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全县农业农村工作暨卫计工作会议讲话.docx

上传人:xrp****65 文档编号:6236745 上传时间:2024-12-03 格式:DOCX 页数:12 大小:24.51KB
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资源描述

1、全县农业农村工作暨卫计工作会议讲话 同志们: 今天的会议开得非常紧凑,非常扎实,刚才,玉海副州长作了重要讲话,讲得非常具体,充分体现了中央和省、州精神,完全符合我县实际,具有很强的指导性和可操作性。我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,为贯彻落实好玉海副州长重要讲话精神,我讲几点意见。 一、从三个方面抓好全县农业农村工作 (一)要加快转变农业发展方式,推进农业产业化。 第一,要大力发展园区经济,着力转变发展方式。2015年,全县要新增1个以上省级示范园区,力争创建1个省级重点示范园区,规划建设2个州、县级农业示范园区,进一步增加产业园产值。一要完善园区设施。今年,每个省级园区要整合资金200

2、0万元、州级园区1500万元、县级园区1000万元以上进行投入,扎实推进农业示范园区水、电、路、讯等公共设施建设,逐步完善园区功能,要特别突出省级重点园区,大力推广应用钢架大棚、喷滴灌等先进适用机械,搞好园区农机具配套服务水平,不断提高农业设施化、机械化装备水平。二要完善企业体系。加快园区龙头企业发展,引导转化一批,扶持壮大一批,招商引资新上一批,借助外力挂靠一批,形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业配套的企业体系。全年新增州级以上龙头企业6家,新增产值1亿元以上。三要提升园区效益。要集中精力打造八大产业园,引导园区内龙头企业、合作社、农业种养大户实行“产加销”联动,发展现代物流

3、业态,大力推进“农超对接”和“农校对接”,保证稳定的销售市场和利润。积极发展以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业,加快发展以观光休闲旅游、农业服务业、农业物流为主体的第三产业,努力形成从生产到加工、包装、储运、销售、服务的完整产业链条,真正做到“接二连三”,提升农业园区综合效益。 第二,大力调整产业结构,着力增强发展质量。始终坚持“一业为主、多品共赢、长短结合”的工作思路,立足市场需求、资源禀赋、利益分配,着力调整产业结构,不断增强发展质量。一要立足市场需求这盏“导航灯”。坚持市场引领,做到“什么赚钱种什么,什么赚钱养什么”。建立农业、商粮、市场监管等部门组成的联合工作机制,及时研究市场变化

4、,围绕市场需求来调整产业结构、安排生产,推动农业由“生产导向”向“消费导向”的转变。要遵循山地规律,盘活山地经济,扎实抓好薏仁米、蔬菜、烤烟、茶叶、精品水果、中草药、草地畜牧等产业建设。二要立足资源禀赋这个“定位器”。省委、省政府指出:贵州的农业“希望在山、关键在水、后劲在畜、出路在工”。大家一定要立足山地资源禀赋,巩固和提升九大产业带建设成果,全面完成薏仁米30万亩、烤烟5.2万亩、茶叶1.5万亩、中草药7500亩、核桃3万亩、精品水果3.85万亩,蔬菜种植10万亩的种植目标,全县羊存栏达到2.52万只、牛存栏达到22.5万头、绿壳蛋鸡养殖达60万羽。三要立足利益分配这根“指挥棒”。引导龙头

5、企业与种养大户、农民间通过订单农业、土地入股等方式建立紧密型协作关系,完善利益联结、分配机制。利用好利益这根“指挥棒”,引导土地、资金、劳动力等生产要素向优势基地、区域集聚,打造好九大产业带,力争今年九大产业建设带再上新水平。 第三,要竭力确保粮食安全。一要稳定粮食产量。守住耕地红线,保证耕地面积不减少、质量不下降。妥善处理好粮食生产、结构调整、生态建设之间的关系,25度以上的坡耕地要坚决退下来发展经济作物,25度以下的良田好土坚决不能闲置、不能丢荒。继续推进耕地保护与质量提升、高标准农田建设,不断改善耕地条件。二要提高综合生产能力。深入实施以盘江灌区为重点的灌溉工程,加强小型农田水利基础设施

6、建设,完善农田水利设施。加快推广节水增效灌溉技术,增加有效灌溉面积,提高用水效率和农田防洪排涝能力。三要加大科技投入。组织农业专家团队,开展新品种、新技术的示范推广,构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制。研究出台基层农技推广机构和人员激励政策,提升基层农技人员技能和水平。四要确保粮食安全。充分发挥农产品质量安全检验检测作用,加大农产品质量安全检验检测工作,做好农产品质量监控。严格落实食品安全监管和追究制,严惩各类食品安全违法犯罪行为。 (二)要加快建设美丽乡村,改变农村面貌。年初经济工作会和人代会政府工作报告都进行了安排部署,这里就不再详细赘述,请大家按照各自职能,

7、认真抓好“四在农家美丽乡村”六项行动计划的实施,确保农村环境面貌真正得到改善。 (三)着力增加群众收入,促进群众脱贫致富 在省委农村工作暨全省扶贫开发会议上,陈敏尔省长要求要抓好“八大扶贫”,千方百计增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。2015年,全县农村居民人均可支配收入计划增长13%以上,达到7570元,有效减少农村贫困人口,完成最后2个乡镇的“减贫摘帽”。实现这一目标,需要我们大力实施扶贫开发,着力增加农民收入,促进群众脱贫致富。 第一,要突出抓产业扶持。要按照“结对帮扶”到村到户的要求,深入开展党建扶贫、驻村帮扶,推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合,实行工作队“全程参与

8、项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估”的“四个全程”工作机制,指导群众科学调整产业结构,增加经营性收入。按照“一业为主、多品共赢、长短结合”的思路,加快形成以核桃、茶叶、中药材、精品水果等为重点的扶贫产业体系,增加群众收入。 第二,要突出抓教育培训。按照精准扶贫“教育培训”到村到户的要求,继续组织开展城乡职业技能培训,促进“农民工”变为“技术工”。支持大学生、妇女、乡村能人等创业,帮助农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业,确保全年新增城镇就业岗位1万个以上。依托工业园区和示范小城镇建设,增强吸纳力,变农民“走出去”为“留下来”,实现就地就近转移就业。 第三,要

9、突出抓惠农政策落实。增加农民转移性收入,关键在于完善和落实强农惠农富农政策。大家要把政策争取到位,增加群众收入。要抓住中央持续加大农业补贴的政策机遇,进一步找准中央、省、州政策与我县实际的结合点,积极争取国家和省扩大农业补贴范围,帮助农民获得更多的实惠。要健全完善强农惠农富农财政补贴“一册明、一折统”发放方式,简化发放程序,减少中间环节,有效防止资金滞留、截留和虚报冒领,真正“放水到田”。要全面推行民生特派员制度,确保民生资金有效监管,民生项目规范高效实施。审计部门要全面开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”跟踪审计,强化对扶贫资金、民生项目资金的审计和监察,确保资金的有效运用。 第四

10、,要突出抓好扶贫开发。深入实施精准扶贫“六个到村到户”,切实做好精准帮扶、精准管理、精准考核,把扶贫资源用到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最急迫的事情上。要坚持把扶贫生态移民作为“一把手”工程,坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则,积极稳妥、稳扎稳打,让贫困群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。要下大力抓好集团帮扶、社会帮扶,特别要继续执行好“减贫摘帽”激励机制,对实现“摘帽”的重点贫困乡,原定扶持政策不变,扶持力度不减,并给予相应的奖励,形成新的增长点。加大对口帮扶力度,促进互派干部,产业合作共赢,推动共建园区,承接产业转移。 二、从三个方面抓好全年卫计工作落实 第一,要进一

11、步认清形势,转变思路。我县的人口计生工作动态综合排名前年升了4位,去年升了2位,在全省排名66位,保持了平稳上升的势头,但是我们绝不能掉以轻心,稍有不慎,就会滑落至省重管县,XX县区今年下降16位,成为省重管县就是一个例子,就是因为去年初的一次暗查,被省里一次性定性。卫生工作今年虽然也有了起色,基本公共卫生项目勉强通过了省州的检查验收,在创建卫生应急示XX县区和卫生城市上做出了高标准的成绩,给了省州一个好印象,但很多工作还落实得不够好,特别是党委政府对公共卫生认识不够,主体责任履职不到位,过问较少;业务部门得过且过、差不多就行的思想还未真正改变,乡村两级基础薄弱,应对公共卫生突发事件的能力不强

12、。等等这些问题将有待在下步工作中去加以解决。最近省、州卫生计生委领导相继到*进行调研督导,了解卫生计生重点工作进度,州人口主体指标半年检查也即将开始,我们必须调整好状态,迅速投入2015年度人口计生重点工作上来,上紧发条、铆足干劲,全力抓好各项任务的落实,迎接省州的检查。当前,部分领导干部对人口计生工作认识有所弱化,各部门综合治理的格局有所弱化,请大家务必要高度重视,一刻也不能放松,一点也不能放松。县卫计局、各乡(镇、街道)要统筹安排,科学部署,准确把握规律,要加强工作常态化管理,持续推进不断档,要确保领导到位、人员到位、精力到位、工作到位。要切实转变工作作风,杜绝春节后出现松懈现象,狠抓手术

13、库存的清理;要在求真务实上动真格,保持清醒头脑真抓实干,弄虚作假、心存侥幸必然要失败。一些乡镇春节期间人心涣散,不扎实抓手术库存清理,靠弄虚作假赶进度,个别乡镇虚假手术甚至占了一半之多,比如下山镇、巴铃镇、回龙镇虚假手术问题突出,如果这些乡镇被抽查,结果可想而知。卫生工作已过去了两个月,个别乡(镇、街道)还没回过神来,思路不清,目标不明,按月推进基本公共卫生项目还未落到实处,压力传导不够,一些乡镇不急不忙,上有政策下有对策,我行我素、等、靠、望的思想还存在,工作不按常规按月推进,等到年终检查就只能造假赶任务。今天会后,各乡(镇、街道)要严格执行三按月管理,按月下达任务、按月督查通报、按月兑现奖

14、惩,要在三按月管理上进一步创新发展,三按月就是当年*的精细化管理升级版,可以说发源于*,成为全省的新机制,我们不愿看到墙里栽花墙外开,今年要把这项工作作为主要亮点工作来抓,要做成全州全省的亮点工作。通过以月保季,以季保年的工作机制,为2015年卫生计生工作开好头、起好步奠定坚实的基础。 第二,要进一步坚定信心,科学发力。乡镇(街道)计划生育工作应该抓住的首要问题: 1、坚持“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇(街道)的书记必须亲自挂帅,形成“书记抓、抓书记”的工作推进机制,书记不能当甩手掌柜,搞遥控指挥,要定期听取人口计生工作汇报,及时安排部署阶段性工作,研究解决工作中存在的困难和问题,制定完善相

15、关措施,为基层开展工作提供指导。 2、严格兑现奖惩。县卫计局、各乡镇(街道)要加大督促检查力度和奖惩力度,按照“三按月”规定,严格兑现奖惩,对工作连续两个月滞后的,进行组织处理。对一些长期不敢抓,不想抓,敷衍塞责、弄虚作假的干部,我们要落实问责机制,严格追究责任,做到手不软、心不软,防止责任考核流于形式,用“利益导向”机制调动干部抓人口计生工作的积极性。今年必须启动工作问责机制,严格执行后进促进会制度,表态发言的乡镇领导班子必须集体上台亮丑,黄牌要在大会上公开发放,让促进会真正发挥作用,避免召开一些无关痛痒的促进会。 3、利用好各种服务平台,主动服务,抓好宣传。有效利用流动人口信息、双诚信双承

16、诺等信息平台,大力宣传孕前优生、少生快富、奖励扶助等优孕知识和惠民政策,将人口管理寓于计生各项服务之中,在群众中提升计生优惠政策的知晓率,加强正面宣传引导,为计生工作持续健康发展营造良好的舆论氛围。 第三、要抓住重点,紧盯难点。各乡镇(街道)、县卫生计生局必须结合实际,分析查找工作中存在的薄弱环节、重点难点问题,从而理清工作思路,创造性开展工作。一是狠抓出生人口性别比偏高问题的治理。抓好重点环节、重点人群的整治,实行孕情消失追踪倒查制度,公安部门要协调配合,强化执法监管力度,形成打击“两非”高压态势,震慑违法犯罪分子。强化生育全过程管理,落实b超、引产手术、住院分娩、孕产期保健等实名登记制度。

17、强化再生育审批、关爱女孩宣传引导、有奖举报等措施,维护出生人口性别比的平衡。二是狠抓流动人口计划生育动态管理。特别是要抓住春节期间的有利时机,大力开展流动人口手术库存消化。加强与户籍地点对点协作交流,进一步完善两地联合执法机制,采取双向联系、委托征收等方法,健全落实流动人口违法怀孕处理、社会抚养费征收及“两非”案件查处等协作机制。确定重点管理人群,全面掌握流动人口基础信息和孕育信息,力争流动人口计生服务管理工作取得新突破。三是狠抓社会抚养费征收难问题。坚持严格执法,切实提高社会抚养费征收案件质量,按规定及时、足额征收社会抚养费,进一步规范当年社会抚养费案件征收程序,努力提高征收率。同时,加大社

18、会抚养费征收工作的宣传力度,确保征收一户,震慑一片。四是严厉打击违规报销新农合资金问题。因新农合资金违规报销问题,2月15日我县卫计局局长、县人民医院院长被省卫计委专项约谈,省卫计委要求我县定点单位立即开展自查。卫计局、县合管中心要严格全程监督,保证自查工作不走过场,县内所有医疗机构要在两个月内进行全面整改,所有违规资金全额退回相关统筹基金库,如有违纪问题,立即将责任人报送纪委或检察院处理,绝不姑息。 三、从四个方面抓好工作落实 第一,要强化责任抓落实。责任是抓好工作的前提。县委、县政府对工作实行目标责任管理,就是为了明确各乡镇、各部门的目标任务。要巩固好、运用好群众路线教育实践活动的成果,发

19、扬“钉钉子”精神,对各单位承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核,确保人人肩上有担子,件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”,要强化“在其位谋其政,履其职尽其责”的意识,真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态,对一些重点工作要上心上手,加班加点抓进度,对一些急事、难事要敢抓敢管,亲历亲为抓协调,保证把确定的目标任务全部落实到位。 第二,要转变作风抓落实。作风是干成事业的根本。各级各部门要认真落实州委“向惰政宣战、向惰政问责”的要求,坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风,把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上,确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位,

20、尤其在抓产业、树典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识,对县委县政府安排的工作,要定了就干、干就干好,对各部门与县委、县政府签订的各类目标管理责任书,要一件一件地落实,而且要把工作的目标定位在全州、全省同行业中争先进、创一流,谋划干成一些具有影响力的亮点工作,带动全县整体工作上台阶。 第三,要协调配合抓落实。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想,凡是县委、县政府安排部署了的事,不论是乡镇、县直部门,还是省州驻县单位,都要以*人民的事业为重,以*发展的大局为重,对产业发展、扶贫开发、计划生育等一些涉及面广、交叉点多的重点工作,都要积极配合,协同作战,相互支持不掣肘,相互补台不拆台,在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。 第四,要强化督查抓落实。县委督查室要进一步健全督查机制,强化行政问责问效,对县委县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题,要进行专项督查、跟踪问效,对行动迟缓、落实不力的,要下发督查通报和专项督办件,坚决纠正个别部门年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象,千方百计把各项工作抓出成效。 我就讲这些,请大家认真抓好落实。第12页 共12页

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