工业园区党工委班子教育实践活动整改实施方案.docx

工业园区党工委班子教育实践活动整改方案 第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，苏州工业园区党工委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委的部署和要求，在省委第一督导组、市委第二督导组的指导下，在学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评的基础上，形成了班子dzjc材料，并于7月11日召开了专题民主生活会。按照中央和省委、市委部署安排，班子对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，为把dzjc材料中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，提出如下整改方案。 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，结合园区实际，着力解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和sf方面存在的突出问题，着力建立完善改进工作作风、密切联系群众的体制机制，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实形成为民务实清廉的高度思想自觉和行动自觉，努力把园区党工委班子建设成为团结带领广大干部群众加快转型升级、推进二次创业的坚强领导集体。 （二）基本原则 1.坚持领导带头。坚持班子主要领导负总责、班子成员各负其责，强化行动自觉，抓住要害、瞄准目标、聚焦重点，先改快改，真改实改，一级做给一级看，一级带着一级改。 2.坚持改革创新。注重体制机制创新，以改革的思维、创新的办法攻坚克难，探索建立有效管用的措施办法，扎紧扎密制度的笼子，促进作风建设规范化、常态化、长效化。 3.坚持从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、限时办结制和跟踪督办制，以准狠韧的劲头打好整改落实攻坚战，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。 4.坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，做到群众支持、群众检验、群众满意。 5.坚持统筹兼顾。把整改工作与抓改革、谋发展、惠民生、促和谐等工作有机结合起来，在整改中提高服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的本领，做到两手抓、两不误、两促进。 二、整改措施和责任分工 （一）加强和改进新形势下党的建设，营造风清气正的政治生态。 1.加强思想理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，加强园区党员干部理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。优化完善中心组理论学习制度、领导干部自学制度、学习考核制度，提高学习的时效性和针对性，坚持每个月集中学习1次，全年集中学习不少于12次。开展园区精神再教育活动，弘扬园区经验、园区精神，进一步提升干部精气神，坚决破除骄娇二气和个人主义，带头解放思想、开拓创新，敢碰硬、敢较真、敢负责、敢担当。2014年6月已开展相关活动，年内研究完善相关制度并推动实施。（牵头领导：王翔、黄继跃、冯建林；责任部门：办公室、组织人事局） 2.严明党的政治纪律。坚决维护中央权威，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止。牢固树立全局意识，坚持全市一盘棋思想，结合园区实际创造性地开展工作，确保中央和省市各项决策部署在园区不折不扣落到实处，不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，加大督查力度，及时提醒和纠正违反政治纪律的苗头性倾向性问题，严肃查处各类违法违纪行为。严格落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和园区工委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，带头发扬艰苦奋斗优良传统，坚持厉行节约、反对浪费。（牵头领导：王翔；责任部门：办公室、纪工委） 3.树立正确的发展观和政绩观。进一步深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。完善干部评价机制，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观，将对上负责与对下负责更好统一起来，自觉遵循经济社会发展客观规律，不唯gdp论政绩，不提脱离实际的口号和指标，不搞违背科学发展的政绩工程、形象工程，克服急功近利思想，多做打基础、利长远、惠民生的事，努力创造出让人民群众满意、经得起历史检验的政绩。2014年底前研究制定具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、杨知评、黄继跃、冯建林；责任部门：办公室、组织人事局） 4.严格执行民主集中制。健全完善民主决策、民主议事制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，凡属重大决策，必须由工委集体讨论决定，不搞一言堂和各自为政。完善民主生活会制度，健全谈心谈话制度，工委班子每年召开12次高质量的民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评。每名工委领导以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，指导开展批评与自我批评。推进议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取意见，进行综合论证和风险评估，不制定违背上级精神和法律规定的文件，不出台不切实际、缺乏科学论证的政策。根据上级精神，稳步推进党内民主选举、民主管理、民主监督制度的改革创新，规范和完善社区党组织公推直选制度，落实党务公开制度，建立健全党务公开保障机制。加强民主监督，保证党员的知情权和监督权。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、黄继跃、冯建林；责任部门：组织人事局） 5.进一步完善选人用人机制。认真贯彻落实新修订的党政领导干部选拔任用条例，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，严格选人用人标准，深刻把握三严三实的深刻内涵，大力培养选拔符合信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁20字标准的高素质干部。着力改进民主推荐和民主测评程序，提高干部工作民主质量，不断强化党组织在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。加强领导班子综合分析研判，综合考虑年龄、经历、专业和性格气质等因素，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部、合理配备干部，着力探索破解干部成长天花板问题。突出选优配强一把手，重视把培养选拔优秀年轻干部和用好各年龄阶段干部有机统一起来，进一步优化领导班子整体结构，提升综合素质和能力。全面规范和严肃干部选任工作程序，加强园区三员一网干部监督管理体系建设，着力提高干部监督工作科学化、信息化水平。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门：组织人事局） 6.不断提高干部队伍素质。建立完善干部教育培训的运行机制，重点加强对一把手、后备干部、国企领导、基层干部和创业创新人才的教育培训工作。创新干部教育培训体系，鼓励干部继续教育，加强与中浦院、中延院、中井院三大干部学院开展深度合作，以打造学习型干部队伍为目标，将引进来与送出去培训结合起来，不断提高教育培训成效。完善干部轮岗交流制度，不断加强机关干部的基层实践锻炼，探索新形势下管委会机关、企事业单位、街道和社工委干部之间以及机关内部轮岗交流的机制和办法，启动机关干部下基层锻炼机制，进一步激发各级干部干事创业的热情和动力。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门：组织人事局） 7.切实改进机关作风。深入开展三访三促、社情民意联系日、机关党员进社区、党员关爱帮扶生活困难群众等活动，推动全区党员干部经常深入基层、深入一线，开展调查研究，帮助基层解决实际困难和问题。完善作风建设督查机制，持续开展清风行动，深化民主评议政风行风工作，及时查处违反八项规定有关问题，严肃查纠损害群众利益的不正之风，着力解决作风方面存在的突出问题。完善绩效考核评价体系，健全勤政廉政满意度和勤廉指数测评机制，不断提升勤政廉政和服务发展、服务民生的工作水平。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：黄继跃、蔡盘麟、冯建林；责任部门：纪工委、组织人事局） 8.增强基层党组织生机活力。以基层服务型党组织建设和党员队伍纯洁性建设为重点，以改革创新精神全面推进基层党的建设，夯实党执政的组织基础，发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用。坚持属地管理、虚实适度、条线和区域相结合的原则，优化基层党组织设置方式，确保实现全区党建工作全覆盖。配优配强基层党组织领导班子队伍，建立基层党组织干部培养锻炼长效机制，确保党务工作人才队伍健康发展。建立和优化基层党员队伍体系，提高新党员发展质量，重视在专业技术骨干、青年工人、社区活跃分子中发展党员，加强和改进流动党员管理，积极稳妥做好党员出口机制工作。继续做好企业、商务楼宇、科研载体、专业中介、商业中心、机关事业单位、社区、国企等八大党建品牌创建工作，全力提升园区优质党建品牌的聚集度，力争培育出全省、全国党建工作先进典型。加强党建带工建、带团建、带妇建工作，做好人大、政协联络工作，支持各民主党派建设发展，充分调动一切积极因素，更好地推动园区改革发展各项工作。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：黄继跃、冯建林；责任部门：组织人事局） 9.加强宣传教育和舆论引导。深入开展群众性精神文明创建活动，广泛实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。加大对焦裕禄等先进典型的宣传，主动挖掘和宣传园区范围的凡人善举，选树群众工作基础扎实、贡献突出的党员干部和普通群众等各类典型，广泛开展学习先进的宣传活动，弘扬新风正气。加强网络阵地建设，着力提高对微博、微信等新媒体的引导和管理水平，建立健全网络舆情搜集、研判、推送、预警、共享和应急处置的联动机制。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：黄继跃；责任部门：办公室） 10.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行关于进一步强化责任落实推进作风建设的意见，加大对干部日常教育、管理和监督力度，对责任不落实导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、一案双查，做到有错必究、有责必问。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，研究完善工程招投标、政府采购、行政审批、公共财政和国有资产管理、公共资源交易管理等制度，建立具有园区特色的惩治和预防腐败体系。不断深化党风廉政教育，建立健全分类分层次教育体系，完善促进干部健康成长的教育管理机制，将党风廉政建设和改进作风要求作为干部培训的必修内容。完善崇廉尚洁为取向的社会引导机制，注重反腐倡廉宣传和舆论引导，加强廉洁文化精品工程建设。坚持以零容忍态度惩治腐败，加强信访举报查办工作，及时处置反映党员干部的问题线索，信访办结率达到90%以上，始终保持查办案件的强劲势头，坚持有错必纠、有案必查。坚决查处工程招投标、动迁安置等领域的违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性，并及时公开发布有关案件查办信息。带头遵守廉政准则和领导干部有关事项报告制度等规定，加强对亲人、家属和身边工作人员的教育管理，不利用职权和影响力谋取私利，营造风清气正的工作环境。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：纪工委） （二）全力推进各项改革，为转型升级、二次创业注入新的活力动力。 11.大力推进开放创新综合改革。加强先行先试谋划，从中新合作大背景、苏南现代化示范、全市转型升级一盘棋的高度来谋划推动园区新一轮转型发展的改革举措。持续深化借鉴新加坡经验工作，与时俱进学习借鉴新加坡等先进地区成功经验，拓展对外开放合作渠道，不断提升中新合作内涵。研究完善开放创新改革方案，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全力推进行政体制、经济体制、科技创新体制、社会综合治理等领域改革，为我国全面改革开放和现代化建设积累新经验。2014年4月已完成相关课题研究，年底前研究细化相关具体措施并取得阶段性成果。（牵头领导：王翔、杨知评；责任部门：各专项改革领导小组成员单位） 12.加快构建大部门制工作机制。优化机构设置和职能配置，探索构建大规划建设、大经济发展、大行政执法、大市场监管等大部门制工作格局。积极对上争取，扩大对园区的授权层级与范围。探索试行部分区属事业单位法定机构运作模式，进一步建立精简高效、机制灵活的管理机制。深化行政执法体制改革，设立综合性执法机构，进一步优化职能配置，加强监督制约。积极推进政府向社会力量购买服务，加快推动政府购买服务改革。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔、冯建林；责任部门：组织人事局） 13.深化行政审批制度改革。以工商登记制度改革为突破口，实行外资准入前国民待遇，探索负面清单管理模式，进一步放宽准入、扩大开放，逐步形成与国际高标准投资相适应的外商投资管理制度，建立公平、公正的投资环境。探索一套材料、一窗受理、后台流转、协同办理的一站式服务新模式。以深化行政审批制度改革作为政府职能转变的重要抓手和突破口，推行管委会及其工作部门权力清单、专项资金管理清单、行政事业性收费清单制度，进一步简政放权、规范权力运行流程。2014年底前研究制定相关具体措施并取得阶段性成果。（牵头领导：杜建华、黄海涛、冯建林；责任部门：经发局、组织人事局、一站式服务中心） 14.健全完善现代市场体系。结合机构改革工作，推进工商、质监、食品药品监督等市场综合监管平台建设。加快社会信用体系建设，逐步在行政审批、政府采购、招投标、项目评审、资质认定、资金申报以及银行信贷等领域引入信用审查跟踪机制，建立统一的市场主体信用信息平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华；责任部门：经发局、服务业发展局、工商局、质监局、社会事业局、组织人事局） 15.推进国资国企改革。深化产业结构调整，优化国有经济布局，着力优化国资产业布局和投资结构。优化国企股权结构，突出资本价值管理，积极发展混合所有制，推进国有资产证券化，全力推动cssd上市、元禾控股股权多元化等工作。优化国企治理结构，完善现代企业制度，开展国企经营效益解包还原工作，完善内外部国资监督机制，规范国企董事会建设。优化国企人才结构，完善人事管理制度，着力优化国企人才知识和年龄结构，进一步完善薪酬管理机制，加强职级和基薪管理。强化国资国企监督管理，优化考核分配体系，研究完善园区国有企业目标管理考核体系、国有企业经营业绩考核细则、国有企业社会效益考核管理办法，不断提高国企经营管理水平，从体制机制建设上努力解决干部管理偏弱、工程招投标存有漏洞、少数国企工作人员近亲繁殖等问题。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华、刘小玫；责任部门：国资办） 16.推进金融改革创新。借鉴新加坡金融发展先进经验，探索设立中新金融创新合作试验区，开展以人民币跨境业务为抓手的金融自由化改革、以建设离岸金融贸易区为方向的投资便利化改革。完善科技金融服务体系，创建中国新加坡科技金融服务中心，探索设立科技银行，筹建苏州股权交易市场、金融资产交易中心、政策性科技小贷公司。以国际商务区为平台，建立大宗商品外汇管理机制。2014年底前取得阶段性成果。（牵头领导：刘小玫；责任部门：财政局、科技局、国际商务区） 17.构建多层次、多元化服务贸易功能体系。主动接受上海自贸区功能辐射，扩大电子商务、旅游、文创、教育、医疗卫生、体育等消费类服务业开放，引导加工制造业延伸发展生产性服务业，支持有条件的服务企业开展跨国经营。开展以设立贸易功能区为方向的贸易多元化改革、以跨境贸易电子商务服务试点为标志的贸易便利化改革。率先落实中国-东盟自贸区服务贸易开放协定，推动建立中新双向开放投资贸易促进平台。2014年底前研究制定相关具体措施并取得阶段性成果。（牵头领导：杜建华、夏芳、黄海涛；责任部门：经发局、国际商务区、服务业发展局） 18.完善科技创新体制环境。增强创新驱动发展主动力，加快建设创新型园区。完善科技企业和企业家创业促进机制，构建高校院所科技成果转化机制，建设产业技术创新平台，建设苏州纳米科技协同创新中心。启动国家专利导航纳米技术产业发展实验区建设，探索专利导航新兴产业发展的创新模式。完善知识产权司法保护公共平台，建立知识产权诉讼预警机制。2014年底前完成科技政策系统梳理整合并适时对外发布，其余年底前研究制定相关具体措施。（牵头领导：李亦农；责任部门：科技局、法院） 19.创新司法服务机制。探索设立全国首家专门性的交通法庭，开通司法绿色通道，完善法院、交警资源共享和互动对接平台。完善中小企业司法服务平台，为企业健康发展提供全方位司法服务。推进检察征信平台升级，积极向上争取涉外查询权限。力争2014年底前取得阶段性成果。（牵头领导：吴宏；责任部门：政法委、法院、检察院） 20.创新土地集约利用制度。严格土地使用标准，提高土地持有成本效率，探索实行工业用地弹性年期出让，加强土地利用绩效评估，强化工业用地用途管制，促进存量土地流转，制定地下空间商业化利用办法。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华、黄海涛；责任部门：国土房产局） （三）加快转变发展方式，切实提高经济发展质量效益。 21.建立健全转型发展评价指标体系。学习北京、上海等地成功经验，加快研究制定符合园区发展实际的区域创新驱动转型发展指标体系，确保指标体系既具有科学性、全面性，又突出重点、具有前瞻性，为区域转型发展起到引领和指导作用。2014年底前完成并推动实施。（牵头领导：杨建中；责任部门：办公室、经发局） 22.提升产业竞争力。以服务型和创新型经济为主攻方向，重点聚焦新产业、新技术、新模式，加快转变经济发展方式，着力打造以科技创新为引领、以服务经济为主体、以高端制造为基础、以优秀人才为支撑的世界一流高科技产业园区。推进电子信息、机械装备产业提升计划，注重存量优化和增量提升并举，做强支柱产业；深入实施生物医药、纳米技术应用、云计算等产业发展计划，加快自主品牌培育，做大新兴产业；推进新三年金融繁荣计划，加快金鸡湖金融商贸区、国际商务区、东沙湖股权投资中心等功能板块建设，促进服务业加速集聚、业态优化。到十二五期末，服务业增加值占gdp比重达44%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达50%左右，上市企业达15家。（牵头领导：杜建华、李亦农、孙燕燕、夏芳、黄海涛；责任部门：经发局、招商局、科技局、服务业发展局） 23.加强生态文明建设。大力发展循环经济、低碳经济，推动节能改造、绿色建筑推广、中水回用、污染物减排、相关技术推广，强化硬性约束机制，促进低碳发展。加快建立节能减排长效机制，年内争取设立江苏环境能源交易中心，探索建设产业共生服务平台，完善绿色金融服务。继续实施阳澄湖生态优化行动计划，加强阳澄湖饮用水源地保护，持续改善河湖水质。建立健全环境联动执法机制，加大违法违规行为查处力度。加快推进阳澄湖生态休闲公园等生态项目建设，促进生态环境持续优化。扎实做好节能减排工作，强化能源资源节约意识，推广绿色低碳生活理念，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。2014年底前研究制定相关具体措施并推动实施。（牵头领导：黄海涛、秦筱靖；责任部门：经发局、环保局） 24.优化人才发展环境。全面深化中新人才管理合作，创新完善人才管理体制和政策体系，探索建立市场化的人才激励评价机制，促进人力资源的优化配置，使人才效能得到最大化的发挥。优化人才软环境，促进人才发展和人才有效配置，进一步完善人才政策，积极创建国家人才管理改革试验区。加强党政人才队伍、创业家队伍、骨干团队和高技能人才队伍建设，实现人才总量、质量和竞争力的持续提升。继续做好金鸡湖双百人才评审工作，积极引进和培养国家千人计划、长江学者等高端人才，把园区打造成为活力最强、环境最佳、服务最好的人才首选高地。2015年上半年研究制定金鸡湖双百人才完善政策。（牵头领导：黄继跃、冯建林；责任部门：组织人事局） （四）持续提升城市功能内涵，全面推进区域一体发展。 25.提升城市规划和建设水平。深入学习借鉴国际先进城市的发展理念和经验，按照发展定位，围绕功能完善、形象提升、生态改善、宜居宜业的目标，编制实施园区总体规划（2012-2030），进一步提升城市规划建设的水平。结合总规修编，做好土地利用、控制性详规、社会事业发展等各类规划的衔接配套工作，坚持以高起点规划引领高水平建设。强化一张蓝图绘到底观念，增强城市规划的严肃性、权威性和城市建设的连续性。强化精品意识，狠抓项目设计、工程质量和安全管理，努力争创扬子杯、鲁班奖等省优、国优工程。树立节约意识，严格控制政府投资工程建设预算、概算，不贪大求洋，不搞面子工程，不盲目追求高档建设、豪华装修。总体规划2014年7月已经省政府批准，2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：杜建华、秦筱靖；责任部门：规划建设局） 26.提升城市管理水平。进一步创新管理体制、管理方式和管理手段，完善大城管管理模式，推行目标管理，加强督查问责，开展城市管理绩效第三方测评考核，落实城市环境长效管理措施。加大现代科技和信息化手段在城市管理中的运用，加快数字城管、智能公交、交通管控、智慧停车等工程建设，着力提高城市管理的现代化水平。长效抓好小摊小贩、渣土运输、违法建筑、违章停车等整治，提升城市环境形象。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：吴宏；责任部门：城市管理局） 27.提升城市信息化水平。整合园区信息化相关资源，加快信息基础设施建设，加强信息资源开发利用，推进政府信息化、企业信息化、社会信息化、社区信息化，形成信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化融合的园区发展新模式。全面推进智慧交通、智慧教育、智慧社区、智慧医疗、数字城管及智能公交等项目建设，促进智慧城市试点取得实效。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：杨知评、李亦农；责任部门：科技局） 28.提升区域一体化发展水平。制定实施区域八个一体化（即街道与中新合作区发展规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业保障一体化、社会管理一体化、生态环境一体化、文明素质一体化）工程，扎实推进老镇城市更新、社区提升、干部培训三个三年计划，着力补短补缺补软，促进区域一体发展。2014年内编制完成八个一体化具体实施方案并推动实施。（牵头领导：吴宏、郁才根；责任部门：社会管理局） （五）切实保障和改善民生，让发展成果更多普惠于民。 29.加大财政对民生的投入力度。加大民生领域投入，财政支出向教育、社会保障、卫生、住房保障等民生领域倾斜，推动教育、卫生、文化、体育、就业创业等公共服务均等化发展，结合重大项目尤其是民生项目的实施，集中力量解决一些群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。建立与发展水平相适应的社会保障待遇适时调整机制，不断提高养老、医疗、低保、最低工资标准水平。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：杨知评、刘小玫；责任部门：财政局、劳动社保局） 30.做好富民增收工作。将促进就业放在经济社会发展的重要位置，以被征地农民为重点，着力完善政策扶持体系，拓宽就业渠道，提升公共就业服务能力，促进创业带动就业，积极组织创建充分就业社区。大力鼓励自主创业，积极帮扶就业困难群体就业，鼓励引导新生代劳动力实现就业，全面加强技能培训。继续办好富民合作组织，增加居民财产投资性收入。年内制定出台进一步推进就业创业工作的实施意见并推动实施。（牵头领导：黄继跃、郁才根、刘小玫；责任部门：劳动社保局、社会管理局、各街道、各社工委） 31.优先发展教育。以教育均衡化、品牌化、特色化为方向，优化教育资源配置，深化管理体制改革。积极践行教育公平，大力发展学前教育，促进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源，提升基础教育质量，加快教育人才引进，深化中外合作办学，提升职业教育、高等教育办学水平，推进全民教育和终身教育，高标准实现教育现代化。9月召开全区教育工作会议进行部署，年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：夏芳；责任部门：教育局、科教创XX县区） 32.提高卫生医疗水平。按照保基本、强基层、建机制要求，合理配置公立二级医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，满足群众多层次医疗卫生服务需求。加快推进独墅湖医院、九龙医院二期、公共卫生中心等工程，加强医疗基础设施和设备投入，加大中高级人才引进工作力度，不断提升医疗整体水平和服务能力。积极利用信息化手段，社区卫生服务中心与综合医院建立以技术支撑为纽带的上下协作机制，提高社区卫生服务水平。深入开展卫生系统商业贿赂和收受红包等专项整治活动，治理违规乱收费、开单提成、收受回扣、收受红包等问题。2014年8月已制定出台加快推进区域医疗卫生一体化的实施意见，抓好推进实施，2015年见效。（牵头领导：夏芳；责任部门：社会事业局） 33.完善住房保障。保持房地产健康、稳定和可持续发展，完善适应居民需求的多层次住房保障体系，加大优租房、廉租房、经济适用房和拆迁安置房建设力度，落实完善中低收入家庭住房保障，改善低收入居民的居住条件。提升住宅小区物业管理和服务，保障社区配套用房，努力营造更优的居住和生活环境。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：秦筱靖；责任部门：国土房产局、各街道、各社工委） 34.大力发展公共文化。加强各类文化载体建设，促进文化建设与城市内涵建设、民生建设的高度契合。把文化服务作为提升园区软实力、改善民生的重要任务，努力将文化活动和服务向基层倾斜，开展群众乐于参与的文化活动，大力发展健康向上、丰富多彩的群众文化，建设15分钟公共文化服务圈，全面提升公共文化的服务能力。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：夏芳；责任部门：服务业发展局） 35.推进养老事业发展。坚持政府主导、社会参与、市场运作，加快养老机构建设步伐，引导支持社会力量进入养老服务领域、社会资本建设养老机构，建设多层次、多元化的社会化养老服务体系。继续扶持社区养老，整合福利型养老，发展护理院和老年公寓，形成政府、社会、市场、个人和家庭共同参与、各尽其能的发展格局。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：黄继跃；责任部门：社会事业局） 36.加大对困难群众的帮扶救助力度。进一步完善社会救助体系，形成制度化、长期性的扶贫帮困机制，及时调整提高各项社会救助标准，特别是加大对因病致贫家庭的救助力度，提高其生活水平和发展能力。进一步拓展低保边缘困难对象救助范围，逐步扩大救助病种，提高专项医疗救助比例。工委领导每人结对帮扶贫困户不少于2户，每年上门走访慰问不少于2次，帮助困难群众解决生产生活方面的实际困难。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：黄继跃、刘小玫；责任部门：社会事业局、财政局、各街道、各社工委） （六）加强和创新社会管理，维护和谐稳定的发展环境。 37.深化中新社会管理合作试点。以社会治理现代化为目标，进一步借鉴新加坡社会治理经验，推进本土创新实践，形成园区社会治理的新亮点、新经验、新品牌。按照上级部署，逐步推进户籍制度改革。加强社区建设，充分尊重群众主体地位，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协调、强化权力监督为重点，完善群众意见征集、问题反映制度，构建一体化的群众诉求表达和受理平台，切实保障群众民主权利，解决群众反映的问题。已制订苏州工业园区加强民意沟通实施方案等21个重点项目方案，下一步重点抓好推进，年内见效。（牵头领导：吴宏；责任部门：政法委、社会管理局） 38.建设和谐园区。坚决贯彻预防为主、标本兼治、综合治理、重在治本的工作方针，健全人民内部矛盾排查调处机制，探索完善大调解、大防控、大稳定工作机制。加强社会治安综合治理，高水平建立覆盖全区的人防、物防、技防体系，加强流动人口、外来人口以及出租户的服务和管理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：吴宏；责任部门：政法委、公安分局、各街道、各社工委） 39.落实安全生产责任。层层落实安全生产责任制，全面排查治理安全生产隐患，对查出的隐患和问题零容忍，对安全生产监管不到位的依法依纪处理，对企业安全生产主体责任不落实的坚决关停整改，确保不留盲区、不留空白、不留死角。年内制定实施安全生产三年提升计划，加快完善安全生产责任网、监管网、保障网。实现网格化监管全覆盖，标准化落实企业责任，建立隐患排查治理体系。依法行政，事前严格执法，建立高效应急救援机制。（牵头领导：吴宏、郁才根；责任部门：安监局） （七）着力整改sf方面存在的突出问题，巩固提升教育实践活动成果。 40.改进联系群众方式方法。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多交底层朋友、草根朋友、平民朋友，加强对社会不同阶层、不同人群的思想动态、利益诉求情况的了解，工委领导每年到基层调研时间累计不少于2个月，完成调研课题12个。积极探索群众有效参与方式，拓宽直接听取群众意见渠道，建立健全具有园区特色的经常性直接联系制度，每月1次进街道（社工委）、每两月1次进基层社区开展社情民意联系日活动，面对面地听取群众意见，帮助基层解决实际问题。改进调查研究方式方法，将事先安排与随机调研结合起来，多开展蹲点调研、随机调研，沉到最基层，触及矛盾点，在解剖麻雀中了解掌握实情；坚持轻车简从，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语。建立健全重要基础设施、重大项目、改革计划和涉及群众切身利益的重大民生工程等决策前民意沟通、民主酝酿、风险评估等科学民主决策机制。严格执行工委领导接访制度，畅通了解社情民意的渠道。今年4月已制定深化园区社情民意联系日工作相关意见，其余2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：王翔；责任部门：办公室、社会管理局） 41.遏制文山会海现象。严格执行会议报批制度压缩会议活动，从严控制会议规格，合理确定会议形式、规模、时间。精简全区性的会议和部门条线、各种领导小组会议，能合并的原则上合并召开，今年全区会议活动经费比去年压缩20%以上。切实改进会风和文风，带头开短会、讲短话，提高开会效率。压缩精简各类文件简报和内部刊物，切实改进文风，提高办会办文效率和质量，今年以工委、管委会或办公室名义下发的文件数量压缩20%以上，各类简报减少20%以上。加强电子政务建设，探索使用互联网、政务微博、微信等方式公开政府信息，减少各类纸质文件。已制定在园区党的群众路线教育实践活动中组织开展六项即知即改行动的通知和关于进一步精简会议文件简报的意见，今后抓好落实并长期坚持。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：办公室） 42.遏制评比考核过多过滥现象。大力清理规范各类检查、评比、创建、达标，杜绝性质相近、内容相同、交替重复等检查活动，避免基层单位精力消耗在情况汇报、制作展板、整理台账上，提高争先创优工作实效，不片面追求第一、唯一。2014年底前研究出台具体措施并推动实施。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：办公室） 43.规范三公经费管理。加强财政预算管理，遏止超预算或无预算安排支出，积极推进三公经费公开工作。压缩和规范三公经费支出，严格实行总规模控制，公务接待经费、公务用车购置及维护经费和因公出国（境）经费原则上保持零增长。完善控制三公经费预算管理和公开制度，加强公务支出公款消费审计监督，严格审批程序，坚决遏制用公款变相旅游问题。加强机关会议费管理，严格控制会议安排、数量、费用，坚决反对浪费。巩固公务用车整治成果，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。坚持节俭办一切事情，工委领导带头严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定，杜绝特殊化和铺张浪费。已制定开展六项即知即改行动、加强会议经费管理、公车治理等相关意见，长期实施。（牵头领导：蔡盘麟、刘小玫；责任部门：财政局、审计局、纪工委） 44.继续做好三项规范、三项清理、一项清退工作。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，查处未批先建、边批边建、豪华装修、超标准配备等违规行为。严格控制各类论坛、会展、庆典、赛事、研讨会等活动数量和规模，不得使用财政性资金举办营业性文艺晚会，执行工委领导出席节会、庆典等活动事前报批制度。已开展三项规范、三项清理、一项清退工作，今后继续抓好落实，防止反弹。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：办公室） 45.进一步严格规范公务接待。认真执行党政机关国内公务接待管理规定，一般公务接待严禁采取封路、安排警车带路等行为。完善公务接待细则和标准，公务接待住宿一般应安排在内部和定点宾馆，不住豪华酒店、高档会所；公务用餐一般采用自助餐形式，严控陪同人数，严禁铺张浪费，严禁高档消费，严禁工作日中午饮酒。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。自觉遵守党员领导干部不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡等规定，主动接受各个方面监督，树立廉洁奉公的良好形象。已制定关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定，抓好落实并长期坚持。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：办公室） 46.加强服务型效能型机关建设。建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，细化自有裁量权、压缩自有裁量空间，规范执法工作流程，整治门难进、脸难看、事难办问题。对窗口单位进一步公开事项、加强管理，加强明察暗访，坚决纠正推诿扯皮、办事效率低下、吃拿卡要、滥用职权、暗箱操作、权力寻租等问题。进一步开展涉企收费专项治理，重点整治执收执罚、垄断经营和服务收费、中介机构和社会团体涉企收费、检验检测收费等突出问题，建立健全监督管理长效机制。加强党务、政务和各领域办事公开，实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，积极推行公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度，压缩暗箱操作和权力滥用的空间。认真办理12345便民服务热线、寒山闻钟论坛事项。开展机关部门、窗口单位工作纪律、工作作风专项检查，确保年内见效。（牵头领导：蔡盘麟；责任部门：纪工委） 三、组织领导和工作要求 1.落实责任、协同配合。坚持分工负责制，党工委书记是本整改落实方案的第一责任人，对整改落实工作负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。排在最前面的责任部门为牵头单位，牵头单位要会同其他责任部门细化整改落实方案，提出明确的整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作。对于涉及不同单位、互相交叉的整改落实任务，牵头单位要积极主动，参与单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实。对于整改任务不落实的、落实不力的，要追究责任。 2.加强指导、总结经验。党工委班子成员根据工作分工，加强对整改落实工作的督促检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改落实工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广各部门在整改落实中创造的典型经验，做好经验总结和宣传，形成示范效应。 3.抓好督查、及时销号。对整改任务进行挂号，牵头单位要建立台账，对整改落实任务进行实时跟进。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受社会各界监督。各牵头单