“6.23政风行风热线”上线实施方案文明城市宣传标语 (2).docx

“6.23政风行风热线”上线方案文明城市宣传标语 XX县区城乡规划建设管理综合执法大队 “政风行风”4.23上线方案 主持人。各位听众朋友们大家好。今天我们邀请市城乡规划建设管理综合执法大队的领导来参加行风热线活动。到来的有城乡规划建设管理综合执法大队大队长张勇同志，副大队长翟大陟同志。听众朋友如果您在城市市容环境卫生、户外广告管理、规划管理、园林及建筑工程、建筑市场管理等方面有什么需要咨询的问题，以及城市管理工作中违法行为的举报，都可以拨打我们的热线电话参与到我们的节目中来。首先，我代表“行风热线”栏目组对各位领导的到来表示欢迎。张队长欢迎您的到来，请先跟我们听众朋友打个招呼。 张队长。主持人、听众朋友们，大家早上好。很高兴在行风热线节目中与听众朋友们见面。首先感谢听众朋友们对城乡规划建设管理综合执法大队的关心和支持。希望广大听众，对我们的工作多提宝贵意见。 主持人。2010年，我市城市执法工作部门经历了新的一轮城建体制改革，请张队长介绍一下城建体制改革的基本情况。 张队长：XX县区城乡规划建设管理综合执法大队是XX县区委、市政府为深化城市行政管理体制改革，促进政府职能 1 转变，优化我市经济发展环境，围绕把我市建设成为集聚带动作用强的中心城市的工作目标，根据中共XX县区委XX县区人民政府印发的通知（永文201020号）和XX县区机构编制委员会关于成立XX县区城乡规划建设管理综合执法大队的通知（永编201053号）文件精神，按照政事分开，职能转移，权责一致，精简高效的原则将原城管监察大队、规划监察大队、建设监察大队的人员整体划转组建成立，全供事业单位，规格正科级。 城乡规划建设管理综合执法大队成立的目的就是为了强化城市管理执法，破解城市管理难题，形成良好的城市秩序，成立城市管理综合执法大队对我市的经济发展、提升我市的形象、打造一流的城市都具有重要的意义。是加大城市化进程、加大城市执法力度、强化执法效果的重大举措；是推进我市经济发展的迫切需要、也是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。 主持人。综合执法大队肩负的使命重大，请张勇队长给听众朋友简单介绍一下大队现在的基本情况。 张队长：综合执法大队现有干部职工338人，内设办公室、人事科、财务科、政策法规科、执法监督科、信访科等六个职能股（室），下辖XX县区、XX县区、产业集聚区、芒2 山旅游区、陈官庄旅游区等五个规划建设管理综合执法中队及XX县区学校周边环境治理执法中队，主要负责XX县区城市市容市貌的管理、园林绿化的管理、建筑工程领域的管理、规划建设的管理、建筑垃圾的管理、户外广告的管理等法律法规、规章规定的行政执法监督和行政处罚以及学校周边乱摆乱放、流动摊点、小吃和乱扔垃圾的管理工作。 主持人。目前，城市管理部门在繁重的工作任务之外，由于执法工作的特殊性和诸多客观因素，致使城市管理工作背负着沉重的舆论压力。您认为，综合执法大队应该怎样消除部分社会成员的不理解，进而获得支持、促进城市管理工作的发展。 张队长。要保证城市的“面子”与弱势群体的“肚子”两全其美，就必须牢牢把握“以人为本”。广大人民群众的理解与支持，是推动城市管理事业发展的必要条件。因此，我们会在文明执法方面下功夫，积极构建部门配合、市民参与的格局，营造齐心协力共建和谐家园的良好氛围。一方面我们保证文明执法，落实“六先一后”（敬礼在先，尊称在先，亮证在先，指出违法事实在先，权利告知在先，说服教育在先，处罚在后）执法规范，“变无情执法，为有情操作”，实行亲民管理，开展换位思考。执法同时，尽量帮助弱势群体解决实际困难，彰显人性化的温情关怀。同时，将人性化地保障执法严格公平，按照相关法规认真履行职责、严格管 3 理，提高相对人的自觉性。近期，我们进一步加强了与社会各界的沟通和交流，开展了等一系列宣传活动，利用新闻媒体、电台、电视台等舆论广泛宣传执法工作，努力争取广大市民的认同感和参与意识，为推动城市管理工作创造良好的社会环境。 主持人。今年我市将继续开展创建省级文明城市活动，请问综合执法大队在今年的创建工作做了哪些部署。 张队长。今年是我市创建全国文明城市评比验收年，按照我队制定的创建省级文明城市工作方案及目标责任细化标准，将各项创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解、量化到有关科室，责任到人，做到“层层有人管，项项有人抓，事事有人干”。并建立责任追究制度，确保责任分解落实到位。首先，我们更加广泛深入地进行宣传发动，统一思想认识，明确目标任务，落实工作责任，把创建活动转化为自觉行动，增强创建活动的主动性和自觉性。其次，针对目前XX县区城市管理的难点和热点，结合我队专项整治行动，加大城市环境综合整治力度，大力整治乱倒垃圾、乱贴乱画、占道为市、流动叫卖、乱搭乱建等行为。此外，我队正在以推进“城市管理精细化”为契机，增强综合执法队员的法律意识，提高内部整体综合素质，让执法人员自身率先成为文明城市窗口和文明市民。 主持人：张队长，300余人的执法队伍很庞大，而且综 4 合执法大队刚组建不久，队伍建设很重要，咱们大队领导在平时的工作中对从各单位划转而来的执法队员如何进行管理，给广大听众朋友介绍一下吧。 张队长。大队自1月17日成立以来，在市委、市政府正确领导下，大队一班人立足工作实际，理清工作思路，创新工作方法，力求工作突破，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，以“四城联创”工作为契机。紧紧围绕抓队伍、强管理、树形象这一工作思路，着力培养一支“政治合格、作风过硬、业务精炼、纪律严明、保障有力、政府放心、人民满意”的执法队伍。以内强素质、外塑形象、严格执法、热情服务的实际行动，有效的遏制了违法行为的发生，有力的维护了城市管理工作的科学性和严肃性，稳步推进了各项工作的开展。 一是夯实基础，努力打造高素质队伍。队伍建设是推进执法工作有序开展的根本，随着城乡一体化步伐的不断加快，城市管理工作不仅面临着社会关系的复杂化、多元化，而且面临着诸多矛盾纵横交错的新形势。我队坚持“执法先治队，治队必从严”的标准。始终坚持把业务学习、人员素质教育与执法工作有机结合。 进一步完善、细化各项规章制度，加大对工作中因工作不力、失职等行为的追究力度，结合大队执法工作实际，参照外地的先进经验，先后相继制定出台了考勤制度、绩效考核制度、车辆管理制度、执法人员行为规范、 5 责任追究制度督察制度等一系列规章制度，这些制度的出台大大增强了对干部职工的约束力。为城市管理工作的有序开展提供了制度保障。 二是创新工作模式，转变工作作风。建立办事高效、运作协调、行为规范的管理体系，实行管理制度化、岗位责任化、执法程序化、处罚标准化、办事公开化的工作模式。遵循勤政务实、廉洁高效的宗旨，制定详细的工作实施细则，狠抓工作作风问题，在抓落实的同时，进一步提高队伍在执法过程中的文明用语。在执法中体现文明，以执法所实现的社会效果来检验执法工作。 三是加强党风廉政建设，增强防腐拒变的能力。进一步深入开展党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御的原则。贯彻落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点环节的监管，大力纠正不正之风。通过反腐倡廉制度的建设，增强了我队干部与职工拒腐防变的能力。大队自组建以来，没有发生一起越权执法、不作为、乱作为、慢作为等违法执法行为。 主持人。张队长，最近经常在电视台、报纸、网站等新闻媒体上看到综合执法大队的消息，请张队长给我们详细介绍一下大队成立以后工作开展的情况。 张队长。首先加强了队伍建设。一是业务知识培训。综合执法大队于2011年1月19日开始，在东方明珠大酒店会议室进行了7天的集中培训，邀请市政府法制室、党校和司 6 法局的专家和领导进行了法律法规、职业道德、规章制度、文明执法和行政执法程序等专业知识学习；二是军事训练。集中人员分三批对执法队员进行为期15天的军训；三是业务骨干培训。组织大队中层以上干部、法制员针对近段执法工作中存在的问题，邀请专业人员有针对性的进行了法律知识适用技能培训。通过培训使执法人员的执法理念有了明显改变，依法行政水平有了显著提高。 2、加强了规划管理。一是先后两次集中人员，举行了大规模的拆除工作。对违章建设临时房进行了依法拆除，共拆除违章房屋300余间，面积达15000平方米，有效遏制临时房建设成风的现象；二是对塑料大棚的拆除。根据XX县区人民政府关于规范违章建筑物的通告的有关精神，按照程序，对塑料大棚进行拆除；三是对XX县区内正在建设的建筑工地进行核查，对未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可证的内容进行建设的，派专人看管，强制停工，待完善手续后方可开工建设，如中央名邸二期、尚品国际等建筑工地进行强制停工。 3、加强了市容整治。为创造良好的市容秩序，从六个方面抓好市容整治。一是规范流动摊点管理，做到疏堵结合。对早点、夜市按指定时间、指定地点摆放，自配垃圾收集设施，做到摊走地净；二是加强对沿街门店店外经营、料物占道的统一清理，取缔一批废品收购点；三是依法清理了一批灯箱招牌；四是加强了学校周边环境的治理力度，指定专人， 7 保证学校周边环境干净卫生；五是加强了对工地带泥车辆的管理；六是规范了百花街、永兴街店前自行车的统一摆放。 4、按照中华人民共和国建筑法的要求，加强了建筑市场的管理。 主持人。张队长，咱们大队组建以后工作开展取得的成绩，大家是有目共睹的，下一步工作要点有哪些。 张队长：2011年是十二五开局的第一年，是综合执法大队成立的第一年，也是我市城市创建工作任务比较重的一年，今年工作的总体思路是：确立一个指导思想，抓好八项工作，采取六项措施。 指导思想。以科学发展观为指导，以创建国家园林城市、省级文明城市为契机，以提升城市品位为目标，全面加强城乡规划建设管理工作，努力实现市容市貌上台阶、违章建房得遏制，建筑市场渐规范，园林广场显生机，户外广告效果好。 抓好八项工作 1、抓好城乡规划管理。加大对城乡规划的监察管理力度，对XX县区内所有的建筑工地进行排查，建立台账，对未经审批和未按规划审批进行建设的建筑工地，将依据中华人民共和国城乡规划法的相关规定进行处罚和拆除，坚决遏制乱搭乱建和不按规划建设的现象。 2、抓好建筑市场的管理。依据中华人民共和国建筑法，对在建筑活动和建设工程质量管理中存在质量监理、 8 工程发包、施工许可等方面存在的问题，进行依法打击和制止，维护建筑市场有序健康发展。 3、抓好早、夜市的管理。根据目前城市居民需要，合理规范一些早、夜市摊点，早点小吃8点前全部撤离，夜市小吃晚7点出摊经营，且保证在指定地点，规范经营，周边环境干净卫生，做到摊走地净。 4、抓好店面招牌的管理。按照城市容貌标准，搞好试点，对新装门头必须按统一规格进行装饰，做到一条街规格标准统一，改变目前门头规格上下标准参差不齐的现象。 5、抓好学校周边环境的管理。合理安排综合执法人员工作时间，做到XX县区内目前16所学校上学、放学时间有专人管理，保证学校门口秩序良好。 6、抓好园林广告的管理。对XX县区内未经审批的户外广告进行强制拆除，取缔流动车体广告宣传车，规范户外广告管理。加大对园林广场花木的巡查力度，严励打击破坏园林花木的现象。 7、抓好专业市场的管理。积极协调有关部门，做好市场内的市容秩序管理，同时，筹建一些专业市场，取缔店外经营，做疏堵结合。 8、抓好市容秩序的管理。一是取缔店外经营；二是做好城市主街道店前自行车有序摆放；三是规范居民内的市容秩序管理；四是取缔一批废品收购点；五是加大对带泥抛洒车辆的管理。 9 城市管理综合执法工作是直接面对广大人民群众，工作在一线难免会与其发生冲突，由于个别市民受到利益驱使、法律意识淡薄，无视法律、法规的存在，拒不配合执法工作，公然与我单位执法人员对峙，阻挠执法、围攻、侮辱谩骂、非法扣留、损毁执法工具的行为时有发生。对于这一情况，我队执法人员始终刻制情绪，坚决做到打不还手，骂不还口。晓之以情，动之以理用实际行动感化被管理者。在这里我们希望广大市民也能多多理解、支持我们的工作。并给我们提出更多的宝贵意见。 听众来电答复： 一、发现违章建筑怎样举报。怎样查处。如何拆除违章建筑。首先感谢您对综合执法大队工作的支持，依法监督规划的实施，是每个公民应尽的义务和应有的权力。我们设有规划监察中队，依法实施规划的批后监管和违章建筑的查处。在城市规划区设有两个中队，分区负责。由于个别居民规划意识淡薄或受经济利益驱动，擅自在规划区内非法进行违章建设，规划监察中队在执法过程中，将从严从重加大对违章建筑的查处力度。关于规划方面的违章建筑举报，可以拨打举报电话，我队的举报电话是15713606690和15090582677。 10 也可以直接到我队信访办公室或规划监察中队直接举报。在接到举报后，我队将依法进行查处，立即停工，依法立案调查。依据中华人民共和国城乡规划法第六章第六十四条之规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，将依法强制拆除，属大型违章建筑的，将委托拆迁公司依法强制拆除，以维护规划的严肃性和权威性。 二、请问在自己店面门口摆放商品是否违规，综合执法大队暂扣商品根据哪部法规的规定实施的。 首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。根据中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例第十七条规定：“一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。所以在店面门口摆放物品属违法行为。 根据XX省城建监察规定第16条城建监察人员发现城建违法行为，应当立即制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品；对继续强行建设 11 的违法建（构）筑物及其附属设施，可以当场采取措施，责令恢复原状。 二、在乡村发现违章建筑怎样举报。由谁进行查处。首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。依据中华人民共和国城乡规划法第六章第六十五条之规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。依据规定你应该向乡政府负责乡村规划的单位举报，由乡政府负责查处。 三、对城市规划区内的临时建设问题怎样管理。首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。依据中华人民共和国城乡规划法第六章第六十六条之规定：建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款： （一）未经批准进行临时建设的； （二）未按照批准内容进行临时建设的； （三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。主持人：今天张队长的到来，让我对城市管理工作有了更深刻的了解，非常感谢张队长在百忙之中接受我们的访问，由于时间关系，今天的“行风热线”就要结束了。在节目的最后，我们请张队长给我们说几句。 12 张队长。感谢“行风热线”为我们提供与全市人民进行工作交流的机会，感谢全市人民对综合执法大队工作的支持。欢迎大家在今后的日子里，继续对我们综合执法大队的工作给予监督和支持。谢谢大家。第13页 共13页