县民政工作会议讲话.docx

县民政工作会议讲话 抓作风强落实提效能谋发展 全力推动*民政事业提质增效 全县民政工作会议上的讲话 （*年3月16日） 同志们： 经县政府同意，今天在此召开全县民政工作会议。本次会议的主要任务是：贯彻落实*年全州民政工作暨社会救助工作会议精神，总结回顾去年民政工作，安排部署今年全县民政工作。下面，根据会议安排，我对*年全县民政工作作简要回顾，并就*年全县民政工作进行安排部署。 一、*年工作回顾 *年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在省州民政部门的指导下，在县人大、政协的有效监督和帮助下，在县直有关部门的大力支持下，深入学习贯彻落实党的十八大、国发2号文件、省第十一次党代会、全国、全省十三次民政会议和州民政工作会议、县委十一届三次全会精神，突出重点、打造亮点、统筹兼顾、狠抓落实，经过全县民政系统干部职工的共同努力，较好地完成了各项工作任务。防灾减灾体系建设扎实有效；社会救助体系建设不断健全；双拥优抚安置体系建设深入开展；社会福利体系建设不断完善；基层民主政治体系建设深入推进；专项社会事务管理体系建设加快发展；养老服务体系建设逐步丰富；项目建设进展顺利，完成投资9600余万元；机关作风效能建设成效凸显；干部队伍整体结构趋于优化。*民政工作整体水平稳步提升，一些指标还处于全县目标管理考核工作前列。*年度，我局获州民政局“全州民政系统创先争优先进集体”表彰；获县委、县政府作风效能建设工作“十佳群众满意单位”表彰；被县委、县政府评为年度目标管理考核“先进单位”。工作中涌现出了不少特色和亮点，优抚对象帮扶机制和防灾减灾宣传两项工作获全州民政系统“工作创新奖”。 成绩的取得，离不XX县区委、县政府的正确领导，离不XX县区人大、县政协的监督关心，离不XX县区直有关部门和乡（镇）的大力支持，同时也是全县民政系统干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表县民政局党组，向关心支持*民政工作的各级领导表示衷心的感谢。向奋斗在全县民政战线上的干部职工致以诚挚的问候。 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县民政工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是民政工作整体推进不够平衡。二是基层民政工作力量较为薄弱。三是民政工作设施设备不够完善，与民政工作标准化、信息化要求有较大差距。四是民政干部职工创新赶超意识有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将在以后的工作中认真加以解决。 二、*年工作安排 （一）抓实“七大体系”建设，全力推动民政各项事业发展提质增效 1、社会救助体系建设 提高保障标准，推进规范化建设。城乡低保工作主要强化“五个机制”建设。一是强化标准合理调整机制。严格按照县政府办关于做好*-2015年城乡低保提标核查工作的通知（龙府办发*8号）抓好落实，全面深入开展对城乡低保对象的调查核实，并按不低于10%的增幅进行提标。二是强化对象认定机制。严格按照民政部最低生活保障审核审批办法（试行）和省政府“三环节、十步骤”的要求，认真抓好收入核查、民主评议和张榜公示等关键环节，对象认定要准确，审核审批做到公开、公平、公正。农村低保季节性缺粮户粮食救助年度核查与农村低保提标核查同步进行，救助粮按要求于6、7、8三个月发放到位。制定出台救助申请家庭经济状况核对办法，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。三是强化资金管理机制。管好用好城乡低保资金，低保金实行社会化发放。四是强化监督检查机制。认真贯彻落实XX省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行），6月底前出台*县城乡居民最低生活保障工作问责实施办法，认真开展城乡低保工作的监督检查。五是强化组织保障机制。年内按要求成立社会救助局，配齐配强工作人员。 加强敬老院建设，提高农村五保供养水平。一是加大农村敬老院项目建设力度。按“四化”标准新建洗马片区敬老院，占地面积不低于20亩，床位不低于200张。二是大力开展星级敬老院创建活动。麻芝片区敬老院在8月底前创建申报XX省星级农村敬老院。三是认真做好五保供养提标工作。全县集中供养人员要达50人以上，集中供养率达到15%以上。供养标准要比上年提高10%以上，集中和分散供养标准每人每年不低于1800元和1400元。 深入推进社会救助制度建设。一是深入推进城乡医疗救助制度建设。进一步规范完善医疗救助制度，明确低收入家庭医疗救助认定标准。落实好农村儿童两病医疗保障政策。结合实际积极探索开展重特大疾病医疗救助试点工作。二是深入推进临时救助制度建设。按照修订完善的临时救助实施方案积极开展临时救助工作。三是深入推进城市低收入家庭认定工作。完善城市低收入家庭认定操县民政工作会议讲话第2页 作规程，加强与部门之间的信息核对，形成认定联动机制。四是继续做好60年代精简退职老职工救助工作。按每人每月不低于200元标准及时发放救助资金。 2、防灾减灾救灾体系建设 完善灾害应急救助制度，推动灾害救助工作规范化。进一步修订完善县、乡、村（社区）灾害应急预案，完善工作规程和管理制度。完善灾害救助应急综合协调体制机制、灾害应急响应制度、受灾群众救助制度，合理规范制定自然灾害救助标准。完善灾害预警预报和信息发布机制，规范灾情统计，加强灾害信息管理。健全救灾捐赠工作机制。探索建立灾害救助评估机制。 做好救灾应急救助和民房恢复重建工作。做好冬春期间因灾缺粮农村低保对象和缺乏自救、互助能力的受灾困难群众口粮救助工作。完成因灾毁损房屋恢复重建任务。 推进综合防灾减灾工作。做好救灾物资储备和管理工作。年内完成乡（镇）网络报灾试点工作。建立和实施农房灾害保险制度，制定出台农房灾害保险实施意见，抓好1-2个乡（镇）保险试点。8月底前创建“全国综合减灾示范社区”3个以上并申报成功。进一步规范应急避难场所建设，并按时上报接受检查。加强防灾减灾能力建设，开展灾害信息员培训，推进灾害信息员队伍建设。探索建立减灾救灾宣传教育长效机制，深入开展国家“防灾减灾日”主题活动，组织救灾应急演练。推进减灾人才和志愿者队伍建设，完善减灾救灾社会动员机制。 3、社会福利和慈善体系建设 落实孤儿保障政策。一是落实孤儿保障经费。确保孤儿基本生活费按集中每人每月1000元、分散每人每月600元标准及时足额发放。按照不低于本地平均生活水平的原则，为感染艾滋病病毒的儿童发放基本生活费。积极探索并将困境儿童逐步纳入保障体系。 大力发展残疾人社会福利事业。继续组织实施好贫困家庭肢体残疾患者免费安装假肢工作。 大力发展慈善事业。上半年建立慈善工作联席会议制度。年内实现乡（镇）慈善机构全覆盖。加强慈善项目建设及捐赠款物使用公开公示工作。开展“慈善一日捐”活动。 加强福利彩票发行管理工作。开展管理员及投注站业主和销售员培训工作。配合抓好“温暖贵州”系列公益活动。 4、双拥优抚安置体系建设 落实双拥政策，拓展服务领域。按照军民融合式发展的新要求，深入开展创建双拥模XX县区活动，积极为部队解难题、办实事，维护军人及其家属的合法权益，巩固和加强军政军民团结。义务兵家属优待金按上年度农民人均纯收入的100%兑现，支持部队参加地方重点工程建设、参与扶贫帮困、兴学助教、抢险救灾等拥政爱民活动。6月底前修改完善鼓励复退军人创业就业实施意见，“八一”期间开展“十佳”复退军人创业之星评选表彰活动。 落实优抚政策，兑现抚恤补助。修订完善优抚对象医疗保障实施细则，规范完善优抚对象医疗“一站式”即时结算服务机制。积极开展残疾军人巡回医疗和在乡老复员军人、“三属”等优抚对象短期疗养和“关爱功臣”活动，进一步帮助重点优抚对象解决实际困难。继续做好复员退伍军人信访维稳工作，认真摸底排查，制定应急预案，主动下访接访，确保不发生赴省进京非正常上访事件。年底前完成零散烈士纪念设施补录工作和零散烈士纪念设施抢救保护工程。加强烈士纪念建筑物保护管理工作。抓好提升优抚管理水平和服务保障能力。抓好优抚对象住房保障试点工作，用2-3年的时间解决好重点优抚对象危房改造工程。 深入推进退役士兵安置改革，拓宽退役士兵就业渠道。6月底前修改完善鼓励复退军人创业就业实施意见，落实退役士兵安置改革资金，确保自主就业退役士兵一次性补助金发放到位。11月底前完成年度退役士兵教育培训和安置工作，确保退役士兵教育培训政策知晓率达100%，参训率达60%以上，培训就业率达到80%以上。妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题和伤病残退役士兵移交安置，做好复员干部解困工作。加强服务管理工作信息化建设，做好军休干部、伤病残退休人员和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，推进军休服务规范化、科学化、正规化、社会化。 5、基层民主和城乡社区体系建设 开展同步小康创建活动。贯彻落实中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的通知（黔党办发*35号），完善村务公开民主管理、农村社区建设实验全覆盖、和谐社区、居务公开民主管理4个指标评估体系；围绕“城乡社区基层民主自治建设完善率”指标，推荐、命名一批示范单位；创建不低于50%的农村社区实验全覆盖示范村；按黔南州城乡社区服务中心（站）建设标准，完成水场乡水场村、谷脚镇观音村2个农村社区服务中心和20个农村社区综合服务站建设，其中20个农村社区综合服务站分别为龙山镇2个，麻芝乡2个，草原乡2个，谷龙乡1个，哪嗙乡1个，湾寨乡1个，羊场镇2个，三元镇1个，谷脚镇1个，醒狮镇2个，摆省乡1个，水场乡1个，洗马镇2个，巴江乡1个；全县14个乡（镇）全面申报并获得命名村务公开民主管理示范村达100%、示范乡（镇）达100%。 依法指导村（居）委会换届选举工作。按照村民委员会组织法及XX省实施办法、选举办法，组织编写村（居）委会选举工作手册。指导搞好第九届村（居）委会换届选举工作。建立健全村（居）务监督委员会。开展村（居）务公开民主管理监测评估工作。按时限要求推进村（居）民委员会换届选举工作。 加强社区服务体系建设，推进城乡社区发展。贯彻落实XX省社区服务体系建设规划（*-2015年），加大社区服务体系建设投入力度，不断提高社区综合服务设施建设覆盖率。按XX省社区建设以奖代补暂行办法规定，积极申报社区建设项目。羊场镇、洗马镇、三元镇、谷脚镇要创建1个和谐示范社区和城镇和谐社区示范镇，新建龙山镇水桥社区、洗马镇洗马社区2个社区综合服务中心。 6、专项社会事务管理体系建设 社会组织建设与管理。加大社会组织培育扶持力度，每个乡（镇）要新培育发展1个以上农村专业经济协会。全面开展社会组织评估工作，以完善制度为保障，引导规范内部建设，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构。加强党的建设工作，坚持双报双推制度，实现社会组织党建工作全覆盖和党组织建设达100%。 加大殡葬改革力度。制定出台*县殡葬管理办法（暂行）、*县殡葬改革实施方案、*县惠民殡葬实施办法等相关文件，加快殡葬基础设施建设工作进程，上半年实现县XX县区域内集中治丧。落实清明节祭扫服务保障，倡导文明殡葬新风尚。 加强流浪乞讨人员救助管理。建立完善政府主导、部门配合、社会力量参与救助管理服务的长效机制，落实流浪乞讨人员救助管理工作督导检查办法。强化源头预防和综合治理，巩固“接送流浪孩子回家”专项行动成果，开展“流浪孩子回校园”专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题宣传活动，做好流浪乞讨智障人员救助工作。加大排查救助力度，基本实现城市街面无流浪乞讨人员。 规范婚姻、收养登记工作。加强婚姻、收养登记机关规范化建设，规范收养登记程序和流程。加强资料和档案管理，依法保护当事人的权益。探索完善收养家庭评估制度。 加强行政区划和地名管理工作。一是积极稳妥地开展乡级行政区划调整工作。按程序完成3个以上撤乡建镇、撤镇建办工作。二是稳步推进地名管理和地名公共服务工程工作。加强地名文化建设，规范地名管理，有条件地开展地名文化遗产的认定评选工作。做好地名标志、地名规划等专项事务，推进区划和地名信息化建设，完善区划和地名数据库管理系统。三是扎实做好行政区域界线管理工作。继续推进平安边界建设，为边界地区营造和谐稳定的社会环境。 7、加强养老服务体系建设 加大养老服务设施建设力度，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。加强对养老服务机构的管理，制定养老服务机构服务效果评估办法，全面提高养老服务质量和水平。大力开展老年文体活动，切实抓好精神慰藉工作。各乡（镇）社区居家养老服务达95%以上，85%以上的村开展居家养老服务工作。各乡（镇）开展2个以上农村居家养老服务规范化建设示范点，同时，龙山镇开展2个以上城镇社区居家养老服务规范化建设示范点。 （二）加强能力建设，夯实民政事业跨越发展基础 1、加强民政项目建设。贯彻落实国发2号文件精神，按照黔南民政“十二五”规划，超前做好项目申报的规划、可研、土地落实等前期工作，结合实际找准民政项目申报重点。同时，抓好龙凤园殡葬一体化项目续建督促指导，配合省民政厅完成好XX省救灾物资储备中心、XX省老年养护实训培训基地两个项目前期工作，确保在6月底前开工建设。完XX县区委政府下达的*年固定资产投资8000万元目标任务。选址建设*县社会养老服务中心，力争在第4季度开工建设。积极向上争取县救灾物资储备库资金，开工建设县救灾物资储备库。 2、加强民政机构和队伍建设。年内建立社会救助局、儿保中心、救助站，通过公开招考、遴选等形式，进一步充实人员。创新人才培养模式，大力推进以社会工作专业人才为主体、技能型人才和管理型人才为补充的民政人才队伍建设，为*民政事业健康快速发展提供强有力的智力支持和人力保障。进一步加大培训力度，全面提升干部职工的素质。加强社会工作和志愿服务队伍建设。启动开展社会工作志愿者登记试点工作。 3、加强法制建设和政策宣传。配合开展XX省自然灾害救助办法立法调研。认真学习贯彻XX省民政行政执法规范（试行）。依法界定执法岗位，细化执法标准、规范执法程序，明确执法责任，建立行政执法依据公开、执法过错责任追究、执法行为评议考核等制度。加强执法队伍建设和法制培训，提高依法行政水平。强化民政法制宣传教育，举办专家法制专题讲座、民政法律法规知识竞答、“送法下基层”活动。加强民政理论研究和信息宣传工作。完成第二轮贵州民政志编纂工作任务。 4、加强民政办公设施和装备建设。积极争取各方面资金用于改善民政工作设施和装备建设。完成州、县两级卫星视频会议系统的高清设备升级改造。完XX县区民政门户网站建设。完成局机关民政网络安全改造及办公软件正版化建设，不断加强电子政务网络安全和规范化管理工作。建立健全社会救助服务、养老服务、社区服务、婚姻登记服务、殡葬服务等领域的工作规范和服务标准，做到有依有据开展行业监管。 同志们，*年的工作，任务艰巨，责任重大，我们将在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，大力弘扬新时期*精神，以时不我待的使命感、紧迫感、责任感，锐意进取、开拓创新、奋力赶超、协调发展，全力推动全县民政事业开创新局面、实现新跨越，为建设富庶、生态、幸福的新*奠定更加坚实的基础。 谢谢大家。第12页 共12页