开展城乡基层党组织结对共建统筹发展活动的方案.docx

开展城乡基层党组织结对共建统筹发展活动的实施方案 为了贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，进一步统筹城乡基层党建工作，增强党组织活力，促进城乡党组织互学互促，统筹发展，共同提高，全面提升基层党建工作水平。根据乾组发（2009）56号文件精神，镇党委决定在全镇内开展城乡基层党组织结对共建活动。现提出如下实施方案。 一、指导思想 开展城乡基层党组织结对共建活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以构建城乡基层党组织互帮互助新机制为目的，通过创新工作思路，搭建互动平台，实现优势互补，工作互助，信息互动，作风互学，增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带镇、资源共享、共同发展的基层党建工作新格局。 二、目的意义 开展城乡基层党组织结对共建活动是以改革创新精神推进党的基层组织建设，夯实党的执政基础的重要举措，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的必然要求，是解决农村党建工作存在问题，提升机关党建工作水平的现实需要。要通这项活动的开展形成城乡基层党组织互帮互助机制，改变城乡党建自成体系，互不来往，相互隔离的状况，使城乡基层党组织联系更紧密，职能发挥更有效，工作成效更明显，为促进社会主义新农村建设及和谐社会建设提供坚强的组织保障。 三、主要内容 开展城乡基层党组织结对共建活动，以盘州、长兴、马兰寨三村为重点，要突出互动特色，以联系农村、帮助农村、相互学习、共同提高为目标，重点做好以下五方面工作。 （一）携手共抓组织建设。城乡基层党组织要建立经常性联系制度，定期参加对方党组织民主生活会，邀请对方党组织的班子成员和党员干部来机关考察学习，指导工作。农村党组织要重点向机关党组织学习在党务管理、党组织生活会、党员培训、党员作用发挥等方面的做法。 （二）携手共促作风转变。一是大力推行党员公开承诺和开展结对帮扶活动。推行机关、企业党员承诺每年为结对村群众办一件以上实事，切实帮助困难党员和群众解决实际困难。二是开展双向实践活动。机关党组织要选派一定数量熟悉党建及农村工作的优秀年轻干部到经济相对薄弱和班子战斗力不强的村实践锻炼，帮助发展农村经济，促进机关年轻干部健康成长。同时，要选派优秀的村干部和后备干部到机关、企业跟班学习，改进农村工作方式方法，促进城乡人才交流。三是开展以服务党员群众为主题的志愿者活动。要立足城乡党员群众需求，把有一技之长的城乡党员干部和无职党员组织起来参加多种形式的志愿者服务，拓宽党员服务群众的渠道。四是定期开展走访慰问农村党员活动。机关单位、企业党员领导干部要在帮扶村积极开展“送温暖、送关怀”走访慰问活动和关爱“留守儿童”、等社会公益事业活动，体现机关党组织和党员对农村党员在政治上关心、思想上沟通、生活上照顾、感情上慰藉，增强农村党员对党组织的信任感和归属感。 （三）携手共谋经济发展。机关党组织要帮助结对村理清发展思路，制定发展规划，找准发展路子，调整产业结构，培育支柱产业。要按照“兴业带富”工程的要求，引导农村致富能手、农村党员干部以多种形式，创办经济实体，建立健全农村各类专业协会，发展“一村一品”。要帮助结对村发展农村集体经济。解决村级经费不足的问题，增强村级党组织服务群众、开展公益事业的能力。机关党员要开展扶志、扶困、扶技等活动。每年要深入到结对党员家中两次以上，在子女上学、农资供应、技能培训、就业创业等方面给予帮助，帮助困难党员解决实际困难，增强脱贫致富的能力。 （四）携手共建活动阵地。机关党组织要多方筹措资金，加大对村级组织活动场所的硬件设施建设力度，帮助农村党组织办好党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身场所等公共服务设施，解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题；帮助村上解决昙支坊村、薛宅村、新丰村党建工作中实际困难和问题。农村党组织要协助机关党组织建立党员干部实践培训基地，在产业基地、新农村建设一线为机关党员干部提供服务岗位和锻炼机会。 （五）携手共保农村稳定。针对当前新形势下的农村维稳工作特点，协助村上组建治保、调解、信访信息员队伍，定期开展排查工作，协助基层党组织深入开展普法宣传教育，增强广大群众的法制意识，使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法。要指导村级党组织制定村规民约，成立村民议事会，大力推进农村精神文明建设，积极开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明新风尚，为全县社会和谐稳定奠定坚实的基础。 四、工作目标 城乡基层党组织结对共建活动要达到四个方面的目标。 1、在组织共建方面。实现全镇15个农村党组织和机关、企事业党组织全部结成帮扶对子，机关党组织每年帮助村党组织至少发展一名年轻优秀党员，帮扶期间对村上党员轮训一遍，农村党组织要全程参与监督机关各项党建工作开展，积极配合机关党组织做好调查研究和各项帮扶工作，使城乡基层党组织的功能和作用得到有效整合和提升。力争用四年时间，使全镇一、二类村级党组织占村级党组织总数的70%以上，四类村级党组织全部得到转化升级，全面完成“升级晋档”工作任务。 2、在资源共享方面。推动机关和企事业单位的人才、资金、技术、信息等优势资源向农村流动，鼓励和支持农村先富多行业、多层次参与农业产业化经营的开发建设，提升农村基层党组织发展经济、服务群众的能力。农村基层党组织要把自己的发展优势和特色产业，积极向机关党组织进行宣传，为机关党组织工作科学决策提供依据。 3、在党员互帮方面。通过开展机关党员与农村党员、贫困群众结对子帮扶送温暖、献爱心活动，在互帮互助中拉近城乡党组织、党员的距离。依托城乡一体党建活动，将农村党组织建成机关党员干部思想作风教育培训基地，促进机关党员干部作风有明显转变，实现机关工作效率有新的提高、 4、在城乡互助方面。建立城乡一体的党员管理机制，提高对农村流动党员的服务水平，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决影响城乡改革、发展和稳定的突出问题，促进城乡社会和谐发展。 五、工作要求 各村党支部要把开展城乡基层党组织结对共建活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，务求实效。要充分利用广播、传单等形式广泛宣传，形成互相促进的浓厚氛围，促进活动取得良好实效。第5页 共5页