工业化环境保护矿产资源开发管理工作会议讲话.docx

工业化环境保护矿产资源开发管理工作会议讲话 同志们： 根据大会的安排，我就全县加速推进新型工业化、环境保护、矿产资源管理等工作讲两方面的意见。 一、肯定成绩，正视问题，正确看待*年工作成绩 回顾过去的*年，我县的新型工业化、环境保护、矿产资源开发管理等工作取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面： （一）工业经济稳中有升。*年，在国际国内经济形势低迷的情况下，我县工业经济仍然保持了较快发展。一是工业经济稳定增长。全年工业企业完成工业总产值535898万元，同比增长15.3%；完成工业增加值210673万元，同比增长22.9%；实现利润39133万元，同比增长31%；上缴税金45837万元，同比增长3.1%。其中：规模以上工业完成工业总产值444542.9万元，同比增长7.8%；完成增加值161836.8万元，同比增长14.9%；上缴税金28304.5万元，同比增长6.1%。二是投资力度逐步加大。*年，全县启动实施工业固定资产投资项目28个，完成工业投资14.51亿元，同比增长49.84%，在全市综合排名第2位；启动实施工业技改项目20个。三是产业结构优化升级。淘汰了落后产能项目，对10家不符合国家产业政策的硅冶炼企业进行了关闭，整合了两家符合国家产能的单机装1.25万kva以上的重点企业。大力推进了福海矿业与徽谷矿业的强强联合，并组建了中湘钨业集团。四是非公经济蓬勃发展。至*年底，全县非公有制企业发展到6534家，从业人员10533人，完成增加值289270万元，同比增长29.4%，实现利润3.8亿元，同比增长33%，上缴税收59870万元，同比增长5.1%。 （二）园区工作稳步推进。按照“机制活园、项目立园、招商兴园、生态强园”的建设发展思路，扎实开展了园区攻坚。一是征地工作进展顺利。去年，工业园征地累计投入资金3769.44万元，完成征地958.6亩，迁坟356穴，搬迁养殖场3户，涉及3个乡镇和6个自然村。二是基础建设进展迅速。启动了园区基础设施建设项目13个，完成了总投资3200万元的路网工程，顺利启动了总投资7000万元的4万平方米标准厂房、400套公租房建设，目前，部分已建成的标准厂房已投入使用。完成了总投资1.5亿元的工业大道三期、供水厂、污水处理厂等项目的公开招标、设计等前期工作。三是招商引资效果明显。在积极引导县内矿产企业退城入园、转型发展的同时，积极引进县外企业入园投资，先后引进项目10个，完成招商引资19.3亿元，增长156.4%。四是园区经济提质增效。*年，全区实现规模工业增加值131026万元，同比增长53.4%；实现技工贸总收入34.9亿元，增长33.8%；引进大项目11个，完成固定资产投资9.94亿元，增长42.9%；完成标准厂房建设15万元平方米；完成基础设施建设项目4个；综合工作荣获全市三等奖。 （三）矿山整治力度较大。去年以来，我县继续保持对矿业秩序整治的高压态势，切实加大人力、物力和财力的投入，坚决打击取缔了境内所有非法矿点，进一步规范了矿产资源开发秩序，较好地维护了矿业秩序。一是整治效果好。县整规领导小组全年组织开展集中整治行动58次，关闭非法矿点79处（含反弹），遣散非法违法从业人员432人次，捣毁开采设施、设备92台，拆烧厂棚215间。县国土部门立案查处矿产违法案件5起，结案5起；县森林公安局立案3起，结案3起；县公安局立案4起，结案3起，刑事拘留6人，起诉4人。二是整合力度大。通过整合，大坪铁XX县区大部分整合矿山取得了相关证照，恢复了正常生产，部分矿山正在进行安全生产“三同时”。全力推进了小垣钨XX县区的资源整合。协助鑫矿矿业集团有限公司办理了一年期采矿许可证延续，并通过资本运作，成功引进了辰州矿业有限公司（上市公司）对小垣XX县区进行资源整合，并参与深部和边部的勘探。同时，协助茶山脚钨矿建成了日处理原矿1500吨的现代化选厂，引导了投资7.7亿元的中湘钨业在县经济开发区落户生产，目前，中湘钨业部分厂房已封顶。 （四）环境保护成效显著。*年，全县环保工作得到了平稳快速发展。一是污染减排强力推进。强化了工程减排、机构减排和农村减排的力度，对县污水处理厂的污水管网进行了检修，启动了县垃圾填埋场。依法关闭了井坡芙蓉公司、暖水昌前铅锌矿、松生球团等三家污染环境严重、不符合产业政策的企业。建立了农村“以奖促治”、“以奖代补”机制，开展了改水、改厕、改厨等“三清六改”工程。二是环境监管不断加强。深入开展了耒水流域水环境污染整治、重金属环境污染综合整治、集中式饮用水水源地专项执法检查等一系列环境监管行动，查处环境违法行为32起。三是项目建设成绩突出。成功将我县列为全国重点生态功能区水功能涵养区、全省*年农村环境集中连片整治项目和国家重金属污染治理项目，争取生态补偿资金5031万元、国家农村环境治理专项资金1200万元、井坡XX县区重金属污染专项资金890万元、茶山脚钨矿采选废水污染治理项目专项资金500万元。 以上成绩的取得，得益于县委、县政府的科学领导；得益于全县各级各部门的积极配合；得益于全县广大人民群众积极参与。在此，我谨代表县政府向长年在新型工业化、环境保护、矿产资源管理工作岗位上辛勤工作的广大干部职工表示诚挚的问候。向关心支持我县新型工业化、环境保护和矿产资源管理工作的各级各部门及社会各界人士表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到全县新型工业化、环境保护、矿产资源开发管理工作仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是工业结构相对单一。目前，我县工业经济总量偏小，工业结构不优，主要依赖钨、铁等矿产业，而高科技含量、高附加值的精深加工产业还很滞后。这种不均衡、不健康的工业结构，势必会影响今后我县经济发展的可持续性。二是园区基础比较薄弱。虽然我县园区起步较早，但之前受政策、交通等因素的影响，我县园区基础还比较薄弱，配套设施不完善，承载能力不强，完整的产业链条还未形成，总体经济实力和自我发展的能力还不强。三是环境问题依然突出。我县矿产采选历史较久，重金属污染较大，XX县区生态环境恶化的趋势还未得到根本遏制，采选、冶炼等行业结构性污染和农村环境污染问题仍然突出。四是资源整合没有完全到位。小垣XX县区存在非法盗采矿现象，大坪铁XX县区存在违规开采露天铁矿现象。小垣钨XX县区资源整合还没有到位，矿山企业迟迟没有恢复生产。对此，我们必须引起高度重视，时刻保持清醒头脑，采取强有力的措施，尽快加以解决。 二、明确目标，突出重点，全面完成*年工作任务 *年是贯彻落实党的十八大任务的开局之年，也是我县加速推进新型工业化等各项工作的关键之年，做好今年的各项工作十分重要，我们要牢固树立“一日无为、三日不安”的紧迫感和“民不富心不安、县不富心不甘”的使命感，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，着力开创各项工作的新局面。 （一）突出项目建设，加快结构调整，努力实现工业经济新跨越 按照县委经济工作会议要求，今年全县推进新型工业化的总体思路是：坚持以党的十八大精神为指导，以结构调整为主线，以产业转型发展为引领，以科技创新为动力，大力推进信息化与工业化融合，着力发展大产业，构筑大园区，培植大企业，建设大项目。具体目标是：全县工业增加值增长20%；规模以上工业增加值增长20%；万元规模工业增加值能耗比下降4.5%；工业固定资产投资增长35%；工业技术改造投资增长30%；战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高3%；年销售收入2000万元以上骨干企业个数增长10%；非公有制经济（民营经济）工业增加值增长28%以上；全面完成省市各项目标任务。要实现今年的奋斗目标，必须着重抓好以下几个方面工作： 1.全力推进重点项目，增强工业发展后劲。一是加强重大项目引进对接。充分发挥资源优势，围绕大产业开展招商引资，大力引进战略投资者、央企和世界500强企业，以晟泰生态产业园、新型金属材料研发生产基地为平台，着力引进一批矿产精深加工、高新技术大项目。二是扶强做大现有骨干工业项目。重点抓好新工艺硅铁冶炼、硅锰合金、apt及硬质合金，铬铁、钨铁、钼铁冶炼和精深加工，着力扶持鸿发矿业、群丰矿业、隆兴矿业、华南铁合金、金龙铁合金等一批基础好、发展好、潜力好的骨干企业，做大做强中湘钨业、跃轩硅业、聪源矿业等一批重点企业。三是强力推进重点工业项目建设。今年县委、县政府重新调整和确定了“十大”重点工业项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的制度。今年务必确保“十大”重点工业项目年内实现全部动工。四是要深化帮扶企业服务机制。进一步加大对重点企业的“双联”和帮扶力度，今年对43家重点规模企业继续实行企业“双联”和帮扶机制，最大限度地帮助企业解决生产建设过程中的困难和问题。 2.全力推进转型升级，形成产业支撑体系。一是发展“集结型”产业。大力实施工业转型“四百工程”，突出新材料、新能源、新电子“三新”特色，以新型金属材料研发生产基地为载体，引进一批有色金属精深加工和硬质合金生产企业，促进工业经济实现“传统产业调优、新兴产业崛起”的目标。二是培育“领军型”企业。大力扶持中湘钨业、华南铁合金等企业，力争今年中湘钨业钨制品加工项目一期工程竣工投产、白云仙风电场项目动工建设、达琦玩具电子加工项目落户生产。三是加快发展“地方型”企业。注重扶持中小微企业发展，实施好“中小微企业成长计划”，推动中小微企业上规模、上档次，着力培育一批主业突出、竞争力强、带动作用大的骨干龙头企业。同时。大力推进全民创业，放宽市场准入，加快体制创新，着力解决非公经济发展“融资”难的问题，促进非公有制经济平稳较快发展。 3.全力推进“两化”融合，提升工业发展水平。一是加强信息化基础设施建设，着力推进工业企业信息化，大力实施中小企业上网工程和企业信息“登高计划”，支持企业实施信息化管理，加速企业传统管理向现代管理的转变。二是积极开展“数字*”和“智慧城市”创建活动，着力抓好信息化产业的监管和审批，推进信息化工程的科学有序发展，实现“两化”深度融合，提升工业发展水平。 （二）突出产业聚集，加快设施配套，努力实现园区发展新突破 1.要加快园区基础设施建设。要进一步完善园区发展规划，加快基础设施的建设，坚持用城镇化、生态化建设的理念来指导园区开发建设。积极探索园区基础设施、公用设施及标准厂房的市场化开发运作机制，多渠道筹集建设资金，力争在三年内完成园区建设投融资5亿元以上。要集中力量抓好园区内水、电、路、通讯、排污等基础设施配套工程，加快建设园区供水厂、污水处理厂、工业大道三期等基础配套设施的建设，致力提高园区的承载能力。 2.要加大园区产业集聚力度。以建设百亿产业园区为目标，大力推进园区产业优化布局，引导全县工业向园区集中，产业向链条延伸、企业向集团推进。努力抓好一批重大产业化项目，精心培育一批创新型龙头企业，引导形成一批新兴产业集群。重点发展两个“园中园”晟泰生态产业园和新型金属材料研发生产基地。特别是要进一步深化与中南大学的合作关系，整合矿产优势资源，培育骨干企业，延伸产业链条，推动矿产企业向高科技、高效益、高水平方向发展，努力把矿产精深加工产业打造成为百亿产业，真正把工业园区打造成为我县工业发展的“领头羊”、“聚集地”。 3.要优化园区发展环境。进一步抓好*市人民政府关于进一步优化产业园区发展环境的意见（郴政发*7号）文件的贯彻落实，完善园区行政审批权。继续加大园区“宁静日”、“同城一家检查”、集中年检年审和收费一步制等制度，最大限度减轻企业负担，不断优化园区生产经营和项目建设环境，为园区营造集中精力谋发展、干事业的良好氛围。 （三）突出资源整合，加强整顿规范，努力实现矿业经济大转型 1.继续保持高压态势，整顿规范矿业秩序。加强动态巡查。进一步完善各级巡查机构和网络，确保非法采矿活动在第一时间发现、第一时间制止、第一时间处理。加大打击力度，对非法矿点按照“六个不留”的要求及时整治、取缔和关闭到位；对违规采选矿，责令停产整顿。强化联合执法。常规整治以乡镇、县联合执法大队、国土执法大队为主，集中整治由县整规领导小组牵头，组织纪委、公安、国土、环保、经信等相关部门实行联合执法，集中整治。严格责任考核和责任追究。对责任落实不力、造成工作贻误或失误的责任人和当事人实行责任追究。坚持集中会审制度。继续坚持完善每月对矿山企业电力及民用爆炸物品供应集中会审制度，从源头上把住违法违规的开采行为，规范矿业开发秩序，促进安全生产。 2.全面完成资源整合，实现矿山复工复产。今年务必要完成小垣钨XX县区的资源整合，完成大坪铁XX县区资源整合的扫尾工作。要抓住鑫矿公司引进辰州矿业参与资源整合的契机，尽快启动矿山资源评估工作。相关职能部门要加强与有关资料编制单位、上级主管部门的衔接，加快茶山脚钨矿、小垣钨XX县区和大坪铁矿的证照办理速度，为矿山办理或延登相关证照提供帮助和服务，力促矿山尽快复工复产。同时，要全力支持集益乡对面排铜钼矿采选项目年内实现投产。 3.引导矿产精深加工，推动矿业转型升级。要切实引导企业进行精深加工。按照扶优扶强和优势资源向优势企业、战略投资者、精深加工企业集中的原则，全力扶持中湘钨业等企业发展钨、钼等矿产品精深加工，延长产品线和产业链。按照大XX县区、大集团、大产业的思路，引导战略投资者联合和吸收县内矿产品冶炼、加工、经营企业。通过资产重组组建股份制现代矿山企业，实现勘查、开采、加工、物流一体化，增强我县矿产品市场竞争力，推动我县矿产业的转型升级。 4.切实加强隐患排查，防止地质灾害发生。突出抓好汛期地质灾害防治，全面落实汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，完善地质灾害应急机制。加大地质灾害防治宣传力度，强化群众的防灾、自救、互救意识。积极向上争取*钨矿矿山地质环境治理三期项目和岭秀乡三合村长垅组滑坡治理项目。 （四）突出节能减排，加强综合治理，努力实现生态环境大改善 1.着力抓好节能减排，发展循环经济。严格落实节能降耗目标责任制，强化激励约束机制和问责制度，抓好重点耗能企业监管和重大新建项目能评等制度的实施，着力推进重点行业、重点流域的污染整治，依法淘汰落后产能。全力推动再生资源回收利用体系建设，大力发展企业内部循环经济，构筑完善的工业园区和产业集群的循环经济产业链，拓展资源综合利用领域，提升区域承载项目的环境容量。积极推进工业经济的绿色发展，开展“绿色企业”、“庭院企业”创建活动，提升企业的综合发展环境。 2.着力抓好污染减排，整治环境污染。环保部门要对照省市下达的减排任务，认真核实各污染源基本情况，将减排任务分配减排到各乡镇、各企业，县政府将严格按照各乡镇、重点企业减排目标任务完成情况进行督查考核，加大考核问责力度，对因工作不力没有完成减排任务的，实行“问责制”和“一票否决制”。继续开展环保专项整治行动，对重金属、化工、冶炼等环境污染行为，坚决予以整治；对各种环境违法行为，要加大执法处罚力度；要认真抓好重金属污染治理工作，加强对涉重金属行业企业的排查和治理工作，组织实施好井坡XX县区重金属污染治理工程，彻底消除龙虎洞饮用水水源的污染源头。 3.着力抓好连片整治，加强环境保护。切实加大农村环境保护力度，积极向上争项目争资金，力争把我县土桥、大坪等2个乡镇挤入*年全国农村环境综合整治乡镇推进项目，努力争取上级专项治理资金；严格按照省、市要求落实项目建设，推进全县农村整治，控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染防治，积极引进推广生态养殖技术，加快农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力，切实改善农村环境。 4.着力建设生态文明，巩固工作成果。围绕创建国家生态县的目标，切实加大生态文明建设力度，力争*年创建成功2个以上国家级生态乡镇，4个以上国家生态村，争取早日建设国家级生态县。与此同时，要巩固我县国家重点生态功能区的工作成果。环保部门要担负起牵头责任，各相关部门一定要全力配合、通力支持，及时提供相关资料，完善各种工作台账，夯实国家生态功能区县域环境质量考核的基础巩固，确保省市考核验收过关，以争取更多的中央转移支付，确保我县生态环境质量不断改善和提高。 同志们，做好今年的推进新型工业化、环境保护和矿产资源开发管理等工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。站在新的历史起点，要求我们在座的各位奋发有为、攻坚克难。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更扎实的工作作风，更饱满的工作热情，锐意进取，开拓创新，为推进“三城四化”、建设美丽*而努力奋斗。第13页 共13页