全县民政工作会议讲话稿.docx

全县民政工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是深入贯彻落实省、市民政工作会议xx县委经济工作会议精神，认真总结20*年工作，全面部署20*年任务。上级党委政府对民政工作非常重视，蒋勋功副市长对民政工作多次强调并寄予厚望，等下县民政局凌奉云同志将就当前几项工作作个安排，县委副书记熊超群同志还将作重要指示，请大家回去后认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、20*年全县民政工作回顾 过去的一年，全县各级民政部门积极主动工作，全面落实各项惠民政策，深化细化各项措施，服务了大局、惠及了民生、发展了自身，全县民政事业取得又好又快发展。 （一）惠民政策措施继续增扩，保民生实现了新跨越。 一是民政资金大幅增加。20*年，我县争取上级民政资金占全市总量比例超过1/7，加上县财政投入，全县直接用于解决民生资金达8000万元以上，继续保持20%的增长速度，保障民生能力不断增强。 二是社会救助水平持续提高。城市低保在动态管理、应保尽保的基础上稳步实现再次提标。全县共有城市低保对象6093户、10972人，全年共发放低保资金1793.06万元，人均月补差水平超过126元，低保标准从160元/月提高到180元/月；农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保，保障人数达到15148户、41104人，占农村人口的4%，发放资金2457.3万元，人均月补差达50元，农村低保成为一项惠民的阳光工程；农村五保供养水平大幅提高，分散供养标准达到1000元/年，集中供养标准达到3300元/年；探索推进资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”城乡医疗救助模式，全县低保户、五保户医保参合率达到100%，发放医疗救助金达485万元。此外，争取230万元老区扶贫中央财政转移支付资金用于老区项目建设，全县共筹措慈善款80余万元，资助困难群众2000余人次，救助流浪乞讨人员1000余人。 三是救灾应急工作科学推进。对xx县自然灾害救助应急预案进行了进一步的完善，投资80余万元，建设了面积达500余平方米的救灾物资储备库，满足了我县救灾物资储备需要，并加强了对救灾物资的管理使用，同时积极进行综合减灾试点工作，加强防灾减灾知识宣传，提高了人民群众防灾意识和抗灾能力，救灾减灾体系得到进一步完善。全年共救助受灾群众3万余人次，帮助灾民恢复重建房屋391栋。我县灾后重建工作还被全省民政工作宣传专辑列为灾后重建唯一拍摄现场。 四是优抚安置政策进一步落实。借建国六十周年的东风，大力开展了服务国防建设：全县投入资金近20万元，在“八一”、国庆期间慰问了驻地官兵；双拥创建工作在全县蓬勃发展，广泛开展了双拥“结对子”活动；并及时按政策落实和提高了重点优抚对象抚恤补助标准，多渠道解决优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题，为360余户优抚对象解决疾病、生活等临时救助，帮助43户优抚对象重建和修缮住房；积极稳妥推进退役士兵安置工作，09年需安置对象全部安置到位，城乡义务兵家属优待金按标准发放到位，并尝试推行自谋职业安置政策。军休人员生活各项待遇和医疗保障标准有所提高，休闲娱乐活动开展经常，军休服务办公楼也已竣工，有效缓解了办公用房拥挤矛盾。 五是社会福利事业扎实开展。全县加强了福利事业单位的管理，完善了制度、增加了编制、增加了经费来源，并设立了棋牌室、图书室等娱乐场所，添置了洗衣机、电视机等服务设备；在全县开展“明天计划”和“重生行动”，有8名残疾儿童进行了手术康复治疗；大力维护老年人权益，继续为70岁老年人免费办理老年人优待证，组织老年人开展全民健身活动。利用“星光计划”在XX县区探索发展社区居家养老服务和社区老年服务网络，确保其老有所养，老有所乐。福彩事业继续坚持安全运行、健康发展的方针，09年销售福利彩票第六年超千万元，对筹集到的福彩公益金加强了管理，始终作到运作安全。 （二）全力履行职责化解矛盾，保稳定取得了新成效。 一是基层民主和社区建设不断深入。圆满完成全县37个社区居委会换届选举任务，持续开展了城市和谐社区示范单位创建活动，组织和引导卫生、文化等服务进社区，社区服务功能进一步拓展。指导健全村务公开制度和民主管理组织机构，全县891个村100%实施了村务公开和民主管理。 二是社会组织建设健康发展。指导全县社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，积极引导社会组织承担社会责任，增强服务社会功能；开展行业协会清理整顿工作，新登记民间组织10个，变更登记2个，年检合格率达95%。 三是民政对象的利益诉求妥善解决。重点开展了农村低保清理排查活动，查处了一批“关系保”、“人情保”，享受低保更加阳光、透明，受到全社会的赞许；组织开展拥军优属一系列活动，加大政策解释和安抚力度，上访现象明显减少，并被省政府评为涉军维稳先进单位。 （三）大力加强民政设施建设，保发展发挥了新作用。 一是民政设施建设不断加强。09年完成新建、改扩建樟木乡等4所敬老院，新建西渡镇天星英南村等5个村级五保之家，180余名孤寡老人有了新家，湖南日报、衡阳日报等媒体争相报道。 二是社会事务管理不断加强。稳妥推进乡镇行政区划调整工作，扎实开展标准地名标志设置工作，XX县区共设置了184块标准地名标志牌，过半乡镇完成了城镇主要街道地名标志牌的设置，完成xx县、xx区县级界线的联检任务；婚姻登记更加规范，再次被民政部评为“全国婚姻登记规范化单位”。 三是基层平台建设取得重大进步。在各级党委政府的重视下，全县乡镇民政干部人数明显增加，特别是全县基层社会救助规范化建设取得明显成效，县救助局在编干部职工已有15人，每个乡镇大都配备了2-5名人员，每个社区、村都配备了一名专职或兼职救助工作人员，县民政局还按2万元每个乡镇的标准下拨专款用于办公条件的改善，目前，我县全面达到了“县有档案室、乡镇有档案柜，村（居）有档案盒”及救助信息“四级联网”的要求。 此外，各级民政部门大力加强自身建设，办公室、党建、工青妇、人事、计生、综治维稳、政务公开等工作扎实推进，有力推动了阳光民政、廉洁民政、和谐民政建设，20*年民政局被市民政局评为“全市民政工作先进单位”，三十余项单项工作被评为国家、省、市、县先进。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和上级民政部门有力指导的结果，是各级各有关部门密切配合和社会各界大力支持的结果，是全县各级民政部门和广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工致以诚挚的问候。 二、20*年全县民政工作主要任务 20*年我县民政工作的总体要求是：全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，围绕县委、县政府决策部署，以惠民生、促改革、强服务、夯基础、抓规划为基本思路，着重推进改革创新，着重提高民生保障水平，着重拓展民政公共服务，着重提高社会管理效能，着重强化民政发展后劲，科学规划民政发展蓝图，全面推进民政事业科学发展，为加快富民强县、振兴xx县做出新的贡献。具体来说，要做好以下五个方面： （一）惠民生，着重抓好七件惠民实事。 一是适当提高低保补助水平。城市低保要完善低保标准动态管理机制，科学确定、适时调整低保标准；强化分类施保，增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助；巩固应保尽保，及时开展年检换证工作，进一步规范低保对象社会化管理。农村低保要合理测算困难家庭收入，对没有饭吃的困难群众实行应保尽保，对患病困难群众有饭吃而没有钱治病的按规定实行医疗救助，按上级要求适度提高补差标准。 二是提高优抚安置对象待遇。落实优抚安置政策，适时提高重点优抚对象抚恤补助标准，完善“五位一体”新型优抚医疗保障制度。继续开展好送医送药下乡和危房改造活动，努力解决优抚对象尤其是在乡老复员军人“三难”问题。认真落实军休人员的政治和生活待遇，加强优抚事业单位建设，提高管理水平与服务能力。 三是提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，落实和完善应急响应工作流程，重大自然灾害发生后，县民政局、各乡镇要及时上报灾情和启动应急响应，争取上级支持，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，要重点抓好灾后恢复重建和农村危房改造工作，健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，做好突发公共事件中受灾群众的救助。 四是提高弱势群众福利水平。围绕建设适度普惠型社会福利服务体系，重点保障好城市“三无”老人、孤残人员的生活，做好孤儿收养和孤残儿童手术康复工作。福利事业单位要大力推进管理服务工作制度化、标准化、规范化，要加强与相关部门衔接，开展养老护理员、儿童保育员职业资格考试，推行持证上岗，提高护理队伍素质。 五是提高五保供养水平。严格按照市政府衡政发200941号文件精神，提高五保户生活标准，特别是要确保分散供养五保户年人均不低于1200元。要加强敬老院改扩建和村级五保之家建设及后续管理工作，大力发展院办经济，不断提高集中供养人员生活水平。 六是提高医疗救助水平。要加快实施“五位一体”的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；尽快出台政策、制度，抓好新模式试点工作，并不断完善住院救助工作方法的转变，争取近期将资料审核及资金发放职能下放至各乡镇负责。 七是提高临时救助水平。要加强临时救助力度，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。创新理念，重视临时救助长效机制建设，特别是对城乡贫困群众和低收入家庭，要使他们既能在节日得到临时救助，又能在平时得到长效稳定的救助，不断提高保障水平。 12 （二）促改革，着重推进社会管理效能三个创新。 一是进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制，逐步开展农村社区试点工作。在城镇继续创新社区管理体制机制，在深入开展和谐社区建设示范创建活动基础上，按照省市民政部门要求，探索建立湖南特色“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。 二是进一步健全社会组织发展的长效机制。以学习实践科学发展观活动为抓手，创新社会组织党的建设模式和监管机制，着力提高社会组织自身建设水平，研究解决制约社会组织发展的突出问题，探索民间组织登记管理新办法，着力发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 三是进一步推进民政管理机制创新。积极稳妥、适时、适度做好县、乡（镇）行政区划的调整工作，探xx县城管理体制改革，进一步优化乡镇等级规模结构，按要求按时完成界线联合检查任务，积极推进地名公共服务工程建设；积极探索慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接，健全慈善市场化劝募机制；完善福利彩票监督管理运行机制，健全发行网络，扩大彩票发行，确保年发行1200万元，力争突破1500万元。 （三）强服务，着重提升公共服务四个能力。 一是提升养老服务的能力。加快完善养老服务体系建设，积极应对人口老龄化，切实维护和扩大老年人合法权益。在县城要加大建设和投入，研究制定“民办公助”政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业；在农村要依托乡镇敬老院继续开展好综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社会照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。 二是提升社区服务能力。继续实施“十一五”城市社区服务体系发展规划，在全面推进城乡社区服务的基础上，着力发展新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务，促进新居民与原居民和谐相处。 三是提升婚登服务能力。结合纪念婚姻法颁布60周年，深化婚姻登记规范化建设，不断改善登记机关办公场所和工作条件，认真履行蒸政办发201011号文件，引导督促婚姻登记当事人接受婚前医学检查，不断提高出生人口素质，确保婚姻登记合格率继续保持100%。 四是提升殡葬服务能力。积极推行殡葬改革，尽快出台硬性殡改政策，在XX县区加大火化力度，引导各种形式的绿色殡葬，促进资源节约和环境保护；加强公墓监督管理，规范经营服务和收费行为，满足群众多样化丧葬服务需求，探索建立面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度。 （四）夯基础，着重加强三个建设。 一是加强基层平台建设。要继续争取各乡镇党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺的问题，切实保证有人干事、有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。在这里提醒各乡镇：20*年在进行评先和民政资金分配时，将与工作经费和基层工作力量配备落实情况挂钩。 二是加强基础设施建设。要抓住上级政府加大民生投入的机遇，争取在养老、优抚安置、减灾救灾、殡葬等方面新上一批建设项目，确保每个乡镇至少有一所敬老院，已建成的敬老院要进一步完善制度，配齐设施，培训好服务人员，解决工作经费，充分发挥社会效益。 三是加强网站平台建设。按照省、市民政部门的要求，2010年县民政局要建立局域网，加入民政部网站群，实现省、市、县三级专用通道传输民政信息。要进一步整合资源，加强民政信息安全保密工作。 （五）抓规划，着重提升科学发展实力。 高质量地做好“十二五”全县民政事业专项规划意义重大。一方面，要做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作，对实施情况、实施效果进行评估和分析，深化认识、总结经验。另一方面，要安排专门力量、认真调查，研究制定、及时上报民政“十二五”规划，力争将民政工作的重要指标、重要项目和重点工程纳入经济社会发展总体规划，争取上级民政部门xx县委、县政府各方面的支持，确保xx县民政事业科学有序发展。 三、努力工作，开拓进取，开创民政工作新局面 新形势下，民政工作地位不断突出、任务不断加重、责任不断加大，做好今年的民政工作，要从以下五个方面加强自身建设。 （一）要继续争取领导重视和部门配合。各级民政部门要主动围绕保障民生和稳定大局来开展工作，把民政事业的发展放在经济社会发展大局中来谋划推进。一是要多向党委政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党委政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。二是要多主动和有关部门沟通协调，尤其要加强与财政、发改、组织、人保等部门的联系与沟通，在民政资金投入、民政项目建设、民政机构建设等方面争取更多的支持。要以积极的作为求得应有的地位、赢得必要支持，改善工作环境，形成做好民政工作的合力。三是抓住xx市融入长株潭（35）城市群的契机，根据xx县的实际，在体制创新上深入研究，拓宽视野，找准思路，抓住先机，积极争取上级在资金项目上的支持和工作上的指导，谋划一些好点子、好项目、好载体，争取和吸引投资。 （二）要继续抓好规范化管理和制度完善。民政工作事关群众切身利益，既要执行政策到位，又要落实政策规范。主要抓好四个方面的工作：一是要强化社会救助工作的规范化管理。今年我县将开展救助对象清理清查活动，各乡镇要以此为契机，利用基层力量充实加强的机会，在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面加强管理，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，并加强跟踪检查。二是要强化福利事业单位的规范化管理。福利院和救助站等机构，要认真落实规章制度，确保不出责任事故，努力提高管理水平和服务能力。三是强化民政对象的规范化管理。要规范完善民政对象台帐管理制度，稳妥探索建立民政对象年检制度，对辖区内民政对象，实行分门别类登记造册建档，确保各项管理工作落到实处。 （三）要继续抓好民政资金管理工作。财政体制改革后，全县乡镇民政资金专户全部被取消，民政资金拨入乡镇财政所或由乡财政所再拨到乡镇民政办，这样使民政资金过往环节多，民政资金没有按时拨付到位、及时发放，同时也滋生了民政资金被挤占和挪用现象的发生，无法确保民政资金的安全。一是要狠抓乡镇民政财务管理，民政经费涉及面广，政策性强，每年下拨到乡镇经费达数千万元，如何管理好用好这些经费，在很大程度上取决于财务管理。民政和财政部门要定期和不定期对乡镇的民政财务进行全面检查，重点检查人头费发放是否及时准确，有无虚支冒领现象，查救灾专款等是否专款专用，有无挪用截留现象，并将检查中发现的情况全县通报。为全面了解和掌握我县民政资金的使用现状，近期内民政部门要会同财政部门对全县的民政资金进行全面清理和检查，确保资金安全运行。二是要完善资金管理制度，保证民政资金安全。没有规矩，不成方圆，在民政资金的使用上，我们要始终当作重中之重的头等大事来抓。要不断完善财务管理制度，要尽快制定民政事业费使用管理办法，通过文件对各项民政资金的使用和管理细节作明确的规定，以此促进民政资金的使用安全；各乡镇民政办要配备一名具有一定财务知识和素质的民政人员负责财务工作，并建立健全民政财务管理制度，实行钱、物分人管理；各乡镇人民政府须确定一位领导分管民政工作，把民政财务管理工作列入议事日程，定期研究、解决经费使用管理中存在的问题，切实管好用好民政事业经费，提高民政事业经费使用效益。 （四）要继续抓好队伍建设和法制建设。民政事业的健康发展离不开一支坚强有力的民政队伍。一是要加强学习。要组织民政干部加强政治理论和相关知识的学习，努力提高自身素质和能力，积极推动民政事业科学发展；二是要加强作风建设。要教育干部职工爱岗敬业、无私奉献，把困难群体当亲人，认真落实好各项惠民政策，深入基层了解情况，真正把事关群众的事情办好办实；三是要加强法制建设。要把法制建设摆在重要位置，坚持业务工作推进与法制建设跟进相结合，想方设法在机构改革中加强法制队伍建设，全面提高民政依法行政工作水平。 （五）要继续加强监督管理和廉政建设。面对越来越繁重的工作和越来越多的民政资金，要确保全县民政事业的健康发展，一是要切实落实监督制度。民政掌管的救灾救济资金、低保资金、优抚资金、福利资金、社会募捐款等每年几千万元，每一分钱都是老百姓的救命钱，都是高压线。要不断加强监督管理，完善和创新现行的严格制度设计、严厉责任追究、严密内外监管。二是切实加强行风建设。要结合“三项制度”建设、作风建设月活动，深入推进民政基层单位民主评议行风活动，下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、以权谋私等损害群众利益的不正之风。三是切实履行党风廉政建设责任。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，做到不该拿的钱不拿，不该做的事不做，不该去的地方不去，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。 同志们，20*年工作任务很重，但面临的机遇很好。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，努力拼搏，为保持全县经济平稳较快发展，为加快富民强县、建设和谐衡阳做出新的更大的贡献。 12第15页 共15页