基层文物保护工作中群众力量的依靠和拓展分析——淄博市博山区文物保护工作漫谈.pdf

IDENTIFICATION AND APPRECIATIONTO CULTURAL RELICS文物鉴定与鉴赏0引言博山区位于山东省淄博市中北部，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，博山区通过实施“四大工程”、落实“八项举措”，大力加强文物保护基础设施建设和文物资源保护利用工作，取得了显著成效。但是与上级部门提出的“保基本、全覆盖”要求相比，博山区基层文物保护工作仍存在较大差距，特别是在基础设施建设方面仍存在较大短板。同时由于基层文博机构专业人才匮乏、经费短缺、工作任务繁重等原因，限制了群众参与文物保护工作的积极性。1博山区文物现状博山区地处山东中部，文化底蕴深厚，全区现有不可移动文物1500余处，各级文物保护单位184处，其中国家重点文物保护单位2处、省级文物保护单位16处、市级文物保护单位73处（图1），区级文物保护单位93处。从近年来博山区开展的一些活动来看，群众参与度较高，其中最具代表性的活动是博山窑火祭古崖墓活动。这一活动不仅可以宣传博山区优秀历史文化及地方民俗风情，还能够充分调动群众参与文物保护工作的积极性和主动性。然而，在日常工作中发现群众缺乏文物保护知识、对文物保护工作存在抵触心理等问题，博山区需要对此进行深入研究并采取有效措施加以解决。因此，本文将分析群众力量在文物保护工作中所起的作用，对现有情况进行总结并探讨解决办法，希望为博山区基层文物保护工作提供一些参考意见和建议，促进博山区的文博事业健康有序发展。2群众力量在文物保护中的作用在博山区，群众力量在文物保护工作中的作用主要表现为以下几个方面。2.1宣传教育作用群众可以通过多种途径对文物保护工作进行宣传，本地文物保护部门可以让他们深入了解基层文物【作者简介】岳韶华，汉族，山东淄博人，本科，文博类馆员。基层文物保护工作中群众力量的依靠和拓展分析淄博市博山区文物保护工作漫谈摘要：文物保护是一项社会性的工作，与群众的利益息息相关。而基层文博机构与文物保护工作者缺乏专业的文保知识和实践经验，在实施文物保护工作中常常面临着工作难度大、经费短缺等问题。文章从群众力量在文物保护中的作用入手，分析了群众对参与文物保护工作的认识和态度，总结了其参与途径，并针对当前文博机构面临的困境以及群众的参与动力提出对策。关键词：群众力量；文物保护；文博机构DOI：10.20005/ki.issn.1674-8697.2023.13.016岳韶华（淄博市博山区文物事业服务中心，山东淄博255200）图1市级文物保护单位博山大街民居建筑群062Vol.256【文物保护】Cultural Relics Protection保护工作的重要性和必要性以及相关规章制度和要求，再通过他们进行宣传，从而增强广大人民群众对文物的保护意识。2.2文物安全防范作用在文物日常监管中，可以积极调动群众参与到文物保护工作中来，通过设立文物保护义务监督员为文物安全提供保障。2.3信息收集作用群众可以及时收集相关信息，帮助文物管理部门准确掌握区域内各类不可移动文物及历史遗存的数量、现状、分布状况等信息，同时也能为相关部门制定合理有效的文物保护措施提供参考意见。2.4监督管理作用对于不遵守文物保护法律法规、未履行文物保护责任的单位和个人，群众可以通过举报等方式进行监督管理，督促整改到位，对于一些具有价值但是没有及时得到保护的文物，群众可以提出建议并要求实施有效保护。3群众对参与文物保护工作的认知3.1群众参与文物保护的态度调查发现，大部分群众认为文物保护与自己密切相关，但仅有少部分群众会在特定场合参与文物保护活动或者偶尔参与一些文物保护活动，文物保护认知与行动不相协调。对于当前文物保护工作面临的难点，群众也有普遍认知，大多认为：经费不足，影响文物保护效果；专业人才缺乏，难以保障文物保护质量；公众参与度低，需要加强宣传和教育；缺乏有效的文物保护政策和措施。其中，经费不足和专业人才缺乏是群众最能直观感受的点。文物是祖先留给我们的宝贵财富，是历史留给我们的纪念和珍藏，绝大多数群众能够认识到这一点，愿意积极投身文物保护工作。但是，群众对文物保护工作了解不多、参与不深，他们希望有关部门可以加大宣传力度，真正意义上提高群众对文物保护工作的认识。此外，群众对文物保护与自身利益关系认识模糊，不了解文物保护工作内容、方法及参与文物保护的途径等，虽然也认识到了文物保护工作的重要性，但不了解相关知识，不清楚自己所在地区的文物保护状况和如何参与。除此之外，从群众对文物保护工作了解情况看，对文物保护工作仍存在一定偏见。从群众参与文物保护工作过程中反映出来的问题来看，有近半数人认为文物管理部门在履行职责方面做得还不够好，少数人认为群众参与基层文物保护工作十分重要，且需要对群众进行文物保护知识的专业培训，还有少数人认为文物保护是一项社会性比较强的工作，需要社会各方面积极参与。必须依靠群众力量开展文物保护工作，引导群众积极主动地参与文物保护工作，发挥其积极性和创造性。但是，也不能否认在现实中有一些不利于文物保护工作进一步开展并影响群众参与的因素存在。如有的人认为政府在文物保护方面做得还不错，就应该全部由政府去处理那些与文物保护相关的问题；有的人认为政府在文物保护方面投入了大量资金和人力物力资源后，应该继续加大资金投入力度或出台更多优惠政策以提高群众参与度。3.2群众参与文物保护工作认知与行动不一致的原因群众文化素质不够高，没有掌握必要的法律法规和文物知识，以及对文物保护工作内容和方法等知之甚少。部分群众缺乏社会责任感，存在懈怠心理。由于经费不足和缺乏专业人才、专业技术力量支撑等原因，群众在参与文保行动中遇到困难。3.3群众与文物保护之间的联系群众是文物保护的重要力量，群众力量可以积极推动基层文物保护工作的顺利开展，政府可以通过宣传引导，调动各方面力量参与文物保护工作。此外，群众作为文化建设者和文物保护参与者，参与文物保护工作有利于丰富群众的文化生活，也是群众对历史文化的一种追忆和情怀。4当前博山区基层文博机构面临的困境近年来，博山区文物保护工作取得了一定成绩，但同时也存在着一些问题。4.1经费短缺，投入不足文物保护资金的投入和保障不足，在一定程度上限制了基层文博机构保护文物的积极性。博山区的基层文博机构受经费限制，往往只能做一些宣传、展0632023.7（上）IDENTIFICATION AND APPRECIATIONTO CULTURAL RELICS文物鉴定与鉴赏览等活动。目前基层文博机构所能获得的经费非常有限，只能依靠政府划拨专项经费来维持日常工作开展和必要设备维修。4.2专业人才匮乏由于没有专业的文物保护知识，工作人员缺乏实际操作经验以及专业素质，在开展文物保护工作中往往面临着许多困难。4.3社会力量参与少缺少群众的大力支持，即使有一些具有较高文物保护意识和社会责任感的团体或个人也难以发挥出应有作用，而这些组织和个人往往也因为缺乏经验、缺乏资金，无法对文物进行有效保护。5如何依靠群众力量加强博山区基层文物保护工作5.1宣传文物保护知识，培养群众文物保护能力加强文物保护宣传，提高群众对于文物保护工作的参与度，提高群众积极性。可以通过多种渠道、多种路径对群众进行文物保护知识宣传，培养群众的文物保护能力，如在文化和自然遗产日举办以文物保护为主题的文物保护活动（图2），这样群众在遇到文物保护问题时能够积极地提供资料，协助文物部门开展工作。群众在文物保护工作过程中有着自己独特的作用。通过宣传文物保护知识、培养文物保护能力，可以让群众在文物保护工作中更好发挥作用，有了知识与能力基础，群众也能够结合自己的知识积累和经验对文物保护工作提出意见。基层文物保护部门在对于群众建议与提案的答复过程中，要切实以广大群众利益为出发点，对群众提出的建议与提案给予认真思考与及时回应。5.2畅通群众参与文物保护工作的渠道，鼓励群众参与文物保护宣传、巡查工作只有群众参与文物保护工作的渠道畅通了，群众才能更好地将自己的力量融入到文物保护工作中，才能为基层文物保护工作添砖加瓦。山东省文物局关于进一步加强基层文博队伍建设的意见（征求意见稿）中规定了群众参与文物保护工作的途径，包括参加各级各单位组织开展的文保知识培训，参与民间自发活动，如“送福进万家、献爱心”“寻访记忆寻访历史”等文物保护志愿者活动。从文物保护工作开展实际看，群众的积极主动性较高，并且其参与意愿也普遍较高。特别是在移动互联网背景下，群众获取信息和知识的方式更加便捷，部分群众对文物有一定了解，能够为文物保护部门提出建设性建议。如前文所述，群众深入了解文物保护工作的重要性和必要性以及相关规章制度和要求后可以进行更大范围的宣传。通过对基层文化工作者、人民政协委员、社会各界人士、社区工作者的宣传教育、培训指导，有效地提升其对相关法规、政策的了解程度及自身文物保护素质水平，为当地民众树立榜样，从而增强区域范围内所有群众的文物保护意识。淄博市内齐长城属于齐长城中段，主线长约110.84千米，主要分布在博山、淄川和沂源两区一县境内。2022年，淄博市博山区推动公益性岗位增设与护林绿化及森林防火、文物保护、河道水库保护工作有机结合，根据博山区实际情况，先后设置护林绿化岗126个、齐长城巡护岗74个、水库巡库岗26个。齐长城巡护员需巡查、看护齐长城本体及其历史环境风貌、齐长城保护标志、保护界桩和有关防护设施，发现自然损坏或者遭受环境地质灾害情况，要及时报告当地政府、文物主管部门并积极协助做好相关工作（图3）。齐长城巡护员可以帮助文物保护部门了解齐长城保护状况，协助当地政府、文物保护部门做好齐长城日常养护、保护宣传等工作。齐长城巡护岗的设置是群众参与文物保护工作的重要体现，值得借鉴，可以将此种群众方式引入其他文物保护工作中。5.3通过政策引导调动群众参与文物保护的积极性文物保护与群众利益息息相关，群众参与文物保护工作的积极性也会在一定程度上影响到文保工作的效果。近年来，博山区先后出台了博山区关于加强图2淄博市2019年“文化和自然遗产日”活动064Vol.256【文物保护】Cultural Relics Protection历史文化名城名镇名村建设提升历史文化底蕴的意见关于进一步加强博山文物保护利用工作的实施意见等文件，以加强文物保护为目标，以打造“中国优秀旅游城市”“国家全域旅游示范区试点创建城市”“全国文明城市创建”等国家级荣誉为契机，大力推进博山文化遗产保护利用工程。在全区范围内开展了一系列文物保护与修复活动，对重点区域的文物进行集中抢救性维修，同时组织了多批志愿者参与到文物保护工作中来。由山东省文物局关于进一步加强基层文博队伍建设的意见（征求意见稿）中对“充分发挥人民政协委员作用和社会各界力量”的规定可得如下结论：在博山区基层文博人员队伍建设中，要充分发挥人民政协委员的作用，不断提高政协委员整体素质水平及参政议政能力；要充分发挥各类社会团体和群众组织参与文物保护工作及宣传教育的作用；要鼓励各部门采取多种形式开展对文物保护工作者和志愿者的培训；建立人民政协、相关部门、社会团体及群众参与机制。6结语群众力量在文物保护中的作用是多方面的，其中既有认识上的，也有行动上的。但其要点是积极参与，而不是消极被动，只有充分发挥群众力量的积极性和主动性，才能形成良好的文物保护氛围。群众在参与文物保护工作时会遇到很多困难和问题，如经费短缺、专业人才匮乏、工作任务繁重等。在具体工作中要注意提高群众对文物保护工作和文物资源利用的认识，引导群众加强学习与实践，积极引导群众参与到基层文保工作中来等，要调动群众参与力量，就要充分发挥群众的主动性。博山区通过加强对基群众员的培训和激励，鼓励其参与到基层文物保护工作和其他相关社会活动中来。总之，群众力量是一种强大而有效的社会资源，它对文物保护发挥着重要而积极的作用。参考文献1王亚楠.基层文物保护工作的困境及对策J.大观（论坛），2020（2）：98-99.2吕广晖.谈基层文物保护管理机构如何做好文物保护工作J.才智，2019（28）：243.3特木尔.基层文物保护工作的现状分析J.中国文艺家，2018（3）：283.4张运锋.基层文物保护工作的思考J.文物鉴定与鉴赏，2018（2）：102-103.5王瑞林.试谈基层文物保护工作的困境及对策J.菏泽学院学报，2013（S1）：60-61.图3淄博市博山区齐长城巡护员进行文物安全巡查0652023.7（上）