发事件信息必须由乡疫情防控工作指挥部报请县疫情防控工作指挥部按有关规定和程序处理，任何村、单位和个人无权发布预警信息。要加强保密教育，严密关注和管控舆情，确保稳定不出事、热点不产生、工作不泄密。乡疫情防控指导组要加大对八项监测预警机制落实情况的督促指导力度，对工作不重视、责任不到位、敷衍应付、作风漂浮、弄虚作假的，严肃追责问责，切实用铁的纪律保障各项机制落实到位。
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