在选举市人大代表动员暨业务培训大会上的讲话.docx

在选举市人大代表动员暨业务培训大会上的讲话 同志们： 根据市委的统一部署，我市市、镇两级人大换届选举工作已于9月启动。开发区作为市政府派出机构，本届选举只需选举出市第十三届人大代表。有关选举方面的具体业务知识，待会区选举办常务副主任余石贵将大家作一个辅助报告。受区委委托，下面，我讲三点意见： 一、正 确分析形势，提高思想认识，增强抓好这次换届选举工作的信心和决心 这次人大换届选举，我们有着许多有利条件。一是有良好的社会环境。近年来，在市委市政府的领导下，开发区经济建设持续稳定发展，各项社会事业全面进步，区内人民群众的生存发展环境以及生活质量都有了很大的提高。这种良好的社会环境为民主政治建设提供了良好的社会基础。二是人民代表大会制度的宣传不断深入。一直以来，区委依法加强对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中遇到的实际问题，区内的市人大代表积极履职，关注民生，促进人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心，并逐步被广大群众所认同，为搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。三是有广泛的群众基础。经过多年来的普法和法制宣传教育，人民群众的法治观念和民主意识增强。特别是近年来各级人大代表在国家政治、经济和社会生活中的作用日益突出，对社会公众的心理产生了良好的影响，使社会公众对人大工作及选举人大代表活动更加重视，想当人大代表的人越来越多。四是有一支精干的选举工作队伍。今天在座的很多同志都参加过开发区上一届的市人大代表选举和以往农村“两委”换届选举工作，积累了比较丰富的选举工作经验。另外，去年的农村“两委”换届选举工作不仅为选民登记打下了良好基础，而且在组织选民参选方面探索出不少有效的办法。所有这一切，都为搞好本次换届选举工作提供了有力的保证。 当然，我们也应该清楚地看到换届选举工作还存在一些不利因素和问题：在思想认识方面，还有一些干部和群众对人大代表大会制度的认识不够，对人大代表的作用和使命认同程度不高，因而对选举人大代表不是很关心。在选举环境方面，区内人员“多流向、大流量”的问题，给选民登记、召开选举大会等工作会带来较大的困难。而且农民外出务工经商，企业改制破产，社区归属和管理不够完善等等问题，都直接影响到参选率和直投率。 对这些困难和问题，我们一定要保持清醒的头脑，针对具体情况，制定解决方案和办法。要从解决思想认识问题入手，通过广泛深入的宣传，让广大干部群众深刻认识到，搞好这次换届选举工作是发展社会主义民主政治，加强农村组织建设的重要内容，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。这次选举工作我们全区有近4万的选民参加，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加市人大换届选举，让人民群众依法把他们信得过的人选进国家权力机关，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于巩固国家政权的基础。因此，我们一定要扎实做好这次换届选举工作，通过这次换届选举工作，进一步密切党群关系和干群关系，充分调动各方面的积极因素，推进开发区经济、政治、文化与社会建设的全面发展。 二、充分发扬民主，严格依法办事，保证人大换届选举在民主与法制的轨道上健康运行 充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举必须坚持的一个最基本的原则，也是换届选举能够得以顺利进行的重要前提。根据以往选举工作的经验教训，这次换届选举，要把握好以下几点： （一）精心组织安排，做好换届选举的衔接工作 根据市人大常委会的统一部署，今年12月22日为选举市人大代表统一投票日，当天要公布选举结果，2007年2月中旬前将组织召开市十三届人大一次会议。据此，区选举办已制定出换届选举工作的日程安排表，对选民登记、提名代表候选人和投票选举等主要环节定下了明确的日期。会后，各选举工作小组也要相应制定本选区的具体工作时间表，统一时间，统一步调，一个阶段一个阶段、一个环节一个环节地扎扎实实把换届选举的各项工作落到实处。 （二）尊重选民意愿，切实保障选民的民主权利 本次换届选举中，选民直接参与选举，体现了人民当家作主的主人翁地位。因此，在整个选举过程中，要最大限度地动员选民参加选举活动，行使民主权利。 第一，要摸清流动人口的底子，认真做好选民登记工作。不要因为马虎大意，出现错登、重登、漏登，影响到选民的选举权，造成工作的被动。特别要注意做好外出选民的登记参选工作，要利用发布参选公告、向外出人员亲属发参选通知书、派人当面通知、电话联系等多种方式，动员外出选民登记参选，保证每一选民都能以不同的方式登记参选 第二，要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，发动广大选民积极参加提名推荐、协商确定代表候选人 活动。提名推荐代表候选人是体现民主的重要环节和途径，可以让选民以10人联名的形式广泛提名，政党和团体想要提名的候选人也可以用10人联名的形式提出来。凡是10人联名提出的候选人，要与政党、团体提名的候选人一并公告，不得随意增减。要在广泛提名的基础上，让选民自己比较，最终把公认度高的人选确定为正式候选人。如果不让选民提名，或者不让选民 充分参与提名和协商确定正式候选人，有可能使选民产生抵触情绪，不利于选举工作的顺利进行。 第三，要最大限度地组织选民参加投票选举，并加强对流动票箱的管理。利用流动票箱收集选票，是对召开选举大会、设立投票站的补充，有利于那些不能到会、到站投票的选民投票。但如果负责流动票箱的工作人员素质不高，或者有别有用心的人捣鬼，就可能出现暗箱操作，代替投票的问题。因此，各选区在物色流动票箱工作人员时，要严格把好政治关、素质关和能力关。 （三）紧扣法律规定，保证换届选举工作依法进行 人大换届选举，主要依据的是选举法、地方组织法、省选举实施细则，不允许背离法律，另搞一套，必须做到以下“五个坚持”：一是坚持按照法定时限进行公告选举信息。二是要坚持按照法定程序进行公告和选举。三是要坚持差额选举。正式代表候选人应多于应选名额的三分之一至一倍，绝不允许突破法定的差额数进行选举，更不能搞等额选举。四是坚持“双过半”的法定要求。“选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选”。各选区都要确保达到这一最基本的要求，尽最大努力动员选民特别是流动选民回乡参选，尽可能提高选民参选率。五是要坚持以投票结果为准，谁当选谁落选，都要以得票多少来决定，任何组织或个人都不能以任何借口否定或改变选举结果，违背选民意愿。 （四）做好针对预案，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为 为了切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，中央和省委文件强调要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。各选区选举工作小组要深入选区和选民，了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向区选举工作领导小组汇报，提出处理办法，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。区人大代表要与区纪检、公安部门加强协调配合，保持密切联系，对在选举过程中发生的违法犯罪行为，要依法严肃处理，保证换届选举依法有序进行。 三、切实加强领导，搞好协调配合，圆满完成这次人大换届选举工作 总结历次换届选举的经验，最重要的一条，就是坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。这也是做好这次换届选举工作所必须坚持的根本政治原则。在区党委的领导下，我们已成立区选举工作领导小组，并下设选举办。同时，按照区机关、行政事业、金融、工业、教育及农村等六条战线，划分十大选区，每个选区均成立选举工作小组。为明确分工，加强指导，区选举办还分设四个工作小组，其中的区委选举指导小组由10位区党委、管委会领导亲自挂帅，分别挂点一个选区进行指导工作。应当说，对于本次换届选举工作，区党委是高度重视的，领导力度也是非常强的。各有关单位要提高认识，会后要按照区选举工作领导小组的部署，加强沟通和合作，迅速组建完善好本选区的选举工作小组，并明确好资料员和统计员名单，按时报送给区选举办。 同志们，这次换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，我们要认真学习和深刻领会好换届选举有关文件精神，对于不明白、不清楚、不理解的业务，要多调查，多研究，多请示，切勿自做主张、违法行事，要严格法定的程序、手续和内容，确保本次选举工作能够贯彻落实好市委、区委的意图，按照选举的正确方向，选出优秀的人民代表，圆满完成选举任务，为发展XX县区、开发区的社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，加强基层政权建设，作出新的贡献。 谢谢大家 第二篇：在镇人大换届选举动员大会上的讲话在镇人大换届选举动员大会上的讲话 同志们： 按照中央要求和省、市、区委的统一部署，今年四季度至明年一季度，我镇将进行镇人大换届选举，镇政府的换届选举工作也将同时进行。这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。今天我们召开这个会议，主要任务是要对我镇人大换届工作进行安排部署，同时动员全镇各级部门和广大党员干部把思想统一到人大换届选举工作要求上来，进一步统一思想，明确任务，周密部署、精心组织，确保换届各项工作顺利完成。下面，我就做好此次换届工作讲几点意见。 一、充分认识人大换届选举工作的重要意义 这次换届选举是选举法修改后的首次选举，如何贯彻实施好选举法，体现代表的广泛性，如何合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索，去研究。同时，随着我镇人民生活水平的提高，全镇外来务工人员快速增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度进一步加大；另一方面，广大干部群众民主法制意识日益增强，经济社会一些深层次矛盾和问题不断显现，群众民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，必然会反映到换届选举中来。对此，全镇各部门和全体党员干部都要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一1 些，把困难估计得更充分一些，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一些，力求始终把握工作主动权，确保换届选举工作顺利进行。 此次人大换届选举，从中央到省、市、区各级党委都非常重视，先后召开会议、下发文件进行专门部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识这次人大换届选举的重要意义，切实增强责任感和使命感。 第一、做好人大换届选举，是全面实现“十二五”发展目标，推动xx又好又快发展的重要保证。当前的xx正处在经济转型升级的攻坚时期，也处在城市化发展的关键时期，选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于促进我镇经济、政治、文化和社会事业全面发展，推动实施“3510”目标计划，实现“实力xx、城市xx、宜居xx、文化xx、和谐xx”的宏伟目标有着十分重要的意义。我们要通过这次选举，选出一支优秀的干事创业队伍，同时进一步激发群众的责任感和积极性，凝心聚力，团结一心，为全面实现“十二五”发展目标提供坚强的群众基础和组织保障。 第二、做好人大换届选举，是巩固基层政权建设，加强党的执政地位的强大动力。基层政权的组织建设直接关系着党的执政能力和领导水平，直接影响着发展稳定的大局。镇人大换届选举，对于我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家 作主、同时进一步巩固党的执政地位，提高党的执政能力，具有极为重要的作用。通过做好人大换届选举工作，选出作风过硬、群众信任的领导班子，将进一步提升党的执政威信，密切党和群众的联系，夯实基层政权基础。 第三、做好人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度，发展基层民主政治的生动实践。我们要通过镇人大换届选举，积累和丰富发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，同时要广泛宣传，提高群众的民主意识和法制观念，从而不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人大在政治、经济、社会建设中的作用。 第四、做好人大换届选举，是提高社会管理科学化水平，促进社会和谐建设的迫切需要。随着xx城市化发展的步伐加快、人口增长和群众需求的不断丰富，社会管理已逐渐成为我镇党委政府面临的重要课题之一。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加镇人大换届选举，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，加强与基层群众的沟通互动，充分反映群众的建议，进一步改进和完善社会管理机制，推动社会和谐、健康、平稳发展。 二、把握政策，严格程序，做好人大代表选举工作 人大代表选举，是换届工作的关键环节。代表的素质如何，直接关系换届选举工作的成败，关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此，我们必须要严格程序，做好人大代表选举工作。 （一）要严把代表政治关。在人大代表选举工作中，要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力，确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力，能密切联系人民群众、积极反映人民群众的呼声和诉求。对各层面提出的人大代表人选，必须经过组织严格考察，不符合基本条件的不能推荐。 （二）要严把代表结构关。这次换届要充分体现代表性、先进性和广泛性，进一步优化代表结构，切实做到“两升一降”，即“基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低”。对非公有制经济代表人士等其他阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当，要把优化代表结构和提高代表素质有机统一起来，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举。 （三）要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各选举单位的沟通，要依法推荐代表候选人，选举委员会要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实，接受推荐的代表候 选人应当如实向选举委员会提供个人基本情况。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。 三、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进 搞好换届工作是对镇党委执政水平和驾驭能力的考验。要切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。 一是高度重视、加强领导。按照“党委领导、人大主办，各方配合”的原则，充分重视换届选举工作，齐心协力、密切配合，按照讲政治、顾大体、保稳定的要求，切实加强换届选举工作的领导，把换届工作作为当前首要的工作任务，摆上重要议事日程。各选举单位要成立相应的领导小组，制定工作方案，根据镇选举委员会的统一安排，排出日程表，按计划组织力量认真加以实施。工作中不能图省事，走过场，及时发现问题，解决问题。 二是统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及部门要按照职责分工抓好工作落实，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。 三是强化指导，严格把关。换届选举委员会要切实把好政策关、程序关和质量关，对带有普遍性和倾向性的一些新情况、新矛盾、新问题，要多请示、早汇报，严格依照法律、按照政策做出解释和答复，要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态，排除各种干扰，确保换届工作顺利推进、圆 满完成。 四是加强宣传，营造氛围。要加大对换届选举工作的宣传力度，牢牢把握舆论的主导权，充分运用各种渠道进行宣传发动，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。各选举单位也要利用会议、传单等形式向广大群众大力宣传换届选举工作的相关政策、程序，不断提高知晓率。 五是严明纪律，强化监督。严格遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，继续保持和弘扬党委换届时的好状态、好风气，各级党政组织主要负责同志要带头讲党性、讲大局、讲正气、讲纪律，坚决杜绝换届选举中的不正之风。要强化对换届选举工作全过程的监督，畅通和拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，切实保证换届选举环境风清气正。 同志们，这次镇人大换届工作是全镇各级干部群众政治生活中的一件大事，任务艰巨、责任重大、影响深远。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感切实抓紧抓好换届工作，确保换届工作圆满成功。 第三篇：在县乡人大换届选举动员大会上的讲话在县乡人大换届选举动员大会上的讲话 xxx（2011年11月7日上午8：30县行政中心第二报告厅） 同志们： 根据省委、市委的统一部署，我县县乡人大换届选举即将全面展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。县委高度重视这次县乡换届工作，县委常委会作了专题研究，并批转了县人大常委会党组关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。今天，我们又召开动员大会，对县乡人大换届选举工作进行全面部署。刚才，县人大主任朱李益同志作了细致周密的部署讲话，指导性、业务性、操作性都很强，大家回去以后一定要认真贯彻落实。县公安局、法院、检察院、县纪委负责同志就严肃选风选纪，维护选举的良好环境作了发言，赤城街道、平桥镇等负责同志作了表态，体现了大家做好选举工作的坚强决心。希望发言和没有发言的单位，都要把这阶段的主要精力集中到县乡人大换届选举这项中心工作上来。下面，我代表县委再强调四点意见： 一、要充分认识县乡人大换届选举工作的复杂性和艰巨性这次县乡人大换届选举，面临的新情况、新问题很多。各乡镇（街道）、各部门要充分认识到复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。 （一）选举法修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议，审议通过中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案草案后的首次选举。修改后的选举法核心内容是取消了城乡差别，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，进一步增强人大代表选举的平等性。同时也完善了选举工作细节，增加了选举的透明度，在选举委员会的产生、职责和工作要求，代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇（街道）进行新的选区划分、对代表数作了变化，给选举工作增加了难度。同时，乡镇换届后，基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志，这对大家工作能力是一次全新的考验。 （二）我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍，选情复杂。因历来的选举竞争，在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展，人民群众参政议政意识不断增强，这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中，全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵，个别人贿选额度达到上百万之多；一些选区选出的代表素质参差不齐，少数代表法律意识淡薄，履职水平不高，缺乏大局意识，甚至有的跟党委政府“唱反调”；男女代表比例严重失衡，县级人大代表中女代表比例仅占4.6%，名列全省末位。上一届选举中的问题2和历史积累性问题，如果把握不好，必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作，是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此，我们绝不可以掉以轻心，必须未雨绸缪、早作谋划，强化措施、积极应对，作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备，全力打好这场硬仗。 （三）“十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前，宏观经济形势不容乐观，各项工作千头万绪，社会矛盾交织，企业也面临艰难境地，发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上，破难攻坚，推动“十二五”跨越发展，根本上靠的是全县广大人民群众，更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍，不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性，还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，选好选优代表，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。 二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则这次县乡人大换届选举工作总的要求是，认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则，把坚持党的领导、坚持3发扬民主、坚持依法办事有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举工作顺利进行。 （一）要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作作为当前头等大事来抓，建立健全换届选举工作的领导机制，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，认真贯彻党委的决策和工作部署，充分发挥职能作用，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。 （二）要坚持发扬民主，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照选举法和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民4主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。 （三）要坚持依法办事，保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻宪法、选举法、地方组织法等法律法规，遵守法律规定，严格依法办事，发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正，自觉维护法律的尊严和权威。 三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作 县乡两级人大代表的推荐选举工作，是一项政治性、业务性很强的工作，必须严格按法律、按程序办事，尤其要发挥好党委的领导核心作用，对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关，切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”： （一）要对照“六个不能”要求，把好代表素质审查关。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和选举法规定，省委进一步提出“六个不能”，即政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中，政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛，如何界定有一定困难。但是可以肯定的是，一个担任村干部都不具备条件的人，他担XX县区乡两级人大代表显然5是不合适的。所以县里明确，在今年村委会换届选举中，关于“五种情况人员”（ 1、被判处刑罚未执行完毕、刑满释放未满5年； 2、被劳教或解除劳教未满3年； 3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年； 4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员； 5、丧失行为能力的人员）不能确定候选人的规定，同样适用这次县乡人大换届选举。各乡镇（街道）在具体操作的时候，要按照中央、省市XX县区里的原则要求，建立健全代表候选人审查机制，对素质不过关、不符合代表条件的候选人，不管贡献多大、理由多少，都要坚决拒之门外。同时，要健全完善劝退机制，制订工作预案，一旦不符条件的人员被推荐为初步候选人，必须积极妥善地介入工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，确保把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。 （二）要强化党委的提名权，把好代表提名推荐关。这次换届选举，要突出党委的提名权。各乡镇党委、街道党工委、部门党委（党组）要有明确的组织意图，一方面，要通过履职考察和全面评价，提出老代表中的留任人员；另一方面，要全面掌握本行政区域、本选区内政治素质好、工作能力强、能够对党和人民事业负责、有一定社会威望的优秀人才，大胆、准确地把他们提名推荐为代表候选人。要统筹兼顾、精心组织人民团体和选民联名提名推荐工作，全面深入了解分析本选区选民情况和选民意愿，对选民联名推荐的提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，要有可预见性和处臵预案。要特别注意“独立候选人”问题，全国6人大常委会法制工作委员会已经明确，我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。对此，我们各个乡镇、街道要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要认真做好教育说服工作，及时撤回提名。在提名推荐的过程中，党委组织部门要积极配合、考察核实、严格把关。依法正式确定候选人后，要在选举委员会统一组织下安排候选人与选民见面，并开展廉洁选举承诺和履职承诺。 （三）要大幅提升妇女代表比例，把好代表结构优化关。这次换届选举，中央明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。省委已经明确了县级人大代表的具体构成比例（工人、农民占45%左右，专业技术人员点25%左右，党政干部比例不超过24%；中共党员占65%左右，非中共党员占35%左右；妇女代表占23%以上），对乡镇人大代表的结构比例也提出了原则意见。从我县实际看，最大的结构性问题就是妇女代表比例问题，要完成23%的比例要求，任务十分艰巨。妇女是“半边天”，是社会的“稳定器”，在计生工作、邻里纠纷调处等社会服务和管理实践中，妇女团体和妇女群众发挥着不可替代的作用。妇女代表比例的提高，能有效促进县乡两级人大代表队伍整体素质的提高、优势的7互补和效率的提升，更加有利于县里各项工作的开展。全县各级妇联组织要广泛发动妇女同志积极参选。各乡镇、街道要把大幅提高妇女代表比例，作为这次换届选举工作的重中之重来抓，在提名推荐阶段就要加强统筹，切实把握好、运作好，一旦发现比例失调，要及时调整补充，确保选出更多、更优秀的妇女代表进入代表队伍、发挥更好的作用。此外，为切实加强党对人大工作的领导，尤其是人代会期间加强对各代表团的组织协调，县里明确省、市中心镇党委书记及三个街道的党工委书记，可安排为县人大代表，希望大家要统筹把握好。 在重点把好上述“三个关”的基础上，我们还要考虑，如何有效发挥好县乡两级选举委员会的作用，确保选举工作始终在县委的统一领导下有条不紊地开展；如何科学合理划分选区，有利于更多优秀人才脱颖而出；如何充分发扬民主、强化监督、提高透明度，让整个选举更具公信力，等等。总之，对选举工作的每一个环节，每一个细节，我们都要依法依规，严谨细致，不出纰漏，切实把各项工作做到位，让县委放心，让群众满意。 四、要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导 县乡人大换届选举是一项系统工作，参与人员广、工作环节多、政策性强、任务量大。各乡镇（街道）、各部门要精心组织、周密部署，全县上下要密切配合、全力以赴，确保换届选举各项任务圆满完成。 （一）要切实形成上下联动、齐抓共促的工作格局。省市部8署换届选举工作时明确，县（市）委书记是这次各地换届选举工作的第一责任人。也就是说，我是这次全县换届选举工作的第一责任人，由我担XX县区人大换届选举工作领导小组的组长，统筹协调这次县乡人大换届选举工作。领导小组下设组织协调组、依法处臵组、宣传报道组、信访接待组、后勤保障组五个组，各组都要确保人员到位、责任落实，尤其是组织协调组和依法处臵组，要沉下基层、靠前指挥，及时处臵选举中出现的各类问题，切实做到把大量的矛盾纠纷化解在基层，确保不发生打架斗殴等影响稳定的事件。这次县里在全县范围内抽调一批政治素质好、工作责任心强、具有一定换届选举工作经验的部门领导、老同志，组成换届选举工作指导组分赴各乡镇（街道）开展工作，希望抽调到的同志，代表县委县政府，协助各乡镇（街道）切实做好业务指导、法律政策咨询、选风监督、矛盾调处、信访接待等工作。县四套班子领导要带领各指导组，巡视、包干、指导所联系乡镇（街道）的换届选举工作，及时帮助联系乡镇（街道）解决换届选举中的重大问题，遇到突发情况，联系领导就是总指挥，要在第一时间、第一现场进行处臵。要高度重视对选情动态的把握和研究，县里将在候选人推荐之前以及组织选举之前这两个时间节点，召开全县范围的选情形势分析会；领导小组下设的5个工作组都要召开阶段性工作例会，掌握动态、分析选情、研究对策并及时反馈；各乡镇（街道）也要定期汇总情况，集中针对一些选情复杂选区，选派精兵强将，落实好针对性措施，争取工作主动。9同时，要分级开展一线选举工作人员的业务培训，人人都要成为换届选举工作的行家里手。 （二）要大力营造风清气正的换届选举环境。选风选纪直接影响到换届工作能否顺利进行。今年我县在市人大代表选举、政协委员推选以及村级组织换届中，创出了被全省推广的廉洁选举“天台经验”。这对县乡人大换届选举来讲，既是有利条件，也是巨大压力。现在干部群众盯得很紧，我们没有退路，必须以铁的决心、铁的手腕抓好选风选纪建设。各乡镇（街道）要把选风选纪建设作为一项政治任务来抓，对选举中出现的一切歪风邪气要态度坚决、旗臶鲜明、有报必查、露头就打。要根据县里研究出台的县、乡人大代表选举选风选纪建设工作方案，坚持“教育在先、预防在先、警示在先”，严格落实好“三不”（不发一包烟、不请一桌客、不拉一张票）和代表选举“十严禁”的纪律要求，努力实现“三全、三个100%、三个好、三个无”的工作目标。在候选人推荐环节，要在各选区选民中进行一次有关拉票贿选、黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选民意志等现象的调查问卷，查实有拉票贿选行为的，坚持不得列入候选人。要密切关注选风动态，加大查处力度，对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派势力干预选举等各种不良活动的，要迅速受理、深入核查，查实的要严肃处理，对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免，典型案例要及时公开通报，真正做到查实一件、处理一件、通报一件。要在全县范围内印发严肃选风选纪告群众书、维10护良好选举秩序严厉打击违法违纪行为的通告，乡镇干部、驻村干部要走村入户开展宣传，让候选人资格条件、选风选纪相关规定等家喻户晓，让全县群众都知道哪些人不能当代表、哪些行为是违法选举，营造浓厚的廉洁选举氛围。县、乡、村三级监督员要主动监督、敢于监督、深入监督。对全体人大代表候选人要开展选举法制教育和个别谈话提醒，约法三章。宣传部门要牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按照规定追究领导责任。 （三）要统筹推进换届选举与面上工作。现在已进入十一月份，年内各项工作任务非常重。我们要坚持“两手抓、两不误”，一手抓县乡人大换届选举工作，一手抓明年工作思路的谋划及年内重点工作突破，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。要注重协调好县乡人大换届选举与县党代表、政协委员换届的关系，同步做好3个街道、洪畴镇以及县直机关部门的县党代表选举，和下一步的县政协委员推选工作。各乡镇（街道）还要把起草和审议人代会报告作为换届的大事来抓，突出跨越发展主题、转型升级主线以及富民强乡（镇）、社会和谐的根本目的，与县“十二五”发展规划、“四大战略”、县党代会以及全会精神紧密衔接，明确发展思路、目标任务、关键数据和主要项目，充分反映广大干部群众的愿望和要求，切实11通过换届来凝聚人心、形成共识、推动发展、促进和谐。县府办要提供一个报告的原则要求，并在审定后报联系乡镇（街道）的县领导进行把关。 同志们，这次县乡两级人大换届选举工作时间紧迫、选情复杂、任务艰巨、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央、省市XX县区委的决策部署，以高度负责的精神和更加扎实的作风，认真抓好各项任务的落实，确保圆满完XX县区乡两级换届选举工作。 第四篇：在人大换届选举动员大会上的讲话在镇人大换届选举工作动员大会上的 讲话 杨志明 （2011年12月26日） 同志们： 这次人大换届，是我镇政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，加快推进我镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全镇广大干部群众一定要以严肃的政治态度，积极主动地参与到人大换届选举工作中共同完成任务。县委对这次换届选举工作十分重视，专门下发了关于做好县乡人大换届选举工作的意见的文件并召开了专题会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻县委有关文件精神的学习会，也是我镇人大换届选举工作动员会和培训会。我镇人大代表换届选举工作从今年12月份至明年3月份结束，选举产生县、镇两级人大代表。整个人大换届选举工作分为六个阶段，分别是准备阶段、宣传发动和选民登记核对阶段、提名推荐协商确定代表候选人阶段、介绍代表候选人阶段、投票选举代表阶段和筹备和召开新一届一次人代 1会阶段，并确定2012年2月24日为我镇县、镇两级人大代表选举日。下面，我谈三点意见。 一、充分认识人大换届选举的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感 这次我镇人大换届正值“十二五”规划开局之年，也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的第一次换届。顺利完成这次马坝镇人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设，对于进一步加强我镇领导班子和干部队伍建设，巩固我镇先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，推动我镇“十二五”规划的顺利实施，有着十分重要的意义。 这次换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点。第一，这次换届选举正处于年末岁首，各项任务尤其是经济工作比较繁重，需要统筹安排；第二，群众争当人大代表愿望强，有的免不了存在“当代表，有面子”的思想，需要加强注意；第三，人口流动频繁且量大，外出打工人员增加，给选民登记、投票选举增加了困难；第四，随着基层民主政