在全区优化环境、决战工业推进年动员大会暨XX年经济工作会议上的讲话.docx

在全区优化环境、决战工业推进年动员大会暨XX年经济工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议既是弘扬先进、激发斗志的表彰会，也是明确要求、鼓劲加压的落实会，更是凝聚力量、鼓舞士气的誓师会。关于经济工作，我想重点讲两层意思。等下，旭东书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。 一、主动适应发展新常态，经济基本面形稳势好、稳中趋优 2019年以来我们面临的宏观环境是严峻的，实体经济下行步步趋紧，特别是换届后，环保督查、创卫护牌、环境空气质量综合整治、安全生产、信访维稳、违法建设治理等严峻考验接踵而至，在这种情况下，全区上下按照区委、区政府的决策部署，迎难而上、克难攻坚，全区经济运行形稳势好、稳中趋优，各条战线、各个领域、各项事业都展现了积极向上的变化。 1.最喜悦的变化是。经济在困局中突围、发展在逆势中上扬、产业在下行中壮大。在宏观经济下行趋紧的大环境下，我区经济逆水行舟，桨健舟稳，不但没有出现大的起落，而且逐步攀升，多项经济指标跻占全市前列。地区生产总值完成248.9亿元，增长9.3%，总量和增幅均列全市第三位;社会消费品零售总额完成191.9亿元，增长11%，总量列全市第一位，占全市的三分之一;区属固投完成106.8亿元，增长39.4%，增幅列全市第一;财政总收入由省、市统一调减目标增幅后，增长3.9%，完成28.6亿元，保持全市第四位;区属服务业、工业规上企业分别新增45家、22家，增量分别列全市第一位、第三位;新三板挂牌工业企业4家，列全市第二位;区属工业用电量4.1亿度，增长15.9%，增幅列全市第一位。四大产业快速壮大，生物医药产业、机电锂电产业实现主营业务收入200亿元、59亿元，分别增长34.2%、38%;全区服务业固投完成150.5亿元，增长23.2%，乡村旅游成为全省样板;高产油茶新增2.7万亩，xx茶油农产品地理标志通过农业部评审，可以说通过全区上下的共同努力，我区经济基本挺过了最困难的时刻，创造了不俗的业绩。 2.最振奋的变化是。一批事关当前决定长远的重大项目、重要事项取得了重大突破。换届后，区委、区政府在事关全区经济发展大局的关键领域推出了一系列重大决策部署，实现了突破性进展。坚持把主攻工业和招商引资作为全区经济工作的中心。换届后，开展百日招商大会战，全区各级外出招商260余次，洽谈有效项目信息800余条，占全年的五分之四。京煤集团热电联产等6个10亿元以上项目，好实沃生物等41个亿元以上项目成功落户，红狮水泥等25个项目开工建设，丰日电气等24个项目投（试）产，全年新签约、新注册、新开工的重大项目数量全市领先，把这个势头继续保持下去，xx发展道路将越走越宽广。坚持用活资源、搞活经济，大力争项争资。获批重大基础设施、民生保障等项目183个，到位资金21亿元，其中均衡性转移支付8000万元，列全省第一，占全市的五分之二、全省的二十五分之一;获批国家专项建设基金项目23个，总投资20亿元，占全市的五分之三;改善融资手段，政府贷款综合利率下降29%，极大降低了融资成本。缓解用地瓶颈，新增建设用地规模1.2万亩。高标准推进城乡建设，编制完成全区村镇布局规划、乡镇集镇近期建设规划，使乡镇发展有章可循;xx新城新增政府投资6.1亿元、社会投资32.9亿元，万达广场正式运营，新城10个楼盘售出商品房48万平方米，宜阳东路延伸段、袁家大桥全线竣工，实现了新城与城南互联互通;宜慈、宜新两条公路全面通车，新修农村公路408公里，交通环境极大改善。 3.最宝贵的变化是。全区各级鼓起了争先创优的劲头，获批多项重大荣誉，赢得了市委、市政府和百万百姓对xx的信心。在区委的正确领导下，全区各部门单位和乡镇、街道不叫苦、不畏难，把全部心思用在抓发展上，争先创优的浓厚氛围逐步形成。全区共获批国家级荣誉4项、省级荣誉34项、市级荣誉17项，其中，区政府获批国家休闲农业与乡村旅游示XX县区、省学前教育改革发展试验区、省国有林场改革试点工作先进县，成功入围全国百佳深呼吸小城，创新社会治理的xx经验在全国综治创新南昌会议上展示，区文化馆获批国家一级文化馆。积极帮助油茶企业元博获批国家林业重点龙头企业，宜春蓝玉获国家首批星创天地备案，白马农庄、禅农庄园、梅花农庄等5家农家乐获批中国乡村旅游金牌农家乐。面对急难险阻，全区上下万众一心，众志成城，取得了来之不易的胜利，顺利通过国家卫生城市复审迎检;全面改造关停小燃煤锅炉28个;用12天时间妥善处置了商城农贸市场关停事宜;用年尾半个月时间拆除城市建成区违法建设1.6万平方米，确保违法建设零增长，这些中心工作都获得了市委、市政府的高度认可。特别是昨天召开的全市持续深入推进三升级工作大会上，我区同时揽获工业、农业、服务业三个先进奖项，在全市工作大局中展现了主力军作用。 4.最难得的变化是。各项事业统筹协调推进、社会大局基本稳定。民生社会事业稳步推进，脱贫攻坚取得阶段性成效，4个省级贫困村摘帽，10868人脱贫，教育、文化、卫生等都有长足发展。信访稳定、安全生产、社会治理等都有较好转变。尤其是模沙村地质塌陷和北槽煤矿透水应急处置工作，区委坚强领导，区人大、区政协全程参与，区政府各有关部门全力投入，7个乡镇主动承揽，第一时间平安转移受灾群众271人，用2天时间做好赔偿善后事宜，得到省委鹿心社书记的关注和肯定，所凝聚的勇于担当、精诚团结、科学应对，坚韧不拔的救灾精神，是我们今后推进各项工作的宝贵精神财富。全区上下这种齐心协力共谋发展、共为发展、共推发展的局面非常难能可贵，这也是最为可靠、最为坚实、最为持久的发展基础。 同时，我们也深刻认识到发展中的一些突出问题。发展不足仍然是xx最核心的矛盾。经济总量与地域面积、人口规模不相匹配，人均水平全市靠后;脱贫攻坚仍然是xx最紧迫的任务。我区人均gdp、居民人均收入等指标与全面小康标准差距较大，贫困人口发展能力弱、返贫挑战大，工作合力和力度亟待提升;工业薄弱仍然是xx最大的短板。工业指标后位状态没有改变，一企独大的工业格局没有改变，制造业增长的基础还不牢固;安全生产、环境保护、信访稳定仍然是xx最大的隐患。xx高危行业种类齐全、数量众多，XX县区楼密人杂、消防隐患较大，环保形势不容乐观，非访数量居高不下。总之，对这些困难和问题，我们要清醒面对、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。 二、准确把脉发展新趋势，经济工作要重点突破、精准发力 xx地处中心XX县区，在管理权限上有一定特殊性，工作上人无我有，人有我特，平台建设上的局限性、发展手段上的残缺性，发展好区域经济，必须倍加坚强，必须倍加努力，必须倍加用心。 （一）科学研判当前形势 做好基层经济工作，既要接天线，紧抓上级政策利好;又要接地气，明晰自身风险压力，只有这样才能认清形势，掌舵发展的风帆。就2019年而言，我们应该用心把握三个利好，四个压力： 所谓三个利好。一是宏观经济态势趋好。去年三季度以来，一些主要原材料和大宗商品价格逐步回升，为经济上行带来了较好预期，也给我们招商引资营造了相对更好的环境，要牢牢抓住这个窗口期，在经济往上走的时候，争取比别人上得快一些、多一些。二是经济政策环境转好。从国家层面看，2019年经济构筑了两个底，经济l型探底、企业效益见底，根据2019年12月份中央政治局会议和中央经济工作会议精神，下一步国家经济政策重点将转向深化改革和防范风险，一些关键性领域改革将加快推进，特别是投资领域必然继续发力，为进一步防范风险，将实施更加积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，为经济企稳打牢基础。从省级层面看，省委、省政府已经对当前经济作出了科学判断，2019年将重点发力供需两端，推进交通、能源、水电、公共服务等领域1.4万亿元投资，加大财政性资金筹集力度，启动涉及1400亿元的50件民生实事，保持经济增速坐稳全国前列，将极大刺激省内实体经济和创业就业。就微观政策而言，我们也保持了较好的利好，比如，省内均衡性转移支付对xx支持力度在不断加大。这些好政策将助推我区经济良性运行。从市级层面看，全市将深入推进三升级、三高于和投融资体制机制创新，进一步调优市区财税和土地分成等机制，必将增强我区发展调控能力。三是融资形势短暂向好。国家专项基金、政策性银行的psl项目等优惠政策极大冲击了国内现行融资机制，导致短期内银行贷款利率大幅调低，前置条件全面放宽，2019年应该还有较短暂的春天，我们必须抓紧抓牢，进一步降低我区经济运行成本。 所谓四个压力。一是宏观经济环境困难给区内企业生存带来巨大压力。2019年全区124家纳税100万元以上企业产生税收9.7亿元，下降7.3%。有75家企业税收出现下降，其中15家企业税收出现大幅下滑，较去年同期缩减了一倍。部分实体企业甚至无法按合同缴交土地出让金。二是财政运转困难给经济平稳运行带来巨大压力。2019年我区预算收支缺口达5.5亿元左右，11个乡镇、街道存在赤字，欠区政府往来资金7000万元，区乡两级维持运转较为困难;政府性债务规模较大，近年来我区已进入还本付息的高峰期，今年要还本付息19亿元，政府性债务风险加剧。三是激烈的县域竞争给保位争先带来巨大压力。当前我区的追兵已史无前例接近，从财政收入分析，2019年区财政总收入增长3.9%，较上年下降12.1个百分点，在总量收窄的同时，收入质量也开始下降，税收收入只占总收入的82%，较上年减少3个百分点，说明我区经济基础薄弱，实有税源增收乏力。从收入结构来看，国税完成13.42亿元，增长2.3%，全市最低，较全市平均增幅低9.6个百分点，大幅落后xx、万载。地税完成10.3亿元，同比下降2.4%，在这次全市调减财政收入中，降得最少。非税收入5.15亿元，增长24.7%，较全市平均增幅高了16个百分点，收入结构很不理想。从工业指标分析，2019年区属规上工业增加值完成33.7亿元，区属工业投资完成32.1亿元，均列全市第八位。区属固定资产投资和工业用电量虽然增速全市领先，但总量还是较小，均列全市第七位。四是发展底子薄给同步小康带来巨大压力。初步测算，2019年我区全面建成小康社会实现程度虽然达到91%，但有3项关键指标差距巨大。其中，人均gdp仅2万元，而全面小康要超过5.7万元，人均相差3.7万元;城乡居民人均纯收入为1.95万元，而全面小康要超过2.5万元，人均相差5500元;人均公共文化财政支出为103.2元，而全面小康要超过150元，人均相差46.8元，压力山大。 （二）精心谋划今年工作 今年经济工作的预期目标及经济社会发展各项具体工作，在春节前的人代会上，我已经做了政府工作报告，过细的工作就不再重复布置，请大家对照报告，明确分工，强化责任，抓好落实。总的来说，新的一年，我希望大家能够用心做事，用心成事，齐心协力做好今年的经济工作，关键要用好七颗心。 1.要有跳起来摘桃子的信心。今年是实施十三五规划的重要一年，是与全国同步实现全面小康的关键之年，千帆竞发的潮涌已经起势，站在新起点上，兄弟县市哪个不想实现新跨越。哪个不在谋求新突破。xx在县域竞争中已处于劣态，垂手可得的目标不是应有状态，跳起来摘桃子方显追求。当前，xx发展心齐气顺，人口资源优势、特色产业优势、区位政策优势进一步凸显，项目集聚效应逐步显现，大家要鼓起赶超发展的信心。一要横向比较，拉高标杆。省里是按较全国高2个点来确定gdp增幅，其他经济指标比全国只高不低。市里各项重要经济指标较全省都上浮了0.5个百分点以上，区里也是按照略高于省、市的原则确立了全年经济发展主要预期目标。由于我们部分经济工作和经济指标已经滞后于自身基础和全市平均水平，所以区政府各部门和乡镇、街道也要横向对比全市，按照高于平均水平的原则确定自己的全年目标，确保各项工作在全市有份额、有位置。二要提前蓄力，实现开门红。良好的开端，是成功的一半。现在一季度已经过去了三分之一，时间不等人，形势更逼人。区政府各分管领导对各项主要经济指标要加强统筹调度，确保gdp增长不低于9.6%，达到47亿元;社会消费品零售总额增长11.8%以上，达到38.8亿元;财政总收入2月份增长18%、3月份增长16%，达到8.5亿元;全区规上工业增加值2月份增长9.8%、3月份增长9.7%，达到19亿元。区属规上工业增加值体量本来就很小，增幅排位要争取在全市占前列;全区固定资产投资2月份增长13.3%，3月份增长14%，达到44亿元。要抓好开竣工项目、列统企业，确保区属固定资产投资占前列;外贸出口要保持12%以上的增长，确保不少于7000万美元。三要把握节奏，均衡完成年度任务。要高度重视新增单位、新增项目的申报工作，落实区直部门的行业监管和乡镇、街道的属地责任，对行业和属地范围内的企业主营业务收入、从业人员等指标达到入库要求的，要及时纳入统计，避免经济数据起伏较大。乡镇、街道要测算好自身财政运转的需要，按照争先进位的原则，确定年初财政预算目标，并分解落实到月，确保各项主要经济指标达序时进度要求。 2.要有创新手段抓发展的慧心。今年的经济社会发展不管哪个方面，都面临许多新挑战、新课题，但天上没有掉下来的馅饼，单纯靠过去的老经验、老办法行不通，必须要在思想观念、体制机制、方式方法上全方位创新，以创新寻求突破。一要在财税管理上有新突破。建立三大平台新型财税管理体制，全面整合资源资产，构建统分结合、产权清晰、权责明确的新型国有资产管理运营体系，加快资产证券化，大力推进政府购买服务，政府可以不管的一律交付市场。二要在融资效益上有新突破。各有关部门不要再等待观望，必须先知先觉、迅速行动，抓住当前融资形势的短暂利好，充分运用各种金融手段，加强进一步降低综合成本的力度，加快被质押有效资产的置换速度，加大新型金融工具的主动运用。三要在城市经营上有新突破。全市城市功能三年提升行动，xx是主战场，任务重、压力大，我们要合理安排、科学谋划，结合实际分期分批确定好建设工程，让组织和人民群众满意。要高标准谋划建设xx新城，加快宜春学院三甲附属医院的选址和规划，打造集医-学-研-产一体的科教高地。加快文笔峰学校、青少年宫建设，加快启动建设xx众创空间大楼，把新金融、新媒体等总部和高科技型的创业孵化团队引进来，按照建设全国美容医学中心、赣西教育中心、宜春金融中心、中心XX县区商贸中心的定位来谋划xx新城的发展和建设。加快南区的土地征收步伐，正确处理好短期利益和长远价值关系，有序开发、有序经营，走以城建城、以城养城、以城兴城的城市化道路。 3.要有主攻项目建设的专心。发展是第一要务，项目是第一载体。在当前经济低迷的大环境下，抓好投资和项目建设，仍然是我区今后一段时期经济社会发展的重头戏，是推动xx跨越发展的关键因素。一要强力推进招大引强。要发扬去年百日攻坚精神，抓住江西深度融入长珠闽经济板块行动的有力契机，区招商局和产业对口部门要密切跟踪国内外重点企业新一年的投资发展计划，特别要通过这些大企业的办事处和中介机构进行点对点的精准招商，积极寻找新的合作机会。乡镇、街道及园区党政主要领导要把主要精力用在抓招商、攻项目上，对重大项目、重要线索，必须亲自跑、亲自盯，不达目的决不放手。经济学家厉以宁判断，在传统人口红利逐渐消退之际，农村地区会形成新的人口红利，特别是农村土地确权、流转之后，许多外地打工者在大城市学了技术、积累了资金就可能回乡创业，这其中蕴含着新的积极力量。所以刘奇省长讲，过去海归是重要的人力资本，现在返乡城归也是重要的人口红利。我们乡镇要多动脑筋，特别是慈化等人口大镇，要注重引进劳动密集型企业落户集镇，培育自己的主导产业。去年全区各乡镇基本都健全了在外人士名录，下一步就要充分利用。同时，要加大xx招商引资优惠政策宣传力度，加强招商干部的专业培训，通过产业招商、以商招商等举措，力争全区新引进各类项目120个，其中入园项目50个、亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个。二要强力推进跑项争资。要紧跟上级政策和资金投向，结合实际，有针对推进项目，新增中央预算内投资2亿元以上、省级政府债券10亿元以上、市级绿色生态基金2亿元以上，用上级的钱办好xx的事。今年，区政府也会考虑加大对部门跑向争资的奖励力度，让主动工作的部门不吃亏。三要切实加强项目协调。今年，我们要新增一大批项目，有去年签了协议要落地的招商项目，也有一大批城市建设项目，特别是纳入区政府十件民生实事的棚改项目，可以说千条万绪，但千万不能落下手续。对正在立项的项目，要加强与市直相关部门的汇报对接，尽快完成相关手续;对具备开工条件的项目，抓紧施工调度，争取尽早开工;对在建项目，要督促施工单位严格按照合同推进项目，确保早日竣工，达产达标。 4.要有抓好四大产业、三大平台的恒心。四大产业、三大平台是历届区委、区政府心血结晶的充分体现，更是留给我们的宝贵财富，不仅符合xx实际，而且契合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是xx发展的成事之基、赶超之本，必须持之以恒强力推进。一要全力壮大产业规模。借助全市打造亚洲锂都、中国药都的xx，不断发展壮大以生物医药和机电锂电产业为首的现代工业制造业体系，力争生物医药、机电锂电产业分别实现主营业务收入250亿元、80亿元，税收7.5亿元、3.7亿元，新增上市工业企业5家，区属规上工业企业25家。借助万达营业、寺库天工小镇落户新城、乡村旅游蓬勃发展的昂扬态势，加快现代服务业发展，重点推进寺库天工小镇和正邦集团赣西总部、宜春物流总部、宜春金融中心等重大项目建设，打造高端服务业产业。重点抓好慈化寺、北坛古村、飞剑潭等资源的旅游开发，继续开展xx旅游年节庆活动，做大xx旅游品牌。充分发挥油茶之乡的品牌影响力和资源优势，加快林地和耕地流转，着力提高农业生产组织化程度，在政策、项目、资金、科研开发等方面给予油茶等农业龙头企业更大力度的支持，新增社会化服务组织6个、农民专业合作社100家，新增高产油茶基地3万亩。继续统筹抓好肉牛、富硒、绿色有机等农业产业发展，加快推进楠木正邦循环经济产业园、天台万亩绿色有机农产品基地建设，提升xx农业品质。当然，我们要发展四大产业，也不能局限于四大产业，要加强培育新兴产业，引导激光打印、软瓷新材料等产业资本和企业向我区转移，推动形成打印产业和软瓷新材料产业集聚区。二要全力做强平台支撑。园区是产业升级的主阵地，要解放思想观念，加快拓展发展空间，两个工业园建成区面积要达到21平方公里，xx新XX县区新征收土地3000亩，农业园区要加大招商力度，尽快盘活现有产业项目。启动工业园区40万平方米标准化厂房建设，确保年内建成20万平方米标准厂房。加快推进创新研发、创业孵化、职业培训等功能性服务向园区集聚，谋划申报众创空间。启动推进医药物流园项目建设，打造集商务洽谈、医药交易、物流配送为一体的医药物流基地，提升园区的辐射带动能力。三要全力保障要素供给。要充分保障建设用地，做好年度新增建设用地分配安排，通过争取省市预留指标、增减挂项目、清理闲置用地，确保较往年新增2000亩用地指标，达到5000亩，充分保障三大平台用地需要。加快消化和盘活利用存量土地，据测算，全区供地率仅达46%，有8960亩土地批而未供，而每亩用地仅报批规费就要4万元，这一项就沉淀财政资金3.5亿元，下一步还要进一步深化批而未供、供而未用土地的消化利用，拿出切实可行的措施。同时，由于新的一年工业园区和XX县区有大量项目要上马，主管部门要测算好每个项目的用电需要，主动与供电公司做好对接，做到重大项目用电快办理、快施工、快送电，要加快推进xx水厂二期日供水2万吨项目建设，为项目建设提供充足的用电、用水保障。 5.要有克难攻坚的决心。创业充满艰辛，克难成就伟业。通往成功的道路总是布满荆棘与坎坷，既绕不开、更躲不过。当前，xx的发展已经步入跨越赶超的关键阶段，各种矛盾叠加、多种问题交织、诸多挑战齐至。等待、推诿、观望没有出路，惟有迎难而进不惧难，克难攻坚不畏难，才能不断开辟前进道路。一是保障区乡财政正常运转。财政是县域经济命脉的核心，今年区乡财政缺口5.5亿元，其中机关事业单位养老保险补助每月缺口就达1000万元，一年就差1.2亿元。而且省、市调减税收收入计划，预算增幅只达往年一半水平，这就意味着税收财力会减少1亿元左右。同时，全面同城同酬、公车补贴等都给区乡两级运转带来巨大压力。我们既要巧用上级资金和社会资金办好xx的事，又要抓准市区体制调优的时机多措并举、开源节流，进一步整顿和规范税收征管秩序，堵塞征管漏洞，做到应收尽收;加快盘活财政存量资金和政府存量资产，发挥资金和资产的最大收益;不断提升财政资金使用效率，提高理财水平;组织运作好土地收益，争取出让工业园区土地3300亩、新城400亩、乡镇2500亩。二是强力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚既是最大的民生实事，又是最大的政治任务。全区各级都要重视、重视、再重视，深入推进十一项脱贫攻坚工程，确保今年8352名贫困群众脱贫、6个省级贫困村摘帽。结对帮扶必须真帮真扶，要进村入户，各驻村工作队、驻村第一书记都要深入调研，做好帮扶规划和工作方案;输血更要造血，既要加强扶贫资金整合，更要抓好产业扶贫，各专业部门和乡镇、街道要加大对特色种养、再就业培训等工作指导和政策宣传，切实发挥好龙头企业、专业合作社和农业大户的引领带动作用，鼓励企业聘用贫困户。必须真脱贫，防止数字脱贫和返贫。三是攻克城乡建设薄弱环节。大家都说xx城乡建设有三乱：一个是违法建设乱，第二是镇村规划管理乱，第三是城乡环境乱。新的一年要重点发力。关于违法建设的问题。要保持违建治理的高压态势，尽快将摸清的违法建设各项资料登记规整好，严格执行拆违标准，逐步消除60%的存量。同时严禁新增违法建设，加大三级巡查力度，从严打击顶风抢建，对登记造册之外的违法建设一律视为新增违建处理。要强化追责问责，对有关部门在日常管理和联合执法过程中履行职责不到位、有关街镇违法审批工程或对违法建设听之任之的，要严肃处理。关于镇村规划建设的问题。要高水平做好镇村规划，实现总规、控规和25户以上自然村规划全覆盖，不能在起跑线上就输给了别人。尤其是中心XX县区周边的几个乡镇，要以中心XX县区后花园的定位来谋划自身发展，在产业承接、村点建设、集镇功能完善上用心思考，创出特色。关于城乡环境的问题。我们既要实行市场化运作，但又不能存在一包了之的思想。环境卫生是一个地方的脸面，上级领导格外关注，老百姓感受深刻，必须进一步细化工作措施，强化责任落实，全力抓好各项整治，营造良好的卫生环境。四是抓好安全生产和生态环境治理。安全生产和生态保护既是发展的底线，更是带血的红线，千万不能麻痹大意，要不断加大安全隐患和环境隐患的排查力度，早发现、早处理。安全生产方面，对年销售收入500万元以下的小规模花炮企业、年产30万吨以下和中心XX县区范围内的非煤矿山全部依法依规予以关闭。环境保护方面，要尽快建立区本级和工业园区、新坊等地的在建监管平台，对企业排污和水源水质实行常态化监控。严禁在水源地附近建设任何畜禽养殖场和排污企业，确保饮用水源安全。同时，要持续抓好新坊环境综合整治，确保矿山废弃地植被基本恢复、新坊河流域水质持续好转。 6.要有不断提升服务水平的诚心。软环境体现软实力，决定竞争力，是地区形象的重要品牌。一要大力建设服务型政府、效能型政府。着力解决工作作风、行政效率、服务质量等方面存在的问题。加快推进政府职能转变，深入推进三单一网，不断优化减少行政审批事项和收费项目。二要严厉打击阻工扰工、强揽工程等违法犯罪。很多在袁投资企业反映强烈，甚至出现了有的项目因为不堪其扰而离开xx，法治社会、朗朗乾坤，我们要以零容忍的态度对待这些违法犯罪，各行业主管部门、各乡镇街道和公安部门要形成合力，一旦发现，就要坚决打击、形成震慑，特别是公安部门要加大力度，采取刑侦、经侦、派出所联动的方式，对涉及黑恶势力的，开展重点区域整治，及时扼杀不良风气。特别强调的是，对于村组干部参与的要加大力度严惩，乡镇、街道更不能为了维护表面的稳定，对他们的违法违规的小动作予以纵容和宽恕。三要加强民风建设。一个地方的民风好，环境就会好。各乡镇、街道要以好人文化为引领，加强乡风民俗建设，不断加大法制宣传、道德建设力度，建立完善村规民约，推进移风易俗，从根本上转变民风，培育健康向上的社会风气。 7.要有争先创优的雄心。当前，县域经济竞争千帆竞发、百舸争流，在这种你追我赶、争先恐后的格局中，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，全区各级必须树争先进位之志，鼓起不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，敢与强者比、敢同勇者争、敢跟快者赛，促进本系统、本条块、本辖区走在全省全市发展前列。今年将大幅优化调整考核机制，所有区直政府部门和乡镇、街道一起参与考核考评，对争先创优的事项将给予更大的侧重和奖励，目的就是要彻底打破吃大锅饭的状况，扭转平衡主义的做派，让干事创业者既得名声，又得实惠。 同志们，今年1月17日，习近平总书记在世界经济论坛年会开幕式上指出：遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难，历史是勇敢者创造的，让我们拿出信心，采取行动，携手向着未来前进。借此箴言与大家共勉，希望我们在新的一年不辱历史使命，不负人民重托，携手共创富裕文明秀美新xx。第18页 共18页