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解放思想研讨会上的讲话 继续解放思想大胆创新创业 推进酉阳经济社会发展新跨越 在酉阳自治县工作研讨会上的讲话 2010年10月6日 同志们： 今天，我们召开工作研讨会，主要目的是。继续解放思想，大胆创新创业，努力推进酉阳经济社会发展新跨越。经县委常委扩大会研究决定，国庆期间专门安排一天半时间，集中进行学习讨论。下面，我讲四个方面的意见。 一、酉阳近年来的快速发展得益于解放思想 近年来，我们始终坚持解放思想，创新举措，真抓实干，团结和带领全县各族人民正朝着崛起武陵山、领先渝东南的目标奋勇迈进，有力推动了经济社会发展。 （一）正是因为解放思想，我们敢想敢干，酉阳的发展空间得以优化。敢想敢干是思想解放的引擎，我们敢想敢干，打破了旧格局，开辟了新天地。一是城市规模实现快速拓展。2008年我县的城市建设用地仅为7.84平方公里，经过我们超前谋划、主动出击、不懈努力，在市委市政府主要领导的关心、帮助下，最近市政府破例审批通过了调整我县城乡总体规划，使我县城市建设用地一下扩展至30平方公里，为酉阳未来20年的发展留足了空间。在推进旧城扩张的同时，我们又同步推进新城布局，大胆采取土地换项目的办法，全力推进钟渤快速通道建设，快速通道建设将使钟多到渤海的时间由50分钟缩短为15分钟，一体两翼城市发展构想终成现实。二是园区平台实现科学搭建。我们不为风险所惧、不为干扰所惑、不为瓶颈所限、不为人言所畏，坚持无中生有，抢在渝湘高速公路开通之前，充分运用产业布局、产业集聚原理，在高速公路沿线和铁路货运站科学规划了四个园区，建成区面积8.6平方公里。工业园区正成为酉阳经济腾飞的重要载体，成为洼地崛起的重要支撑。三是道路节点实现有效利用。高速道口、铁路货运站使我县融入了全国高速公路、铁路大动脉，成功实现物流大提速。五个道口、一个货运站凝聚着我们的艰辛和汗水，彰显了把不可能变成可能的胆识和智慧。按照常规思路，企业不能建设铁路货运站，我们敢于打破常规，先后30多次去成都铁路局争取，成功破解了承建主体和建设资金难题，使渝怀线上最大的货运站落户酉阳。龙潭互通按规划根本无法在酉阳实施，我们先后20多次去市高发司和市交委协调，创造性运用土地储备方式，终于使互通预留地址移至我县境内。同样，我们抓住市领导视察酉阳的机遇，应运而生板溪道口，使板溪园区成功融入三小时重庆、四小时长沙经济圈。 （二）正是因为解放思想，我们说干就干，酉阳的发展路径更加清晰。说干就干是思想解放的现实要求，我们说干就干，全面推进四大战略，干出了新变化。一是高举工业强县大旗，项目集聚逐步形成。东奥服装、佰亿实业、武陵光伏等一批重大项目已建成投产；光和能源、九鑫水泥、铭久金属、天龙饮料等项目正抓紧推进；华立药业、江阳纺织等项目即将入驻。随着酉阳重大项目日益增多，酉阳工业发展必将成井喷之势。我们有理由相信，再经过不长时间努力，酉阳经济发展必将产生裂变效应。二是夯实林牧XX县区基础，龙头带动作用明显。怡豪板材、三花木业等木材深加工企业，提升了林业产业附加值；和信农业采取公司+基地+农户模式，带动农民耕山致富；南方、鼎旺等农业产业化龙头企业，使畜牧产业产供销一体化成为现实。三是做活旅游XX县区文章，品牌创建成果丰硕。桃花源、龚滩古镇、赵世炎烈士纪念馆分别被评为国家4a、3a级景区，正积极创建国家5a、4a级景区；金银山国家森林公园，酉水河和阿蓬江两个国家湿地公园获得国家林业局批准，巴尔盖国家森林公园、酉阳国家地质公园已经通过评审。酉阳旅游品牌方阵的形成，为酉阳旅游产业大发展打下了坚实基础。四是狠抓环境立县根本，环境优化全面提升。建成三纵十三横城市道路框架，扩建桃花源广场，竣工综合文体中心，新修2条健康登山步道和15个主题公园，城市功能日益完善；亚伸广场、怡豪国际、时代嘉苑、华章国际等大批高品质住宅拔地而起，宜居环境不断改善；市级卫生城市、山水园林城市、文明城市创建，极大提升了城市品位；殡葬改革、打黑除恶、两欠清理、三乱整治，使酉阳正成为一座受人尊重的城市。 （三）正是因为解放思想，我们干就干成，酉阳的发展活力明显增强。我们不仅注重扩大经济总量，加快物质积累，更注重激活内生动力，用成功的实践增强酉阳广大干群的自豪感和荣誉感。一是干事创业激情更高。观念一变天地宽。我们走浙江，学江苏，形成了路在人走、业在人创、事在人为的发展理念，提振了酉阳事要靠酉阳人、酉阳人能干酉阳事、酉阳人能干成酉阳事的发展信心，坚定了贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗的发展共识，历练了满怀激情奋斗，带着希望上路创业激情。二是争先进位氛围更浓。工作上台阶，发展上水平。我们高举发展大旗，自觉把崛起武陵山、领先渝东南作为争先进位立足点，形成了能者上、平者让、庸者下的竞争机制。始终坚持凭实绩论英雄、为发展配干部的用人导向，鞭打快牛、棒打慢牛、淘汰懒牛，形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围。三是工作推进力度更大。不动摇、不折腾、不懈怠，争分夺秒，不舍昼夜。四大班子一线指挥，分线包挂，一个党委、三个党组高效协调运转。发扬52、白加黑、四皮五干拼搏精神，倒逼推进每一项工作；创造性落实市委市政府每一项决策，在全市首创村党支部第一书记制度，首推人民监督制度和人民评议员制度，全县上下形成精诚团结、心齐气顺、风正劲足的良好局面。 今年7月13日，书记来酉阳视察调研，对酉阳两年来的发展成绩高度肯定，称赞酉阳两年来有变化、有思路、有效果、有气势，酉阳的工作让他很满意、很高兴、很欣慰、很振奋。酉阳发生的巨大变化，也引起了众多媒体的关注，纷纷从不同角度宣传酉阳速度，提炼酉阳精神，解读酉阳模式，称赞酉阳现象。这些成绩的取得，得益于思想的解放，得益于先进理念的引领。 二、酉阳今后的发展必须继续解放思想 解放思想始终是引领发展的法宝。深圳30年坚守解放思想不动摇，凭借杀出一条血路的胆识和勇气，从一个小渔村演变成一座大城市。昆山坚持创新则兴，守旧则衰的发展理念，1984年偷偷摸摸办起全国第一个自费开发区，后来摇身一变，连续多年位居全国百强县前列。发达地区的成功实践雄辩地证明，只有冲破传统观念的束缚，才能创造出经济社会发展的奇迹。 （一）要清醒认识存在的差距和不足，破除松劲歇气情绪。近年来，我们发展速度加快，发展氛围浓厚。但时间一长，部分同志产生厌战情绪，认为5+2、白加黑干了这么一阵子，也该松口气、歇歇劲了，精神状态滑坡，创业激情减退。其实，我县的发展，纵向比尽管进步不小，但横向比差距还很大，今年上半年我县地区生产总值增速比黔江低7.2个百分点，比石柱低4.8个百分点，比秀山低4.4个百分点，比武隆低3.6个百分点。面对区域发展新态势，酉阳的发展不能有丝毫懈怠，我们必须始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以思想的新解放引领酉阳的新发展。 （二）要清醒认识面临的挑战和难题，破除守旧畏难思想。目前，我们的发展面临着人才紧缺、融资不畅、能源匮乏、要素短缺等方面的困难，还面临着区域竞争加剧、经济环境不确定因素增多、社会矛盾凸显等新挑战。面对困难和挑战，我们一些同志习惯看上级眼色办事，动不动就上级说了没有，文件规定没有，周边干了没有。有的怕担风险，不愿尽力，开展工作靠拖；有的怕担责任，不愿牵头，遇到阻力靠边；有的怕解难题，不愿面对，遇到困难靠避。有了这样的思想，即使有好机遇，也不一定能抓住；即使有好政策，也不一定能用活；即使有资金，也不一定能用好。小平同志曾经说过，没有一点闯的精神，没有一点气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。被誉为天下第一村的江苏华西村秉承有条件不发展没道理，没条件创造条件发展才是真道理的理念，利用资本魔方，无中生有地造出了一个包括风投、基金、担保、典当等在内，年净利润5亿元的金融服务板块奇迹。去年，该村村级可用财力超过30亿元、农民人均纯收入超过8万元。迎接挑战、破解难题，就是要从条条框框中解放出来，大胆试，大胆闯，大胆干，只要不是胡作非为，就胜过无所作为。先干不争论，干成有公论，政策之内抢着干，政策之外探索干，只有这样才能弯道超车，成就事业。 （三）要清醒认识发展阶段的变化和特征，破除封闭狭隘观念。酉阳在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特征，工业化正处于由项目集聚向产业链打造转变，城市化总体上进入了由城市规模扩张为主转向全面提升城市发展质量阶段。我们的发展理念、发展模式，要更多的依靠集约发展，尤其在财力有限的情况下，特别需要借鸡生蛋、借力腾飞。可是，我们有的同志在招商引资中，浑身充满了小家子气，喜欢算近账而不善于算远账，喜欢算小账而不善于算大账，喜欢算直接账而不善于算间接账，这种看似精明、实则狭隘的观念，常常使一些合作项目搁浅。酉阳作为欠发达地区，要加快发展步伐，实现奋力赶超，以低廉的土地、花大力气建设园区去招引项目，这是没有办法的办法，这是发展初级阶段的共同特点。开放包容是当今世界的潮流，我们不可以也不能够回避。昆山在很多年前就提出了机关和部门做事要三看：一看文件是否说不可以，没说不可以就可以；二看是否有利于长远发展，不利于就不可以，有利于就可以；三看老百姓有没有积极性，没有就不可以，有就可以。在利益问题上我们要敢于舍近求远，善于舍小求大。只要有利于酉阳长远发展，符合酉阳人民利益的事，我们不要计较一时得失，要敢于舍得投本。 （四）要清醒认识经济发展的特点和规律，破除迷茫徘徊倾向。任何事物发展，都有一个从量变到质变的过程。酉阳经济社会发展不可能一蹴而就，不可能一口吃成一个胖子。可是我们有的干部看不到希望，看不懂规律，喜好道听途说、捕风捉影，一有什么风吹草动，立马思想摇摆、信心动摇，情况不明，人云亦云，盲目悲观。有的甚至留恋安于现状过太平日子，并没有把富民强县当成自己事业的追求。风物长宜放眼量。酉阳的发展要求各级干部必须具备长远的眼光和足够的耐心，我们既要立足当前、放眼未来，又要不迷茫、不徘徊，坚定既定战略不动摇。江苏江阴华西村处在我国行政层级的最基层，从乡镇到中央，上面有五级领导，领导来华西都会提要求，有的要求甚至互相矛盾，怎么办。老书记吴仁宝的回答非常简单，他说，有领导说华西太lsquo;土rsquo;，有领导又说华西太lsquo;洋rsquo;。嫌我们土的，我就让他看洋的，嫌我们洋的，我就让他看土的，我们华西要土有土，要洋有洋，是一个不土不洋、不城不乡，华西特色的社会主义新农村。一道现实景观是，华西村的地标建筑，既有古典的金塔，又有全球第15高的摩天大楼空中新农村。吴仁宝评价自己是夸我不足喜，骂我不生气，挫折不泄气，要为中国农民争口气。 （五）要清醒认识服务发展存在的问题和障碍，破除部门本位意识。我们有些部门和单位，遇事不考虑全县大局，而是先看是否合乎部门利益，是否触及个人利益，有利就干，无利就推，甚至阳奉阴违、顶着不办。有的只讲收费，不讲服务，把执法当成创收的手段，把服务当成营利的工具。特别是有的职能部门本位主义严重，总是拿着部门规章、文件做挡箭牌，有的甚至假借协会、中介机构之手演双簧，变相提高收费标准。在执法过程中，捉了放、放了捉，靠收费、罚款、检查搞创收。昆山至今还把改进作风、提高效能作为第一投资环境来抓。在最近流行的一本新书昆山轨迹中有这样一段话：XX县区在竭尽全力满足企业需求上是很出名的，假设你是一个公司的经理，在周日夜里3点需要出口加工区出具一份紧急文书，或是你夜里12点抵达，需要召开一个紧急会议，昆山都会立刻做出回应。大河有水小河满，全县上下迫切需要树立一荣俱荣、一损俱损的观念，必须从只见蝇头小利、不见长远发展的思想牢笼中走出来，自觉用科学发展的硬道理统领部门的小道理，切实做到可盖可不盖的章不盖，可走可不走的程序不走，可缩短的时间一定缩短；中介机构要坚决与职能部门剥离，彻底脱钩；坚决做到政策之内取下限，政策之外讲变通，真正把酉阳的服务环境打造成整个武陵山区，乃至西部地区的金字招牌。 三、酉阳解放思想的现实要求就是要落实行动 思想解放不能写在纸上、说在嘴上、放在会上，最终还要落实在行动上，把解放思想焕发出的巨大力量转化为推动当前工作的强大动力。 （一）要在落实书记新交办的具体事项上下功夫。要突出地域、文化特色，年内完XX县区城环城路、酉兴路和桃花源中路（红卫桥邮政桥段）临街建筑立面改造；要通过添加小青瓦坡屋面、外墙漆仿青砖勾缝、木窗格子等传统建筑元素，完成农房改造3894户，建成巴渝新居1830户；要搞好古镇旅游，重点打造以龚滩古镇为核心的生态民俗观光之旅，以龙潭古镇为核心的人文民俗体验之旅，以后溪古镇为核心的民俗休闲之旅；要实施森林围城、森林增值、大树入城三大工程，年内完成1232棵大树进城栽植任务，完成景观苗圃、人工造林、低效林改造、封山育林、补植补造6.2万亩；要以图画展示、实物象征、特色文化等艺术形式，搞好全县278个村公共服务中心形象化建设。 （二）要在破解资金瓶颈上下功夫。要通过狠抓招商广引外来资本，主攻税源型、财源型项目，摸清重庆、长沙重点产业和发展方向，专攻重庆、长沙两地100强企业产业链项目；要通过全民创业激活民间资本，抢抓重庆微型企业创业扶持机遇，重点支持大中专毕业生、返乡农民工等九类人群自主创业，把小坝全民创业园打造成全市微型企业发展的典范；要通过向上争资吸纳政策资金，深入研究中央新一轮西部大开发、国发3号文件、统筹城乡综合配套改革等政策，以重庆战略酉阳化、酉阳项目重庆化的战略眼光谋划项目，争取更多项目进入市级和国家级规划盘子，同时，要加强对接，跑市赴京，确保全年实现项目争资6亿元以上；要通过创新举措用足金融资本，引导金融机构加大信贷投放，确保全年贷款余额40亿元以上，加快培育村镇银行、农村资金互助社，力争引进重庆银行在我县设立分支机构；要通过政府投入撬动社会资本，进一步加大政府融资力度，密切与相关金融机构的联系协作，争取信贷倾斜政策，华茂公司要加快推进我县已入库的10个土地整理项目和5个农村建设用地复垦项目，搞好地票交易。 （三）要在产业培育上下功夫。培育好食品、制药产业，加速推进天龙饮料项目投产，尽快落实华立药业产业园项目和长龙药业项目；培育好纺织服装产业，加快推进金沿海、江阳、龙马等纺织项目，引进设计研发、面辅料制作、印染整理等配套企业，逐步形成产业链条；培育好能源产业，推进光和能源尽快投产，加紧页岩气勘探开发，推进中小水电技改扩能，对接天然气输送项目，抓紧落实与中电公司已签约的风力发电和秸秆发电项目；培育好电矿产业，尽快投产铭久金属，做大做强天雄、中天、天吉等企业，加快锰、镁、硅、汞、铅锌矿等重点资源勘探和开发力度，大力引进矿业深加工企业，延伸产业链条；培育好建材产业，九鑫水泥、同力混凝土、酉州外加剂、路宝沥青等建材企业要全力释放产能，抓紧建成小坝大理石集中加工区，形成完整的建材生产体系；培育好木材深加工产业，加快建成三花木业高密度板项目，尽快投产怡豪中密度板项目，引导政义家具等企业尽快形成品牌，提高木材产业附加值；培育好节能环保产业，推动佰亿实业全面达产达效，围绕可降解塑料开发新产品、引进新项目，做大泰睿、诺泰等材料产业，谋划再生资源加工循环利用项目。 （四）要在完善城市功能上下功夫。继续保持城市建设上升势头，快速推进钟渤快速通道、城南连接道、酉州花园至药厂横向通道等市政基础设施，加大华章财富国际、黔龙桃源新都会、碧津商贸广场等房地产开发建设力度，高质量做好渝东南民族风情街、环城路风貌改造等重点项目建设。切实做好城市品位提升文章，突出做好城市水景文章，尽快形成水中有城、城中有水、水榭楼台、交相辉映的城市美景；做好城市增绿文章，让XX县区到处郁郁葱葱、整洁优美、心旷神怡；做好城市添亮文章，让酉阳成为华灯四射、流光溢彩的不夜城。加速推进城市第三产业发展，做好时代假日酒店、怡豪国际大酒店、酉州大酒店扩建工程，建设和培育一批高档娱乐、综合超市、连锁店、专卖店、专业店，同步推进会计、咨询、信息、评估等新兴服务业。 （五）要在旅游富民上下功夫。要转变开发模式，从旅游创意策划、项目包装、人才引进、故事编著等方面入手，推进旅游产品无中生有、有中变精；要打造精品景区，深入推进龚滩、大桃源、龙潭和后溪四大景区开发，确保桃花源国家5a级、龚滩古镇国家4a级景区成功申报。要结合城市扩容，加快桃花源国际旅游度假区规划策划和建设步伐，尽快打造成武陵山区辐射四省市重要的旅游度假胜地；要开发旅游商品，规模生产宜居茶、麻旺鸭、地方蜂蜜、苦荞系列等旅游食品，着力打造西兰卡普、土家服饰、柚子龟、石雕、藤编等旅游工艺品；要大力发展农家乐，引导居民开展渔家乐、林家乐等休闲项目，发展采摘、种植、狩猎、打靶、钓鱼等乡村旅游娱乐项目；要强化宣传营销，充分利用国家级、市级有影响力的报刊、电视、网络等现代媒体，充分发挥各驻外招商分局的双重职能，做好与国内外旅行社的合作。 （六）要在农户万元增收上下功夫。要加快土地、林地流转，促进规模经营，年底实现新增农村土地流转2万亩，新增林地流转8万亩；要突出牛、羊、鸡、青花椒、油茶五朵金花，重点打造20个县级示范片，120个乡镇级示范点，3900户示范户；要积极引进和培育农业产业化龙头企业，促进农产品精深加工，提高农产品附加值；要畅通营销渠道，加强农超对接，使各类农产品有市场、有销路，确保户均增收3750元。 （七）要在推进民生工作上下功夫。要加快推进户籍制度改革，年内新转城镇户籍人口5万人以上；要加快住房制度改革，大力推进65万平方米保障性住房建设，满足9200户中低收入群众住房需求；要深入推进殡葬改革，大力推行惠民殡葬政策，稳步推行火葬；要深化教育、卫生体制改革，确保少有所学、病有所医，切实办好爱心午餐；要大力推进平安酉阳建设，依法严厉打击各类犯罪活动，增强人民群众的安全感；要完善社会保障体系，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。 四、酉阳解放思想的关键就是要打造一支务实高效的创业团队 解放思想关键在人，关键在干部，关键是要打造一支敢闯敢试、务实高效的团队，再造一个激情燃烧干事创业的火红年代。 一要大兴学习之风。学习是解放思想的根本途径。面对周边千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们要少坐牌桌，多坐课桌；少坐酒桌，多坐书桌；少点官僚气，多点书卷气。学则智，不学则愚。我们要按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，全面掌握中市县战略方针政策，深入研究市场经济规律，系统学习业务知识技能，睁眼看全市，放眼看全国，做到心中有数字、脑中有地图，切实增强驾驭全局、统筹协调的本领，争做开创酉阳发展新局面的弄潮儿。 二要大兴实干之风。思想解放的火花往往在实干中迸发，我们要把智慧和汗水融入到干字中，激情洋溢干，充满智慧干，创造条件干。空谈误国，实干兴邦。酉阳不欢迎坐而论道的评论家、指手划脚的裁判员，需要的是精通政策操盘手、破解难题的生力军。我们要围绕产业链条延伸、旅游品牌打造、城市功能完善、社会民生改善等重点领域，沉下身子、放下架子、迈开步子，在实干中积累经验，在实干中创先争优，在实干中实现赶超。 三要大兴团结之风。思想不解放，人心难凝聚。众人划桨开大船，蚂蚁衔土亦成山。我们每一位干部都要有容人容事的雅量、推功揽过的气度、海纳百川的胸怀，摒弃杂七杂八的念头，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，不挑拨离间、不拉帮结伙、不相互拆台，把建设酉阳、服务酉阳作为共同的理想和信念，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉汇聚涌流，真正做到一心一意谋发展，聚精会神搞建设。 四要大兴奉献之风。奉献是美德的弘扬、敬业的升华，是辛苦我一人，造福千万家的价值取向，是立党为公、执政为民的公仆情怀。各级党员干部要继续发扬5+2、白加黑、四皮五干精神作风，深入开展三进三同、结穷亲、大下访等利民活动，不计得失，不为名利，全身心融入酉阳经济发展大局。 五要大兴节约之风。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。无论何时艰苦奋斗的精神不能丢，勤俭节约的作风不能忘。解放思想不等于大把花钱，更不是胡吃海喝。有的干部在公务接待、公款埋单时，摆阔气、讲排场，大把花钱不心疼，把勤俭节约等同于寒酸，把铺张浪费当作了豪爽，更有甚者，借工作之名行享乐之实。我们一定要根除铺张浪费、奢侈享乐思想，培养节约美德，养成节约习惯，争做节约楷模，把有限的财政资金用在刀刃上、用在发展上。 六要大兴清廉之风。清廉是为官之本，越是解放思想越要清正廉洁。当前，酉阳正值大开放、大发展的紧要关口，工程多、项目多、资金多，唯有廉洁从政才能抵制诱惑，稍有半点闪失则可能悔恨终生。公生明，廉生威。各级党员干部一定要正确处理为官与做人、权利与责任、自律与他律的关系，算好政治账、经济账、家庭账，深入开展三项治理活动，不借办事之机吃拿卡要，不凭职务之便谋取私利，以平和之心对名，淡泊之心对位，敬畏之心对权，知足之心对利，切实筑牢拒腐防变的思想防线，永葆共产党员的清廉本色。 同志们，酉阳的发展正处在关键的历史时期，我们要高举解放思想大旗，振奋精神，凝聚力量，以创新的思维理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，努力推进酉阳经济社会发展新跨越。第16页 共16页