三严三实专题教育方案 (2).docx

三严三实专题教育实施方案 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央和省市县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的有关要求，结合*实际，制定本实施方案。 一、重要意义 2014年3月，习近平总书记提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”（以下简称“忠诚干净担当”）。习近平总书记对云南工作的重要指示，充分体现了党中央和习近平总书记对边疆民族地区的高度重视和对我省各族人民的深切关怀，为云南在新的历史起点上推进科学发展指明了前进方向、注入了强大动力。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动，是实现全面建成小康社会目标的必然要求。当前，全乡干部队伍中还存在不少问题和不足，与党中央和省市县委坚持全面从严治党的要求、习近平总书记“忠诚干净担当”的要求、人民群众的殷切期盼不相适应。对此，我们要有清醒的认识，切实把深入开展专题教育作为一项重大政治任务抓紧抓好。 二、总体要求 （一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步端正党风政风，带动民风社风，为全面深化改革、全面推进依法治乡、全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。 （二）目标任务。教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使“三严三实”和“忠诚干净担当”要求在全乡上下深深扎根，进一步提升全乡党员干部的党性、品格、境界和素质，争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，严肃党内政治生活，纯洁党的作风。 贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。通过专题教育，解决一些领导干部个人主义、滥用职权，谋事不实、创业不实、做人不实的问题。引导党员干部严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。 坚定政治品格，做到对党忠诚。通过专题教育，解决一些领导干部信仰缺失、精神迷茫、口是心非的问题，使党员干部做到在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都与党中央保持高度一致，言行如一、表里如一，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，坚守共产党人的精神追求，站稳坚定的政治立场。 坚守为官底线，做到个人干净。通过专题教育，解决一些领导干部不廉洁、不干净的问题，引导党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，始终坚守个人干净的为官底线。 坚持从政准则，做到敢于担当。通过专题教育，解决一些领导干部为官不为、得过且过，不肯负责、不敢担当，满足当庸官、懒官、太平官的问题，让各级党员干部树立担当精神，敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 三、范围对象 这次专题教育的对象是全乡全体干部，重点是乡科级干部。 四、方法措施 坚持问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。 （一）开展学习教育。把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。 1.强化理想信念教育。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，把理论中心组学习、干部教育培训、专题研讨等统筹起来，坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题。3月下旬，组织在职干部到钟山省级爱国主义教育基地，开展爱国主义和革命传统教育。 2.开展集中学习教育。坚持把集中学习贯穿专题教育始终，采取多种形式，组织干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章，学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，重点学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神，学习中央和省市县委关于“三严三实”和“忠诚干净担当”的有关要求；学习党的群众路线教育实践活动中印发的学习读本；学习以杨善洲同志为镜子云岭先锋高德荣等学习资料；组织观看作风建设永远在路上问题是个好东西等系列专题片。乡党委带头，以理论中心组学习的形式，开展集中学习不少于4次。3月中旬，组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题集中培训。各党总支（支部）要认真落实“三会一课”制度，分级分类抓好干部集中学习培训。党组织主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥示范带动作用。全体干部要充分利用业余时间，围绕教育主题，抓好个人自学，做好学习笔记。 3.开展正反典型案例教育。注重运用正反两方面典型开展教育，巡回放映焦裕禄杨善洲等影片和高德荣先进事迹专题片，教育引导各级干部见贤思齐，筑牢思想防线。以干净干事为重点，以身边的反面典型为案例，开展反腐倡廉警示教育，自觉从反面典型中吸取教训，筑牢拒腐防变的道德防线，增强遵纪守法的思想意识，提高自觉抵御各种诱惑的政治定力。 4.开展专题党课教育。围绕党的十八大、十八届三中和四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”“忠诚干净担当”等内容，组织开展专题党课教育。乡党委领导班子成员带头在专题教育培训班上、分管联系部门、挂钩联系点讲授专题党课。3月底前，乡领导班子全体同志要带头讲授专题党课不少于1次。 （二）从严查找问题。突出问题导向，重点搞好调查研究，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，查找存在问题。 1.认真梳理已查摆的问题。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央和省市县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划一清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，2月底前，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，进一步找准找实领导班子和领导干部个人存在的突出问题。 2.深入群众听取意见。切实端正态度、转变作风，深入农村、社区、企事业单位和服务对象听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，按照“三同五帮”工作制度和“三问三请”工作法要求，深入联系点，广泛深入听取意见建议。3月上旬，采取个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、驻村调研、随机调研等方式，广泛听取离退休老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作和服务对象等各领域、各方面的意见建议，把存在问题找准找实。 3.谈心交心查找问题。领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间要互相谈心交心，班子成员还要与分管联系部门的负责人谈心交心。谈心要听心里话、听真话实话，对找出的问题进行分析研判，认真分析有没有对准焦距、有没有点到要害，防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重就轻。 4.坚持边学边查边改。对征求到的意见建议和查找出来的问题，进行认真梳理、分析研判，研究具体可行的措施，建立问题台帐，实行销号整改。突出问题导向，对群众反映强烈的突出问题，要及时研究，提出切实可行的整改措施，进行立项办理。从一开始就改起来，从具体事抓起、从群众最不满意的事改起，立行立改，让群众看到实实在在的变化，确保取得实效。 （三）从实进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，重点搞好党性分析和自我剖析，认真开展批评和自我批评。 1.认真开展对照检查。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。 2.认真撰写党性分析材料。在找准找实突出问题的基础上，认真撰写党性分析材料。党性分析材料要紧紧围绕“六查六看”和“三对照三检查”的要求，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因，又要明确整改方向、整改时限，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，触及思想、触及灵魂；领导干部要自己动手撰写党性分析材料。乡领导班子成员的党性分析材料由乡党委书记审阅，再报上级督查组审阅把关。其他党员干部的党性分析材料由分管联系领导审阅，再报乡专题教育办审阅把关。非中共党员干部不撰写党性分析材料，普通党员要提纲式撰写党性分析材料。 3.召开专题民主生活会。2015年“七一”前后，乡党委班子先行召开一次高质量的专题民主生活会，为全乡做出示范。随后，各党总支召开专题组织生活会，民主评议党员。分管联系领导要全程参与各党总支的专题组织生活会，向党员干部通报所掌握的相关问题，对组织生活会质量进行实事求是的评估。对专题组织生活会搞一团和气、遮遮掩掩、达不到要求的，要及时叫停，“回炉补课”。 （四）切实解决问题。坚持务求实效，搞好整改承诺，切实研究解决存在的问题。 1.作出整改承诺。领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对听取意见、党性分析和专题组织生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，逐个梳理，突出侧重点、选准切入点、突破关键点，提出整改对策，列出整改任务书、时间表，建立整改销号台账。整改问题事项在组织生活会后及时作出承诺，并在一定范围内公开，接受党员群众监督。 2.抓好整改落实。突出问题导向，坚持从人民最不满意的地方改起，着重解决各种违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。深化党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面、省委确定的12个方面、县委确定的23个方面专项整治项目的落实。突出抓好安全生产专项整治，杜绝重特大事故和较大事故，实现一般事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失持续下降目标；突出抓好信访突出问题专项治理，加大信访问题排查化解力度，杜绝进京非正常上访和到省集体上访，实现信访总量大幅下降。 五、注重实效 适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态，紧扣“党建引领发展，发展造福百姓”主题，统筹推进基层党建与经济社会建设，为全面深化改革、全面推进依法治乡、全面建成小康社会提供坚强保证。 （一）严格落实管党治党责任。各党组织书记要把抓党建作为最大的主业和政绩，严格工作标准、严格工作措施、严格督促检查、严格跟踪问效，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党组织书记身体力行、示范带动抓基层党建的良好导向。党建工作领导小组成员单位要各司其职、各尽其责，定期分析基层党建工作情况，针对存在的问题，研究提出解决问题、推动工作的办法，形成整体合力。把制度治党贯穿专题教育全过程，实行党建工作项目化管理，完善“三级联动”党建工作责任体系，健全党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等制度，层层传导压力，推动党的建设规范化、制度化、科学化。 （二）加强领导班子和干部队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准及“三严三实”“忠诚干净担当”的要求，规范管班子带队伍的制度措施，严格落实谈心谈话、述职述廉等制度要求，认真贯彻民主集中制，紧盯重大决策、项目安排、重大资金使用等事项，加强对领导干部尤其是部门负责人的监督，让干部自觉做到敬畏人民、敬畏法律、敬畏纪律、敬畏组织，促使干部清白做人、廉洁从政。 （三）扎实推进基层党组织建设。发挥基层党组织的政治引领作用，抓好农民专业合作社等领域的基层党建工作；下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织，重点抓好“后进”党组织整顿工作，抓实晋位升级；发挥基层党组织在基层治理法治化中的作用，健全村级民主管理和协商制度，推行“四会治村”制度。推进基层服务型党组织建设。继续推广“基层党员带领群众创业致富贷款”，完善“五民”服务中心和村（居）民小组活动场所建设，推进“三网惠民”工作；落实干部直接联系服务群众驻村帮扶制度，推行“三问三请”群众工作法，开展“党建引领美丽乡村”行动，打造旅游经济与党建联动服务示范点。加强基层党组织书记和党员队伍建设。加强带头人队伍建设，选优党组织书记，对党组织书记进行全员培训，加大帮扶支持力度，选好派好常务书记和指导员；控制总量、提高质量，重视在青年农民、回乡大中专毕业生和教师队伍中发展党员，落实“三会一课”等党员组织生活和日常管理制度，稳妥处置不合格党员。严格落实党建工作经费保障制度和党内激励关怀帮扶机制。 （四）促进作风建设常态化。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实好党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持把反对“四风”贯穿始终。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，责任心不强、工作方式简单粗暴，基层组织软弱涣散、优亲厚友等问题。深入推进“飞四”赌酒、大操大办、干部“走读”、党员干部参赌涉赌等行为和发生在群众身边的不正之风的专项整治。加大对顶风违纪者的查处、通报和曝光力度，确保作风问题改到位、不反弹。坚持用制度固化作风建设成果，乡党委领导班子成员带头开展严格落实党风廉政建设主体责任承诺活动，签订履行党风廉政建设主体责任承诺书，让全乡党员干部习惯在群众路线的实践中转作风、在法治的轨道上用权力、在监督的环境下做工作、在科学发展观的指导下抓发展。 （五）抓好结合助推发展。在专题教育中，要深入实施好“五项行动”，着力推动经济社会协调发展。一是实施产业提升行动。以“兴产业、促发展”为抓手，在巩固传统优势产业的同时，以长源温泉项目开发为龙头，辐射带动第三产业发展。二是实施文化传承行动。依托九龙瀑布风景区，不断挖掘和保护布依民族文化，推进文化产业与旅游等相关产业深度融合。三是实施民生改善行动。始终把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，严格落实好各项强农惠农政策，加大资金投入，强化道路交通、人畜饮水、用电通讯等基础设施建设，切实办好民生大事，增进民生福祉。四是实施和谐创建行动。加快推进依法治乡进程，深入开展法治宣传教育，引导领导干部做学法尊法守法用法的表率；全面巩固省级“民族团结进步示范集体”“五星级”平安乡、无毒乡创建成果；深入开展矛盾纠纷排查调处和大接访、大下访等活动，依法依规化解各种矛盾纠纷及安全隐患，用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定。五是实施素质提升行动。进一步推进政府职能转变，加大党务、政务、村务公开力度，强化乡、村、组三级为民服务体系建设，着力加强法治政府、阳光政府、清廉政府和服务型政府建设，不断提升服务群众、服务发展的能力和水平，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、敢于担当、作风优良的干部队伍。 六、组织领导 各党总支要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进，狠抓落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。 （一）切实加强领导。乡党委成立由党委书记担任组长、党委副书记及其他相关党委委员担任副组长、有关部门主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。各党总支要成立相应的领导机构和工作机构，明确专人负责，及时动员部署，精心组织实施。各党总支书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加专题教育。 （二）及时动员部署。开展专题教育的时间，服从于中央和省市县委的时间安排。春节前，各分管联系领导和联系部门要深入各党总支进行广泛深入的思想发动，讲清开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大意义，讲清中央和省市县乡党委的安排部署，讲清对党员干部的具体要求，切实增强党员干部参加专题教育的自觉性和积极性。 （三）从严督导考核。乡党委专题教育领导小组办公室和各分管联系领导，负责对各党总支专题教育进行督促指导，推动专题教育深入开展。开展专题教育情况，纳入2015年度全乡综合考核、领导班子和领导干部考核及党建责任制考核内容，纳入领导干部述学述职述廉述德内容，作为干部选拔任用的重要依据。 （四）坚持统筹兼顾。把开展专题教育与贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、省委九届九次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神结合起来，与落实党要管党、三严三实专题教育实施方案第2页 从严治党责任结合起来，与推动全乡经济社会持续健康发展、全面建成小康社会结合起来，与落实全面深化改革任务结合起来，与推进依法治乡结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进。 （五）强化舆论宣传。要正确把握舆论导向，设立专题教育宣传专栏，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好的舆论氛围。专题教育结束后，要及时进行总结，并继续抓好整改措施的落实，巩固扩大专题教育成果；对领导班子及成员开展专题教育情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，及时上报专题教育总结。第15页 共15页