安监局综治和平安创建工作实施方案.docx

安监局综治和平安创建工作方案 发展是第一任务、稳定是第一责任。平安是福，是人民群众最迫切的需求，全力抓好社会治安综合治理，开展平安创建工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。本年度我们要不断拓宽思路，创新举措，强化责任，亲民务实，主动作为，切实做好全市的安全生产监管工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，为我区经济又好又快的发展营造稳定和谐的安全环境。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和全市机关作风建设会议精神，以贯彻实施安全生产法、国务院令、XX省安全生产条例为主线，坚持以科学发展观统领安全生产监管工作，紧贴区委、区政府中心工作，按照创建“法治*、平安*”的总体部署和要求，积极服务全区重大项目建设，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实“安全生产年”的各项工作和安全生产长效管理要求，突出重点，以强化责任主体为主，积极履行安全生产监督管理部门职责，切实整合宣传资源，拓展宣传渠道，采取集中宣传、重点宣传的方法，大力唱响和谐平安建设主旋律，营造浓厚的舆论氛围，动员全员上下积极参与推进平安建设，为全区经济发展创出一个安全、安定、和谐的社会环境。进一步加强各级对安全生产工作的领导，层层落实安全生产综合管理责任制，强化安全执法，保障安全投入，加大安全检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全区经济建设和社会稳定保驾护航。 二、工作目标 全面完成区政府和区安委会下达的安全生产工作任务，确保安全生产控制指标的实现，减少一般事故，控制重大事故，杜绝特大事故；安监整体工作力争“常州第一，全省先进”；危化品监管、安全培训等专项工作继续保持领先地位；完成区综治委布置的各项工作，注重“三防”建设，跻身综治及平安建设工作先进单位行列。 三、工作内容 1、深化改革创新，提高安全监管水平。针对形势的发展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老办法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适应发展要求，充分体现时代性，把握规律性，增强针对性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上规范化、法制化轨道。以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，时刻保持稳定为民、和谐为民的忧患意识，认真落实综治领导责任制，保证综治和平安建设工作有序、有效开展。加大考核力度，狠抓工作落实，切实发挥安全生产目标责任体系的导向、激励和评价作用，形成政府积极推进、部门依法行政、企业全面负责的新型安全生产责任体系。建立完善镇安监部门管理体制，构建横向到边，纵向到底的安全生产监管体系。按照对各镇各部门考核细则，落实安全生产奖惩，推动所辖范围内的安全生产工作。落实企业的主体责任，督促企业负责人严格履行安全生产的六项职责，设置专职监管机构或配备专兼职安全管理人员，保证安全投入，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，提高安全装备水平，改善安全生产条件；对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，进一步提高职工安全生产意识和技能。 2、坚持预防为主，全力整改压控事故隐患。一是广泛开展安全检查活动。继续开展各种形式的安全检查活动，督促各企事业单位建立健全规章制度，做好日常安全自查自纠工作。在各类重大活动、重大节假日之前及期间，组织开展安全生产联合大检查，对检查出的事故隐患，要坚决责令整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。对不符合安全生产条件的企业要责令停产、停业整顿，确保隐患整改及时到位。检查工作要做到有规律可循，根据不同的行业、区域、类别扩大专项整治的范围，确保检查工作收到实效。二是全面开展隐患治理。我们将组织专门人员，集中时间，大张旗鼓的在全区开展隐患的排查、治理，确保在规定时间内完成工作任务。三是加强内控制度建设。严格按照法定程序和要求，规范安全许可证的审核发放工作。要及时从严查处无证生产经营行为。对无证生产经营的，依法责令其停产、停业整顿或关闭。严格执行“三同时”制度，把好建设项目的安全设计审查、竣工投产验收关。要保证企业安全生产所必需的资金投入。四是加快生产安全应急救援体系建设。修改、完善各类突发事故应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。建立生产安全预警机制，逐步实现区、镇（街道）、各部门和各企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。要适时组织开展应急救援预案的演练，进一步完善应急指挥联动机制。 3、坚持宣传培训，优化安全生产氛围。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，加强安全文化建设，提高全民安全意识、自我保护意识和防灾减灾的能力。一是继续开展“安全生产月”等系列活动，面向基层、面向群众，大力开展经常性群众性宣传教育活动，促进安全文化的普及和发展。二是以“五五普法”为契机，充分发挥电视、网络等大众媒介的作用，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验。对严重忽视安全生产，严重违反安全生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。三是对重点从业人员进行重点培训。继续将生产经营单位负责人、安全生产管理人员和其他从事危险作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质。抓好与社会治安、安全生产有关的法制教育、道德教育以及重点人群、流动人口、公共场所、虚拟网络、特种行业、易燃易爆物品等方面的管理工作，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。 4、坚持严格执法，认真查处生产事故。一是加大安全生产执法力度。各安全生产监管部门要依法加强安全生产的行政执法工作，加大执法力度，对各类安全生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行安全部门监察指令的要加大处罚力度。二是要严肃查处各类安全生产事故。对于各类安全事故，要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的部门领导以及企业负责人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。 5、坚持专项整治，力控重大事故发生。制定切实有效的治理方案，标本兼治，重在治本，着力研究、落实安全生产长效管理的相关措施。提高认识，克服麻痹松懈情绪，服从大局，整体联动，认真履行职责，确保专项治理效果。 6、坚持强化服务，促进机关作风转变。一是增强服务的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴区委、区政府中心工作，为全区建设保驾护航。教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、服务型、务实型、创新型”的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。第6页 共6页