在综治民调动员会议上的领导讲话.docx

在综治民调动员会议上的领导讲话 同志们： 今天，区委、区政府决定召开这次“千名干部大走访”暨下半年综治民调工作动员大会，目的是研究如何进一步抓好综治民调工作，为推进富民强区、构建和谐社会奠定坚实基础。刚才，国原同志、盛华同志就“千名干部大走访”和国庆安保工作分别作了具体详尽的安排部署，我完全赞同，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我就如何做好下 阶段工作，再强调三点意见。 一、总结三点经验 从今年上半年综治民调工作情况来看，大家付出了艰辛劳动，取得了明显成效，体现为“三个持续三个没有发生”，即社会大局持续稳定、治安秩序持续好转、群众满意率持续提升，全区没有发生大的安全事故、没有发生大的刑事案件、没有发生大规模的非正常上访。对大家取得的成绩，我有几点感受： （一）坚持群众路线，注重感情感恩，是做好综治民调工作的思想基础。综治民调工作是党的群众工作的重要组成部分，是党委、政府联系群众的重要桥梁。只有带着感情，面对面听取群众意见，实打实解决群众困难，才能真正做好综治民调工作。现在，我感觉全区上上下下、各级各部门对这项工作看的重、摆的正、抓得紧，把综治民调工作当作自己的事，带着一份真心、一片真情，尽最大努力处理民生问题，有这样的思想基础，才能取得前段的工作成绩。 （二）坚持领导垂范，注重方式方法，是做好综治民调工作的重要手段。俗话说：“老大难、老大难，老大出面就不难”，做综治民调工作尤其如此。车江铜矿、粮运大队、湘南化工厂因改制引发的群体性闹事上访事件发生后，我区各街道、乡镇、相关部门党政一把手在接到信息后立即行动，亲自落实，在很短的时间就平息了矛盾，稳定了局面。这就是一把手抓综治民调工作的效果所在，是其他同志代替不了的。 （三）坚持齐抓共管，注重基层基础，是做好综治民调工作的动力源泉。综治民调工作不是哪一个部门、哪几个人的事，而是要方方面面、上上下下都参与，充分发挥各级领导、相关部门的主导作用，加强组织协调，整合各类资源，才能从根本上化解矛盾、解决问题。过来一段时间，大家在这一点上做得不错，只要是跟自己工作有关系的事情，都积极处理，毫不推诿，形成了抓综治民调工作的动力与合力。 以上经验做法，也是我们做好综治维稳工作的规律所在，我们的综治民调工作就能继续保持全省先进位置。 二、认清三特形势 在总结经验的同时，我们更要清醒地认识当前面临的形势，清楚地了解当前存在的压力，今年的面临的综治维稳工作形势可以用“三特”来表述。一是特殊时期。下半年，主要有国庆六十周年庆祝活动以及第五届湘台经贸洽谈会等一系列重大活动相继举行。事实表明，越是重大节会时期，越是各类社会矛盾凸现时期，越是各种势力异常活跃时期。因此，我们必须以高度的政治敏感性和强烈的责任感，为衡阳的发展，为衡阳的形象，为雁峰的荣誉而战。二是特殊形势。当前，正是改革开放的黄金期，也是社会矛盾交织叠加集中暴发时期，更是各种敌对势力联合发难的时期。如果思想认识不到位，处置不当，小问题会酿成大问题，小矛盾会引发大事件。如3.14西藏拉萨、7.5新疆乌鲁木齐打砸抢烧事件以及6.17湖北石首群体性事件就是深刻的教训。在下半年节会活动相对集中时期，我们更要注意和防范，绝不能因为我们工作的不到位引发群体性事件。三是特别措施。特殊时期、特殊形势，更要采取特别措施。“千名干部大走访”活动就是特别措施的具体体现。全区上下务必要高度重视，主动参与、积极走访排查，认真处置矛盾，务必将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。特别是政法、公安部门的同志，作为处置社会突发事件主力军和最后一道防线，务必更加的重视、更加的主动、更加的深入、更加的细致、更加的有力。 三、提出三点要求 （一）要抓住关注点。关注老百姓所关注的，想到老百姓会想到的，解决老百姓想解决的，这是我们做综治民调工作应有的眼光与视野。我认为，区委、区政府开展的“千名干部大走访活动”，就是抓住了这个关键与中心。从目前我区综治民调工作实际来看，有以下几个方面问题值得重点关注： 1、重点工程建设及社会保障问题。这几年，我区发展很快，重点工程建设任务也非常多。但是，同时随之也产生了许多新矛盾、新问题，其中以重点工程征地拆迁带来的问题最多，给老百姓正常生活的影响最大，对这类问题的处理老百姓的关注度也最高。各级各部门一定要高度重视征地拆迁安置工作，对补偿标准制定、补偿金发放、安置地规划、安置房建设、失地农民生活保障等一系列问题，都要高度关注，认真研究，依法依规，公平对待，不能留后患。 2、涉军群体问题。这是近几年群体上访案件的一大热点难点问题。涉军群体的上访有组织、有规模、有影响力，务必引起高度关注。他们包括几方面的人员：一是军转干部;二是伤残军人;三 第二篇：在全区平安创建和综治民调工作动员会上的讲话在全区平安创建和综治民调工作动员会上的讲话 在全区平安创建和综治民调工作动员会上的 讲话 同志们： 刚才，xx主任就全区综治民调工作作了细致的安排部署，xx书记提出了具体要求，我完全赞同，希望大家认真学习，会后要迅速进行传达和部署，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好下阶段综治民调工作，再强调三点意见。 一、强化组织领导，全面落实工作责任 执政之要在于利民，利民之先在于安民。社会平安，既是重要的民生问题，对于经济社会的发展也是极为重要的。去年以来，在各级各部门的共同努力下，全区平安创建和综治民调工作取得了较好成效：社会治理体制改革成效逐渐显现，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作思路进一步完善；流动人口、特殊人群、社会组织和互联网管理全面加强，社会矛盾化解、立体化治安防控、公共安全监管能力明显提升；全区一批涉及群众利益的信访问题得到妥善解决；越级上访、集体访总量逐年下降，赴省进京非访实现连续xx年“零登记”。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政法综治工作是一项动态的工作，随着中央全面深化改革战略部署的不断深入推进，实现国家治理体系和治理能力现代化对综治工作提出了新要求；人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法律意识不断增强，对综治工作也有许多新期待；综治工作的相关改革也会触及更多体制机制性的深层次问题，带来诸多前所未有的新挑战。因此，我们一定要进一步统一思想、提高认识，不断加强组织领导，深入落实综治民调工作主体责任，决不能掉以轻心。 政法综治工作是一项复杂性的系统工程，单靠政法部门单兵作战、单打独斗不行，一定要集中领导，集中力量。各政法综治部门要加强组织协调、调研谋划与督促检查。各镇街、各成员单位要牢固树立守土有责的思想，既要“各人自扫门前雪”，各司其职，做到有任务、有目标、有压力；又要协调联动、协同配合，推动形成“工作联动、问题联治、平安联创”的齐抓共管格局。要健全和落实定期研究综治民调工作制度，结合全区平安创建、综治民调、信访维稳等一系列工作的整体规划，细化本辖区本单位阶段性任务和工作措施。要进一步完善综治工作机制，落实成员单位述职、督查检查、工作通报等制度，要充分发挥综治考评的杠杆导向作用，层层签订综治责任状，明确领导责任，加强监督检查，对工作不力、民调严重落后或者发生严重影响社会稳定事件的，都要坚决严肃问责。 二、强化打防控管，全力迎接民调考核 民调是综治工作考核的硬指标，马上我们即将迎来新一轮的民调，我们必须抓住这段有限的时间，围绕民调抓工作，抓好工作促民调。 一要进一步加大严打整治力度。当前，社会治安问题仍然是全区人民群众高度关注的焦点、热点。全区各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，把集中打击、专项治理和经常性打击有机结合，不断增强“严打”整治的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼入手，重点打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、农村宗族恶势力犯罪，加大聚众赌博、吸毒贩毒等打击力度。公安、检察、法院等部门要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，努力侦破一批案件，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点区域和场所，全力促进社会治安好转，不断增强人民群众的安全感和满意度。 二要进一步加大压降发案力度。各政法综治部门要坚持重心下移，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。在防控主体上，加强组织建设，狠抓责任落实，真正做到以块为主、守土有责，区域协作、整体联动，齐抓共管、群防群治；在防控范围上，着力推进由治安防控向公共安全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、由关键环节向社会运转的全过程延伸；在防控手段上，努力推进人防、物防与技防的有机结合，在防控的基础上加强排查、整治和监管，做到“防控无死角、治安无乱点、管理无盲区”。 三要进一步加大宣传造势力度。做好民调工作，必须营造“大宣传、大合唱、大和谐”的社会氛围。这次会议后，各级各部门要迅速行动，造声势，造氛围，积极宣传我区经济快速发展、社会和谐稳定的大好形势，着力树立政法战线的突出典型和模范人物。要不断加强与群众的沟通和联系，引导全区广大群众积极投入到民调中来。同时，积极应对传统媒体与新媒体融合发展趋势，主动介入，广泛开展平安宣传和群众性平安文化活动，要以“平安细胞”工程为抓手，发动群众参与平安建设，提高公众知晓率、参与率。要积极与宣传、信息部门对接，进一步提高应对网络舆情危机的能力，及时掌握社会舆情动态，加强和改进对重大涉法性事件、群体性事件、突发事件的主动宣传和舆论引导，牢牢把握舆论工作的主动权。 三、强化基层基础，维护社会大局稳定 基础不牢，地动山摇。要实现我区综治工作上台阶、上水平，必须进一步加强基层基础工作。 一要深入推进社会矛盾和信访积案化解。维护稳定的主要途径是化解社会矛盾。要切实强化矛盾源头防范，认真研究解决我区在征地拆迁、房产物业等重点领域的一系列突出矛盾问题，进一步完善矛盾纠纷联动排查、预警研判和综合化解机制，积极探索人民调解、行政调解、司法调解以及民间自治组织、社会团体相互协调的多元化纠纷解决机制。深入推进信访制度改革，以“大排查、大接访、大调解”活动为载体，健全依法维权和化解纠纷机制，完善信访信息综合平台，拓宽网上信访新途径，推进领导干部下访和联合接访，切实解决疑难信访问题和历史遗留问题。妥善解决赴省进京非正常访的突出问题，对每一个上访案件做彻底的分析，对于群众的合理诉求要坚决解决到位，不合理诉求要做细致的解释，逐个弄清，逐个化解。 二要大力加强基层综合服务管理平台建设。社会治理、平安创建的难点在基层、重点在基层。要坚持“整合资源、职能融合、部门联动、组团式服务”的思路，切实抓好镇（街道）、村（社区）综治中心建设，合理配置基层政法、综治、维稳、信访以及民生部门的力量和资源，强化资源整合和力量下沉，深入抓好镇（街道）人民调解员、义务巡逻队等群防群治组织建设，构建起符合实际、运转高效的基层综合服务管理平台，既为群众提供便捷高效的服务，又实现矛盾纠纷的联调联动，确保综治工作有人抓、有人管。 三要着力加强网格化管理和信息化建设。要坚持以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为方向，统筹社区内网格化管理资源，科学管理单元，确保人地物事基本要素到格、职责任务到格、服务力量到格、各项保障到格，努力消除网格管理盲区和死角，使网格真正承担起了解社情民意、采集管理信息、服务社区群众、化解矛盾纠纷的职能，构建起“一网通”、“一网办”的新型社区服务管理模式。同时，要加快推进我区综治信息化平台建设，强化信息采集、共享和实战应用，努力把信息化建设成果转化为平安建设核心战斗力，助推平安建设现代化。 同志们，铁肩担责任，同心创佳绩。当前的我区的平安创建和综治民调工作形势较为严峻，时间紧、任务重、压力大，希望大家要切实增强政治责任感和使命感，开拓创新、奋发有为，以新的作风和新的举措维护和谐稳定的大好局面，为推进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 第三篇：市政府领导在应急演练动员会议上讲话在xx市安全生产应急演练动员会议上的讲话 xx市人民政府xx副市长 今天，我们召集市直各有关单位在这里召开应急演练动员会议，主要是为了统一认识，部署演练任务。刚才，市安监局xx局长对演练工作做了具体安排，我都同意，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、高度重视，充分认识应急演练工作的重要性和必要性 由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。应急救援工作是一项涉及面广、专业性很强的工作，是一项社会性系统工程，靠某一个部门是很难完成的，必须依靠部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，才能避免和减少损失。各单位必须充分认识到此次演练的重要性和必要性，切实加强组织领导，以此为契机，进一步完善本单位的事故应急管理体系，锻炼应急队伍，真正做到事故发生时应急救援工作能够有序、高效开展。 二、加强领导，提前做好演练筹备工作 本次演练是在市政府的统一领导和指挥下，市级有关部门、部分企事业单位共同参与的一次大型综合性演练活动，1 也是我市首次组织的一次大型危险化学品道路运输突发事件应急救援演练，牵涉部门多，事务繁杂，如演练地点定在哪里，现场怎么设计，人员怎么调配，演练课题中主角和配角怎么设定，交通如何组织，视听效果如何保障等，都需要周密思考，精心安排。因此，各有关部门和企事业单位既要各司其职、各负其责，又要联动配合，打好总体战。市安监局要负责制定好总体方案，指导有关部门制定好子项目方案，并适时组织各有关单位进行讨论，集思广益，确保执行方案制定切实可行、缜密严谨；各参演单位领导要亲自过问，精选人员、组织队伍，加强培训、改善装备，让参演人员熟悉相关流程和具体要求，熟练操作救援设备装备，切实提高快速反应和实战能力，确保演练顺利进行。 三、密切配合，确保演练取得良好成效 此次演练，是检验我市应对突发危险化学品泄漏事故能力、措施的一次难得机会，各参演单位要发扬团结协作精神，积极配合，相互协调，形成整体合力，做到三个“确保”：一要确保演练高质量进行。市安监局要做好演练脚本的修订工作，制定预演工作计划并组织、协调各参演单位开展预演，及时发现问题并予以解决，各参演单位要严格按照市安监局的要求，加强本单位参演人员的训练工作，落实职责，确保正式演练达到预期目标；二要确保演练的技术保障到位。电信部门作为此次演练的技术保障单位，要切实做好演练的技 术保障工作，对演练涉及到的通讯器材要提前调试、消除故障，各参演单位也要提前对参演装备、物资器材进行检查，确保演练顺利进行。三要确保演练安全进行。要加强演练的安全督导工作，市安监局要充分考虑演练活动中的安全防范措施，把安全措施和要求细化到每个参演单位和具体执行人员，各参演单位、人员要严格遵守演练程序和纪律，切实做到平安演练。 同志们，市政府开展的这次全市综合性危险化学品道路运输事故应急演练，是有效应对突发事故灾难，提升政府和部门决策指挥水平、增强救援队伍抢险救灾的一次综合性检验。我们要在市政府的统一领导下，坚定信心，统筹安排，全力以赴，圆满完成演练任务；同时，要通过此次演练查缺补漏、总结提高，完善各项应急管理措施，进一步健全应急联动机制，有效推进我市应急管理工作，切实提高应对各类突发公共事件的协同作战能力，为维护、保障我市经济的安全发展、科学发展做出新的更大的贡献。 最后，预祝此次演练活动取得圆满成功。谢谢大家。 第四篇：在全县政法、综治民调工作暨扫黑除恶专项斗争工作会议上的讲话在全县政法、综治民调工作暨扫黑除恶专项斗争工作会议上的讲话 一、总结成绩，分析形势，切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感 一是维护稳定更加有力。 二是服务经济更加有效。 三是社会治理更加有为。 四是司法改革更加有序。 五是矛盾化解更加有方。 （当前形势分析，一页） 二、明确目标，突出重点，勇于担当经济社会发展的建设者和捍卫者 今年政法工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委政法工作会议的决策部署，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，旗帜鲜明地坚持党的领导，依法正确履行职能，深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，用法治精神引领社会治理，用法治方式破解难题，化解矛盾，维护治安，优化环境，为全面深化改革、建设“*”提供有力法治保障、创造良好社会环境。为实现以上目标，各级各部门一定要强化五个意识。 一是强化担当意识，全力保障服务*跨越发展。 二是强化底线意识，全力维护社会安全大局稳定。 （一）要确保政治安全。 （二）要防控矛盾风险。 （三）要保持高压态势。 三是强化系统意识，全力推进社会治理共治善治。 四是强化攻坚意识，全力推进司法体制改革落地。 五是强化责任意识，全力打造政法钢班子铁队伍。 （一）旗帜鲜明讲政治。 （二）与时俱进强本领。 （三）持之以恒转作风。 三、加强领导，强化措施，牢牢把握综治民调工作的主动权和制胜权 一是强化正面导向，营造综治大氛围。 （一）要积极宣传。 （二）要层层传达。 （三）要树好导向。 二是明确两大目标，力争民调上台阶。 （一）确保争先进位。 （二）确保群众满意。 三是抓好三项工作，着力突破关键点。 （一）抓实群众走访，摸准民意诉求。 （二）抓实矛盾化解，做到问题解决。 （三）抓实严打整治，提升安全指数。 四、凝聚合力，重拳出击，坚决打赢扫黑除恶行动的攻坚战和持久战 一是认识要深刻，态度要坚决，始终保持扫黑除恶的战斗激情和高压态势。 （一）这是贯彻落实中央和省委政法工作会议精神的重要措施。 （二）这是加强政权建设，巩固党执政基础的重要政治任务。 （三）这是维护社会稳定、助推*发展的迫切需要。 二是重点要找准，打击要有力，确保扫黑除恶专项斗争打出声威，打出成效。 （一）要突出打击重点。 （二）要狠抓线索摸排。 （三）要强化打击力度。 （四）要坚持标本兼治。 （五）要坚持依法办案。 三是各级要重视，工作要联动，努力构建扫黑除恶工作长效机制。 （一）进一步加强领导。 （二）进一步夯实责任。 （三）进一步浓厚氛围。 （四）进一步发动群众。 第五篇：公路局领导在创业服务年动员会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全省公路系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议，主要任务是：对2009年全省公路系统机关效能年活动进行总结，贯彻落实全省交通运输系统机关效能年活动总结暨创业服务年动员电视电视会议精神，对全省公路系统2010年创业服务年活动进行动员部署。刚才，路局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同 志宣读了省公路管理局开展创业服务年活动实施方案，希望参加活动的单位、部门以及重点工程建设项目办认真按照方案的具体部署与要求，尽早启动、扎实开展好创业服务年活动。下面，我讲两点意见。 一、2009年机关效能年活动简要回顾 按照省委、省政府和省交通运输厅的统一部署，省公路局于2009年1月起，在局机关和直属各单位全面深入地开展了机关效能年活动。在效能年活动开展过程中，全局以转变机关工作作风为突破口，以提高干部履职能力为基本点，以落实公路九个方面重点工作为抓手，以完善制度建设为着力点，统一思想认识、加强组织领导、广泛宣传发动、认真查摆问题、切实督导整改，机关效能建设取得明显成效。 一是行政审批制度改革达标。按照省委、省政府“至少减少30%”的硬性任务，路局将“可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可”、“更新砍伐公路路树的许可”和涉及县道、乡道的路政审批事项，以及县（市、区）行政区域内进行超限运输审批权限下放给县（市、区）公路局实施。对保留的行政审批事项，将规定的15个工作日改为10个工作日作出审批。二是重大产业项目“绿色通道”深入推进，制定了实施方案，规范了流程和办结时限，建设项目立项申请后，7天内进行工可评审，10天内完成审批文件并下发。三是行政行为进一步规范。路局拟保留的评比达标表彰活动仅3项，其中2项只评比不奖励，1项奖励为自筹资金，原属局管各条高速公路积极开展基层所站规范化建设，促使基层服务进一步规范化、制度化、标准化。四是政务公开及时有序，通过在江西公路网“政府信息公开”栏发布政务信息227条，机关效能活动专题发稿239篇，2009年全年发布各类信息5000余件。五是行政服务水平有效提升。在江西公路网设置了gis出行查询、公路路线出行指南、96122服务热线、局长信箱，在一楼大厅设置了电子触摸屏、投诉举报箱和电话，方便群众和接受监督。六是切实贯彻执行公共资源交易规定，所有在建项目的招投标自2008年12月1日起均按规定进入公共资源交易中心进行，鹰瑞、瑞寻等重点项目招投标都按要求进行入交易中心。七是健全完善长效机制，制定了XX省公路系统“三重一大”集体决策制度执行办法，修订完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等一批规章制度，在提高机关服务质量，提升工作效能方面明确了具体要求和相关责任。八是干部素质和能力进一步提高。通过举办培训班、专题班，组织了170余名科级干部参加培训，70余名职工参加“厦工杯”筑养护机械操作技能培训及比赛，局机关开展了理论知识、法律知识、廉政建设等6次讲座，广大干部职工科学发展、履职能力增强。九是机关作风明显改进。认真落实上级厉行节约有关规定，2009年公务接待费用同比降低10%，车辆运行费用同比降低15%，会议数量与同期相比减少了30%以上，会议材料减少50%以上，差旅费支出实现零增长。 通过对各设区市公路局的督查及部分直属单位效能年活动开展情况的检查，各单位均按照活动总体部署、要求，扎实开展效能年活动，解决了一些影响发展环境、影响机关效能的突出问题，有效推进了公路建设、管理与行业发展。鹰瑞、瑞寻、赣崇高速公路，国省道、农村公路、渡改桥建设等建设年度目标全面完成，建设管理更加规范有序，建设环境更加优化，建设发展速度进一步加快。公路行业管理与服务保障能力有新提升，XX省2020年干线公路网规划获省政府批准并公布实施，“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行，公路路况全面检测评定并推开了养护工程建设，安保、危桥改造工程加快实施，公路交通安全保障能力进一步提升，96122服务热线越来越受到公众欢迎与好评。企业效益实现快速增长，局属三大施工企业年度承接工程额首次突破60亿大关，科级企业效益同步增长。企事业单位改革稳步推进，交通工程公司集体职工身份置换平衡过渡并实现企业效益、职工收入双提升，为公路企业的改革推进迈出了坚实的一步。高速公路收费持续增长，规范管理、文明服务水平大为提高，实现了高速公路运营单位的平稳移交，局所管昌金、京福高速公路6年来未花一分钱大中修费用。行政效率和执法水平进一步得到提高，创建一批标准化路政大（中）队。通过坚持开展科级干部竞争上岗，干部人事制度改革进一步深化，干部队伍结构进一步优化，同时进一步完善了行业管理、廉政建设等等一系列监管制度，都为加快公路发展提供了强大动力。 通过效能建设，机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，全省公路系统已基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。 二、认真、扎实开展好创业服务年活动 为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府 决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。局机关各部门、各重点工程项目办、有关单位要迅速把思想统一到省委、省政府的重大决策与部署上来，积极投身到这项活动中去。 （一）充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性 开展创业服务年活动，是贯彻落实省委、省政府重要决策，推进江西崛起与富民兴赣的需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展极为重要的一年，在全省开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。省交通运输厅要求以服务创业、富民兴赣为主题，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在建设规模和质量方面有新的跃升，为维护和促进交通运输产业提供有效保障。为此，全省公路系统各管理单位要充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，坚持把服务创业作为今年公路工作的重点，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。开展好创业服务年活动，要把全省公路系统干部群众的思想统一到省委、省政府、省交通运输厅对当前形势的科学分析判断上来，统一到省委、省政府、省交通运输厅对今年经济社会发展、交通运输发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推进全省公路事业更好更快发展，为江西经济社会发展作出更大贡献。 开展创业服务年活动，是推进全省公路工作和优化公路服务的需要。经济社会的发展离不开公路交通的有力支撑，企业创业、群众创业需要良好的公路设施与公路服务。开展创业服务年活动，对公路部门来说，就是要建好路、管好路、养好路，更好地发挥公路的最大效益，直接为创业提供便捷高效的公路通行环境，直接为人民群众提供优质的出行服务。这就要求我们公路管理部门要进一步增强服务公路建、管、养的意识，不断提高公路建设、养护、管理的真功夫、硬本领。同时，我们公路管理部门还有行政许可、项目审批，我们的项目办还有项目建设管理的职能，要服务好我们的管理对象，要服务好参建单位，开展创业服务年活动，要在各级公路管理机构、重点项目办形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。 开展创业服务年活动，是提升和深化机关效能建设的需要。去年全省公路系统开展的机关效能年活动，取得了明显的成效。但也存在不少的问题：少数单位对机关效能年活动的认识还不到位，缺乏工作主动性、自觉性，存在应付现象；工作、活动特色不明显，创新意识不够，存在流于形式现象；自查自纠广度、深度不够，整改落实重视不够，存在走过场现象；存在督导力度不够等突出问题。这些都反映了当前机关效能建设还远没有达到预期的效果，还不同程度地存在服务意识不强，工作作风不实，工作效能不够，进取之心不足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动。公路行业本身就是服务性行业，直接为经济社会发展为人民群众创业服务，直接为人民群众出行服务。我们要进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力在全省公路系统各项工作中鼓励创业、优质服务，创建最优创业环境。 （二）开展创业服务年活动的工作重点 刚才鸿雁同志已经宣读了实施方案，局机关各部门、各项目办、参加活动单位要认真贯彻落实，并结合本单位本部门实际，主动操作，细化操作，创新操作。 一是营造良好的创业发展公路环境。按照实施方案，服务创业与公路系统相关的有很多方面，集中表现在运输服务、执法服务、公众出行服务。我们要把建好公路养护好公路管理好公路是我们最大的创业、最大的服务，在创业服务年活动中，以实施国省干线公路改造升级、公路安保、危桥整治改造、灾害防治等工程为重点，加强公路养护管理，以良好的路况、规范的管理迎接全国干线公路养护管理检查，努力实现省政府提出的“确保进步奖”、力争前十五”的目标。以抓好项目建设为重点，积极推进国省干线公路建设，以良好的公路交通环境创优投资环境、创业环境；要着力解决好项目建设急需解决的问题，规范项目管理行为和建设市场，加强合同履约管理与服务，提高项目业主、设计、监理服务水平。 二是建立投资创业的公路服务机制。各企业单位要争做创业的标兵，争做创业的典范，路局机关、项目办及参加活动单位要争做服务创业的标兵，争做服务创业的典范。要完善服务和监管机制。加强规章制度建设，进一步建立健全和规范各项运行机制，加强服务和督导。要简化项目审批手续和重大项目报告程序，提高办事效率；完善重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务，建立健全项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全公路行业创业服务制度化、规范化的长效机制。要加大对公路基础设施建设管理力度。加强公路建设和市场从业单位信用管理、信用等级评定，完善农民工工资电子档案和信息化管理，推动公路基础设施建设进一步规范。 三是用足用好创业服务公路政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府关于创建最优发展环境的决定，为创业发展提供政策服务。按照省委、省政府指示，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的，都要善于借鉴和运用，鼓励公路行业创事干业，积极为公路行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。 （三）开展创业服务年活动的具体工作要求 一是加强组织领导。创业服务年活动要抓好，关键在加强领导。各单位“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好创业服务的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正形成“统一领导，齐抓共管，部门各负其责，广大干部积极参与”的领导机制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，路局成立了创业服务年活动领导小组，领导小组下设办公室，设在路局办公室，负责指导、督促、检查、考核各单位的创业服务年活动开展情况。各单位也要成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二是健全完善制度。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。加大行政许可方式创新力度，推进行政许可网上审批。实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。要努力实现由管理型向服务型转变，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范交通行政执法行为，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。 三是加强监督检查。强化与创业者生产、经营和生活密切相关的公路部门的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。要着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。 四是加强督促整改。要认真受理和办理投诉，做到“事事有回应、件件有着落”，促进创业服务年活动扎实开展。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处损害投资创业者利益的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。 同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西公路事业加快发展、跨越发展、赶超发展的重要一年。希望各单位、各部门和各级机关干部以开展创业服务年活动为契机，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，确保创业服务年活动取得实效，为促进江西崛起、富民兴赣作出新的更大的贡献。 谢谢大家。第26页 共26页