内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话.docx

内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2014年全市内贸流通和市场体系建设工作会议。会议的主要任务是回顾总结2013年全市内贸流通工作，安排部署2014年工作任务。刚才，我们参观了几家内贸流通企业和市场项目，等下，xx区政府、xx县政府及市城投公司等单位将作专题发言，市政府副市长张希慧还将作重要讲话，请大家深刻领会其精神，抓好贯彻落实。拉动内需、扩大消费、搞活流通，建立起统一的市场体系，这是我国调整经济结构、保持经济稳定增长的必然要求，也是促进我市经济起飞的重要推动力。为了进一步加强这项工作，下面，我讲两点意见：
一、2013年工作简要回顾
2013年是极不平凡的一年，是我市科学发展，迈出起飞坚定步伐的一年。面对世界经济复苏艰难，国内经济增速放缓的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，创新思路、服务大局、保障民生、改善供应、攻坚克难，有效应对了多种挑战，全市内贸流通实现平稳较快发展。2013年社会消费品零售总额完成626.1亿元，同比增长12.9%。其中城镇完成554.6亿元，同比增长11.8%，乡村完成71.5亿元，同比增长13.2%。
纵观一年来的内贸工作，取得了以下几方面的成效。
（一）采取有效措施“扩内需、促消费”，做大社会消费品零售总额。一是借助外力推动，挖掘消费潜力。市县两级商务、财政等部门密切配合，继续推进“民生100”工程，去年全年完成了170家标准化农家店项目建设。加快推进城乡集贸市场升级改造，全年提质改造64家农贸市场。大力发展社区便民超市、农村超市、扩大供应网点。二是通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式，围绕开心购物、美食休闲、文化旅游、快乐团购、大型车展等主题，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，有效刺激需求。三是与石油行业、汽车行业、餐饮行业等重点行业签订销售额增幅目标责任状，明确目标任务和主要工作措施，指导行业积极应对市场不利局面，扩销增量。四是大力拓展服务业销售。家政服务、休闲旅游、文化消费等生活服务类消费增长明显。
（二）借力新型城镇化的加快发展，有力推动内需消费有效扩展。2013年召开的我市新型城镇化会议提出，我市新型城镇化发展目标是：力争到2015年，全市城镇化率达到全省平均水平，市XX县区达到80平方公里、80万人口规模。到2020年，全市城镇化率达到全国平均水平，把“大十字”区域建设成XX省最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域最具国际影响力、特色鲜明的现代化城镇群，城乡发展一体化水平明显提高，城镇规模等级有序，城乡布局结构更加优化。近年来，全市新型城镇化建设得到前所未有的大投入、大提速、大发展，城镇化率由2005年的36.8%提高到2013年的47%，为此采取了一系列举措，兴建了一大批项目，有效拉动了各类消费需求的增长。
（三）加强重点项目和平台建设，促进大流通格局初步形成。一是我市铁路口岸于去年12月26日正式对外开放，至此，我市形成了1个国家级出口加工区、11个省级园区以及海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流等为主要功能的大流通格局。二是重点商贸物流项目顺利启动。湘南国际物流园区的铁海联运项目将实现年底竣工，我市正式迈入无水港城市行列，园内的湘南综合大市场、金煌二期、俊腾矿业、姣龙矿业等物流项目顺利推进。辉达物流、宏广物流等项目进展良好。于去年筹备，今年3月28正式成立了我市物流与采购联合会，入会会员达52名，物流与采购联合会的成立将促进我市物流业加快发展，形成规模效益。三是友阿商业综合体、步步高商业综合体、美美世界商业综合体等项目建设加速推进，将有效集聚人气，促进商贸流通业发展。四是我市自启动城市大提质、交通大建设活动以来，城市规模、交通网络不断得到扩大和完善，不仅大大改善了城市交通和城市面貌，使各县市区之间及外界的经济交流更加便利。
（四）专项市场建设有序推进，农贸市场提质改造加快。市场建设对于扩内需、促消费具有积极重要的作用。长期以来，我市市场建设发展滞后，市场规模偏小，专业化程度不高，管理水平粗放，经营效益不理想，严重影响了商品流通。从2012年起，我市启动了“市场建设三年行动计划”，规划建设了一批综合性高、专业性强的专项市场。全市专项市场建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的市区领导联系重大专项市场项目建设推进机制，多次召开市市场建设工作领导小组会议，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。郴州万华汽车城、高壁综合大市场已于去年开工建设，湘南综合大市场、郴州宏进农副产品国际物流中心的前期工作进展良好，其中湘南综合大市场已于今年上半年开工建设，郴州宏进农副产品国际物流中心于今年5月13日签订了正式投资协议。湘南国际机电建材城、郴州再生资源利用产业基地、郴州钢材物流配送中心、郴州零担物流市场等项目正在大力推进中。同时，各县市区也根据实际情况，重点建设了一批专项市场。
农贸市场提质改造既是一项民生工程，也是我市创建国家卫生城市的重点。市委、市政府专门成立了我市农贸市场提质改造工作领导小组，加强了组织领导。并鼓励市场业主采用自筹、招商引资、社会集资等多种办法筹措资金，市区财政拿出专款用于扶持农贸市场提质改造。在施工过程中，大力优化施工环境，搞好协调服务；项目竣工后，组织相关部门进行严格验收，确保工程验收严格、质量过硬。全年提质改造农贸市场64家，为进一步完善农产品流通体系，改善农村市场环境，特别是为我市“创卫”工作的顺利推进，起到了积极作用。
（五）精心圆满办好“湘洽会”，强力推动我市会展业发展。2013年11月28日至30日，我市成功举办了首届湘南投资贸易洽谈会，这次投资贸易洽谈会规格之高、规模之大、参与人数之多、活动之丰富、成果之丰硕，无不彰显出我市发展会展产业的巨大潜力，这次展会不仅直接促成了49个项目的签约，促成了现场展览商品近亿元的交易规模，而且多达1500人的参会代表、客商、参展商间接拉动了旅游、住宿、餐饮、交通运输等的消费。展会的成功举办，有力的提升了我市在扩大对外开放中的形象。盛茂林副省长代表省委、省政府亲临大会指导，并高度评价说：“这是我所见过的国内一流的博览会。”去年举办的有较大影响力的展会及有关活动还有在我市国际会展中心举办的郴州第九届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会、在市体育中心举办的2014年世界排球锦标赛亚洲区资格赛，第九届中国（北京）园博会郴州展示周活动，2013年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节、首届东江湖国际民歌节等活动，这些展会及活动的举办，凝聚了大家的辛劳和智慧，为推动郴州会展业发展作出了积极贡献。
（六）适应新形势拓广新领域，积极推动电子商务发展。电子商务通俗地讲是指在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规划的人，运用电子工具、高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对于扩大内需、促进消费，实现经济发展方式转变，提高经济发展效率都具有重要意义。据统计，2013年，我市电子商务交易额达到45亿元，同比增长21%。有约2万家企业利用电子商务交易平台开展商务活动，从业人员达10万人以上。电子商务的实体活动也很有实效。一是举办了“南中国（淘宝）高峰论坛暨郴州电商基地授牌仪式”，在出口加工区打造“南中国电商产业创业基地”，其中电商基地一期林邑中央·乐淘城，定位为“郴州人的淘宝村”。二是在出口加工区启动了福城东谷电子商务产业园项目建设，该项目占地规模148亩，参照发达地区电子商务产业园发展模式，建立起集商贸、产品展览展示、物流配送、产业服务、商务办公、商务培训等多功能、现代化的电子商务区，实现电子商务产业抱团和集聚发展。三是在富民市场、北湖市场等传统商贸流通市场进行电子商务改造，实现线上线下交易的协同健康发展。四是积极引导格兰博智能科技、临武舜华鸭业等生产企业加快电子商务应用。
同志们：
今天，我们在这里召开2014年全市内贸流通和市场体系建设工作会议。会议的主要任务是回顾总结2013年全市内贸流通工作，安排部署2014年工作任务。刚才，我们参观了几家内贸流通企业和市场项目，等下，xx区政府、xx县政府及市城投公司等单位将作专题发言，市政府副市长张希慧还将作重要讲话，请大家深刻领会其精神，抓好贯彻落实。拉动内需、扩大消费、搞活流通，建立起统一的市场体系，这是我国调整经济结构、保持经济稳定增长的必然要求，也是促进我市经济起飞的重要推动力。为了进一步加强这项工作，下面，我讲两点意见：
一、2013年工作简要回顾
2013年是极不平凡的一年，是我市科学发展，迈出起飞坚定步伐的一年。面对世界经济复苏艰难，国内经济增速放缓的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，创新思路、服务大局、保障民生、改善供应、攻坚克难，有效应对了多种挑战，全市内贸流通实现平稳较快发展。2013年社会消费品零售总额完成626.1亿元，同比增长12.9%。其中城镇完成554.6亿元，同比增长11.8%，乡村完成71.5亿元，同比增长13.2%。
纵观一年来的内贸工作，取得了以下几方面的成效。
（一）采取有效措施“扩内需、促消费”，做大社会消费品零售总额。一是借助外力推动，挖掘消费潜力。市县两级商务、财政等部门密切配合，继续推进“民生100”工程，去年全年完成了170家标准化农家店项目建设。加快推进城乡集贸市场升级改造，全年提质改造64家农贸市场。大力发展社区便民超市、农村超市、扩大供应网点。二是通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式，围绕开心购物、美食休闲、文化旅游、快乐团购、大型车展等主题，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，有效刺激需求。三是与石油行业、汽车行业、餐饮行业等重点行业签订销售额增幅目标责任状，明确目标任务和主要工作措施，指导行业积极应对市场不利局面，扩销增量。四是大力拓展服务业销售。家政服务、休闲旅游、文化消费等生活服务类消费增长明显。
（二）借力新型城镇化的加快发展，有力推动内需消费有效扩展。2013年召开的我市新型城镇化会议提出，我市新型城镇化发展目标是：力争到2015年，全市城镇化率达到全省平均水平，市XX县区达到80平方公里、80万人口规模。到2020年，全市城镇化率达到全国平均水平，把“大十字”区域建设成XX省最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域最具国际影响力、特色鲜明的现代化城镇群，城乡发展一体化水平明显提高，城镇规模等级有序，城乡布局结构更加优化。近年来，全市新型城镇化建设得到前所未有的大投入、大提速、大发展，城镇化率由2005年的36.8%提高到2013年的47%，为此采取了一系列举措，兴建了一大批项目，有效拉动了各类消费需求的增长。
（三）加强重点项目和平台建设，促进大流通格局初步形成。一是我市铁路口岸于去年12月26日正式对外开放，至此，我市形成了1个国家级出口加工区、11个省级园区以及海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流等为主要功能的大流通格局。二是重点商贸物流项目顺利启动。湘南国际物流园区的铁海联运项目将实现年底竣工，我市正式迈入无水港城市行列，园内的湘南综合大市场、金煌二期、俊腾矿业、姣龙矿业等物流项目顺利推进。辉达物流、宏广物流等项目进展良好。于去年筹备，今年3月28正式成立了我市物流与采购联合会，入会会员达52名，物流与采购联合会的成立将促进我市物流业加快发展，形成规模效益。三是友阿商业综合体、步步高商业综合体、美美世界商业综合体等项目建设加速推进，将有效集聚人气，促进商贸流通业发展。四是我市自启动城市大提质、交通大建设活动以来，城市规模、交通网络不断得到扩大和完善，不仅大大改善了城市交通和城市面貌，使各县市区之间及外界的经济交流更加便利。
（四）专项市场建设有序推进，农贸市场提质改造加快。市场建设对于扩内需、促消费具有积极重要的作用。长期以来，我市市场建设发展滞后，市场规模偏小，专业化程度不高，管理水平粗放，经营效益不理想，严重影响了商品流通。从2012年起，我市启动了“市场建设三年行动计划”，规划建设了一批综合性高、专业性强的专项市场。全市专项市场建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的市区领导联系重大专项市场项目建设推进机制，多次召开市市场建设工作领导小组会议，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。郴州万华汽车城、高壁综合大市场已于去年开工建设，湘南综合大市场、郴州宏进农副产品国际物流中心的前期工作进展良好，其中湘南综合大市场已于今年上半年开工建设，郴州宏进农副产品国际物流中心于今年5月13日签订了正式投资协议。湘南国际机电建材城、郴州再生资源利用产业基地、郴州钢材物流配送中心、郴州零担物流市场等项目正在大力推进中。同时，各县市区也根据实际情况，重点建设了一批专项市场。
农贸市场提质改造既是一项民生工程，也是我市创建国家卫生城市的重点。市委、市政府专门成立了我市农贸市场提质改造工作领导小组，加强了组织领导。并鼓励市场业主采用自筹、招商引资、社会集资等多种办法筹措资金，市区财政拿出专款用于扶持农贸市场提质改造。在施工过程中，大力优化施工环境，搞好协调服务；项目竣工后，组织相关部门进行严格验收，确保工程验收严格、质量过硬。全年提质改造农贸市场64家，为进一步完善农产品流通体系，改善农村市场环境，特别是为我市“创卫”工作的顺利推进，起到了积极作用。
（五）精心圆满办好“湘洽会”，强力推动我市会展业发展。2013年11月28日至30日，我市成功举办了首届湘南投资贸易洽谈会，这次投资贸易洽谈会规格之高、规模之大、参与人数之多、活动之丰富、成果之丰硕，无不彰显出我市发展会展产业的巨大潜力，这次展会不仅直接促成了49个项目的签约，促成了现场展览商品近亿元的交易规模，而且多达1500人的参会代表、客商、参展商间接拉动了旅游、住宿、餐饮、交通运输等的消费。展会的成功举办，有力的提升了我市在扩大对外开放中的形象。盛茂林副省长代表省委、省政府亲临大会指导，并高度评价说：“这是我所见过的国内一流的博览会。”去年举办的有较大影响力的展会及有关活动还有在我市国际会展中心举办的郴州第九届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会、在市体育中心举办的2014年世界排球锦标赛亚洲区资格赛，第九届中国（北京）园博会郴州展示周活动，2013年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节、首届东江湖国际民歌节等活动，这些展会及活动的举办，凝聚了大家的辛劳和智慧，为推动郴州会展业发展作出了积极贡献。
（六）适应新形势拓广新领域，积极推动电子商务发展。电子商务通俗地讲是指在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规划的人，运用电子工具、高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对于扩大内需、促进消费，实现经济发展方式转变，提高经济发展效率都具有重要意义。据统计，2013年，我市电子商务交易额达到45亿元，同比增长21%。有约2万家企业利用电子商务交易平台开展商务活动，从业人员达10万人以上。电子商务的实体活动也很有实效。一是举办了“南中国（淘宝）高峰论坛暨郴州电商基地授牌仪式”，在出口加工区打造“南中国电商产业创业基地”，其中电商基地一期林邑中央·乐淘城，定位为“郴州人的淘宝村”。二是在出口加工区启动了福城东谷电子商务产业园项目建设，该项目占地规模148亩，参照发达地区电子商务产业园发展模式，建立起集商贸、产品展览展示、物流配送、产业服务、商务办公、商务培训等多功能、现代化的电子商务区，实现电子商务产业抱团和集聚发展。三是在富民市场、北湖市场等传统商贸流通市场进行电子商务改造，实现线上线下交易的协同健康发展。四是积极引导格兰博智能科技、临武舜华鸭业等生产企业加快电子商务应用。
（七）增强市场监测和应急调控能力，认真做好商贸统计工作。一是市场监测能力进一步提高。我市现有86家监测样本企业，城乡市场信息服务体系监测范围已扩大到21大类600种消费品和11大类300种生产资料，涉及批发、零售、餐饮、住宿等22个流通行业，以及超市、百货店、专卖店等7种零售业态。监测地域覆盖全市11个县市区，并将监测工作与典当、拍卖、屠宰等工作相结合，不断优化监测样本结构。二是加强应急调控。主动与生活必需品市场、重要生产资料市场，重点流通企业的沟通与衔接，及时掌握市场物资供应情况，确保及时调控。在禽流感h7n9爆发时，各级各部门特别是商务主管部门协同配合，加强市场调研，及时了解全市卫生以及其他应急商品库存情况，在媒体上及时发布信息，消除群众对禽流感h7n9的误解，保证市场的平稳运行。三是进一步加强商贸流通统计工作。去年，各级各部门按照《XX省人民政府办公厅关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知》（湘政办发〔2012〕46号）、《xx市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》（郴政发〔2013〕9号）等文件要求，采取多种措施，加大摸排力度，努力增加纳入统计的限额以上企业数量。全年新增限额以上商贸企业182家，总数达550家，完成商贸领域个改企超过300家。覆盖了住宿、餐饮、日用百货批发与零售、五金销售、矿产品批发与零售、粮油批发与零售等行业，基本反映了全市社会消费品零售总额的全貌。
虽然我们做了一些应做的有益有效的工作，但同时也要清醒地认识到，当前内贸流通工作仍然存在一些困难和问题，主要表现为：一是刺激消费的政策还不够，对市场的影响小，没有发挥出组合拳的作用。二是市场体糸不健全，市场经营成本高，流通费用高，效率低下。三是商务统计的力度还要加强，限额以上企业的培育及个改企工作难度比较大。四是受人员和经费的影响，商务执法力度还不够。
二、后一段内贸流通方面要抓紧抓好的几项主要工作
（一）要紧紧盯住社会消费品零售总额的增长目标任务不放松。今年，市委市政府结合省商务厅下达给我市的社零目标任务，下达2014年全年完成社会消费品零售总额710亿元，同比增长13.5%的目标任务。我们根据郴州的情况给各县市区下达了目标任务。随同社零指标增长任务一同下发的还有新增纳入联网直报限额以上商贸企业个数和新增纳入统计的个体户转型升级为法人商贸企业个数这两项任务。这两项任务的完成是社零指标任务完成的可靠保障。请各县市区政府特别是商务部门一定要与统计等兄弟部门密切协作，对照目标任务，尽快拿出切实可行的工作方案，报各县市区政府同意后执行。同时，对上级安排的扩内需、促消费工作（如省商务厅安排的“双百活动”）要严格抓好落实，要积极向县市区主要领导汇报，争取支持。要把促消费活动与培育限上企业，促进个转企工作紧密结合起来，相互促进。
（二）加快制定和完善内贸流通专项规划。规划是指引、是龙头，是内贸流通规范发展的龙头性工作。当前要重点做好以下几个规划：一是苏北两区（105公里外）的成品油专项规划要进一步完善，并尽快上报审批；二是会展业发展规划要积极谋划，在科学调研学习的基础上尽快完成；三是电子商务发展规划，在科学调研学习的基础上尽快完成；四是商贸物流业的规划要尽快与市经信委衔接，纳入到现代物流业发展规划之中予以统筹考虑。
（三）加快推进市场体糸建设和农贸市场提质改造工程。进一步优化施工环境，加快项目前期工作办理，加强项目建设调度，加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”，重点在市XX县区及郴州大道沿线建设好1个现代农产品批发中心、9个专项市场、7个商业综合体和裕后街美食文化街区等特色商业街区，全面完成市XX县区、大十字架县市区农贸市场提质改造，改善提升农村消费环境。同时将市场体系建设、农贸市场提质改造工作与进一步落实好财政部、国家税务总局《关于农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2012〕68号）、《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）、《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）等文件精神结合起来，进一步减少流通费用，提高流通效率。
（四）加快谋划和促推会展业高效发展。今年，在市委、市政府的关心支持下，我市成立了xx市会展工作管理办公室，已批准挂牌，机构设在市商务局。会展办的设立表明了市委、市政府高度重视发展会展业。因此，我们要抓住机遇，提前谋划和安排会展活动（比如说举办第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会），大力提升郴州国际会展中心的功能和作用。会展业发展办公室要尽快运转起来，建立健全工作机制，加强与市直各部门、各县市区的联系沟通，积极向省商务厅及省政府汇报工作，争取更大的支持。
（五）加力推进电子商务的快速发展。省委、省政府，市委、市政府高度重视电子商务发展，省商务厅开展了“湘品网上行”工程，并于今年4月6日正式上线运行淘宝网“特色中国·湖南馆”。上线运行以来，访问人数、交易量均节节攀升。为了进一步扩大影响力，省商务厅鼓励在各县市区开设分馆，请各单位按要求，结合实际积极申报，以此作为推动商贸流通行业电子商务应用，发展当地电子商务，做大做强商贸流通企业的有力措施。要加强电子商务的监管，按照国家工商行政管理总局今年3月15日下发的《网络交易管理办法》规定要求，加强部门监管，着力解决好电子商务的诚信问题，及时向社会公布电子商务违法经营行为。
（六）坚决有效地开展打假维权工作。今年5月份，省商务厅下达了《2014年XX省商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（湘商秩〔2014〕14号）。各级商务部门要按照文件要求，在当地政府的统一领导和指挥下，与有关职能部门紧密配合，对重点行业和重要领域开展专项整治行动，进一步发挥商务执法功能，推进我市商务领域打击侵权假冒工作，为实现商务工作目标营造良好的市场环境。将打击侵权假冒工作与加强市场监测工作紧密结合起来，进一步扩大监测范围，提高监测质量，加强对典当、拍卖、成品油等重点行业的监测力度，严禁非法集资和违规变相的信贷活动。
同志们：
内贸流通工作范围广、头绪多、任务重、工作很辛苦。站在改革开放新的历史起点，全市商务系统要在市委、市政府的坚强领导下，奋发有为、攻坚克难，努力推动内贸流通工作实现新的突破，促进消费规模的扩大及消费结构的升级，为郴州经济起飞做出新的更大贡献。
第二篇：在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长***
（2008年6月19日）
同志们：
今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：
一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩
我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：
1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。
2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。
3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以XX县区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。
4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。
二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作
（一）打牢基础，确保“建得起”
1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。
2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。
3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一
配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。
（二）抓住关键，确保“站得稳”
1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广pos机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。
2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。
3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。
（三）把握根本，确保“能发展”
1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。
2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。
3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。
三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作
（一）关于成品油市场供应管理工作
从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。
一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照
相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。
二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。
三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008年度重点工程项目用油。
四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。
（二）关于生猪定点屠宰管理工作
猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：
一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。
二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示XX县区”活动，出台《XX县区生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的年度目标。
三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。
第三篇：在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要是结合学习贯彻中央、省农村工作会议精神，回顾总结我省农村流通服务体系建设情况，研究部署今后工作。刚才，XX作了典型发言。XX县从实际出发，积极探索农村现代流通服务体系建设的新路子，创造了成功的经验。发言很好，很有启发意义。下面，我讲几点意见。
一、认真总结经
验，深刻认识加快农村流通服务体系建设对社会主义新农村建设的重大意义
近年来，我省各级党委、政府把加快农村流通服务体系建设作为解决“三农”问题、缩小城乡差别、促进经济社会和谐发展的重要举措，多方面采取措施，加快农村流通服务业发展，完善经营服务体系，取得了显著成效。一是农业生产资料和消费品流通体系进一步完善。通过大力推广农业生产资料的连锁经营，建立起以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系；推动国有及供销合作社农资流通企业改制，鼓励各类投资主体投资农业生产资料流通，建立起多种所有制并存、全方位覆盖的农资流通体系。加快农村消费品省场建设步伐，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸省场和代销店，积极发展连锁超省、便民超省等新型流通业态，初步建成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品流通体系。截止2005年底，全省9个县城共建设大、中型超省、配送中心75个，营业面积达36.8万平方米；在农村建设超省或便民超省近3000个；有84的乡镇和36的村居建有超省或便民超省。2005年全省农村消费品零售总额124.8亿元，同比增长15，农业生产资料销售额54.7亿元，同比增长8.9。二是农产品销售网络功能得到强化。按照因地制宜、科学规划、合理布局的原则，改造、建设了一批特色突出、交易灵活、辐射面广的农产品零售和批发省场；围绕农业主导产业和产品，做大做强一批农产品加工龙头企业；加强服务和引导，不断壮大农产品经纪人队伍。这些都为扩大农产品销售发挥了积极作用。目前，全省已兴建各类农产品省场848个，营业面积1426万平方米；2005年购销农副产品190.5亿元，同比增长24；农产品加工龙头企业达1116家；专门从事农产品购销的注册经纪人达2640人。三是合作经济组织成为农村商品流通的重要载体。按照自愿互利的原则，采取由基层供销社创办、龙头企业领办、连锁超省与社会能人联办等多种形式，创办各类专业合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民按照省场要求进行标准化、规模化生产，使分散的农户在千变万化的省场竞争中组织起来。目前，全省农村各类专业合作组织已发展到116家，吸引和带动农户116万户，年销售农产品总量62万吨，户均增收129元。四是农村省场监管工作得到加强。针对近年来假冒伪劣产品不断流入农村的实际情况，农业、工商、质监和供销社等有关部门，及时协调力量，完善省场监管网络，加大执法检查力度，规范经营行为，取得很好的效果。全省农村省场秩序明显好转，坑农害农事件明显减少。2005年，仅全省农业部门就查处假饲料、假种子、假化肥、假农药案件360起，为农民挽回经济损失450多万元。
我省农村流通服务体系建设的经验做法引起了国家商务部、全国供销总社以及省委、省政府领导的高度关注，中央电视台、人民日报、经济日报、新华社等多家媒体进行过深入报道，省政府在去年召开的全省流通现代化现场会议上进行了推广。总的看，我省发展农村流通服务体系有三条基本经验：一是必须加快流通主体和流通方式的创新。流通主体创新，主要是加快培育一批机制灵活的龙头企业、农村合作组织、产销大户等现代农村流通主体，建立新型农村商品省场体系，促进工业品下乡、农产品进城和出口。流通方式创新，主要是大力推广以连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代流通方式，改造传统农村流通组织形式和营销方式，规范农村省场经营行为，改善农村商品和服务的质量，提高农村商品流通的效率。二是必须正确处理构建新体系与整合利用现有流通资源的关系。抓住目前县城和乡镇流通服务业竞争相对薄弱的有利时机，充分利用原商业和供销系统的网点设施，分阶段、分层次改造整合原有流通体系，构建全新的县、乡、村三级日用消费品连锁经营服务网络体系、农业生产资料配送服务网络体系和农副产品物流服务网络体系，使其成为现代流通