民政局全局干部会议讲话稿.docx

民政局全局干部会议讲话稿 刚才，县委组织部衡湘副部长宣读了县委对民政局工作班子调整的决定，县委小刚副书记发表了重要讲话。讲话中，对民政局近几年的工作给予了充分肯定，这是对全局上下的极大鼓舞，对我个人所说的一番话，我深感受之有愧，因为这是我应尽的职责，我将把它当作激励与鞭策，化为今后工作的动力。 此时此刻，我的心情很不平静。因为今天就要和同志们分别了，在这新旧交替之际，我想和大家说说心里话，回顾我们一起走过的风雨历程，并以此互勉。 我是2006年来县民政局工作的，一晃就是8个年头7年半时间了。7年多来，我如履薄冰，如临深渊，不敢有丝毫的懈怠，与同志们一道，为xx县的民政事业做了一些工作，取得了较好的成绩。8年的治难理乱，使xx县民政人的腰杆“直”了起来；8年的艰苦创业，让民政资金“多”了起来；8年的改革创新，让民政事业“强”了起来。具体说来：城乡社会救助体系基本建立，救灾减灾能力不断增强，优抚安置政策得到落实，社会福利事业普惠发展，城乡居民自治和社区建设深入推进，社会组织规范发展，社会公共服务能力持续提升，较好地服务了全县经济社会发展大局。我们创造了誉满华夏的农村危房改造“盘龙模式”，农村敬老院改扩建、烈士陵园建设、夕红大楼、荣军大院、救助大楼、民政综合楼等民政基础设施建设以及社会救助规范化管理、婚姻登记、地名管理与文化、共青团、敬老养老工作等工作也先后进入国、省先进。并在全省第十七次民政工作会上获得了全省先进民政局光荣称号。培育出了救人英雄付辽宇等先进模范人物。 这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于全局党政班子的通力协作，归功于全体民政人的共同努力。这8年间，我的工作尤其得到各位班子成员的鼎力相助，得到了各股室、下属单位负责人和在座各位的大力支持，得到了各位老领导、老同志的关心帮助。在此，我向你们并通过你们向全县民政人，向各位老领导、老同志，向在座各位表示衷心的感谢和崇高的敬意。 我清楚地记得来民政局的那天，是在2006年4月19日，乍暖还寒，春光明媚。当时，我们面对的现状是，后“婴儿事件”时代，内忧外患，四面楚歌，“盲人上访”、福彩“崩盘”、“机关三停”、人心涣散，我来了之后，全局干部职工对我寄寓了厚望。当时，我深感压力巨大，寝食难安。但是，大家同心协力，迎难而上，一个一个问题逐步解决，一件一件事件终归办成，从而使工作出现了转机。回想起来，这几年我们主要做了以下6个方面工作：一是收拢思想，确定思路；二是治难理乱，打开局面；三是建章建制，依法行政；四是突出重点，力求突破；五是打造亮点，创造辉煌；六是加强领导，狠抓落实。同时，我们做到了两手抓，两手硬，狠抓了党的思想建设、组织建设与党风廉政建设，加大了班子成员的分工合作，增强了班子的凝聚力和向心力。就个人而言，我努力做到当班长，不当家长，搞合奏，不搞独奏，在研究重大问题时，坚持民主决策、科学决策，尊重多数同志意见。应该说，大家的合作是愉快的，配合是默契的，心情是舒畅的。 今天，我在这里对过来几年的工作进行回顾，不是为个表功，是为了激励大家的斗志与工作热情，让同志们珍惜和维护来之不易的大好局面。值得肯定的是：县民政局的班子，是团结战斗的班子，是坚强有力的班子，我们的干部职工，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能干事、干成事且不出事的好队伍；随着经济社会的不断发展，民政的职能将越来越大，民政事业前景广阔、大有希望、大有作为，同志们对此应充满信心。 回首过去，感慨良多。民政是一个非常神圣的字眼，一个非常亲切的称呼，它是为民之政，是人民群众的组织部。正如蒸阳民政赋所言：民政也，以民为本也。系民生、维民权、护民利、解民困、责莫重焉；垂甘露、泽黎明，固国基，促和谐，功莫大焉。我能够荣幸地成为民政的一员，能够与200多号兄弟姐妹同甘共苦、并肩战斗2000多个日日夜夜，度过了我人生中的最美好的年华，我深感自豪，无限荣光。离别之际，确实难以割舍心中的眷念之情。从我的内心来说，我舍不得离开民政，舍不得离开民政的干部职工，舍不得离开你们这些好同志，好战友。有一句话叫做“情同手足”，其实回首人生，真正工作能干到一块，想到一块，感情比手足之情还要深。我曾说过，能在一起共事是缘份，共事得好是福份。我有7个兄弟姐妹，一年难得见上几面，而我们班子里的同志，每星期都见，甚至每天都见，为了同一个目标，同一个责任，一起研讨，一起决策，一起使劲，虽然免不了有些不同意见，但最终取得成绩后，一起高兴、开心，这种同志情、战友情是十分珍贵的。这几年，在同志们的大力支持下，我们稳妥地处理了盲人第五次上访、“婴儿事件”后遗症、购彩亏损大户的安抚工作，涉军群体的维稳工作，以及创造性开展了农村危房改造、农村敬老院改扩建、拥军优属、社会救助规范化管理，从而创造了民政辉煌，树立了民政形象，重振了民政声威。这其中在攻坚克难中所表现出来的步调一致、齐心协力，在打造特色中所表现出来的敢为人先、开拓创新，还有在日常工作中表现出来的吃苦耐劳、默默无闻等等，都给我以极大的鼓舞和力量，不仅在过去、现在、还是将来，都将成为我学习、工作、生活的动力，令我刻骨铭心，终身受益。7年多来，我们的工作有艰辛、有苦涩、有委屈，甚至有时感到无助、无奈、无语，但更多的是喜悦和甘甜。不论付出多少，回报如何，有一点值得我欣慰的，那就是上上下下、里里外外对xx县的民政工作和民政人反映一致，并且这个一致性的意见就是好。这7年多，应该是我县民政史上发展较好的时期之一。离开民政的原因，上次我已说过，一是黔驴技穷，二是视觉疲劳，三是力不从心，更重要的是为了民政事业的可持续发展。我很清楚民政还存在许多困难与问题，比如，救助资源不足的问题，社会养老的问题，资金的管理问题，服务态度不好，服务质量不优的问题等等，每念及此，我就深为忧虑，羞愧难当。这些在我任上没有解决的困难和问题，希望同志们去克服、去奋斗、去解决。 7年多时间，在历史长河中不过是短暂的一瞬，但对于我来说，却是终生难忘的一段。这7年多，我虽然工作繁重，却心情舒畅；虽然感觉劳累，却精神饱满，这全赖于大家的支持与帮助。人生难得是知己，世间最贵为真情。借此机会，我向在座各位，再一次表示衷心的感谢。 在这里要说明一点的是，7年多来，我批评过一些同志，有时方法不一定得当，情况不一定准确，受批评的同志很多委屈，但大家都能正确对待，做到有则改之，无则加勉，没有任何怨言。特别是民政系统有许多优秀份子，出于职数、岗位等原因，没能提拔重用，我对这些同志怀有深深的歉意。 另外，县委决定，我调离之后由县林业局局长云廷同志接任局长，毅锋同志调任水利局党组书记。云廷同志政治上强、作风务实、经历丰富、综合素质好，特别在农机、林业两个岗位当过一把手，把他派到民政来，既体现了党的干部交流政策，也体现了县委对民政的关怀。古人云：“有贤而用，国之福也。”今日云廷自林业来，实乃民政人之福也。民政局的干部、职工素有尊贤爱贤，求贤若渴的传统美德。因此我相信，无论在座各位，还是所有民政人，一定会同我一样，对云廷同志的到来充满喜悦和欢迎之情。 云廷同志从农口的林业部门来民政作局长，毅锋同志从民政到农口的水利部门当书记，10多年前，巧营同志也是从农口的林业部门来民政作局长，看来农口与民政的缘份不浅。既是有缘，那就要好好地珍惜，云廷同志在农机、林业部门的工作都做得好，特别是这几年在林业部门，把一个落后的单位变成了一个先进单位，改革的步子大，林业经济发展快，各方面工作经验多，云廷同志来民政后，一定会把林业的好经验、好作风带到民政来，并在民政发扬光大。我也真切地希望同志们象支持我一样真心实意地支持云廷同志的工作，群策群力，把民政事业推向一个新的层面。我深信，只要我们高举中国特色的社会主义旗帜，以十八大精神为指针，坚定不移地相信和依靠民政系统的干部职工，团结奋斗，开拓进取，xx县的民政事业一定会取得更大的成就，这颗璀灿的民政新星一定会放出更加灿烂的光辉。 同志们，千言万语说不尽心中要表达的感情，走上新的工作岗位之后，我一定会努力学习，勤奋工作，不辜负县委的重托，不辜负同志们的期望。虽然我离开了民政，但我会永远铭记这段工作经历，永远铭记我们共同的事业，永远铭记朝夕相处、风雨同舟的同志们，永远铭记可亲可爱的民政人。无论在哪里工作，我都会密切关注民政事业的发展，都会尽我所能关心民政、支持民政、情系民政。最后，衷心祝愿我县的民政事业蒸蒸日上，兴旺发达；衷心祝愿民政人幸福美满，事事顺心。 12 关注民情=解决民忧=保障民安 为又好又快发展营造和谐环境 同志们： 对这次会议，市委高度重视，年前就进行了安排部署，春节长假还未结束就拿出两天时间对民情形势进行全面分析。昨天一天，20个乡镇（街道）和29个市直部门主要负责同志结合各自实际，作了很好的发言；各位常委、副市长就各自分管工作，分别讲了意见。刚才，筱奇、君涛、玉新同志分别就安全生产、稳定工作、稳定工作督导提出了新的要求；同时，在深入调研基础上，市信访局起草了市委、市政府关于进一步加强信访工作的意见（讨论稿），会上也已发给大家。希望会后认真学习贯彻，并切实抓好落实。下面，再讲四点意见。 一、思想认识上，要牢固树立和谐理念维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进科学发展、率先发展、和谐发展，实现全面小康、构建和谐章丘的重要前提和基础。过去的一年，全市各级各部门坚持以科学发展观统领全局，在着力推进经济社会又好又快发展的同时，把维护社会稳定作为重要的政治任务，全面落实维护稳定的各项措施，切实巩固了政治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的大好局面。当前，全市稳定形势总体是好的，社会总体上是和谐的，但也要清醒地看到，影响社会稳定的不和谐因素、不安全隐患仍大量存在，在某些领域、某些方面甚至还相当严峻，我们必须引起高度重视。分析今年全市社会稳定形势的特点，可以概括为三个方面：一是政治生活敏感期，必须高度警惕。今年是落实市十一次党代会精神的开局年，也是新一届市委开展工作的第一年，能否提供一个安全稳定的社会环境，直接关系到党委政府的执政形象，直接关系到实现全面小康、建设和谐章丘奋斗目标的顺利实施。更为重要的是，年内省、济南两级党代会和党的十七大将陆续召开，各级人大、政府、政协以及村级班子，年内也将进行换届，这一系列会议、活动政治性强，各级高度关注，必须确保不出问题。二是和谐章丘建设的关键期，必须克难攻坚。当前我们正处于“发展机遇期”和“矛盾凸显期”，经济结构深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，影响社会和谐的因素明显增多；同时，多年来遗留下来的问题情况复杂，解决难度大，需要我们付出更艰辛的努力去研究解决，各级各部门必须有“打硬仗”、啃“硬骨头”的思想准备。三是群众高度关注期，必须妥善处置。这几年我市在城乡统筹、社会事业发展、保障救助方面不断加大投入，群众在得到关怀、得到实惠的同时，对政府期望值也越来越高，迫切需要我们在更高层次上研究工作对策，提高统筹能力，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，让群众满意，让社会和谐。发展是硬道理，稳定是硬任务。这几年章丘之所以发展取得了令人瞩目的成绩，主要得益于有一个团结稳定的良好局面。下一步，我们实现全面小康、建设和谐章丘，根本的是要有一个和谐稳定的外部环境。要深刻认识到，做好稳定工作，关系党的事业，关系章丘形象，关系群众利益，讲得再多也不过分，要求再严也不过分。能否做好稳定工作、维护好人民群众利益，是领导干部政治上是否成熟、执政能力是否过硬的重要表现。为政一方，要守土有责。各级各部门要真正把群众利益顶在头上，把群众安危放在首位，把群众冷暖牢记心间，在其位、谋其政、尽其责，牢固树立和谐理念，切实把稳定工作抓紧、抓细、抓实，努力维护我市来之不易的大好局面。树立和谐理念，要努力做到“三个坚持”：一是要坚持统筹兼顾，协调各方关系，关注各方利益，让全体社会成员共享发展成果；二是要坚持以人为本，胸怀群众安危，关心群众冷暖，解决群众困难，维护群众利益；三是要坚持公平公正，弘扬正气，公正办事，依法行政，切实维护广大人民群众的合法权益。要切实增强“三种意识”：一是增强政治意识，切忌思想麻痹。要善于站在政治和全局的高度，居安思危，未雨绸缪，增强敏锐性，提高预见性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，以高度的政治责任感，切实担负起稳定一方的政治责任。二是增强责任意识，切忌敷衍飘浮。各级各部门主要负责同志作为稳定工作的第一责任人，要切实增强责任意识，对涉及辖区、部门的各类矛盾，务必做到心中有数，亲历亲为，决不能部署下去不管不问，问题出来不急不抓，切实做到对组织负责，对群众负责，对章丘事业负责。三是增强群众意识，切忌粗暴冷漠。群众是我们的衣食父母，群众的事情比天大。各级领导干部要牢固树立正确的群众观，满腔热情地做好群众工作，最大限度地满足人民群众的愿望和需求，让群众安居乐业，感到安全幸福。 二、工作把握上，要深入分析矛盾根源。每一位领导干部对当前社会矛盾发生、发展的规律和特点，对本辖区、部门的新问题的分布、变化，都要做到心中有数，准确把握，有的放矢。从昨天各单位汇报情况来看，当前我市影响稳定的不和谐因素主要有八大类：一是历史遗留类。因历史原因发生的身份、处境、待遇改变，并在现实生活中发生经济困难或心态不平而产生的利益矛盾。如军转人员安置、事业单位转制、三峡移民等。二是待遇攀比类。因不同人群的经济待遇变化程度不同，互相攀比造成的利益矛盾。如机关、事业、企业单位调资的对比，在职和退休经济待遇之间的对比，社会特殊人群补助标准变化的对比而造成的矛盾。三是经济纠纷类。因生产经营或管理不善而产生的利益矛盾。如合同纠纷，债务纠纷，医患纠纷，土地权属纠纷，宅基地纠纷，以及干部不廉洁、侵害群众权益，村级财务混乱、农村集体经济收益分配不均等。四是劳资关系类。企业主和工人之间因劳动合同不规范或生产管理违规而产生的利益矛盾。如建设工程层层转包、长期拖欠工程款和农民工工资，缺乏劳动保障措施致人伤害等问题。五是建设征占类。因建设需要征占集体或个人土地、房屋、苗木等财产而产生的利益矛盾。如土地征用补偿费分配和发放不公等造成的矛盾；拆迁房屋安置不及时，失地农民转移难、就业难等。六是重组改制类。因企业组织结构调整或体制机制转换而产生的利益矛盾。如企业破产，工人工资、集资款、医疗养老保险拖欠等。七是涉案涉法类。因个人或群体的权益遭遇外来因素侵害而产生的涉法利益矛盾。如司法不公、“执行不力”侵害群众合法权益，由于对司法不信任而对政府提出不切实际要求或产生抵触行为等。八是社会安全类。因社会管理机制不健全而产生的影响社会安全稳定的矛盾。如违法犯罪多发影响群众安全感，“法轮功”等邪教组织扰乱社会秩序，民族宗教问题，交通、消防、安全生产事故隐患，环境污染影响群众生产生活等。上述八类矛盾问题基本上可以反映现阶段社会矛盾的主要范围和突出问题。产生以上矛盾的原因是多方面的，是各种主客观因素长期积累，相互交织、碰撞的结果。从深层次分析，存在以下共性的体制性、社会性原因，主要有四个方面：一是社会结构转型带来的利益碰撞。当前，我市正进入工业化、城市化、现代化发展加速发展期，经济社会结构、人的生存空间和生产生活方式迅速发生变化，社会阶层和利益群体也随之加快分化、组合，不可避免地产生相互竞争和发生冲撞，利益矛盾相应出现一系列新情况、新问题，进入一个多发、易发期是必然趋势。二是市场化改革带来的利益阵痛过程。随着改革不断深化，经济成分、组织形式、就业方式的变化，使分配、利益关系越来越多地呈现出多元化、多样化的趋势，这种利益差异的出现，必然触及人们的既得利益，不断打破旧的平衡，引起利益关系的新变化和利益格局的新调整，使利益矛盾更加普遍和明显。三是行政简单化和官僚主义使矛盾加剧。主要是一部分党员干部不善于做群众工作，工作作风不踏实，工作方式简单粗暴，官僚主义严重，忽视群众实际困难，伤害了群众的感情，损害了群众利益；有的决策不民主，决策之后宣传不够、落实不力，引发群众误解和意见；有的“新官不理旧事”，使一些本应解决的问题积累成大的矛盾。据调查，上访群众有道理或有一定道理的占80%，基层应该解决也可以解决的问题占80%，很能说明问题。四是群众非理性思维导致非正常上访增多。有的群众法制观念淡薄，遇到问题“信访不信法、信上不信下”，使本该在法律程序内得到解决的矛盾纠纷逐步升级，形成多年越级缠访；有的片面强调局部利益和个人利益，讲权利多、讲义务少，受利益驱动，以上访闹事等方式追求不合理的个人利益；有的虚荣心、攀比心强，缺少宽容心、平和心，现实生活中，很多邻里纠纷、家庭纠纷互相忍让一下就完全可以消解，但因思想偏执、互相赌气争强而使矛盾激化。 12 三、工作措施上，要实施集中综合治理我们分析摆查出的问题，大多涉及面广，内容复杂，处置棘手，必须区别矛盾的性质，坚持因事制宜，强化分类指导，灵活运用法律的、行政的、民主的、教育的等多种手段，实施综合治理，切实化解矛盾。显性矛盾要千方百计解决好。显性矛盾，就是指已经显露爆发而未得到及时解决或未解决好的矛盾。如果处理不及时，就会造成问题升级，影响稳定。必须迅速做出反应，及时提出对策，限期加以解决。一是对符合政策的问题要严格执行解决好。如果群众要求合理合法，确实是我们工作不到位、不及时造成的，就要抓紧研究，拿出切实可行的办法，不折不扣予以解决；一时解决不了的，要给群众一个明确的期限，决不能议而无果、拖而不决。二是对无理取闹的要坚决依法严厉打击。对影响稳定的突出治安问题，对“法轮功”等邪教分子，政法、公安部门要切实加大防范打击力度，坚决遏制各类违法犯罪问题多发的势头；对死纠乱缠的上访老户，尤其是无理取闹、煽动策划闹事，屡经说服教育无效的，要依法进行严肃处理。特别是对无理越级访人员要坚决控制住，决不能屡遣屡返，对煽动、策划集体上访和聚集滋事的幕后组织者、挑头者，要依法训诫，造成严重后果的，要依法严肃处理。三是对于理无据但于情“可怜”的要协商解决好。特别是对一些多年老案、难案，要坚持“个案处理”的原则，就高不就低、就宽不就严、宜粗不宜细，不过多纠缠历史细节，尽量把尺度放宽一些，设身处地地多想想上访群众的难处，在感情上给以抚慰，在经济上给以补偿，尽量把情绪理顺，把矛盾化解。隐性矛盾要进村入户排查好。隐性矛盾，就是矛盾已经形成，只是我们因信息不灵、工作不到位一时还未发现的问题。这类矛盾如果不及时发现，及时排除，就会延误时机，陷入被动。一是要拓宽排查渠道。要变群众上访为干部下访，组织各级干部深入到矛盾多、群众意见大的地方，深入到困难职工群众中，全面了解情况。要充分发挥广大群众的社会监督作用，充分发挥人大代表法律监督作用和政协委员民主监督作用，调动各方面积极性，反映社情民意，使群众的呼声及时反映上来，保证隐性矛盾能够在第一时间发现，第一时间解决。二是要加大排查密度。要充分利用三级为民服务、群众信访、公安情报、安全监管等多种网络，加大排查密度和力度，实行“五排查、五汇报制度”，即：每半月一次定期排查、半月汇报；重要节日及重大政治活动期间重点排查、日汇报；敏感时期及有关政策出台前超前排查、随时汇报；突出问题专项排查、周汇报，突发问题联合排查、及时汇报，切实做到全天候跟踪排查，无死角、不失控。三是要真正解决排查出的问题。对排查出来的问题，要全部纳入视线，逐一分析疏理，建立台帐，确定专人落实责任。对于初步得到控制的潜在矛盾，要重点监控，加强经常性的检查回访，避免出现反复，巩固工作成果。萌芽矛盾要全力以赴防范好。萌芽矛盾，就是指倾向性、苗头性问题。对这类矛盾必须早防范、早处置，把问题解决在萌芽状态，防止小问题演化成大矛盾。一是要坚持预警在先。要建立多渠道、多层次的情报信息网络，加强信息的收集、疏理与分析，及时掌握各类不稳定因素和治安问题苗头。各有关部门要实行24小时值班，遇到紧急、重要事项或重大突发性事件，要闻警而动，反应敏锐，妥善处置。二是要坚持调解在先。要进一步增强超前预测、超前把握的能力，充分发挥综治司法等方面的作用，人民调解、行政调解、司法调解综合运用，把好第一道防线，切实把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。三是要坚持控制在先。对容易造成群体性、突发性事件的突出问题、有可能进京滋事的上访老户、安全隐患及其他可能影响、干扰社会稳定的重大隐患，要及时采取防控措施，死盯死守，坚决杜绝失控漏管，使问题扩大升级。面上矛盾要宣传教育疏导好。对各类社会矛盾，根本的是抓好经常性宣传教育，切实疏导好、化解好。一是要强化政策宣传。建立健全市乡村三级普法教育网络，强化政策、法律、文明宣传，提升全社会法制水平和文明素质，教育引导广大群众正确处理改革发展中的各种矛盾和问题，以合法渠道表达合理诉求，以文明方式处理矛盾纠纷。二是要强化民主管理。继续深化“三级联动、整体推进”的村务公开民主管理制度，加大政务、村务、企务公开力度，把群众职工关注的“热点”、发展的“难点”、廉政的“关键点”作为公开的内容，诚心诚意接受群众的监督，密切党群干群关系。三是要强化惠民服民。加快基层作风转变，加大公共财政投入，完善社会事业基础设施，提高保障救助水平，提高社会统筹能力，尽心竭力为群众办实事、解难题，让群众得到实惠、受到关怀，从根本上疏导群众情绪，化解群众矛盾。全市范围内将突出解决六方面具体问题，一是突出解决基层组织建设问题。洪武同志负责，组织部牵头，结合年内村“两委”换届，按照建设“和谐村居”的要求，选好村级带头人，建设强有力的基层党组织。二是突出解决干部作风问题。窦虎同志负责，纪委牵头，加大教育、惩处力度，推进干部队伍作风建设。三是突出解决新闻安全问题。文秀同志负责，宣传部牵头，坚持正确舆论导向，加大对经济社会发展中先进典型的宣传力度，坚持正义，弘扬正气。四是突出解决破产和困难企业职工保障问题。工业企业由庆林同志负责，经贸局牵头；商业企业由继民同志负责，商业局、物资局、供销社牵头，财政局、国土局、国资局配合，依法处置国有资产，分类解决破产和困难企业职工养老、医疗保险和集资款等突出问题。五是突出解决农民工工资问题。道忠同志负责，建管局牵头，加强源头治理，严格落实农民工工资保证金制度，防止任何施工单位拖欠农民工工资。六是突出解决涉法涉诉问题。怀江同志负责，政法委牵头，市公安局、法院、检察院组织，集中解决一批历史积案。集中开展六项专项整治行动，一是开展超载超限治理行动。怀江同志负责，公安局具体实施，坚决杜绝各类重大交通事故的发生。二是开展治安防范打击行动。怀江同志负责，公安局、法院、检察院具体实施，完善社会治安防控格局，严厉打击各类多发性违法犯罪活动。三是开展环境综合治理行动。道忠同志负责，环保局、综合执法局具体实施，严厉查处“三废”污染和噪音扰民问题。四是开展土地征用清理行动。庆林同志负责，财政局、审计局具体实施，集中解决乡镇（街道）自行征用土地产生的不安定问题。五是开展非正常上访集中处理行动。君涛同志负责，信访局具体实施，利用一个月的时间，对全市非正常上访老户进行一次集中排查，千方百计做好工作，确保不出问题。六是开展政法队伍教育整顿行动。怀江同志负责，政法委牵头，纪委参与，用三个月时间，集中开展公检法队伍教育整顿，切实提高政法队伍整体素质和保障能力。 四、领导落实上，要切实完善工作机制做好稳定工作，根本的在制度、在领导、在落实。要进一步完善机制，加强组织领导，狠抓工作落实。要继续完善落实好五项工作机制：。一是责任机制。对全市安全稳定工作，我是第一责任人，负总责；筱奇同志负责抓好安全生产，君涛、怀江同志负责抓好社会稳定，玉新同志负责抓好稳定工作督导。各位市委常委、副市长按照分工，严格执行“一岗双责”，负责抓好分管领域的安全稳定工作。各乡镇（街道）各部门主要负责同志要亲自抓安全稳定工作。二是下访机制。市委确定把三月份作为全市领导干部下访月，市级领导和各乡镇（街道）各部门主要负责同志要深入基层、深入群众，集中开展调查研究，对存在的不和谐、不安定困素逐一排查，拉出单子，分类归档，明确解决时限，拿出具体办法，逐步消化解决。三月底，以乡镇（街道）部门为单位，将排查和解决情况，经市级分管领导、单位主要负责同志签字后报市委。三是接访机制。各位常委、副市长以及各级各部门主要负责同志要把接访日制度作为一项经常性工作长期坚持下去。对群众来访，坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，由第一次接访的领导干部负责包案，加强调度，跟踪督查，事后回访，直到问题妥善解决。对长期未解决好的越级、重复上访案件，按照市级领导分工，实行市领导包案制度，限期从根本上予以解决。四是处置机制。按照“分类解决、逐级落实”的原则，对各类矛盾和问题落实责任单位，凡属部门、乡镇（街道）负责的问题，要做到主动解决不上交；凡属全局性的问题，上报市委统筹解决，切实做到问题要发现、事情要解决。同时，认真分析研究各类突发事件的规律、特点，完善处置预案，强化协调配合，增强快速反应和应急处置能力，确保一旦发生突发事件能够及时有效的实施处置。五是督办机制。强化市稳定工作督导组力量，督促解决突出问题，指导加强薄弱环节。对各单位维稳情况日调度、周通报，对重点问题实行挂牌督办。对工作不作为、不负责，推诿扯皮、矛盾上交，处置不当、事态扩大的，及时报市委，严肃追究有关人员的责任。六是考核机制。加大安全稳定工作在全方位目标考核中的权重，实行“一票否决”。市委将严格按照关于进一步加强信访工作的意见的规定，落实各项奖惩措施，组织和引导全市各级各部门关注民情、解决民忧，保障民安，巩固来之不易的大好形势，为又好又快发展营造和谐环境。 12第19页 共19页