书记在机构改革动员会发言.docx

书记在机构改革动员会发言稿 同志们 市委、市政府召开这次会议，今天。主要是依照省委、省政府批准的市机构改革和人员编制精简方案动员和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员分流方法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。下面，再强调讲几点意见。 一、把思想和行动高度统一到中央和省委的指示精神上来，增强紧迫感。 对党政机构进行改革和职能调整，依照精简、统一、效能的原则。切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要的意义。改革开放以来，国先后进行了次大的行政改革。从1998年开始的这次机构改革，党中央、国务院在跨世纪的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革，共要精简行政编制115万名，涉及面最广、精简力度最大的一次。 全面完成这次机构改革任务的重要组成局部，推进市（地州）县乡机构改革。巩固党的执政基础、全面贯彻落实“三个代表”重要思想的肯定要求，解决市县乡机关突出问题的客观需要。朱镕基总理在全国市县乡机构改革工作会议上强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡机构改革的胜利与否，直接关系到党的执政地位和国家机器能否坚持高速运转，关系到党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。 市县乡机构改革从2001年9月进入全面实施阶段，根据党中央、国务院的统一部署。目前已即将结束。也就是说，这项工作由于种种原因已经落在全国和全省的后面。全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学习中央、省上的文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上来，统一到市委、市政府的具体布置上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。 二、全面落实机构改革的各项任务，认真负责。 依照适应社会主义市场经济发展和深入实施西部大开发战略的需要，这次机构改革总的目的就是要依照顺应世贸组织的要求。依照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，反复酝酿、认真研究的基础上，制定了市机构改革和人员编制精简方案，并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的方案市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护了省委、省政府批准的市机构改革的基本格局，充分体现了精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部生长的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个方案既体现了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学习，准确掌握，坚决执行。具体贯彻执行中要注意掌握好以下几点： 要树立全局观念，第一。做到部门利益、个人利益服从全局利益。这次党政机关机构改革，肯定涉及到权力和利益的调整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就要求我每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从党和人民的根本利益和全局利益动身，衡量利弊得失。以个人利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。 要认真贯彻党的群众路线，第二。依靠广大干部群众搞好机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻市委、市政府的安排，又要发扬民主，走群众路线。无论是各部门、各单位“三定”方案的制定，领导干部的调整，还是人员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。干部的调整配置上，要严格依照干部选拔任用顺序办事，严格执行“四化”规范和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”原则，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，因职选人，人尽其才。 要从改革发展稳定的大局动身，第三。积极稳妥地搞好机构改革。机构改革中，各部门、各单位要坚决依照市委、市政府的统一部署、统一要求，既要做到人心不散、秩序不乱、工作不时；又要做到国有资产不流失，人员妥当布置；还要处置好机构改革与其他各项工作的关系，统筹兼顾，全面布置，使之相互促进。特别是一些撤并、加强的部门和单位，都要做好职能和工作任务的衔接，防止工作上出现空当。各部门、各单位都要认真负责地抓好机构改革，认真负责地抓好业务工作，确保机构改革任务的完成，确保今年全市各项工作目标的实现。 三、主要领导干部要自觉承担起机构改革的重大责任，加强领导。 政策性强，这次机构改革涉及部门和干部的切身利益。工作量大，时间紧迫，任务十分艰巨，必需加强领导，确保改革顺利进行。 切实把机构改革当作当前的一项重要工作来抓。要坚持民主集中制的原则，机构改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。各部门、各单位党政领导班子要高度重视。实行集体领导，认真研究，抓好每一个环节，务必做到态度积极，措施有力，工作到位。各部门的一把手要对机构改革亲自抓，负总责，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。每个领导成员都要积极配合，主动做好各项工作。撤并部门的领导要以高度负责的精神，认真组织，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗。对于新组建单位和单位主要领导空缺的领导班子，市委将按照党的组织路线和干部任用原则，经过严格的组织考察后，尽快任命配备。从现在开始，各部门、各单位都要依照市委、市政府统一要求，抓好学习文件、思想动员和组织力量制定“三定”等工作。对一把手空缺的部门和单位的机构改革工作，目前主持工作的副职要全面负起责任来。对于机构改革中遇到一些重大问题，要及时请示汇报。 机构改革的难点。各部门既要有针对性地做好思想政治工作，人员的定岗分流直接涉及到广大干部职工的切实利益。教育广大干部职工识大体、顾大局、自觉服从组织决定，又要想方设法妥善解决个人的一些实际困难。各部门、各单位要根据市委、市政府的总体部署，制定本部门、本单位人员定岗和分流的具体方案。实行定编、定岗、定员的过程中，要扩大群众参与水平，增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正公开。 必需重视发挥机关党组织的战略堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。各部门、各单位机关党组织，为了使机构改革顺利进行。要认真履行职责，发挥保证监督作用，配合单位领导，搞好本部门、本单位的机构改革。每个领导干部都要率先垂范，严格要求自己，坚持党性原则，为广大干部职工作出表率。广大党员都要站在改革前列，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工，为搞好这次机构改革做出贡献。 严格执行纪律。这次机构改革是一项政策性很强的工作，要严格按政策办事。必需严格执行中央和省上确定的方针政策，严格执行党纪、政纪和工作纪律。每个组织和个人都要从思想上引起高度重视，都要有执行纪律的自觉性。机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、监察、审计、财政等部门，要加强监督工作，对违反政策和纪律造成损失的要严肃处理，以确保机构改革健康进行。第6页 共6页