县委书记在全县农村工作会议上的讲话.docx

县委书记在全县农村工作会议上的讲话 县委书记在全县农村工作会议上的讲话： 同志们： 这次全县农业农村工作会议是县委、县政府研究决定召开的。召开这次大会，主要是基于以下三点考虑：一是中央、省市委专题召开会议，对农业农村工作提出了一系列新部署新要求，我们要全面贯彻落实；二是对农业农村工作县委、县政府一直高度重视，通过全县上下的不懈努力，取得了很好的成绩，在认真总结的基础上，部署当前和今后一个时期农业农村发展任务；三是当前农业农村经济发展已经到了一个新的阶段，面临着新的机遇和挑战，我们要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，进一步做好全县农业农村工作。 会前，县委常委会专门听取了农业农村工作汇报，对农业农村工作作了具体研究。农口各部门做了认真的准备，通过深入调研，出台了一系列指导全县农业农村工作的文件。刚才，泽斌同志宣读了关于建立农村工作服务到村、落实到户工作机制的意见，成玉同志就全县农业农村工作作了全面部署，农口各部门就今年工作作了具体安排，我都完全赞成，请大家一并抓好落实。这几年，是经济快速发展、社会和谐稳定、综合实力显著增强、对外形象大幅提升的重要时期。几年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，坚持既定的发展思路，牢固树立“发展为上、投资为本，工业立县、县域突破”的理念，坚定不移地推进三化联动、科学发展，在位列全省十快县第2名，位列全省十XX县区第4名的基础上，继续保持了加速发展、跨越发展的强劲态势，主要经济指标实现了“五个突破”： 一是人均gdp突破1000美元，达1430美元，地区生产总值达70亿元，增长22.8%，预计增速居全省前3位。 二是财政收入突破5亿元，达5.52亿元，增长56.4%，总量在全省居15位，增速居第3位。 三是全部工业总产值突破100亿元，增长65.1%，成为全省工业经济主导县。 四是社会消费品零售总额突破10亿元，增长23.2%，预计增幅在全省前3位。 五是在岗职工年平均工资突破2万元，增长27%。 县内外交通条件发生质的飞跃，北环高速、蒙城北路、合水路改造相继建成通车，合淮阜高速将在今年上半年建成，村村通水泥路大头落地，合淮蚌高速铁路今年也将开工建设，我县将成为被高速环绕的县域，所有乡镇15分钟都能上高速。我县社会事业也与经济建设一样呈现加速发展态势，去年先后荣获全国纪检监察先进集体、全国防震减灾先进县、全国乡村青年文化活动先进县、全省XX县区、全省就业再就业工作先进县、全省低保工作先进县等荣誉称号；新农合的成功试点，使普通群众与省委书记一同做客央视畅谈新农合；组组通广播被人民日报头版大家谈栏目作为实例。我们人民用勤劳和智慧铸就了代表经济发展水平的九顶桂冠：中国草莓种植第一大县、全省汽配生产基地、全省建材生产大县、全省食品加工大县、全省奶牛养殖第二大县、全省畜牧富民行动先进县、全省蔬菜产业化十强县、全省规模养猪大县、全省龙虾养殖大县。这几年，也是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期。我县经济发展九顶桂冠中有6项是农业农村工作取得的成绩。尤其是，草莓不仅面积第一、品质第一，更重要的是，已经成为XX省第六件、XX市第一件地理标志注册商标，中央电视台农业频道连续报道，草莓在全国的知名度进一步提高。农田水利基本建设获得江淮杯银奖、小麦高产攻关在全省江淮片评比中荣获第一名，江淮分水岭综合治理工作、扶贫开发工作获得全省先进奖，新农村建设做法受到省市肯定，全市新农村现场会在我县召开。近年来，农民持续快速增收，农民人均纯收入达到3808元，增长24.8%，增速位居全省前列，连续四年增速超过14%、每年增收400元以上，连续两年超过全省平均水平，距离全国平均水平只差332元，预计今年将超过全国平均水平。特别是在国家强农惠农政策的支持下，加之农产品价格上涨等因素，当前农民的生产积极性空前高涨、农业产业化和市场化进程加速推进、农业农村基础设施建设明显加强，为今后的发展奠定了良好的基础。所有这些成绩的取得，是多种因素综合作用的结果。 一是国家多年来惠农政策效应的积聚和释放； 二是各地各单位对“三农”工作的重视和支持； 三是农业产业化、开放型农业的加快发展； 四是农业战线干部职工和广大农民群众的辛勤劳动、奋力争先、共同努力。 在此，我代表县委、县政府，向长期工作在农村第一线和关心支持“三农”工作的同志们表示衷心的感谢。 20年，是我县全面贯彻落实党的大精神的第一年，是实施“五”规划承上启下的一年，也是全面实施“三年倍增、跻身十强、全面达小康”总体战略部署，确保首战必胜的一年。 今年，我们要全力冲刺百亿县委书记在全县农村工作会议上的讲话第2页 投资计划，大力实施工业“150”工程，确保财政收入达到7.5亿，力争8个亿；大力实施现代农业“418”工程和城乡靓化工程，落实好十八项民生工程，加快新农村建设。做好农业农村工作既是全面工作的重要组成部分，也是20年乃至今后一个时期的一项重中之重的工作任务。下面，根据县委常委会研究的意见，我就当前和今后一个时期的农业农村工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村工作的自觉性和主动性 进入新世纪新阶段，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，出现很多新情况、新矛盾、新问题。总体上看，当前和今后一个时期，我县农业农村发展的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。中央对“三农”工作的重视前所未有。党的十六大以来，党中央以科学发展观统领全局，高屋建瓴，对“三农”工作作出了一系列重大战略部署。指出我国总体上进入以工促农、以城带乡的历史新阶段，提出统筹城乡发展的指导思想，坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，摆在国民经济和社会发展最重要的位置，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，“多予少取放活”坚持，加大对农业农村的支持力度。在党的十六届五中全会上，中央又站在历史的、全局的高度，提出建设社会主义新农村的重大历史任务。党的十七大指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局；要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。总书记总书记在视察安徽时，着重考察了“三农”工作，强调安徽作为农业大省，尤其要下大力气抓好“三农”工作。回良玉副总理在今年中央农村工作会议上提出，必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收。中央始终坚持把对“三农”工作的高度重视落实到具体政策上。从到，连续五年出台的中央一号文件，都是关于农业农村工作的，同时出台了大量的强农惠农政策，这在历史上是少有的。搞农业的同志非常熟悉，农民朋友也很熟悉“一号文件”，对“一号文件”印象很深，感情也很深。在过去三十年中，有十年时间，中共中央是用一号文件来指导农业农村工作的。十个“一号文件”基本精神都是改革，差别在哪里，从1982年到1986年最初五个“一号文件”主要靠改革调动农民的积极性，那时候政府没有多少钱，给不了农民多少钱，就是给农民一定的休养生息，适当提高了收购价格。间隔18年之后，到又出台了五个从“一号文件”，重点是千方百计促进农民增加收入，含金量之高，过去不敢想象。从取消农业税、到各类政策性直接补贴资金的落实，从多予少取放活、到工业反哺农业、城市支持农村，惠农政策不断出台，支农力度逐年加大，就是温总理讲的支持农业农村，五年1.6万亿元资金进去，每年都是几百亿甚至上千亿的增加。全县发放惠农补贴资金1.5亿元，农民人均政策性收入250元左右。今年，中央和省市加强农业农村工作力度之大、投入规模之大也是空前的。中央农村工作会议提出“三个明显高于”，即财政支农投入增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。省财政预算安排新农村建设方面的项目支出47.4亿元，比上年增加9.7亿元。今年将突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。加大大中型水库除险加固、大型灌区节水改造、小微型水利工程建设等；将在农民孩子义务教育学杂费全免的基础上做到书本费全免，提高困难孩子上学的住宿补贴。我省也出台政策对大中专院校在校困难学生给予补贴，进一步解决农村孩子上学难的问题；农村合作医疗标准将提高到每人100元；省委省政府的十八项民生工程，在村村通广播、电视、公路等工程的基础上，新增了解决贫困白内障患者复明、城镇低收入家庭住房困难等内容，还将把农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现低保全覆盖。现在的农业农村发展是建国以来的最好时期之一，农业农村工作面临着难得的大好机遇。在农业农村形势持续向好的情况下，中央要求坚持把“三农”工作放在经济社会发展全局的突出位置，具有很强的针对性。因为当前农业农村还面临许多突出问题。从总体上看，农业基础不牢、投入不足、后劲不足的基本状况没有根本改变，农业设施装备落后、主要靠天吃饭的基本格局没有根本改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势没有根本改变。从我县来看，虽然农民收入走出了低谷，但保持快速增长态势的压力很大；虽然农业科技进步产生的效益日益明显，但农民受教育程度普遍不高，粗放耕作、广种薄收等传统经营方式还依然普遍存在；虽然农业投入不断增加，基础设施建设力度加大，但农业整体投入不足，生产水平仍然较低，抵御自然灾害的能力不强；虽然新农村建设取得初步成效，但还仅仅局限在示范点上；虽然各级抓农业农村工作的方式有了较大转变，但精神状态、工作能力仍不能完全适应新形势新任务的要求，存在一些认识上的误区： 一是认为农业农村工作不是很重要，农民增收不抓也照样增长。越是在形势好的时候，越是容易滋长盲目乐观的情绪，容易产生忽视农业的倾向，容易出现放松“三农”工作的问题。 二是认为新农村建设与工业化、城镇化是两码事，人为割裂开来、对立起来。从某种意义上说，整个县域经济发展都是新农村建设的范围。工业化、城镇化是新农村建设的力量之源、物质基础和基本保障。没有农业的发展，城镇化就失去支撑，工业化就失去根基，要坚决防止把三者割裂开来，对立起来的错误认识。 三是认为传统农业与现代农业差别不大，缺乏新的认知和思考。传统农业就是依靠土地和劳动力的简单再生产，发展现代农业，就是以资本、物质和技术等要素为基础，对传统农业进行改造，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，是落实科学发展观的内在要求。积极发展现代农业，扎实推进新农村建设是中央作出的重大决策。做好农业农村工作是一项长期而艰巨的任务。全县各级各部门都要正确认识当前农业农村工作面临的形势，切实增强做好农业农村工作的自觉性和主动性，按照科学发展观的要求，走出一条具有特色的现代化农业发展道路。 二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好农业农村工作当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全面落实中央、省市关于农业农村工作的方针政策，按照城乡经济社会一体化发展的要求，“生产发展、围绕生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的目标，坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”，坚持“发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展”，坚持以增加农民增收为核心，以工业的理念发展农业、以城市的理念建设农村、以服务的理念管理社会，加强农业基础建设，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现农业农村经济更好更快发展。三年倍增”的要求引领农业农村发展。 第一，要以“三年倍增”的要求引领农业农村发展。目标引领发展，定位决定地位。县委八届六次全会按照党的十七大精神，将全县的发展放在全省乃至全国的发展大局中来定位，与时俱进地提出“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的奋斗目标。我们同样要以“三年倍增”的要求来定位未来几年的农业农村工作，争取到“十一五”末，农业农村各项主要指标实现倍增，确保农业产值实现翻番，草莓种植面积冲刺20万亩，奶牛养殖力争达到4万头；通过三到五年的努力，农民人均纯收入跨越4000、5000、6000三个台阶，达到全市平均水平，力争实现翻番。我们全县上下都要牢记，实现“三年倍增、跻身十强、全面达小康”，必须坚持高目标定位、高标准要求，以速度赢得增量，以增量积累总量，以超常规的举措推进跨越式发展。任何一项工作，没有长远的考虑，没有跳起来摘桃子的勇气，没有必胜的信心，满足于自然增长，满足于小步慢进，就不可能实现跨越式发展。今年，各乡镇、各部门农业农村工作以及其他各项工作都要拉高标杆，自我加压，目标上都要有新的定位，工作上都要有新的亮点，坚决克服恐快、恐大、恐新的心态，树立大发展、快发展的意识，以人一我十的干劲，用百倍与人的努力，加快农业大县向农业强县跨越的进程。 第二，要以开放的思路推进农业产业化。我们要善于发挥和开放的思路推进农业产业化。思路推进农业产业化利用我县农业资源优势，大力发展开放型农业，积极走出去，开展农业大招商，紧盯全国农业产业化龙头企业，甚至是跨国农业集团，着力引进一批大型龙头企业，发展一批优势产业，培育一批知名品牌，加快农业产业化进程。要始终坚持以现代农业“418”工程为主抓手，重点围绕畜牧水产、蔬菜、林果、优质粮油四大主导产业，培育发展伊利乳业、丰大集团、新希望集团、雨润集团、温氏集团、立华禽业、长风公司、金润米业、花园油脂、东宝食品等龙头企业，积极与正大集团合作，带动奶牛养殖、雪山草鸡养殖、生猪养殖、草莓种植、蔬菜生产、优质粮油、玉米饲草、林木花卉八大基地建设。我们实施的“418”工程与省里今年提出的农业产业化“532”提升行动是相呼应的、也是一脉相承的，要在实施过程中不断调整充实、完善提升，特别是其中的龙头企业，要根据每年全县龙头企业的带动效益和综合实力进行分析排名，选择有基础、有潜力、有条件的龙头企业，从资金、技术、信贷以及激励机制等方面进行重点扶持。在扶持龙头企业的时候要注重效果，改进方式，与推进农业规模化生产结合起来，优先支持在农村建立生产基地、发展订单农业的龙头企业；与推进农民组织化结合起来，优先支持能让农民分享加工、流通环节利润特别是合作制的龙头企业，不断提升我县农业产业化的水平。要积极引导大力发展农民专业合作社，希望广大农民根据各自的农业生产情况，积极参与，只有组织起来，才能改变一家一户的小生产难以适应千变万化的大市场之间的矛盾。要鼓励扶持产销大户、加工大户、农业经纪人扩大生产经营，推进农业产业化发展。 第三，要以市场为取向推进特色产业规模化。规模集聚效益、以市场为向推进特色产业规模化。产业规模化规模构成特色。规模化是发展特色产业的必由之路，只有实现特色产业规模化才能产生良好的经济效益，进而形成品牌，打开市场。我县的草莓就是农业特色产业规模化生产成功的典范。我们要始终坚持打好“特色、规模、品牌”三张牌，把农业真正做出特色、做大规模、做响品牌。从目前国内外趋势看，随着消费升级、食品升级，农业多种功能进一步拓展，农产品价格上涨趋势明显，这为我们发展现代农业、增加农民收入提供了良好的外部条件，我们要抓住机遇，继续培育壮大草莓、蔬菜等特色产业，今年，草莓种植面积要确保9万亩、力争10万亩，同时要全力建设草莓“五新”示范展示区，进一步扩大草莓规模、打响草莓品牌、拓展草莓功能，引领全国草莓的发展，巩固和提升全国草莓第一大县的龙头地位。要继续扩大奶牛、生猪、雪山草鸡、龙虾养殖规模，力争全年奶牛存栏达到2万头，生猪出栏100万头，新增雪山草鸡500万只，新扩建百亩规模以上的龙虾养殖基地3000亩。通过壮大特色种养业规模，建成一批千亩草莓村、千亩蔬菜村、千头奶牛村、万头生猪村、百万只草鸡村。我们每个村都要立足自身实际，谋划本村的特色主导产业，要把一村一品或多村一品作为新农村产业发展的支持重点。现在没有特色产业的村，抓好大宗农作物优质化、规模化也是特色。我们要紧紧抓住国家重点支持粮食生产的政策机遇，继续推行大宗粮油作物优质化工程，深入推进水稻产业提升和小麦高产攻关行动，切实抓好小麦和水稻核心示范区建设，优化品种结构，提高单产水平，重点以提高粮食单产来增加总产，以建好优质基地实行产业化开发来提高粮食生产效益。广大农民和乡村干部要充分认识农业标准化、品牌化对加快现代农业发展、促进增收的重要意义，大力发展无公害、绿色、有机农业，打造特色农业品牌、标准化农业品牌。陶楼乡的有机稻高出市场价格两倍，陶西村绿色甘蓝的畅销不衰，就是始终坚持发展标准化农业的结果。县农委、质检等部门要积极做好申报认证工作，改进农产品包装，大力发展品牌农业。坚持科技兴农，大力推广农业适用技术，发展设施农业、精细农业，做大做强我县特色农业。城市的理念建设新农村。 第四，要以城市的理念建设新农村。近两年，我县新农村建设进展顺利，开局良好。但是我们也应当清醒地看到，当前新农村建设存在的一些思想认识上的误区，有的同志认为现在新农村建设的声音变弱了，是不是不抓了；有的把新农村建设等同于新村建设，农民主体作用尚未充分发挥；少数地方和群众等靠要思想严重。这些思想认识必须予以纠正和克服。我们要按照新农村建设不松懈、不走样的要求，围绕城乡靓化工程主题， 一要加大土地复垦整理力度。把土地复垦整理作为新农村建设的切入点，积极编报和加快实施国家级、省市级土地复垦整理项目，力争完成1万亩以上，为全县新农村建设提供更多的资金支持，为工业和城镇发展提供更多的土地保障。中北部乡镇要把土地复垦整理作为全年工作的重点，集中力量，加快项目实施进度。 二要抓好村庄整治和小集镇的改造工作。今年，要以“四清四改”为主要内容，在巩固去年自然村庄村容村貌成效基础上，各乡镇在每个村都要选择一个自然村庄展开村容村貌整治，大力推进沼气池建设，推广无害化卫生厕所，改善农村卫生环境。要本着先易后难的原则，因组制宜，一组一策，制定具体的实施方案，切实抓好村容村貌整治工作。要充分利用现有基础设施，加强老集镇的改造力度，安装启用路灯，开展市容管理，美化净化亮化集镇，建设各具特色的小集镇、新农村建设的样板点。最终实现农村从传统的村庄散居向大村庄、中心村和现代城镇、中心社区转变。 三要拓展农业多种功能。按照“重点建设新点，不断巩固老点”的要求，全面打造合水路农业观光长廊。按照“政策引导、市场运作”的原则，切实抓好北三环生态长廊建设。完善功能，发挥放大效应，规划建设以丰乐生态园为核心，沿板桥河两岸的农业生态旅游基地；按照相对集中、成片开发的原则，在蒙城北路以西、合淮路以东，沿大房郢水库上游，在保护好水源的基础上，适度发展休闲旅游业；充分利用退耕还林林地资源，发展生态旅游业；要依托水面和特色农业，大力发展农家乐。 四要加强农业基础建设。加快以“四有四通”为目标，不断完善示范点村级为民综合服务功能，全面完成村村通水泥路工程，加快通组达户水泥路或砂石路建设，不断改善生产生活环境，完善城乡路网。推进公交向乡村延伸，构建城乡一体交通网络。加快吴山自来水厂等人饮工程建设，实行区域性供水，让更多的城乡居民喝上干净水、自来水。扎实开展农田水利建设，做好病险水库除险加固，改善农业生产条件。 第五，以改革创新的精神激发农村发展的活力。今年是改革开放和我省的“大包干”30周年，30年的实践证明，深化农村改革是促进农村发展的动力源泉。在全省农村工作会上，王省长要求我们继续弘扬“大包干”精神，以敢为人先、一往无前的精神，勇于站在新一轮改革的潮头。 一要深入推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，整合乡镇事业站所，强化社会管理和公共服务职能，理顺国土、规划、农技等县直部门与乡镇工作关系。县组织、人事部门要在深入调研的基础上，抓紧提出乡镇便民利商服务中心、维稳中心等二级机构设置意见。 二要积极推进农村集体土地流转改革。积极借鉴外地经验，在稳定农村土地承包关系，维护农民土地权益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜，采取农民宅基地置换、农村土地整治、农民土地承包经营权入股、农村规模化种养开发等方式，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中。规范土地流转行为，加快建立土地流转中介组织，积极探索“土地银行”促进土地流转的新模式。广大农民朋友要改变故土难舍的不变情结，特别是在外务工经商稳定或有成人员，不要被土地所束缚，推进土地规模化、集约化经营发展。 三要加快建立社会化服务体系。要按照强化公益性、放活经营性的思路，加快推进基层农技推广体系改革创新步伐。要发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的农业机械化发展道路，大力支持社会化的机耕队、机防队、机收队等专业服务组织的发展，在政策资金上给予倾斜，不仅服务好本县、本乡镇的群众生产，鼓励其发展壮大，走出去开拓服务范围，提高劳动生产率、推广科学适用技术，增加业务收入。 四要完善和深化林权制度、水利产权制度、动物防疫体制、农业用水管理体制等行之有效的改革措施，为农业农村工作提供持久的活力。 三、加强领导，强化责任，努力开创农业农村工作新局面 做好农业农村工作，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的重大历史任务。我们必须从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；必须在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇。 一要加强领导，强化责任。各乡镇党委、政府要牢固树立政加强领导治意识和大局观念，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，把农业农村工作作为一件大事，摆上重要日程，加强领导，强化责任。继续坚持“三分队伍”工作法，明确一名党政班子成员专门负责农业农村工作，成立一支专抓队伍，搞好指导协调和督促落实工作，及时解决问题和困难，扎实推进各项目标任务落实。县新农办要定期组织开展新农村建设现场督查、交流观摩，总结推广典型经验。对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并严格责任追究；对示范村进行动态管理，对工作滞后的示范村坚决淘汰，择优选拔相应数量的村递补列入。各涉农部门要切实加强督查指导和综合协调工作，当好县委县政府的参谋和助手。全县各级各部门都要按照“服务到村，落实到户”的要求，做到工作重心下移，贴近服务“三农”，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务“三农”的水平，形成全社会关心、支持农业农村工作的浓厚氛围。 二要加大投入，狠抓落实。解决农业农村投入不足问题，依靠农业和农民自身积累显然不足，必须坚持多措并举，积极对上争取政策性投资，大力招引工业资本、工商资本、城市资本、金融资本、科技资本投资农业农村。要全面落实好各项强农惠农政策。对中央、省市的政策，我们要研究透、争取够、使用足、配套好。县直各有关部门要及时掌握最新动态，围绕农村基础设施建设、农村社会事业、民生工程等，积极争取上级项目、资金和政策支持。要积极整合涉农资金和项目，捆绑使用各类资金，打好政策“组合拳”，对涉农资金项目安排重点要向示范村倾斜、向先干起来的村倾斜。切实做好财政涉农资金“一卡式”发放，简化程序，加强监管，强化资金使用管理，确保有限的资金用在当处、用出效益。要认真落实国家鼓励发展农村金融的相关政策，大力支持村镇银行试点。积极发挥财政资金的杠杆作用，引导县内外金融机构在农村发展小额信贷和联保贷款业务。对群众有强烈愿望、有筹资筹劳积极性的事情，我们要积极给予支持引导，以农民投入为主体，政府给予一定的奖补和激励。要充分调动社会投资的积极性，利用民间资金，吸纳外地资金，多渠道增加新农村建设的投入。各乡镇也要在统筹安排的基础上，针对薄弱环节，筹集资金，每年集中力量干一两件大事，逐步夯实农业基础。 三要发动群众，依靠群众。农民是新农村建设的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。广大农民要克服等靠要思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的双手来建设美好家园。要积极探索做好新时期农民工作的有效途径，坚持宣传开路、教育先行、典型引路，运用说服的方法、示范的方法、服务的方法做好各项工作。要充分尊重农民意愿，切忌违背农民意愿，“一厢情愿”地做农民不愿意、甚至反感的事。要从广大农民群众最迫切需要、最容易见效、最能直接受益的事情抓起，妥善处理各种利益关系，切实维护农民群众的切身利益和合法权益，让他们真切感受到新农村建设带来的实惠和好处。要整合教育培训资源，加强农村实用技术、职业技能培训，由单一的注重数量向数量和质量并重转变，加快培育新型农民，只有减少农民，才能致富农民。对农民建房要坚持方便群众、规范管理的原则，严格履行报批手续，不能无视规划，随心所欲乱建设。 四要建好组织，夯实基础。农村工作的落脚点在基层，我们各项政策的体现、措施的落实，最终要通过基层来完成。建设新农村，最终要靠基层组织带领广大农民群众去完成。长期以来，县委高度重视并切实加强基层组织建设，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新提高。今年，要结合村“两委”换届，选优配强村两委班子，把那些办事公道、作风正派、有干事创业本领、能带领群众致富的“领头雁”选出来。要加强村级组织规范化建设，完善村级综合服务功能，抓好村居廉勤委试点，进一步丰富村务公开的内容，深化民主管理。进一步完善“一事一议”制度，引导群众筹资筹劳，主动参与新农村建设；发动群众搞好治安联防，抓好群防群治；建立完善村规民约，培育乡风文明。村级基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，真正担负起发动、组织、带领广大农民群众，推进新农村建设的重大责任。 同志们，农业是安天下、稳民心的战略产业；农村是兴小康、固根本的和谐基础。建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。全县各级各部门要扎实工作，奋力拼搏，为加快社会主义新农村建设，实现“三年倍增、跻身十强、全面达小康”奋斗目标做出新的更大的贡献。第20页 共20页