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在全县工业经济招商引资外经贸调度会议上的讲话 在全县工业经济、招商引资、外经贸工作调度会议上的讲话 （2011年5月20日） 同志们： 今天召集各乡镇分管同志XX县区直有关部门主要负责人，在高峰头镇召开一个综合性会议，主要目的是落实全县经济工作会议、全委扩大会议精神，以及近期*书记、*县长的一些要求，对全县1-4月份工业经济、招商引资及外经贸工作进行调度、分析、部署，查找问题、再加压力，在这几项重点工作上努力实现新的突破。刚才，5个乡镇及开发区做了典型发言，谈了经验做法，经信、招商、外经贸3个单位从主管部门角度通报了情况，提出了工作建议、要求，请大家互相学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我就当前做好这三项工作，再讲几点意见。 一、工业经济运行方面 今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，立足转方式、调结构、快发展，在抓工业经济上比往年投入了更大精力，做了大量扎实工作，也取得了明显效果。1-4月份，全县共实施工业类重点项目62个、总投资138.57亿元。其中，高新技术产业投资占固定资产投资比重达到13.5%，提高6.2个百分点，比重及增幅均居全市第2位。狠抓节能降耗和企业改造升级，全县实施技改项目88个，比去年同期增加了66个，全县万元gdp能耗、电耗、水耗同比分别下降1.37%、1.5%、1.7%。规模以上工业增加值能耗、水耗分别下降1.4、1.8%。全县231户规模以上工业企业实现产值93.83亿元，同比增长30.51%；实现销售收入、利税、利润分别为89.59亿元、11.63亿元、7.85亿元，同比分别增长33.25%、32.68%、40.97%。 应该说，在今年各种不利因素集聚的情况下，取得这样的成绩、实现了“开门好”，值得肯定。但是，我们面临的形势依然非常严峻，存在的问题特别是一些制约工业经济发展的老问题还没有有效解决。在外部发展环境上，基于物价上涨较快、通胀预期增强等因素，去年以来国家连续4次上调存贷款基准利率、11次上调存款准备金率，金融机构的存款准备金率达到21%，冻结3700亿元，创出历史新高，对企业资金供应产生较大影响。初步统计，我县资金缺口就在2亿元以上。用工方面，随着全国经济复苏造成的用工结构性短缺，我县虽然是劳务输出大县，但在纺织服装、木材加工等劳动密集型企业也出现了招工难、留不住的现象。原材料涨价过快也导致企业运行成本攀高，利润空间受到挤压，与去年同期相比，*化工的煤、盐价格上涨20%以上，*纸业主要生产原料进口木浆、钛白粉价格接近翻番，*服装、*丝绸等服装企业也因原材料上涨，造成订单减少，效益下降。在周围发展势头上，全市各县区都在千方百计抓机遇、要政策、争资金，全力以赴上项目、促发展，1-4月份全市工业增加值平均增速15.54%，我们是14.94%，低了0.6个百分点，排倒数第2位，虽然有基数大再加上区划调整*煤业、*能源划出的客观因素，但在用心用力上，劲头不如人家足，措施不如人家硬，效果就不如人家好，主观原因是根本。体现在税收上，1-4月份，全县规模工业企业纳税比去年同期下降不少，纳税5万元以下的占75%，其中有57家是零，仅*化工、*纸业两家大型企业就减少税收1145万元。简单以上分析，要实现今年工业经济平稳快速发展，压力非常大，困难非常多。希望大家有明确的认识，清醒头脑，再鼓干劲，把工作抓细抓实，把工业经济这面主导*经济社会发展的大旗扛好。具体工作经信局胡局长已经做了安排，我就几项工作再点点题。 一要鼓励引导企业扩大规模，提档升级。今年，市里放宽了工业技改投资的统计口径，范围扩大至所有工业固定资产投资类项目。县里也加大对企业自身发展的扶持力度，相关政策文件近期就要下发，对属于企业扩大再生产或进行改造升级、拉长产业链而投资新建的项目，参照招商引资有关规定进行奖励。有关部门、乡镇要抓住这一契机，加大宣传，引导企 1业围绕主导产业、优势产品增投资、上项目，扩大再生产。这方面，*做得较好，今年*等企业正在规划新动作，有关单位、乡镇要靠上服务扶持。 二要加快企业改造升级步伐。推进技术改造是增强企业后劲、提高企业竞争力的重要手段。前段时间，市政府下发了文件，筛选了全市百项重点工业企业技改项目列入市政府直接调度，其中我县有7个，分别是*的40万吨离子膜烧碱项目、年产40万吨离子膜烧碱项目和年产30万吨聚氯乙烯、20万吨双氧水法环氧丙烷项目，*有限公司中成新药生产基地建设项目、*材料年产7200万米木线条项目，*液压厂年产26万台液压件项目，*年产2万吨钢板纸和年产2万吨高档汽车三滤纸项目。有关部门要密切配合，积极主动地为重点项目搞好服务。县经信局实行三天一调度、一周一通报制度，确保项目建设的顺利进行。 三要关注一下企业税收问题。工业企业税收一直是我县地方财力的主要支柱，盛时占到80%多，但这几年有所弱化，去年仅占了不足40%，今年更有下滑趋势。上项目就是增税收、带就业、促发展，占用资源但税收上不去不符合发展宗旨，最近县主要领导非常关注，也提出了明确要求。希望各乡镇高度重视，主要领导同志要抽时间到企业去调研，需要帮扶的抓紧拿意见、订措施，有偷漏税的要坚决查处，重点关注那些常年低税甚至零税的企业。 四要完善工业经济工作的推进机制。随着经济社会不断发展，对工业新上项目的要求越来越严，这对南方发达地区是一种规范提升，但对我们这些晚行几步的县市则是一种制约。现在，新上项目不仅要通过环评、安评，还要通过水评、能评，限制越来越多，程序也越来越严格，工商、税务、质检等部门对企业年审也更加严谨细密，单纯靠企业自己去联络、去办，难度很大，请各乡镇务必高度重视。高峰头镇项目上得快、上得顺，就是党委、政府把这项工作放在重要位置，主要领导亲自抓、班子成员靠上帮扶的结果。希望有关单位、乡镇要及时把握工业经济运行动态，及时了解企业需求，加大帮扶力度，班子成员对所辖企业要分工靠上，梳理问题、确定措施，限时帮促，不能要税要费赶得紧、企业有困难时慢几拍，更不能光说不做、做了不实。县重点项目建设推进办公室要抓好工作调度，定期通报各乡镇项目进展情况。对工作不力、相互推诿扯皮的，要通报批评。对向重点建设项目乱收费、乱摊派或设置障碍的，要严肃查处，为工业项目建设创造良好环境。 二、招商引资方面 今年以来，全县上下按照县委、县政府的统一部署，突出重点，发挥优势，全力以赴招商，千方百计引资，招商引资工作取得了一定成效。 一是招商引资总体势头较好。据调度，截至目前，全县各乡镇、街道及开发区共有招商引资项目80个，合同资金87.4亿元，实际到位资金7.1亿元。在建项目62个（新建项目27个，续建项目35个），其中5000万元以上在建项目37个，合同资金61.3亿元，占全部合同资金的70%。签约项目11个，意向项目7个。 二是招商引资载体进一步优化。目前全县已初步形成了“一区（经济开发区）、五园”的产业布局。特别是李庄家用电器产业园，我县按照市委、市政府指示，高起点规划、高标准建设、高层次招商，积极对接临沂经济开发区，力争用3-5年时间打造成为全国*家电工业基地和*第一个百亿家电产业园。目前已吸引广东顺德、浙江慈溪等全国知名家电生产基地的21个家电企业，以及12家医疗器械、服装服饰、建筑陶瓷企业入驻建设，协议利用外资28.85亿元。预计7月份将有17家建成投产，年底又有近20家企业落户开工。 三是项目建设成效比较明显。今年3月，确定了第一批全县重点建设项目（工程）114个，总投资177.44亿元，有16个项目列入市重点建设项目。工业类项目62个，总投资138.57亿元。为切实抓好项目推进，制定落实了领导帮扶项目责任制，及时解决遇到的困难和问题。同时，成立重点项目建设效能督察领导小组，加强督促检查，实行三天一调度，一月一检查一通报。 目前，我县的招商引资工作应当说成绩不小，问题不少，喜忧参半。一是各乡镇之间 工作开展不平衡。有的乡镇已有多个项目开工建设，有的乡镇至今没有工作进展。*共有招商引资项目26个，合同资金26.79亿元，到位资金1.95亿元；高峰头镇共有招商引资项目9个，新建项目5个，续建项目3个，签约项目1个，在谈项目1个，合同利用资金7.6亿元，实际到位3500万元；*镇共有招商引资项目5个，续建项目4个，签约项目1个，合同利用资金3.7亿元，到位资金7125万元；*镇等乡镇进展较慢或无进展。二是项目质量不高，后劲不足。在谈、签约、在建的项目中虚、小、弱、散项目不同程度地存在，大项目、科技含量高的项目更少。就现实情况来看，目前支撑着我县的引资实绩的还是过去的一些老项目，还是如*离子膜烧碱项目、*建陶、*材料等。三是我县的招商引资工作在全市排名不高。从一季度情况看，我县全年目标11亿元，一季度市考核确认3.5亿元，位列第七位。 下步工作中，我们要研究对策，落实责任，坚定不移地抓好全年招商引资工作。一要抓项目推进。各单位和部门要严格贯彻落实县委、县政府对招商引资、项目建设的工作要求，认真排查各个项目在推进过程中出现的问题，强化领导，保障足够的人力、精力投入，全县114个重点项目的帮扶责任人及工作人员要明确帮扶推进责任，确保项目顺利推进。要坚持高位推进，抓好项目线索的跟踪落实，促进在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。加大对进展缓慢项目的调度、督查。有关项目牵头单位和负责人要加强对项目的监管和服务，督促项目按计划、全力推进。 二要抓跟踪落实。对已经接洽的项目，抓好项目梳理，责任到单位，责任到人，定时、定任务，跟踪联系、跟踪落实、跟踪服务，常联系、常沟通、常交流、常汇报，增进感情，盯住不忘、抓住不放。 三要抓环境优化。全县上下要牢固树立优化环境是加快发展第一要素理念，把优化服务环境、提高服务质量作为扶持企业、引进外资、促进发展的重要手段，完善审批程序，提高办事效率，营造一个稳定的政策环境、高效的服务环境、和谐的社会环境。 四要积极走出去招商。要紧紧抓住珠三角、长三角企业因各种因素向外转移的机遇，研究长三角地区产业转移特点，围绕我县的主导产业，有针对性的开展产业招商活动，进一步宣传*、推介*。要加强与我县驻慈溪、佛山招商办事处的联系，广泛对接项目，做到信息共享，充分发挥驻点招商的优势。 五要加强考核调度。县委、县政府正在研究今年的招商引资考核奖惩规定和任务指标，很快就会下发，任务只能增加，不会减少，希望各乡镇、部门抓紧上报招商引资项目资料，以便于考核工作的开展。凡有招商引资任务的单位和乡镇，到6月底前无进展的，对单位和乡镇进行通报，县委、县政府约谈单位和乡镇主要负责人；属垂直管理部门的，向其主管部门函告。对全年未完成招商引资任务的单位和乡镇，其主要负责人向县委、县政府写出检查；后6名的单位和后2名的乡镇给予黄牌警告。 三、外经贸方面 关于外经贸工作，从刚才*局长通报的情况看，今年以来，全县各级积极作为，科学务实，我县外经贸形势逐步走向好转，进出口扭亏为盈，其中进口基本持平，出口4月份实现两位数增幅，外派劳务增势迅猛，境外投资有了新的进展。与自身比，实现了平稳较快发展，但与先进县区比，我县仍然存在相当大的差距，外贸进出口总量小、增速慢，企业规模小、发展水平不高，利用外资后劲不足等影响外经贸发展的一系列问题没有从根本上解决。下步工作中，我们要进一步突出重点，把握关键，强化措施，强力攻坚，为全年目标任务的顺利完成奠定良好基础。 一要认清当前形势。国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少，国际市场主要货币汇率波动加剧，粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，特别是北非、西亚政局动荡，日本地震、海啸和核辐射灾害等，不可避免会影响世界经济复苏进程。具体到我县，外经贸企业绝大部分属于中小企业，柳编企业占了一半，这种劳动密集型、资源加工型为主的 产业结构，受劳工成本提高、原材料价格上涨、信贷困难、人民币汇率等等因素挤压利润空间更为明显。在国家继续扩大进口的基本理念和政策指引方向不变的情况下，采取怎样的措施积极应对，促进企业发展是各乡镇、有关部门和企业必须认真思考的问题。 二要提高利用外资水平。利用外资是对外开放的重中之重，也一直是我县的薄弱环节。各乡镇、各部门要发挥比较优势，以对外联络为突破口，围绕主导产业，创新方式，积极参加重大招商活动，优先考虑外资，有了外资项目信息，及时与县商务局联系。要加强对*等大企业的服务，力促上市，拓展利用外资渠道。 三要努力提升经济外向度。一是培植增长点，扩大进出口规模。要促使更多的企业自营出口，遏制外源外流，*装饰、*丝绸等企业新获得外贸经营权；积极引导*、*纸业等企业抓住人民币升值、增值税转型等有利条件，利用进口贴息等政策手段，进口关键设备和国外具有价格优势的原材料，实现进出口平衡发展。二是找准主攻方向，进一步优化出口结构。积极鼓励*制品、*纸业特种纸等企业扩大高附加值产品出口。实施科技兴贸和品牌战略，着力打造机械、化工、造纸、高尔夫球制品、柳编工艺品等优势产业，重点发展高新技术产品出口，加快利用高新技术带动、改造、提升传统产业的步伐。三是多措并举，鼓励企业大力开拓国际市场。要充分利用国家中小企业开拓国际市场扶持资金，加大重点展会的摊位争取，组织企业积极参加广交会、英国伯明翰工艺品展等境内外知名展会，蓝鑫工艺品公司参加了德国纽伦堡宠物用品展，胜亚机械参加了西非、非洲3个建材设备展。要积极帮助*纸业、*机械等具备条件的企业，建立境外营销网络，把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端。 四要提高“走出去”工作水平。一是突出重点，努力抓好境外投资项目。目前，*机械到坦桑尼亚的制砖机械项目已经报商务部审批。各乡镇、企业要认真学习他们的经验，积极鼓励中小企业走出国门，把优势产能向客户集中的国家和地区转移，为企业发展开辟新的发展途径。县商务局等部门，要对加纳新东方中医院（阿克拉）有限公司、利华机械赴越南投资等在谈、在建项目实行全程无偿帮促服务，力争如期建成投产。二是稳妥有序，实现外派劳务大发展。我县是人口大县，但是，外派劳务人数比沂南、蒙阴、XX县区等人口小县要少。下一步，县政府将设立县对外劳务合作服务平台。各乡镇、经济开发区要积极利用这一平台，组织外派人员，加强专业技能培训，使更多的人走出去。三是创造条件，实现对外承包工程零突破。有关部门要积极寻求上级部门支持，争取我县有关建筑企业与大型外经企业合作，采取分包、联包等方式到国外承接工程，带动设备、人员走出去。 同志们，今天这次会议是现场观摩会、调度会，更是一次打紧板子会，以后象这种会议我们还要定期召开，哪个乡镇做得好、有亮点，就到哪里开，先进乡镇介绍经验，落后乡镇表态发言。通过这种形式相互学习交流，促进工业经济、招商引资、外经贸工作有新的发展、新的突破。第11页 共11页