镇国有资产清查工作实施方案.docx

镇国有资产清查工作方案
为了全面摸清我镇“家底”，加强单位资产管理，为建设资产管理信息系统提供数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第****号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第****号）的有关要求，**镇决定在全镇范围内组织开展行政事业单位资产清查摸底工作，现制定如下工作方案。
一、工作原则和目标
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全镇行政事业单位资产清查工作。
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
（二）完善监管系统。通过资产清查，建立全镇行政事业单位资产管理基础数据库，充实全镇行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供信息支撑。
（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业资产管理制度。
二、清查时点和范围及内容
（一）清查时点。
以20**年**月**日为资产清查的时间点。
（二）清查范围。
1.20**年**月**日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
2.执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
（三）清查内容。
1、单位基本情况清理。是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构和人员状况等基本情况进行全面清理。
2、账户管理。是指对纳入资产清查工作范围的所属单位的各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。
**、财产清查。是指对纳入资产清查工作范围的所属单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。
其中。对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。
**、完善制度。是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
三、组织机构
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，成立“**镇资产清查工作领导小组”，统一领导全镇资产清查工作。工作小组下设办公室，挂靠**镇财政所，具体负责组织开展资产清查工作。
四、工作方法
（一）在以前进行资产清查工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，按要求上报。
（二）资产清查结果按规定报送县财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计数据保持一致。
（三）经过清查后的固定资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。
（四）应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
（五）资产清查工作结束后，行政事业单位应根据《行政事业单位资产清查核实办法》和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。
五、工作内容和步骤
根据《行政事业单位资产清查核实办法》有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：
（一）准备阶段（20**年**月－20**年**月）
1.研究制定镇资产清查工作方案并报镇政府审批。
2.召开资产清查工作布置会，对资产清查工作进行具体布置和业务培训。
（二）实施阶段（20**年**月－**月）
1、单位自查（**月-**月**日）
一是成立资产清查工作小组、确定资产清查联络人及资产清查工作方案并报县清查办备案。（**月**0日前）
二是按照资产清查工作要求开展全面自查。以资产清查工作基准日主时点，进行账务清查和资产盘点，其中固定资产和无形资产盘点前需对“行政事业单位资产管理信息系统”进行修改完善，待软件升级后再进行盘点，通过“行政事业单位资产管理信息系统-清查盘点模块”生成盘点清单，单位依据盘点清单开展实地盘点工作，并将盘点结果录入系统。资产盘点工作结束后，将资产卡片信息及盘点结果数据同步到财政部下发的资产管理信息系统中，填报、生成相应的清查报表。
三是按照统一格式撰写自查总结报告，连同资产清查报表等材料经主要领导审核同意后上报主管部门。
2、中介机构审核（**月**日前）和材料上报（**月**日前）
由县主管部门组织实施。
**、统一核查（**月**日-**月2**日）
县财政局按县直清查单位数的**%委托中介机构对各单位的资产清查结果进行抽查审计。
（三）总结阶段（**月**日-**月2**日）
总结全镇资产清查工作，分析资产清查结果，研究资产管理问题，提出加强资产管理的政策措施和建议，进一步完善有关资产管理制度，不断提高资产管理水平。
六、经费保障
按照现行财政管理体制，除财政部统一配发资产清查软件、资料等外，资产清查工作所需经费，在部门预算中统筹安排。
七、工作要求
（一）加强领导。各部门（单位）要加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
（二）精心组织。各部门（单位）要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。
（三）严肃纪律。各单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。
（四）工作督导。各部门地方要加强对本系统资产清查工作的监督指导，及时将资产清查工作进展情况予以上报。镇财政所将通过行政事业资产管理简报等方式对全镇资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。
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