关于在全县优化发展环境动员会上的讲话.docx

关于在全县优化发展环境动员会上的讲话 关于在全县优化发展环境动员会上的讲话 同志们： 上次全县优化发展环境动员会，距今天已经两个多月了。前后不到三个月，就同一个话题，召开两次会议，其目的就是要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，对全县优化经济发展环境工作进行再动员、再部署、再加压，为全县经济社会赶超跨跃发展营造优良的发展环境。同时，传达全市加强和创新社会管理工作现场会精神，就我县开展社会管理网格化工作进行安排部署。一会儿，杨书记还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就今天会议的主题，先讲两点意见，请大家在贯彻会议精神中参考。 一、发展势头强劲，环境问题突出 首先，我想说的是，我县经济和社会发展健康运行、势头强劲。今年1-7月份，全县生产总值完成25.6亿元（1-6月），同比增长12.1%；工业增加值7.25亿元，增长24%；财政收入3.42亿元，增长18.9%；限额以上企业实现社会消费品零售总额1.32亿元，增长31.7%；固定资产投资14.4亿元，增长33.9%；城镇居民可支配收入10101元，同比增长16.5%；农民人均现金收入7367元，增长48.5%。主要经济指标高开高走、高位运行，保持两位数快速增长。特别值得一提的就是固定资产投资、农民人均现金收入前7个月一直保持30%和40%以上大幅度增长。主要工作和经济运行，呈现四个特点： （一）农业。高位提档。 太谷农业位居全省前列，是我们的一大亮点，也是我们持续用力的重点。今年，县财政继续拿出2000万元引导资金，大力实施“四个一”工程，农业不仅实现了量上的剧增，质的飞跃，而且呈现出现代化的端倪，表现出“四个大”。 一是产业规模大扩张。全县新发展日光温室3500亩，累计达到6万亩；更新育苗3.2万亩，累计达到10.3万亩；生猪、鸡、羊年饲养量分别增长19.3%、22.9%、19.8%，达到104万头、1313万只、34.6万只。 二是园区特征大彰显。我们“捆绑项目、集中资金”6000余万元，着力建设农大科教示范园区、农科院果树示范园区等20个精品农业园。目前，这些园区建设进展顺利，势头很好。更为可喜的是，许多老板看准太谷这块风水宝地，成为太谷农业发展的生力军。巨鑫现代农业园，太原“美特好”设施蔬菜基地，北郭大禾、水秀星辰等农业园就是典型代表。 三是组织程度大提升。新发展农民专业合作社14个，累计达到490个，参加农户达1.1万户，加上“公司+农户”的2.6万户，农户覆盖率达到61.7%。 四是装备水平大提高。2010年底，规模养殖业的装备总值达5亿元，设施蔬菜的装备总值达5.54亿元。今年，全县农业产业设备投资近亿元，同比增长32%。这是我县农业走向现代化的重要体现，也是快速发展的重要基础。 （二）工业。蓄势待发。 年初，借大太原都市圈的辐射功能，我们规划了四大工业园区，大力引资上项。在去年签约项目10个，投资33亿元的基础上，今年1-7月份，签约项目23个，投资133.5亿元，累计达到166.5亿元。其中，已有6个项目9个企业开工建设，包括：青科国招等4家企业的矿用pvc管道项目、乾通塑胶的交安设施项目、禾宇电力的输变电设备生产项目、绍兴正大的信息学院建设项目、飞象农机的玉米收割机项目、正林农资的金谷农产品批发市场建设项目。（办理了用地预申请，即将开工建设的项目有三晋碳素石墨电极、xx精华永通物流园、家家利农超对接物流园、xx温州商会工贸园等9个项目。）这表明，我县的工业已经出现了集聚扩张、迅速放大的态势。 跨越转型是我县工业的一大亮点。最突出的代表就是恒达循环经济园。该园区主要有三个特点：低潮入市、循环发展、惠及民生。2009年，列入xx循环经济示范园区以来，投资48亿元的六个项目，已经陆续建成、投产。其中：高碳铬铁、余热发电两个项目进入试产阶段，焦炉产能置换项目进入扫尾阶段，投资9.98亿元的电石渣水泥项目开工建设，投资20亿元的20万吨精密铸造一期工程也即将开工建设。这些项目达效，可实现年产值100亿元，利税15亿元。 胡村铸造工业园的转型提升也有了新的进展。近年来，我县连续实施“三炉一线”改造，开展铸造产业治理。110户铸造企业完成了冲天炉改造，44户完成了退火窑改造，36户完成了热镀锌改造，14户引进了23条自动化造型生产线。今年，又实施了5户企业退火窑改造，关停了4户退火窑和1户冲天炉。鑫远电力引进了国际最先进的生产线，成为铸造业升级发展的典型。 （三）三产。错位突破。 太谷常规三产较为发达，是一个长项。但以晋商为主的旅游兴起时，太谷落伍了。因此，我们把边山丘陵区确立为“休闲度假区”，实施错位突破、互补发展，努力建设集观光、休闲、养生于一体的旅游目的地。 以王公、窑子头、东庄、浒泊（原四个山区乡镇）为主的生态区建设，已经初具规模。王公区以梅苑山庄、佛峪生态园为主，投资3.5亿元建设的2.1万亩休闲度假区，成为全省最美的观光、休闲、公务活动区域之一；窑子头区以官寨度假村、狞猎场为主，投资1.7亿元，建设农业生态园2万亩，是全省手续齐备的两个狩猎场之一；东庄区以凤翼山生态园和东庄生态园为主，占地面积1.4万亩，投资11亿元，是以葡萄酒为支撑，以高端会馆为目标的多元结合的休闲度假区；浒泊区以凤凰山生态园、避暑山庄青龙寨、人民公社为主，投资2亿元，完成1.7亿元，开发1万亩的生态旅游区。 xx新兴益农科技有限公司（简称“益农”）与xx作协影视中心（简称作影）的进驻太谷，使太谷休闲度假区的建设掀起了新的高潮，达到了新的高度。“益农”投资23亿元，在四个山谷建设药用植物种植基地、中医药文化科学养生园，中华汉字文化大峡谷、凤凰山仙居园、中医药文化国际交流中心（中药材交易市场、中医药文化博物馆）。“作影”投资30亿元建设北方影视主题公园。这个项目的完成，不仅使太谷成为中国主要的影视基地，而且会成为太谷最亮丽的景点。 葡萄酒项目也好戏连台。在去年确定3家，设计投资4亿元的基础上，今年又有分别投资5亿元建设葡萄酒庄的晋中金华苑和xx天骄集团确定了下来。 （四）城乡。统筹并进。 城乡建设，是我县统筹城乡发展的核心内容。总的理念是“城乡一体发展、全面提升幸福指数”。 在县城建设中，突出“拉大框架、完善功能、强化特色、提升品位”。今年我们投资5.2亿元，启动了6大类30项城建工程，是我县历史上投入最多的。目前，县XX县区域面积由2008年的11.6平方公里增加到13.9平方公里，城市常住人口由13万增加到15万人。金谷、古城、东门三大广场基本成型。集中供热、供气快速发展，街巷硬化改造全面展开，已完成总量的90%以上。城市水平迅速提升，城市功能迅速完善。（我算过一笔帐：全县财政收入，用于保工资2.2亿元，保运行1.2亿元，社会保障1.4亿元，共4.8亿元。08年，全县财政收入4.9亿元，支出6亿元；09年收入4.2亿元，支出7亿元；10年收入5.03亿元，支出8.5亿元。） 在农村建设中，1-7月份，完成了农村道路硬化18公里，还有12.7公里公路、950.57公里街巷硬化工程正在建设。全县农村公路总里程达到1526公里，每平方公里里程数145.3公里，居全省前列。7月份，我县代表xx市参加了全省公路养护工作检查验收。据检查组反馈，名列全省第一。 在环境整治上，近年来，我们还把园林村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，累计投资1400余万元，建成了143个园林村。今年，我县继续筹集资金，重点打造30个高标准的园林村。目前工程正在建设之中。今年，我们还投资4400万元，重点开展了108国道过境段、南太线、太长连接线等沿路门店区域14万平方米硬化，补植、绿化小景点12万平方米。使境内主干路旁脏乱差的局面得到改观。 教育是我们太谷的又一大品牌。今年以来，县教育部门创建的六大盟区，实现了全县教育资源更高层次上的优化组合。今年中高考达线率，继续名列全省前列。高考达线人数达到3200人。晋中文理状元均在太谷。特别是被清华、北大录取的学生达到10余个，占两校在全省招生指标的10%以上。 上半年，我县经济社会发展的良好态势，在全省、全市组织的两次大型观摩检查活动中得到了充分展示。一个是全省义务教育均衡发展现场会。我们有4个点接受了全省教育系统各位领导、专家的观摩。另一个是全市上半年经济分析观摩会，我们有5个点接受了全市四大班子领导、全市各县主要领导的观摩。两次活动都很成功。张平副省长，对我县的教育工作给予了充分肯定，张璞书记以及市四大班子领导对我县上半年经济发展情况给予了高度评价。各位领导的评价是，太谷开始发力，敢闯、敢冒、敢争先的态势正在显现。所以，我对我们太谷经济和社会发展总得看法是健康运行、势头强劲。 其次，在经济和社会发展健康运行的同时，不利因素、制约因素表露无遗。突出表现在社会环境上，表现在政务环境中，表现在干部作风上。社会环境包括政治、金融、生态、政务、法治、安全、人才等多方面环境，但不管有多少环境问题，政务环境是核心，干部作风是关键。换言之就是干部作风带政务环境，政务环境影响社会环境。在现阶段，我认为，在我县干部作风问题上，在部门领导干部中存在“四不”现象： 1、不在乎，就是对工作，对事关全局的事不在乎。一些领导干部对事关全局的事、全县的大事，不关心、不了解；对自己份内的工作不关心、不用心。整天浑浑噩噩，得过且过。对工作消极应付，对百姓麻木不仁，对上级部门不在乎，对上报的数据不在乎，对领导安排的工作不在乎，对事关大多数群众利益的事不在乎。我行我素，自以为是，自认为在这个岗位，在这个职务上，屈才、委屈。实则是对使命、宗旨、认知的一种浅薄，对履职的一种浮躁，对权力与权利关系的一种误读，对信仰、忠诚、职责、权利缺少一种敬畏。胡耀邦有句名言，说年轻人有两大毛病，抓不紧自己，看不起别人。我们太谷的个别干部是自己不怎么样，但却对什么都不在乎。 2、不负责，就是对该做的不认真去做。个别地方和部门管不住自己的人，看不好自己的门。对辖区或份内的事情，对自己职责范围内的事，不认真履职，听之任之，任其发展。特别是在矛盾和问题面前，不是想办法积极化解，而是漠然视之，上推下卸。最终使小矛盾演变成了大麻烦，小问题积累成了大问题。更有甚者，遇到矛盾绕着走，出了事情躲着行，缺乏领导干部应有勇于担当的勇气和魄力。个别部门对职责内群众的事，不处理、不过问，以至造成了连续上访。个别乡镇对上访的群众，问问了事、不当回事，不认为是自己职责内的事。这种现象，说轻了是素质低、能力差；说重了就是不称职、不具备领导干部品德的表现。 3、不作为，就是慢作为和乱作为。突出的表现就是无利不作为，有利乱作为”。凡是对已有利的，就乐意办，甚至可以违反政策，可以违反规定，这就是乱作为。凡是对已无利的事，则“睁一眼闭一眼”。这就是不作为、慢作为。为本部门办事或个人办事，效率就高；为基层群众办事、为企业办事，则能推就推，能拖就拖。而对事关全县大局的事，事关全县经济和社会发展的事，担不得一点点责任，丝毫不能越雷池一步。好像自己是百分之百的布尔什维克，是法律的守护神。凡此种种，说到底，是私心作怪，利字当头。把岗位和职务作为利己的工具。具体表现是政府权力部门化、部门权力个人化的典型代表。比如一些执法部门，热衷于罚款，他们收取的罚款，有多少是为了公众利益，又有多少成份是在为维护社会秩序服务。 4、不创新，就是对该办得不努力办。一些干部无论做什么事，都不动脑、不专研。过一天算一天，当一天和尚撞一天钟。对于上级安排的工作，习惯于照抄照搬，按部就班去做。对于辖区和份内的工作，不调查，不研究，习惯于老经验、老办法，由着惯性去办。对工作没有热情，对事业没有激情。把自己混同于一般的老百姓。说到底是缺乏一种敬业精神，不思进取、甘于人后的表现。 这些问题的存在，虽然是个别的，少数的，但却是严重的，不可忽视的。任其发展与蔓延，必然是延误我县的发展大局，挫伤投资者的热情，阻碍了全县经济和社会发展的步伐。对此，各乡镇、各部门务必引起高度重视，充分认识营造良好环境的重要性和必要性，进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。全县各级干部务必行动起来，从我做起，从现在做起，为创优环境、创新社会管理，做出我们应有的贡献。 二、坚持标本兼治，构建长效机制 党风带民风，民风促党风。环境的问题，表现在社会方方面面。同时，环境问题也是一个动态的目标，经济越发展，对环境的要求就越高。因此，在环境建设上，既要治标，也要治本，更要建立长效机制。为此，我认为，在下一步工作中，要从五抓入手，开展此项工作。 （一）抓班子，带队伍建设。一个地方环境好不好，班子是核心，一把手是关键。一个部门风气好不好，班子是核心，一把手是关键。今年是换届之年。前段时间，县委已对乡镇的班子、各局的正职作了调整安排。可以说万事俱备，重在落实，重在行动。新班子要有新气象。新岗位要有新作为。如何在优化发展环境中，发挥好你这个乡镇、你这个部门的作用，我认为要做到“三个三”，即： 三种意识，即。进取意识，就是要保持一种向上的激情，旺盛的斗志，前进的动力；服务意识，就是保持一种为他人做事的欲望和意识；大局意识，就是要看的长远，胸怀全局、考虑整体，从而得到最长远最广最多的利益。 三种作风，即。雷厉风行的作风，就是办理要迅速，执行要果断；一丝不苟的作风，就是对工作要认真细致，从不马虎；精益求精的作风，就是对待工作要好上加好，精里求精。 三种精神，即。勇于担当的精神，就是要敢于承担责任；敢于碰硬的精神，就是要敢查敢管、敢于斗争；乐于实干的精神，就是乐于奉献，讲求实际。通过抓班子，带队伍，确保每一项工作都扎实、深入、有效地开展。 （二）抓学习，促思想转变。学习的过程，实际上就是求变的过程，也就是解放思想的过程，适应新工作、新形势的过程。我们各级干部要通过学习，克服“四不”的缺点，争做“四个表率”。 做学干结合的表率。要认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，认真学习省委袁纯清书记7月28日全省领导干部大会讲话精神，认真学习政策、经济、法律等各种专业知识，坚持学用结合、学以致用，不断提高自身的政治素养、理论水平和工作能力，增强做好工作的原则性、预见性、创造性。 做勇于争先的表率。不发展是落后，慢发展也是落后。要从自足、自满、自我感觉良好的氛围中解放出来。树立不进则退、勇于争先的思想，以积极向上的精神状态，超前解放思想、率先攻坚克难，在推动经济社会赶超展中敢站排头、勇创一流。 做知责履责的表率。责任重于泰山。我常讲知责、履责、尽责，其实也就是责任、权利、义务。知责，就是知道什么该做、能做，什么不能做。履责，就是执行、落实责任的任务和要求。尽责，就是发挥自已主动性、创造性，找准工作着力点和突破口，完成好岗位赋予的责任和义务。只有知责，才能履职；只有履职，才能尽责。这是每一位领导干部最基本的素质。 做勇于创新的表率。领导干部勇于创新，就是要充分把握对上负责、对下负责的一致性，把上级政策、上级精神与当地实际结合起来，创造性开展工作、创新性谋求发展。 （三）抓网格，强社会管理。8月3日，市委、市政府组织召开了全市加强和创新社会管理工作现场会。总的要求是构建管理网格，加强社会管理。工作重点是“构建一个体系、四个平台，实现四级管理”。即社会管理网格化体系、县级社会管理综合指挥中心、乡镇（社区）社会管理服务中心、农村社会管理工作站、县直职能部门处置中心，建立县级、乡镇（社区）、农村和基础四级网格，对“人、地、事、物、组织”实行全天侯、全过程、全方位的动态监管。其目的就是实现社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。使这个社会管理网络真正成为责任网、服务网、连心网、惠民网。所以，我们各乡镇、各部门要把社会管理网格化工作，与优化发展环境工作统筹起来，寓管理于服务之中，寓监督于服务之中，以自己最大的努力为企业、群众提供最大的便利。 （四）抓宣传，造良好氛围。共产党就是抓宣传起家的。当前宣传工作的重要性，显得愈发不可代替。国外政权争夺的焦点就是宣传阵地。昨天，利比亚反对派占领国家电视台，同时也标志着卡扎菲政权的灭亡。因此，会议之后，县委宣传部门和新闻媒体要集中一段时间，开展转作风、优环境、强管理大宣传、大讨论活动，把今天会议的精神，县委、政府的工作部署宣传到千家万户。县电台、电视台、政府网站等媒体都要开辟专栏，加强舆论监督，发挥正面典型的示范导向、反面典型警示教育作用，营造人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围。只有当“维护环境光荣、破坏环境可耻”的观念真正深入人心时，当“破坏环境必遭到千夫所指、万人唾骂”的氛围真正形成时，太谷的环境才真正有希望。 （五）抓制度，建长效机制。（体制、制度、机制）制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须依靠制度规范行为，依靠制度规范环境。上次会议，我们制定了xx县行政投诉快速处置举报公告、xx县改进工作作风、创优发展环境纪律规定等优化环境的一系列制度。今天会议，又宣布了改进工作作风，创优发展环境的纪律规定。这些制度，若只是写在纸上、挂在墙上，就是废纸一张；这些制度，若不执行、不落实，就是形同虚设。会后，希望各乡镇、各部门要对上述制度进行细化、量化、具体化，进行落实、执行、运行。通过制度的完善和执行，真正形成科学配套、链条严密、行之有效的制度体系，使想破坏环境的人或事，“不能为”、“无法为”。今天，我们召开转作风、优环境、强管理动员会，也就是要给大家一个信号，县委、政府对优化环境工作是非常认真的，对违反规定、破环境的人和事，县委、政府将坚决处理，决不姑息，决不手软。 同志们，今天的会议是对我县优化发展环境的一次再动员、再部署，是对创新社会管理工作的一次贯彻、落实。大量的工作有待我们会后一条一条去落实。只要大家带着责任去抓，动真碰硬去抓，持之以恒去抓，就一定能够建设一个让群众满意、让基层满意、让投资者满意的一流发展环境。第14页 共14页