公路养护技术档案管理策略分析.pdf

46标 准技术/Stand a rd Tec hnol ogy高速公路事业发展之所以如此迅速，这是多个方面因素共同作用的结果，档案管理就是其中最重要的一个组成部分。同时，为了与新时期快速发展的高速公路事业相匹配，相关的档案管理工作也需要逐步推进，要以高质量工程管理为目标，而不单单只追求发展速度，更不能只图“合格工程”，而这一目标的顺利实现，需要档案管理这项工作进一步深化，也要对当前工作现状定期反思，及时发现工作中的问题和漏洞，并根据新时期高速公路档案管理趋势，探索全新的管理理念和方法，从而更好地实现档案管理工作的完善和优化。1 公路养护技术档案管理的特点1.1 综合性这是公路养护档案管理最突出的一个特点，因为此项工作涉及的工作面很广，除了基础的路基、桥梁、路面管理外，还包括了绿化、交通设施等一系列内容。只要将上述各项工作的相关数据有效收集，并且归档记录，才能够对日后公路养护技术和方法的科学制定和实施提供基础参考依据，保证公路始终处于最佳的使用状态。1.2 针对性任何一项管理工作都需要具备针对性，公路养护档案管理也不例外。档案管理工作的开展需要整合各方面的内容，包括信息、人力以及原材料和维修设备等，通过对上述内容的收集和管理，提升档案管理整体质量，同时要运用现代化、信息化的管理技术和设备将公路养护档案资料及时向有关部门上报，提高养护工作的针对性，做到具体问题、具体处理。2 新时期公路养护技术档案管理面临的机遇和挑战在全新的社会背景发展下，经济建设对于高速公路养护提出了新的要求，也让公路养护技术档案管理工作面临着全新的机遇和挑战。2.1 新时期公路养护技术档案管理面临的机遇我国高速公路的发展将从3个方面实现质的飞跃。首先，要实现基础设施的全面升级，这一时期预计将公路基础设施建设提升一个等级；其次，要进一步提高服务水平，这也是为了与项目建设水平相匹配。只有将服务体系全面优化，才可以更好地支撑公路建设的发展；最后，要实现公路建设的转型发展，实现从最开始追求发展速度到提升发展质量的转型。在新时期发展背景下，公路网建设将持续完善，这一举措决定了建设任务将更加艰巨和繁重，除了要对设施设备等硬件进行定期升级外，与之相配套的软件服务也要不断优化，其中就包括公路养护的档案管理，而且这是公路养护发展中的关键一环。换句话说，在建设这一长期需求下，档案管理升级和优化也迎来了前所未有的机遇，各个地区的公路养护和管理需要以品质工程为基石，结合建设的需求和特点，不断提高和完善公路档案管理标准和制度，引进新技术的同时也要对管理平台进行升级和完善。2.2 新时期公路养护技术档案管理面临的挑战机遇和挑战往往都是并存的，如今我国公路档案管理现状与想要达到的理想状态仍然存在一定差距，所以，公路档案管理水平还需寻求一个新的突破，要从多个层面、多个角度实现管理水平的提升。就目前国内公路档案管理现状来看，仍存在一定的滞后性，归纳起来，大致体现在以下几个方面：摘要：公路的建设发展支撑着城市乃至国家的经济发展，科学、有效的公路养护方法不单单直接关系公路使用寿命，也关系着广大群众的生命与财产安全。当公路出现损坏需要维修，为了能够制定出针对性强、有效性高的养护方案，就要参考公路投入使用后的各类历史数据，公路养护技术档案管理无疑在这一环节发挥了不可或缺的作用。新时期的公路养护档案管理面临着全新的机遇和挑战，需要公路养护部门立足全新的战略目标，积极探索公路养护技术档案管理的新机制、新方法。关键词：公路养护；养护技术；档案管理；管理对策孔祥玲公路养护技术档案管理策略分析（青海省高速公路养护服务有限公司，青海 西宁 810000）47S t a n d a r d T e c h n o lo g y/标准技术2.2.1 管理思想未达到预期高度就目前高速公路养护档案管理的实施模式来看，大多采用的是外包服务模式，这一模式本身虽然并没有很多不妥之处，但其工作开展模式却直接导致档案管理得不到应有的重视，依赖性强的外包服务会让档案管理工作停滞不前，甚至几年都未能见到明显提升。2.2.2 档案管理制度的实施力度不到位尽管现在高速公路养护技术档案管理的相关规章制度每天都有更新和完善，以我国高速公路建设发展为依托制定了一系列与之相关的管理制度。但就目前这些管理制度的执行和实施效果来看，仍然存在一些问题，最为突出的就是执行不力，甚至有部分地区对档案管理的整理存在突击性，加上过程监督的落实得不到保障，这势必在很大程度上阻碍了档案管理的有效升级，同时也制约了高速公路建设的发展脚步。2.2.3 档案管理人员综合素质有待提升从管理角度来看，若想一项管理工作达到预期的效果，最为关键的就是管理人员综合素质的高低。纵观我国当前高速公路养护技术档案管理的整体结构，对于管理人员综合素质的要求其实并不高，尤其是一些县级区域的档案管理，普遍存在人员配备不齐、人员分工不合理、管理人员经验缺乏等问题，而少了高素质、高水平的管理团队作为支撑，档案管理水平想要稳步提升，达到与飞速发展的公路工程建设相匹配，那简直是难如登天。2.2.4 营运和养护档案管理缺乏指导性意见现如今，有关高速公路档案管理的问题频频发生，这与建设品质工程的需求是自相矛盾的。在全新的社会经济发展时期，高速公路的发展是基于高品质、高质量这一根本目标的，在此发展过程中，档案管理若想充分发挥其作用，就必须做到管理不断升级，不单单是要实现全流程管理，确保管理工作做到规范化、精细化，同时也要实现管理模式朝着现代化、信息化的趋势发展。当然，这种管理理念、管理模式以及管理方法的转变不是一蹴而就的，而是需要公路档案管理部门从根本上提高认识，结合当前公路工程建设的需求，把握档案管理的新热点，积极建立与公路建设发展相对称的档案管理体系，真正意义上实现二者的协同发展。3 改善公路养护技术档案管理的策略新时期公路养护技术方案管理需要抓住发展机遇，从公路养护发展的根本需求着手，分析现有管理工作中突显出来的亟待解决的问题，积极探寻全新的、针对性强的档案管理模式和手段，从而为公路工程养护提供坚实的保障。3.1 从意识形态入手，强化档案管理思想认识想要提高管理水平，首先要解决的就是思想意识形态问题，只有将所有人的思想统一，培养管理的问题意识和责任意识，以全新的管理理念和手段开展工作，才能够让管理水平实现一个质的飞跃。换句话说，社会在发展，时代在进步，一味地固守思想做事，效果肯定事倍功半。所以，当前公路档案管理必须培养管理者全新的思想认识，以发展的眼光开展档案管理工作。若想真正意义上实现档案管理者思想的强化，实现档案管理新突破，在未来的工作中，就必须做好以下两点工作：3.1.1 强化问题意识和责任意识问题意识和责任意识可以说是目前公路档案管理人员在意识建立方面最关键的两点，基于目前发布的与公路档案管理相关的法律法规，对管理体系中各层级人员的职责和任务进行明确划分，保证档案管理工作具有权威性；其次，要不断增强档案管理人员的问题意识。若想在新时期阶段探寻档案管理全新的着力点，就要求管理人员要加强对档案内容的全面、细致的排查，在工作中不断反思，并从内部环境和外部环境等多个方面着手，做到对档案管理工作中的现有问题以及有可能出现的问题进行及时发现，分析、总结问题出现的根源所在，实现以问题为导向的档案管理工作优化。3.1.2 树立现代档案管理理念上文提到，一味固守思想来开展公路档案管理工作，是无法做到与时俱进的，也无法与新时期高速公路工程建设的需求相对称。这时，就需要管理者树立现代档案管理理念，以全新理念为切入点，从点到面，全面更新档案管理工作模式和方法，提高整体管理水平。首先，管理者要重塑价值理念。在过去很长一段时间里，档案管理都被视为一种潜在的工作，是公路建设体系中的附属服务，这无疑是对档案管理价值理解的偏差。在新时期，管理者要摒弃传统的管理理念，重新审视档案管理对于公路工程建设的重要作用，其不仅仅是公路管理的重要工具之一，同时也是信息化时代资源共享的重要形式，更是推动公路品质工程建设的重要支撑。其次，管理者要树立法理遵从理念。依法治国是我国一大战略方针，在法治化程度越来越深入的今天，公路档案管理同样要遵从当前的法理制度，各项工作开展必须建立在合理、合法的基础上，确保公路工程建设合法性的同时，也为高速公路事业的可持续发展提供了基石。最后，管理者要树立融合管理理念。因为公路档案管理具有综合性的特点，整体工作涉及范围广、牵扯内容多，想要保证各项工作都能够严格、有效落实，管理者就一定要具备融合管理理念，通过对各项管理内容的梳理，细化管理触角，通过对于管理流程的优48标 准技术/Stand a rd Tec hnol ogy化控制来实现新时期公路档案管理的最终目标。3.2 从关键节点着力，落实档案管理各项制度新时期公路档案管理工作整体涉及面广，管理者必须在千丝万缕的工作中抓住关键节点，从关键节点着手，落实各项管理工作，通过精细化档案的建立和实施，为公路的建设提供保障。对于档案管理各项制度的落实，管理部门需要着重考虑以下 3 项内容：3.2.1 项目档案规范化管理新时期高速公路若想真正意义上实现建设，项目档案的规范化管理是不容忽视的一部分。基于此，档案管理部门需要定期对管理标准进行更改和完善，以期可以满足不同阶段的公路养护的发展需要。在制定和完善管理标准时需要注意，其不仅要从公路工程养护的实际需求出发来考虑，更重要的是要做到与国家标准和国际标准接轨，构建一套相对科学、完善且具有针对性和个性化的管理标准体系，加速高速公路项目国际化进程。除此之外，要将管理标准的目光放长远，决不能局限在当下的管理需求上，更要放眼于国际，以国际化的管理水平来进行标准制定，但也不能脱离实际，还是要基于建设的可持续发展需求，要真正意义上实现二者的完美结合。3.2.2 项目档案信息化管理在信息化时代，信息技术参与到档案管理非常有必要，是实现档案管理从纸质管理到信息化管理时代的重要支撑。信息技术的加入势必会在一定程度上改变档案管理的方法和手段，管理部门一方面要加强信息化管理的基础建设，从硬件到软件，都要做到定期升级和完善，充分利用大数据优势实现管理水平的稳步提升。另一方面，管理部门要不断引进新的管理技术，比如 BIM 技术等，以此来实现无缝化项目档案管理。3.2.3 营运养护档案规范化管理公路养护档案管理水平之所以长时间都处于停滞状态，很大一部分原因是管理侧重点存在偏颇。一直以来，档案管理的重点都集中在公路工程建设方面，对后期的营运和养护重视明显不足，使之成为了工程建设中的一个薄弱环节。基于此，档案管理部门还需对营运养护档案进行规范和完善，让整个管理体系科学、系统。为了保证营运养护档案的制定具有规范性，在开展此项工作之前，可参考公路发展规划相关内容，根据提出的绿色交通、智慧交通、创新发展等相关要求，对营运养护档案管理进行规划，形成高覆盖的、立体化的档案管理网络系统。3.3 提高档案管理人员综合素质管理人员是实施管理工作的主体，其综合素质的高低将会直接影响管理水平。新时期公路建设发展对档案管理水平提出了要求，也就意味着对管理人员综合素质也有了新的要求，这一点也需要高度重视。3.3.1 重视专业人才招聘为了进一步保证基层档案管理作用的充分发挥，相关单位要对专业人才的招聘重视起来，通过多种渠道招聘档案管理相关人才，并定期进行人才培训，从不同阶段档案管理的需求来针对性提升档案管理人员素质，提升专业技能，从而保证各项档案管理工作得以顺利开展。3.3.2 完善素质建设体系素质体系建设是提升管理人员综合素质的关键途径，在新时期公路工程建设发展背景下，管理部门需要对当前培训体系中有待完善的模块进行更新，梳理系统中明显滞后的体系内容，并结合新时期档案管理人才需求对内容进行填补，注重专业素养、政治素养和思想素养等多方面综合素质的提升，注重理论与实践的有机结合。此外，还需对考评机制进行完善，可采用定性与定量相结合的考评模式，采用多元化的评价要素来丰富评价体系，进一步推动素质建设体系的更新与完善。4 结语综上所述，新时期高速公路发展的大环境发生了变化，这也意味着档案管理正面临着前所未有的机遇和挑战。为了能够与快速发展的公路工程建设相匹配，公路养护档案管理需要把握新环境带来的机遇，正视当前管理工作开展中存在的各类问题和不足，从转变意识形态着手，注重关键节点的建设与完善，努力加强管理中的薄弱环节，力求打造高质量、高品质的档案管理服务工作，为推动公路工程建设的可持续发展助力。作者简介：孔祥玲（1987-），女，籍贯：青海西宁，学历：本科，职称：馆员，研究方向：高速公路养护工程档案。参考文献：1 冯宇.公路养护技术档案管理对策探究 J.传媒论坛,2021(04):46-48.2 郝玉洲.高速公路养护工程计量管理及计价工作分析 J.交通世界,2020(06):08-10.3 罗小宁,周思君,郭慧芳,等.高速公路养护工程档案管理的问题及解决对策基于湖南省高速公路养护档案工作现状的调研 J.档案时空,2011(10):11-14.4 李鸥,丁亚楠.新时期高速公路档案管理的趋势与对策 J.办公室业务,2021(09):20-23.5 陆光梅.新时期高速公路档案管理人员素质建设现状与对策 J.传播力研究,2019(07):37-39.