XX省扶贫攻坚方案.docx

XX省扶贫攻坚实施方案 乡村扶贫攻坚实施方案 乡村扶贫攻坚实施方案范文 库独木村大寨小组，现有农户50户224人，主要居住着拉祜族（原为苦聪）。xx年末人均纯收入960元，人均产粮300公斤，现有耕地面积386亩，其中：田70亩，地316亩。经济收入主要以种植业为主，即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜723头。 大寨组由于少数民族集居，群众素质普遍偏低，生产生活条件十分落后，各项基础设施建设较为滞后，特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高，加快民族地区的新农村建设势在必行。 1、指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为主要工作对象，以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点，自力更生，艰苦奋斗，努力改善贫困地区的生产生活条件，提高农民生活水平，促进民族团结，边疆巩固，社会稳定，最终达到共同富裕。 2、奋斗目标 大寨小组实施整村推进扶贫项目，计划在今年12月份启动，xx年6月全部实施完成。通过项目的实施，基本解决该小组48户220人的温饱问题;修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米; 实施村容村貌整治700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米;种植茶叶150亩，18万株;新建科技文化室1所80平方米，实施科技培训2期400人次，力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为全面建设社会主义新农村创造条件。 3、采取的措施 （一）组织领导 乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组;由乡长任组长，由分管扶贫工作的副乡长任副组长，财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员，负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子，相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成，负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组，全面负责项目的实施。 （二）项目实施方式 所有项目均安实施方案实施，由工作领导小组和项目实施办公室统一领导，并全面负责做好实施协调指挥工作，整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工，平掌乡还专门明确一名副乡长对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍，并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督，以确保项目工程的质量。 （三）工程管理 项目实施中严格按设计要求，落实工程技术负责制，严格工程质量;严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中，由项目实施技术组负责技术，确保工程质量，同时因地制宜，充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合，确保工程安质安量完成，达到设计要求。 （四）资金管理 严格项目资金管理，建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度，一是扶贫项目资金专户储存，专款专用;二是认真遵循扶贫资金使用规定;三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则，重大工程严格招投标制度，并按玉政发XX市工程建设招投标管理规定的通知执行。 （五）竣工验收 项目要严格按规划进行，按期上马，在保证质量的同时，确保各项工程按期完成，不能拖泥带水，工程竣工后，写出项目实施总结和申请验收报告，并由市县组织专家进行验收。 （六）后续管理 项目实施后，关键在于管理，要克服重建轻管的思想，对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理，使他们充分并长期地发挥效益。 4、项目投资情况 库独木大寨整村推进扶贫项目计划总投资21万元，其中：省级资金15万元，自筹（含群众投工投劳）6万元。具体分项目为： （一）基础设施 （1）修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米。计划投资万元，其中：省级资金万元，自筹1万元;具体概算为：架设dg40主管xx米，需要管子334根，每根单价为95元，需资金31730元; 架设dg15进户管1000米，需要管子167根，每根单价为36元，需资金6012元; 每户安装一个水龙头，共需50个，每个单价为6元，需资金300元;需接头等各种配件1500个，综合单价为2元，共需资金3000元;需配备一台搬丝机，需资金280元。 支砌水池3个，其中。源头1个，容量为4立方米;寨头2个，容量为16立方米。每方单价为180元，共需资金3600元。 （2）新建村庄道路700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米，计划投资6万元，其中：省级资金5万元，乡自筹1万元。其具体概算为： 主干道建设：主干道全长200米，700平方米，平均宽米。铺设标准为平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙浆10cm。工程造价40元/，整个主干道工程概算需资金万元。 次干道建设：全长500米，平均宽度1米，计500。铺设标准为平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙浆6cm。造价为26元/，整个人行道工程概算需资金万元。 排水沟建设。排水沟全长100米，建设标准为三面光沟，沟心平均宽20cm，高30cm，沟帮厚25cm，沟底厚10cm，造价为100元/m，。整个排水沟工程概算需资金1万元。 档墙支砌。整个工程共需支砌档墙62m3，工程造价为150元/m3，工程概算为万元。 （二）产业发展 种植茶叶150亩，计划种植茶苗18万株，计划投资6万元，其中：省级资金3万元，自筹3万元。 （三）社会公益 （1）建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米，计划投资4万元，其中：省级资金3万元，自筹1万元; （四）科技培训与推广 （1）计划举办科技培训2期，400人次，需要培训经费万元。 4、效益分析 该项目的实施，可以解决200余人的温饱，224人、723头大牲畜的饮水困难，改善50户农户的生产生活条件，通过科技培训，可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术，提高了其生活技能。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第 二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过该项目的实施，生态效益也十分明显，核桃、竹子、茶叶等种植即可保持水土流失，又可为农民增加收入，改善生活水平。乡村扶贫攻坚实施方案范文 根据中国农村扶贫开发纲要（201x-20xx年）有关精神，国家统计局、国家发展改革委、民政部、财政部、国务院扶贫办决定进一步加强农村贫困监测工作，并将201x-20xx年国家专项贫困监测调查范围从592个国家扶贫开发工作重点县，扩大至包括14个连片特困地区，我县被列为罗霄山脉连片特困地区贫困监测县。为开展好全县贫困监测工作，结合我县实际，特制定本方案。 一、目的意义 贫困监测提供以贫困人口数量、贫困发生率为核心的基础统计信息、分析研究资料和相关政策建议，是扶贫开发工作的重要组成部分。按照中国农村扶贫开发纲要（201x-20xx年）相关要求，进一步加强和完善全国农村特别是连片特困地区的贫困监测，做好调查组织、贫困测算、结果发布、分析调研、咨询服务等各项工作，对于准确判断贫困状况和居民收入分配格局、客观评估扶贫成效、科学制定扶贫政策、促进城乡统筹发展、缩小收入差距、推动基本公共服务均等化、确保201x-20xx年扶贫纲要目标的实现，具有十分重要的意义。以全国农村特别是连片特困地区为主要监测范围，以农村居民和扶贫对象是否稳定解决温饱、实现脱贫致富为主要监测标准，以居民收入、消费、义务教育、基本医疗、住房情况为主要监测内容，进一步完善调查制度，不断规范数据采集、整理、反馈和发布，及时监测农村贫困状况、变化趋势和扶贫成效，本篇文章来自资料管理下载。客观衡量罗霄山脉连片特困地区及我县居民收入和基本公共服务与全国平均水平的差距，全面反映转变经济发展方式、增强自我发展能力等方面的进展，为科学决策、推动农村特别是连片特困地区经济社会更好更快发展，提供全面、准确、及时的参考依据。 二、基本原则 贫困监测工作事关对收入分配格局的判断和扶贫政策的制定，事关贫困人口和连片特困地区的切身利益，任务艰巨、责任重大，必须坚持科学规范、高效适用、实事求是、公开透明的基本原则。要立足国情，充分借鉴国际通用规则，保持与相关政策和制度的协调一致;要有效减轻基层和调查对象负担，积极采用现代信息技术;要坚持独立调查、独立上报;要公开监测方法和监测结果，加强部门信息共享与合作研究。 三、工作目标 （一）了解和掌握全县农村居民收入、消费以及义务教育、基本医疗和住房等情况，摸清农村贫困程度、规模、分布及变化趋势，准确反映城乡之间、地区之间、不同群体之间的收入差距。 （二）加强对扶贫政策措施落实情况及效果的监测，加强对连片特困地区与全国农村平均水平在居民收入和公共服务方面差距的监测。 （三）掌握连片特困地区的宏观社会经济背景，全面反映连片特困地区中各县的社会经济情况。同时，努力探索新方法，加强对全县贫困状况的监测。 （四）深入分析、调研致贫因素和制约贫困地区发展的突出问题，及时监测致贫因素的变化，评估宏观发展与专项扶贫的作用，为科学制定相关政策提供参考依据。 （五）充分利用监测资料和分析研究结果，加强对社会公众的宣传工作，让社会公众及时了解我县的贫困状况和变化，及时了解政府和全社会在消除贫困、改善民生以及缩小收入差距、推动基本公共服务均等化等方面的巨大努力和作用。 四、主要任务 （一）扎实做好与贫困监测有关的各项统计调查。 1、改革与完善住户调查。认真扎实做好住户调查，进一步提高全县农村贫困监测工作的基础数据质量，提供符合中国国情的、满足政策需要的、更加准确的、更多分类的农村贫困数据，加强对全县居民收入分配格局的监测。 2、开展201x-20xx年全县农村贫困监测调查。建立201x-20xx年国家农村贫困监测调查制度。监测范围为10个乡镇（办事处）、12个村（居委会）中抽选的120户样本户，从县、社区（村）、住户和个人等四个层面，采用调查户记账与调查员访问相结合的方式采集数据。按照统一的调查流程和质量控制要求、使用统一的数据处理软件开展贫困监测调查。国家农村贫困监测调查方案将由国家统计局每年另行布置下发。 3、加强全县社会经济统计。改进对全县数据特别是居民收入数据的管理模式，加强整体设计、组织实施、数据共享和质量检查，为连片特困地区的贫困监测提供更加准确的背景资料。努力通过贫困地图等科学方法和技术手段，掌握贫困人口在全县的分布情况。 （二）定期发布贫困统计结果和监测报告。 以贫困监测部门联席会议制度为平台，及时向有关部门提供贫困监测和政策执行效果的进度性信息。定期发布全县农村贫困监测报告，发布调查结果和分析研究成果，做好对贫困状况和变化数据的分析、研究和解读工作。 五、工作要求 （一）加强组织协调。由县统计局负责贫困监测各项具体工作，XX县区发改局、民政局、财政局、扶贫办等部门组织落实农村贫困监测工作。各部门要加强组织协调、交流合作和信息共享，定期组织召开联席会议，集中总结经验、探讨贫困监测暴露出来的突出问题，并联合作出相应的解决措施。本篇文章来自资料管理下载。同时，各乡镇人民政府要高度重视贫困监测工作，积极配合县贫困监测工作领导小组落实贫困监测工作，并将此项工作纳入乡镇工作议事日程，根据实际情况给予必要的人力、物力和财力支持。 （二）确保数据质量。坚决贯彻国家贫困监测方法制度，建立和落实岗位责任制，规范调查流程，加强质量监控，确保调查样本的代表性、原始数据的真实性和上报过程的独立性，并进一步提高监测结果的准确性和客观性。各乡镇人民政府要明确主管领导，落实调查人员，加强业务学习，提高统计能力。县统计局将对贫困监测工作进行全过程质量控制和工作考核。 （三）提升服务水平。县统计部门要充分利用贫困监测调查获取的基础资料，积极开展数据分析和咨询服务工作。要及时掌握相关政策和社会经济形势的发展变化，深入研究制约贫困地区发展的突出问题，为制定相关政策提供决策服务，并做好向社会媒体的信息公布、解读和宣传工作。第11页 共11页