乡开展涉农资金专项整治行动方案.docx

乡开展涉农资金专项整治行动实施方案 根据*市*区人民政府办公室关于印发*市*区开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知（*号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡开展涉农资金专项整治行动实施方案。 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循原则，以问题多发易发地方和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。 （二）基本原则 分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。 全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。 标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违 法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。 统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。 二、主要任务和内容 （一）整治检查范围。20*、20*年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；20*年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。 （二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的财政部门、乡级涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。 （三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题： 1.利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利； 2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款； 3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金； 4.截留、挪用财政专项资金； 5.违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定； 6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金； 7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务； 8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点； 9.其他违规违纪违法问题。 三、主要工作和时间安排 此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本实施方案印发之日起至201*年*月1*日结束，分八个阶段。 （一）部署启动阶段（201*年*月1*日前）。成立*区*乡涉农资金专项整治行动工作领导小组（以下简称领导小组），在省、市、区级领导小组的统一部署下，负责制定全乡涉农资金专项整治行动实施方案，组织实施全乡的专项整治行动，协调解决有关重大问题；向涉农资金专项整治行动区级领导小组和乡政府报告工作情况。领导小组办公室设 在乡财政所，具体承办领导小组日常工作。各村（社区）要按照领导小组统一安排，成立本村涉农资金专项整治行动工作领导小组，结合本村实际，制定专项整治具体方案，具体抓好涉农资金专项整治工作，各村领导小组成立情况和具体工作方案，联系人于201*年*月1*日前报送领导小组办公室备案。 （二）全面自查自纠阶段（201*年*月20日前）。各村（社区）有关部门按照专项整治行动的检查范围、内容和要求全面扎实组织本村开展自查自纠，自查过程中，要在摸清本村涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存 在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。20*年以来各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各乡村（社区）和乡级有关部门于201*年*月20日前将自查自纠工作总结报送领导小组办公室。 乡领导小组将在各乡村（社区）自查自纠基础上，组织全面检查，覆盖所有村（社区）和乡级有关部门。 （三）区级重点检查阶段（201*年*月2*日前）。在区领导小组办公室协调安排下，由领导小组成员单位对所联系的乡镇（街道）、相关部门全覆盖开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。 （四）市级重点检查阶段（201*年*月3日前）。在市级领导小组办公室的协调安排下，在区自查自纠的基础上，开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用项目资金等违纪违法问题。检查情况将报送市级领导小组办公室。各乡村（社区）乡级有关部门务必高度重视，充分准备，主动做好迎检工作。 （五）省级重点抽查阶段（201*年*月31日前）。省级领导小组办公室将协调安排省级领导小组成员单位，在*市自查自纠的基础上，开展重点检查，并将涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县（市、区）作为检查的重中之重。省级领导小组成员单位重点检查的县（市、区）个数不少于所联系市（州）所辖农业县（市、区）的 *0%，即对*个以上县（市、区）开展重点检查。检查时，重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。 （六）中央部级重点抽查阶段（201*年7月1*日前）。由部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，进行重点抽查。抽查对象将延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果将反馈省人民政府。 （七）整改完善阶段（201*年*月1*日前）。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。把好政策尺度，按照财政违法行为处罚处分条例等规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任；对违规违纪的，要给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。建立健全涉农资金监管长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地、各有关部门在涉农资金 管理方面的好经验、好做法；深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制、建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。 各乡村（社区）、乡级有关部门于201*年7月1*日前将整改工作报告报领导小组办公室。整改工作报告应包括发现问题分类情况、整改举措及落实情况、完善政策措施的建议等。 （八）全面总结阶段（201*年*月1*日前）。各村（社区）、乡级有关部门要对此次专项整治行动进行全面总结；201*年*月1*日前，各村（社区）乡级有关部门将专项整治行动工作总结报乡人民政府，并报区级领导小组办公室备案。专项整治行动工作总结须包括：当前强农惠农资金管理现状和存在的主要问题；专项整治行动工作做法和成效；改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议。 四、工作要求和保障措施 （一）加强组织领导。乡政府将成立以政府乡长为组长的涉农资金专项整治行动工作领导小组，研究制定乡级涉农资金专项整治行动实施方案，组织领导相关部门和各村（社区）开展专项整治行动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。各村（社区）乡级有关部门要充分认识开 展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。 （二）建立联系制度。领导小组成员单位联系各村（社区），按照分片负责原则，加强所联系村（社区）的指导、督促、重点检查等工作；主动收集、整理所联系村（社区）专项整治行 动的有关情况和信息；按照实施方案要求和领导小组安排部署，及时向领导小组或领导小组办公室报送信息和有关情况。 （三）健全工作机制。领导小组办公室要主动加强与各乡村（社区）各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向上乡通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。 （四）建立工作保障。各村（社区）乡有关部门要强化人员和经费保障，确保专项整治行动有力有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查，加强有关人员的培训，确保工作质量。要为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对各村（社区）乡级有关部门的督促检查。 （五）务求工作实效。各村（社区）乡级有关部门要坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。要切实加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。领导小组在督导和重点检查等过程中，发现存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。 （六）加强信息交流。各村（社区）乡级有关部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告领导小组办公室，领导小组成员单位每周至少报送一期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。第8页 共8页