交通行政效能问责工作实施方案.docx

交通行政效能问责工作方案 为进一步加强我局机关作风建设，提高各部门的行政效能，努力实现市委、市政府提出的“两年突破交通瓶颈，五年初步建成珠江西岸交通枢纽城市”的目标，根据市委、市政府关于印发*市开展“行政效能问责年”活动工作方案的通知（珠办发*9号）和市政府关于印发*市政府部门行政首长问责暂行办法的通知精神，我局决定，*年在全局范围内开展以“行政效能问责年”为主题的机关作风建设活动，具体方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以解放思想为动力，以开展“行政效能问责年”活动为抓手，紧紧围绕局党组的整体工作部署，进一步加强机关作风建设，推进机关管理创新，着力形成科学合理，目标、职责、监督、评估、问责一体化的机关效能责任体系，切实解决好我局当前存在的职责重叠交叉、办事效率不够高、服务意识不够强、服务水平不够高等突出问题，实现机关作风明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提高、交通发展环境明显改善、群众满意度明显上升的目标，为突破交通瓶颈，建设珠江西岸交通枢纽城市创造良好的政务环境。 二、工作措施 我局开展行政效能问责年活动从“坚持四个结合”入手，即坚持解放思想与制度建设相结合、体制改革与机制创新相结合、有形建设与无形建设相结合、坚持岗位责任制考评与行政问责相结合，通过建立健全责权明晰、行政规范、运转协调、监督有力的机关运行机制，促进机关行政效能大提高。 （一）坚持解放思想与制度建设相结合 1、组织开展如何提高局机关工作效能、改进工作作风大讨论。深刻查摆本科室、本单位在工作效能、工作作风方面存在的突出问题，坚决破除照搬条本、墨守成规、推诿扯皮、形式主义、无所作为、部门利益至上的思想，牢固树立亲民亲商、与时俱进、勇于创新、敢于负责、求真务实、顾全大局的机关核心价值观。（局办公室牵头，相关科室配合、各单位参与。） 2、以解放思想学习讨论活动为契机，按照局党组的统一部署，围绕*交通建设与发展的大局，着力查摆在思想认识、创新意识、工作方式、工作作风方面不适应交通科学发展的突出问题，深入开展调研活动，写出调研报告，并将学习讨论和调研的成果，转化为正确的工作思路和科学决策，转化为推动交通科学发展的动力，转化到交通实际工作中去，开创我市交通科学发展的新局面。（局人事科负责，办公室配合，各科室、单位参与。） 3、进一步推进行政审批制度改革。按照“最大限度方便服务对象，最大限度简化审批程序、最大限度提高办事效率”的原则，进一步削减非行政许可事项，优化行政许可事项的审批流程，缩少办理时限，充分利用业务系统，简化所需要提供的资料，并及时向社会公布。（由法规科牵头，各科室、单位配合。） 4、严格执行部门责任白皮书制度。将局的职责、目标、工作任务及完成情况及时在交通局公众网站向社会公开，接受社会监督，同时加强工作任务的督查督办工作，每月出版一期工作任务完成进度情况通报。（局办公室负责，各科室、单位参与。） 5、制定*市交通局政府交通信息公开实施细则。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府交通信息，提高交通工作透明度，促进依法行政，加强对行政权力的监督，充分发挥政府交通信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用以及规范局的政府交通信息公开工作，根据中华人民共和国政府信息公开条例、交通运输部施行政府信息公开条例办法，结合局工作实际，制定*市交通局政府交通信息公开实施细则，并认真抓好落实。（局办公室牵头，各科室、单位参与。） 6、制定局机关作风行为规范准则制度。针对机关作风存在的精神状态不振、执行纪律不严、大局意识不强、工作作风不实、服务不优等问题，根据有关法律法规和上级工作制度等，制定局机关作风行为规范准则，使每一个干部职工知道哪些行为可做，哪些行为不可做，做什么、怎么做等，推动机关作风建设规范化、制度化。（局办公室、人事科负责） （二）坚持体制改革与机制创新相结合 1、做好交通行政管理体制改革工作。将根据国务院“大部委制”改革精神和省委省政府对交通综合行政执法机构改革的部署，坚持精简统一效能和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，紧紧围绕转变政府职能和理顺职责关系，积极进行我市的交通行政管理体制改革，进一步规范机构设置、优化组织结构，完善行政运行机制，切实解决机关工作中存在的职能重叠、责任不明、流程不畅、效能低下等问题，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政交通行政管理体制。重点抓好交通综合行政执法体制改革、港航管理体制和道路运输管理体制改革。（局人事科牵头，相关科室、单位配合。） 2、积极推进机关管理机制创新。全力完成iso9001：2000质量管理体系认证工作。导入质量管理体系是科学规范局机关管理工作的一项重要措施，工作量大、任务重，各科室要克服困难，集中时间和精力，认真组织做好编写、修改、审查、试运行、内审培训、认证等工作，确保按计划完成任务。（局办公室负责，各科室参与。） （三）坚持有形建设与无形建设相结合。 1、进一步规范局交通行政服务中心和各服务窗口的管理。着力建立和健全局服务中心和各服务窗口标准化管理制度，严格执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政服务事项公开制、行为规范文明用语制度。（局办公室负责） 2、积极推进电子政务建设。一是参与市信息中心推广应用的“网上公用审批系统”，构建“政府网上办事大厅”等新型办事平台，实现网上申报、网上查询、网上反馈、网上监督、网上投诉，让企业和群众足不出户就能办成事，运用科技手段为机关行政效能提速增效；二是办好交通局公众网站，使其真正成为宣传交通、便民为民、政府交通信息公开的有效平台。（局办公室负责牵头，各相关科室、单位配合。） （四）坚持岗位责任制考核与行政问责相结合。 制定交通局岗位责任制（效能）考评办法和交通局行政效能问责实施办法。今年的机关作风建设的主题是“行政效能问责年”，建立这两项制度是今年机关作风建设的重点。要严格实施行政效能问责，对不能认真贯彻执行市委、市政府、局党组决策和部署，不履行或者不正确履行职责，对本科室、单位行政效能存在的突出问题未能进行认真整改，以及其它发现效能低下、推诿扯皮、滥用职权等方面情形时，对科室、单位领导进行问责。局将制定科学、量化、可操作的岗位责任制考评办法，客观、真实、有效地考核各科室、单位效能建设的效率和效益。研究开发“交通局行政效能管理系统软件”，利用科技手段，对落实局工作任务的各个环节实行计算机全过程自动化管理。同时，把效能考评与年度工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，把考评结果作为局机关各科室、单位及工作人员的业绩评定、评优、评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。（局人事科、办公室牵头，各科室、单位配合。） 四、工作步骤 我局开展行政效能问责年活动从今年5月起至12月止，分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（6月）。 1、局召开动员大会，学习贯彻市机关作风动员大会精神，由局领导对“行政效能问责年”活动进行动员部署。（局办公室牵头，各科室、单位参与。） 2、结合解放思想学习讨论活动，组织开展机关效能专项调查，听取各方面对本机关效能建设的意见和建议，进一步找准机关效能建设方面的突出问题，制订整改措施，进行动员部署，落实责任分工，提高活动的针对性。（局人事科负责，办公室配合，各科室、单位参与。） 3、加强对机关干部的政治理论、政策法规、业务技能和作风建设的学习培训，不断提高全局干部职工对机关效能建设重要性的认识和业务工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。（局人事科负责，各科室、单位参与。） （二）具体实施阶段（6月11月） 根据市委、市政府的统一部署和局今年机关作风建设工作安排，积极抓好“行政效能问责年”活动各项措施的贯彻落实，对本科室、单位在行政效能存在的突出问题进行认真整改，同时，开展各种主题实践活动，要从方便企业、方便群众两个方面，研究出台一批新的便民利民服务措施，推动活动不断深入开展。（各科室、单位负责。） （三）总结问责阶段（12月） 对“行政效能问责年”活动开展情况进行全面总结，既要总结取得的成绩，更要看到工作中存在的缺点和问题，探索进一步加强机关作风建设、促进行政效能提升的新思路、新理念、新措施。同时由局办公室牵头，人事科配合，抓好机关效能建设全过程的监督检查，落实行政问责，确保活动取得实效。 五、工作要求 （一）加强领导，明确责任。机关作风建设是一项长期的工作，各单位要高度重视，科学制定方案，精心组织实施，建立长效机制，真正抓出成效。局办公室负责整个“行政效能问责年”活动的组织、指导、协调和督促，并成立行政效能问责年活动领导小组及办公室，实行一把手负责总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。 （二）统筹协调，齐抓共管。各科室、单位要明确分工，上下联动，左右协调，相互支持，密切配合，齐心协力抓好落实。要把机关作风建设融入各项工作之中，精心谋划，统筹兼顾，注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作，确保机关作风建设与中心业务工作相互促进、相得益彰。 （三）强化问责，推动工作。各科室、单位要牢固树立抓好机关作风推动工作开展的工作理念，坚持用改革发展稳定的成果来检验活动成果。局办公室、人事科加强对活动进展情况的督促检查，组织开展明查暗访，特别是对企业群众反映的热点难点问题要进行跟踪督查，推动影响机关效能突出问题的解决。局人事科要按照交通局行政效能问责实施办法，对出现的问责情形进行问责。 局属各单位要按照局开展行政效能问责年活动方案，结合实际，制定本单位的工作方案，并于6月20日前报局机关作风办。各科室、各单位应将开展行政效能问责年活动的动态、做法、好的经验等方面信息及时报局机关作风办。第8页 共8页