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孙爱军市长牡丹花会致辞
(2012年4月16日)
尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们、朋友们。四月的菏泽,牡丹盛开,香馥四野。在这令人心旷神怡的美好时节,我们在这里隆重举行2012菏泽国际牡丹花会开幕式暨“中国牡丹之都”授牌仪式。
首先,我代表中共XX县区委、XX县区人民政府和全市960万人民,向莅临菏泽的各位领导、中外来宾、各界朋友表示最热烈的欢迎,向多年来关心支持菏泽发展的各位领导、各界朋友表示最诚挚的感谢。
菏泽历史悠久,文化底蕴深厚,是著名的中国牡丹城和书画之乡、戏曲之乡、武术之乡、民间艺术之乡;菏泽地处鲁苏豫皖四省交界,区位优越,交通便利,是全国重要的公路交通主枢纽城市;菏泽煤炭、石油、天然气等矿产资源和农副产品资源丰富,开发潜力巨大,发展前景广阔,是一座以“花城、水邑、林海”为特色的平原森林城市,是一片充满生机活力,适于展示才华、投资兴业的热土。
近年来,全市上下在省委、省政府的正确领导下,在各级领导、各界朋友的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,-1-
按照“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的工作思路,大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略,着力建设“五大基地一大产业”,经济社会快速发展,主要经济指标增幅保持全省领先,进入了改革开放以来最好最快的时期。
当前,菏泽人民正在抢抓机遇、奋力拼搏,意气风发、信心百倍地前进在打造鲁苏豫皖四省交届地区科学发展高地的伟大征程上。
牡丹是菏泽的独特优势,素有“曹州牡丹甲天下”的美誉。近年来,在中国花卉协会、国家旅游局、国家林业局的亲切关怀下,在省直部门、社会各界的大力支持下,牡丹产业实现了突破性发展。目前,菏泽牡丹栽培面积已达12万亩,获得国家质检总局原产地标记注册的就有9大花系、10大花型、1237个品种,除畅销国内,还飘洋过海,远销30多个国家和地区,已成为世界上面积最大、品种最多、花色最全的牡丹观赏、科研和加工出口基地。
2009年,菏泽被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”;2010年,被国家林业局批准为“国家牡丹高新技术产业基地”;今年3月,又被中国花卉协会命名为“中国牡丹之都”,牡丹已经成为菏泽最为靓丽的城市名片。
近年来,我们围绕发挥牡丹优势,以“花城林海、情系菏泽”为主题,坚持“以花为媒、广交朋友,花会搭台,经
贸、文化、旅游唱戏”的办会宗旨,已成功举办菏泽国际牡丹花会20届,累计接待中外游客3100余万人次,实现经济贸易成交额800多亿元,签订利用外资合同400多项。
菏泽国际牡丹花会已经成为四海宾客赏花旅游的重要选择、合作交流的良好平台,成为菏泽走向世界和世界了解菏泽的重要窗口。
各位来宾、朋友们。雍容华贵的牡丹,花开盛世;蓬勃发展的菏泽,无限商机。热情好客的菏泽人民真诚欢迎各界朋友,前来观光旅游、投资兴业,与我们一道,携手共创更加光辉灿烂的美好未来。
祝2012菏泽国际牡丹花会圆满成功。祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意。谢谢大家。
第二篇:孙安民副市长致辞孙安民副市长致辞
(2006年6月16日下午)
各位嘉宾、女士们、先生们:
下午好。
我代表XX省政府向出席今天“论坛”的领导、国内外专家、各省市驻京办事处领导、各政府机构、大型公建的代表、新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
在全国节能宣传周期间,国家发展改革委、全国人大环资委、国务院机关事务管理局、中央直属机关事务管理局、XX省人民政府联合主办的“政府机构节能与节约型社会建设”高层论坛,是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的具体行动,是政府机构率先垂范、继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现,是加强政府机构自身建设的具体举措。论坛的举办,必将进一步推动节约型机关、节约型社会的建设。
党中央、国务院高度重视政府机构节约能源工作,中央、国务院领导多次做出重要批示,要求政府机构在建设节约型社会中发挥模范带头作用。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]29号),《节能中长期规划》都将“政府机构节能工程”列为重要内容。为地方政府开展节能工作、建设节约型机关指明了方向。
1XX省委、市政府认真落实科学发展观,深入贯彻党中央、国务院开展资源节约工作的重要部署,制定了发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型城市的总体思路。2005年市政府办公厅印发了《关于转发市发展改革委加快发展循环经济,建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划的通知》(京政办发27号),“通知”将“政府机构节能工程”列为“2005年行动计划”六项重点工作之首。2005年8月启动了“XX省政府机构节能工程”。“政府机构节能工程”启动后,主要采取了四项措施:一是对54家政府机构开展了能源消耗状况调查;二是市政府与54家政府机构签订了《政府机构节能责任书》,下达了节能8%的目标;三是选定了政府机构10家试点单位,开展了节能诊断、节能改造;四是建立健全政府机构计量系统。采取以上措施后,各单位领导高度重视,积极行动,采取各种行之有效的措施,全市政府机构节能工作及各单位节能工作都取得了一定成效,机关公务员节能意识、责任意识普遍增强,政府机构率先垂范,带动了全市节能工作。
2006年是“十一五”开局之年,是北京2008年奥运会筹备工作关键之年,也是XX省建设节约型城市重要一年。我们要结合XX省实际,高度重视人口、资源、环境的协调发展,加快转变经济增长方式,广泛推进产业结构调整,靠科技进步,靠基础工作,靠完善标准,靠政策法规,靠监督
2管理,靠宣传教育,扎扎实实抓好资源节约工作,抓好政府机构节能工作,抓出声势、抓出成效。
参加今天的论坛会,是XX省向中央国家机关、国内外专家、兄弟省市学习的好机会,我们要认真学习借鉴,促进XX省政府机构节能工作。
最后,预祝“政府机构节能与节约型社会建设论坛”取得圆满成功。
谢谢大家。
第三篇:长致辞孙安民副市长致辞3,.s,,,
孙安民副市长致辞
(2006年6月16日下午)
各位嘉宾、女士们、先生们:
下午好。
我代表XX省政府向出席今天“论坛”的领导、国内外专家、各省市驻京办事处领导、各政府机构、大型公建的代表、新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
在全国节能宣传周期间,国家发展改革委、全国人大环资委、国务院机关事务管理局、中央直属机关事务管理局、XX省人民政府联合主办的“政府机构节能与节约型社会建设”高层论坛,是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的具体行动,是政府机构率先垂范、继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现,是加强政府机构自身建设的具体举措。论坛的举办,必将进一步推动节约型机关、节约型社会的建设。
党中央、国务院高度重视政府机构节约能源工作,中央、国务院领导多次做出重要批示,要求政府机构在建设节约型社会中发挥模范带头作用。《国务院关于做好建设节约型社
1会近期重点工作的通知》(国发[2005]29号),《节能中长期规划》都将“政府机构节能工程”列为重要内容。为地方政府开展节能工作、建设节约型机关指明了方向。
XX省委、市政府认真落实科学发展观,深入贯彻党中央、国务院开展资源节约工作的重要部署,制定了发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型城市的总体思路。2005年市政府办公厅印发了《关于转发市发展改革委加快发展循环经济,建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划的通知》(京政办发27号),“通知”将“政府机构节能工程”列为“2005年行动计划”六项重点工作之首。2005年8月启动了“XX省政府机构节能工程”。“政府机构节能工程”启动后,主要采取了四项措施:一是对54家政府机构开展了能源消耗状况调查;二是市政府与54家政府机构签订了《政府机构节能责任书》,下达了节能8%的目标;三是选定了政府机构10家试点单位,开展了节能诊断、节能改造;四是建立健全政府机构计量系统。采取以上措施后,各单位领导高度重视,积极行动,采取各种行之有效的措施,全市政府机构节能工作及各单位节能工作都取得了一定成效,机关公务员节能意识、责任意识普遍增强,政府机构率先垂范,带动了全市节能工作。
2006年是“十一五”开局之年,是北京2008年奥运会筹备工作关键之年,也是XX省建设节约型城市重要一年。
2我们要结合XX省实际,高度重视人口、资源、环境的协调发展,加快转变经济增长方式,广泛推进产业结构调整,靠科技进步,靠基础工作,靠完善标准,靠政策法规,靠监督管理,靠宣传教育,扎扎实实抓好资源节约工作,抓好政府机构节能工作,抓出声势、抓出成效。
参加今天的论坛会,是XX省向中央国家机关、国内外专家、兄弟省市学习的好机会,我们要认真学习借鉴,促进XX省政府机构节能工作。
最后,预祝“政府机构节能与节约型社会建设论坛”取得圆满成功。
谢谢大家。
第四篇:张爱军市长在全市企业上市推进会上的讲话在全市企业上市推进会上的讲话
张爱军(市长)
2011年8月5日
同志们:
市委、市政府对上市工作一直十分重视,市委五届十次会议明确提出了“十二五”时期全市上市工作目标,近日,市政府又出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》,在各地各部门的共同努力下,继去年长青农化、汇银家电分别在中小板和港交所成功上市后,今年,亚威股份在深交所中小板上市,宝胜股份通过定向增发实现了再融资,有一批企业已经正式进入上市程序,全市上市工作取得了较好的成绩。今天,我们在这里。刚才,宝胜股份和亚威股份两家已上市公司给我们现身说法召开全市企业上市推进会,对企业上市工作进行交流,就是为了进一步加快我市企业上市工作的推进进程,讲了他们的经验和感受,三家上市后备企业谈了对上市的认识和上市筹备过程中的一些情况,市金融办全面解读了刚出台的推进企业上市二作的政策意见,他们的发言对于大家做好上市工作具有很大的帮助和启发。通过今天的推进会,我们就是要进一步统一思想,理清思路,做好下阶段的企业
上市工作。
一、正确认识全市企业上市工作的现状
应该说,市委、市政府高度重视企业上市工作,每年都组织召开全市性的有关企业上市工作推进会、督查会、表彰会、培训会,出台了一系列支持和推进企业上市的政策意见。今年,市政府又开展了包括企业上市在内的“四大战略”推进活动,组建了“四大战略”咨询服务团到各地和企业宣讲,各地企业上市的意识和积极性显著增强。
近两年来,我市企业上市工作已进入一个较好的发展时期,形成了一个较好的上市氛围,一是从国家层面上来讲,国家“十二五”规划纲要提出要加快构建多层次资本市场,加快企业直接融资的步伐,对企业加快推进上市提供了宏观政策支持;二是从我市中观层面上来看,各地各部门对上市工作比较重视,成立了专门的工作机构,配备了专门的工作人员,对企业在上市工作中出现的问题特事特办,特事快办,形成了一套工作机制;三是从企业微观层面看,我市涌现了一批优质企业和拥有现代金融知识的企业家,这都为我市加快推进企业上市奠定了良好的环境和基础。从取得的成绩来看,2010年以来,我市上市企业增加了3家,改变了之前连续5年未有企业上市的状况,而且宝胜股份也实现了再融资,成为我市第二家实现再融资的上市公司。目前,全市有境内报会企业2家,进入辅导期企业2家,有近十家企业进入上市程序,下半年预计可能还有i到2家企业实现在境内外上市。截至目前,我市已有境内外上市公司9家,共计募集资金近i00亿元,境内上市公司市值接近700亿元。从存在问题来讲。就是目前扬州上市企业现状相对于扬州的经济总量、经济结构、发展趋势来看,存在数量少、规模小、质量不高、企业主动上市融资意识不强、上市企业分布有很大的不平衡性等问题。目前。我市高邮、维扬、广陵、开发区等地还都是上市空白,各地报送的上市后备企业虽然超过50家。但真正进入改制阶段的也只有10多家,而且上市进程也并不快,分布很不均衡,主要集中在邢江和江都,其余地区依旧偏慢。
二、充分认识企业上市的重要意义
对于企业上市,目前的现状是,政府较为积极,企业有所认识,但行动不快。上市的主体应是企业,企业家们一定要认识到,上市最大的得益者是企业。在此,我要特别强调,上市对于我们企业和企业家有着更加重要的意义:
第一,企业通过上市有利于拓宽融资渠道,可以低成本、高效率地募集资金,建立一个长期的融资平台。企业上市融资一旦成功。融资速度将大大加快,成本将明显降低,企业会有更多的资金和更大的空间来施展宏图,在今后的发展中可以根据企业发展的需要通过增发、
公司债等形式募集更多的资金,可以为企业持续快速发展提供有效保证。企业可以通过资本市场开展行业内的兼并收购,加强产业链的拓展整合等。这与企业靠自身一年一年的积累来发展不可同日而语。可见,企业通过上市是拓展发展空间,实现发展方式多样化,实现跨越式发展的非常有效的路径。
第二,企业通过上市有利于实现资产证券化,使企业资产快速增值。企业股票发行上市后。企业价值在资本市场上得以重新发现,从而使企业资产快速增值,有利于提高企业自有资本的比例,增强企业的发展后劲。此外,上市有利于企业的延续和传承。许多民营企业都面临着公司延续和传承问题。公司如果上了市,可以更好地解决所有权和经营权的分离。在这个问题上,我们的企业家应学习国外著名的百年企业,他们的理念和开明的做法,才使他们的企业百年不衰。
第三,企业通过上市有利于企业转换机制,提高管理水平。企业改制上市的过程,是企业明确发展方向、完善公司治理、夯实基础管理、实现规范发展的过程。上市后,企业还可以建立以股权为核心的完善的激励机制,吸引和留住核心管理人员以及关键技术人才,为企业的长期稳定发展奠定基础。
第四,企业通过上市有利于树立企业品牌,提升企业形象。企业一旦上市,会有很多机构和股民来关注,无形中就给企业做了广告,提高了企业的知名度,有利于提升企业形象,从而可以更有效地开拓市场。可以说,企业通过上市形成的影响力是任何广告都不能达到的,当今世界500强企业,绝大多数都是上市公司。因此,要扩大企业知名度,做大做强企业。就必须充分利用资本市场,推进企业上市融资。
三、进一步认清企业上市的有利形势
现阶段,我国资本市场正处于逐步扩容的快速发展时期,希望我们在座各位要认清形势,抢抓机遇。积极筹划企业上市工作。
一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。今年及以后一段时间的货币政策由适度宽松转向稳健,意味着信贷继续趋紧,企业通过银行贷款来解决生产经营的资金问题将更加困难,迫使企业寻求通过发债、上市等直接融资形式募集资金。
二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。目前,国内中小板和创业板已成为中小企业止市的重要选择。证监会加快了上市审核速度,上市拥挤现象明显改善。2010年,全国境内首发止市企业349家,为历年来最多,今年1-7月份,证监会审核过会企业也达到166家。
三是上市后备资源进一步充实。随着近年我市经济快速发展,我市各类企业逐步发展壮大,成长出一批科技含量高、市场前景好的企业,为上市融资提供了比较充足的后备资源,今天在座的各位企业家就是其中的优秀代表。
四是企业上市软环境不断优化。近年来,各级政府及有关部门对上市工作日益重视,对上市的重要性认识不断加强,组织体系不断完善,扶持政策进一步完善,上市环境实现了根本改变。
五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。6月份,市政府出台了扬府发
【2011】
143号文,明确了上市工作目标和进一步推进企业上市工作的具体举措,加大了对企业上市财政资金的支持和奖励,一个企业若成功上市,政府最多可给予500万元的补贴和奖励。
四、突出重点,抓住关键,切实加大上市工作推进力度
根据市委五届十次会议和“十二五”规划中明确的全市上市工作目标。2011年到2015年,全市力争新增上市企业40家以上。其中,江都、邗江各新增8家以上,其他县(市、区)、市经济开发区各新增5家以上。着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。根据各地经济发展及上市工作基础,确定各地2011-2012年新增上市公司工作目
标为:江都、邗江各新增上市公司3家以上,其他县(市、区)各新增2家以上。为实现上述上市工作目标,各级政府、市有关部门和企业要重点做好以下几方面工作:
一是要强化上市目标跟踪考核。各地要对照已经明确的上市工作目标,将上市后备企业按工作进度情况进行排队,加快推进企业上市步伐,确保完成上市目标。各地要进一步明确专门工作机构,充实人员和力量,强化工作责任考核。《关于加快推进企业上市工作的意见》己经明确把企业上市工作纳入创新扬州建设和创新型经济目标考核指标体系,企业通过资本市场融资资金并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。市金融办及各地上市工作机构要进一步加强企业上市信息报送工作,动态掌握企业上市情况,将各地企业上市情况按季进行通报。
二是要加强上市后备企业的发掘和培育。止市主体是企业,政府要注重做好引导和扶持,要在遵循经济规律和企业自愿的基础上,做好宣传推介工作,引导企业上市融资。下一步,各地和相关主管部门要继续从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选,多渠道扩充上市后备资源,不断完善上市梯队。国资部门要加大市属国有企业的上市谋划和推进力度,加快扬子江投资发展集团、工艺美术集团、瘦西湖旅游和城控集团的上市培育进程。全市动态保持50家上市后备企业、20家重点拟上市企业:各县(市、区)动态保持5家以上上市梯队企业。上市后备企业要在各地上市工作机构和市金融办进行备案,及时报告上市进展情况。市金融办定期向相关部门公布经过备案的上市后备企业。进行跟踪培植和重点扶持。
三是要分类指导企业上市融资。支持企业因企制宜,选择合理的上市途径,坚持境内上市与境外上市并举,推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用,坚持主板、中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导,引导和帮助具备条件的企业到境外市场上市融资。当前,各地各部门要全力推进奥力威、太平洋造船、远洋东泽、仁恒实业等企业早日成功上市,积极帮助扬杰电子、亚普汽车部件尽快将ipo材料报会,加快推进华尔光电子、史福特光电、嘉和散热器尽快进入上市辅导程序,推进扬州锻压机床、江苏罗思韦尔电气、峰业电力等企业尽快完成股改。
四是要支持已上市公司再融资。要加大力度推进我市上市公司尽快通过资本市场再融资做优做强,引导和支持发展势头好、符合条件的上市公司,广泛运用各种融资工具。创新融资方式,通过配股、增发、发行公司债券等方式,扩大再融资规模。要以上市公司为平台,通过整合和重组,集中优质资源,带动经济结构调整和产业升级。这么多年来,我市上市公司仅有扬农化工和宝胜股份实现了再融资,下一步,要推动联环药业尽快启动再融资,推进扬农股份积极准备项目争取启动第三次再融资。
五是要优化企业上市的服务和支持9充分发挥企业上市联席会议制度作用,市金融办牵头和协调市企业上市联席会议各成员单位,帮助重点上市后备企业解决上市难题。加快上市进程。完善企业上市服务体系,对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明,各级政府和相关部门要开辟上市“绿色通道”,提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。切实加强对企业的帮助,为处于不同阶段的上市企业提供分类服务。对确定的重点上市后备企业,各地和有关部门要组织专门班子,指定专人进行跟踪、培育和贴近服务。要有针对性地开展多层次、多形式的专题培训,树立企业家上市的决心、信心和恒心。要帮助企业选择一批执业水平高、经验丰富、声誉好的境内外券商、会计等中介机构,帮助企业引进品牌创投等战略投资者,推进企业加快上市进程。各级政府部门要进一步落实上市扶持政策,已有的政策要坚决执行好,分担企业上市成本。
六是企业要切实增强上市的主动性和积极性。企业要充分认识到上市对解决融资瓶颈、完善治理结构、实现跨越发展的重要作用,进一步坚定上市的决心和信心,把握当前有利时机,珍惜政府创造的政策环境,抓紧推进各项准备工作,力争早日上市。在此,我还想对在座的企业家提几点建议。一是要作长期谋划。要制定上市行动计划,与企业的战略规划结合
起来,使企业上市工作有计划地稳步实施,不要忽冷忽热。企业上市过程中碰到的不可测因素还是比较多的,企业不能因一些挫折而动摇,要有坚定的决心和强大的恒心。二是要建立现代企业制度。要以上市为契机,形成科学、规范的决策和日常管理机制,提升企业档次,完成企业治理结构和经营管理方式的升级转型。三是要集中力量做大主业。企业的主业是否突出,成长性好不好,是证监会审核上市时把握的一个重点,因此企业在做大规模时必坚持做大做强主业,培育核心产业和产品。不要四处出击,搞一些与主业关联度不强的东西,虽然看起来摊子很大,反而失去了竞争力。四是慎重选择中介机构。企业上市必须依托中介机构,主要是券商、会计师和律师事务所。但目前中介机构素质参差不齐,资本市场情况比较复杂,企业在选择时一定要慎重,要选择有实力、信誉好,并且适合自己的中介机构。没有把握的。可以向各级上市工作机构咨询,求得帮助。
同志们,企业上市工作已经到了关键时期,全市上下一定要按照市委、市政府的部署和要求,统一思想,齐心协力,精心组织,攻坚克难,全力推进企业上市战略的实施。争取通过5年的努力,使扬州的上市公司在中国的股市中形成具有特色的“扬州板块”,推动全市经济发展再上新台阶,为建设“三个扬州”,实现新跨越做出更大贡献。
谢谢大家。
第五篇:孙爱军在2014年政协提案交办会上的讲话孙爱军在2014年政协提案交办会上的讲话
近年来,全市各级政协组织和广大政协委员认真履职,积极参政议政,主动建言献策,在推动全市经济社会发展、促进民主政治建设等多方面发挥了重要作用。今天这个会议很重要,因为提案工作是政协政治协商的重要形式,在政协工作中发挥着全局性的作用,是政府接受政协民主监督的重要渠道,也是促进政府决策科学化、民主化的重要形式。通过提案办理,能够促进政府及各部门改进工作、提高工作水平和成效。会议可以形成一个机制,年年开、年年市长都参加。建议会议方式改进一下,可以组织承办单位、政协委员、从事提案工作的同志发言;也可以开成座谈会,邀请提案办理好的单位、提出重点提案的政协委员、政府分管副市长参加,分析研讨提案办理的基本情况及努力方向。去年,市政协立案交办提案353件,经过58个承办单位的认真办理,办复率达到100%。通过办理这些提案,有力促进了全市经济社会的健康发展。今年市政协十四届三次会议期间,立案提案373件,涉及承办单位65个。今天会议的任务,就是对今年的提案办理工作进行安排部署。刚才,刘勇主席作了重要讲话,对做好提案办理工作提出了明确要求,希望各承办单位认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、提高认识,增强提案办理工作的使命感和自觉性
人民政协作为爱国统一战线的组织,作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,人才荟萃、智力雄厚,是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。广大政协委员来自各个界别、各个领域,都是取得显著成绩的精英人才,有些还是从政经验丰富的领导干部。众多政协委员的提案,紧紧围绕市委市政府中心工作,着眼于解决关系全市改革发展稳定大局的重点问题,具有很强的针对性、前瞻性和可操作性,是政府和各部门科学决策的重要依据。对提案办理工作,必须高度重视。首先,这是政府和各部门的重要职责。政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。认真办理提案,是政府和各部门尊重委员的民主权利、自觉接受政协民主监督的基本要求,必须认真对待,扎实办理。其次,这是坚持科学决策、民主决策的重要渠道。政协委员提案汇集了社会普遍关注的热点、难点问题,包含了各个领域委员的真知灼见,反映了人民群众和各党派的心声和意见。办好政协提案,可以提高政府的决策水平,更好地体现人民群众和各党派的意志要求,减少工作失误,提高工作水平,促进经济社会发展。第三,这是践行党的群众路线的必然要求。要办理好提案,就必须深入基层、深入群众,了解民情、体察民意、化解民忧,到改革发展的实践中寻找答案。这必将对政府和各部门践行群众路线、转变工作作风、打造为民务实高效政府,起到有力的促进作用。所以,各承办单位对提案办理工作一定要高度重视、扎实办理、认真答复。
二、求真务实,提高提案办理的效率和质量
质量和效率是提案办理工作的核心,必须按程序办理、按时限办结、按要求反馈,努力做到三个“百分百”,即:承办部门与政协委员的走访见面率100%,这是基本要求,每个提案都花费了委员的很多心血,经过很长时间的酝酿,才提出来的,不能草草了事、敷衍了事;部门领导审阅把关率100%,每个部门承办的提案数量有限,主要负责人必须亲自审阅把关,这次确定的10件重点提案,办理情况我要逐件审阅把关,如果需要,也可召开政府常务会议对部分提案办理情况进行研究;办复率100%,让政协委员对办理态度、办理过程、答复内容、办理结果都满意。一要注重细节。严格按照菏政办发﹝2013﹞51号文件要求,规范提案的签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发和答复等办理程序。答复函寄出之前,要认真审核,防止因细节问题影响办理质量。二要突出重点。今年确定的10件重点提案,包括破解城乡教育不均衡、加快社会养老服务体系建设、推进新型城镇化发展等,都是涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案,都是市委市政府一直着力推进的重点工作。承办单位一把手要亲自过问、亲自抓,选派掌握政策、熟悉业务的人员承办,确保按时限、高标准、高质量完成。三要提高政协委员参与度。本着认真负责、诚恳接纳的精神,采取召开座谈会、电话联系、个别走访等多种形式“开门办案”,提高政协委员参与度。对关系全局的重点提案,要邀请政协委员直接参与和指导办理工作,共同探讨解决方案。在每一件提案办复前,都要与政协委员见面,政协委员满意后再作书面答复。不满意的,承办单位主要领导要亲自过问,分析原因,重新办理,直到委员满意为止。四要促进政府工作。要把提案办理作为推动政府工作的重要手段,加强办理过程的政策研究,拓展工作思路,促进体制机制创新。要通过办理提案,推动一批新政策出台,解决一批群众关注的热点、难点问题,提升政府工作水平。
三、完善机制,确保提案办理工作顺利进行
提案办理既是一项常规性工作,也是一项常办常新的工作,需要不断创新、提高办理成效。一要领导重视。从以往的办理情况看,哪个单位一把手重视,哪个单位的办理工作就做得好,政协委员的满意度就高。在这里,我特别强调,承办单位一把手就是提案办理工作的第一责任人,要把提案办理工作作为一项重要任务,摆上重要议事日程;要立足早、实、好,迅速研究制定办理方案,定科室,定人员,定办结时限,定标准要求,促进提案有序办理。对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的提案,分管的副市长要牵头调度,舍得投入;难度特别大的,我将亲自协调办理。二要创新机制。要吸收借鉴以往办理工作的成功做法,实行办理工作定期通报制度,推行现场办公、公开答复、开门办案等新的办理方法。具体牵头科室要适时召开督办会,经常进行现场检查,做到个案跟踪、全程督办。要把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,采取电话沟通、登门走访、实地考察、调研座谈等方式,主动加强与委员的沟通联系,充分了解提案的背景、目的和前因后果,以便“对症下药”,提高办理效率和质量。三要密切配合。有些提案综合性很强,仅靠一两个部门难以办理落实,必须统筹协调,联合办理。主办单位要负起牵头责任,主动沟通、主动协商;协办单位要增强大局观念,认真履职、积极配合。同一提案分别办理的,相关单位之间要加强沟通。对涉及到体制、改革、政策等多方面问题,需要市政府协调落实的,主办单位要提出建议方案,再报市政府协调解决。四要严格督查督办。市政府督查室要充分发挥职能作用,加大对政协提案办理工作的督查力度,既督查办理进度,更督查办理效果,并随时通报情况,发现问题及时督促整改。尤其是对多年反复提交的提案,要采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式,加大督查力度,确保取得令委员们满意的效果。要切实纠正重答复、轻落实,重形式、轻实效的现象,把落实作为提案办理的最终目的。对多年反复提交的提案,政府督查室和承办单位要结合提案委员会进行深入分析研究,找出问题的症结,推动提案办理。
借此机会,也希望广大政协委员在今后的提案工作中,多调查研究、多深入思考、多科学论证,进一步增强提案的针对性、准确性、可行性和可操作性,不断提高参政议政水平。
同志们,做好提案办理工作至关重要。希望各承办单位不辱使命,尽职尽责,圆满完成今年的办理任务,让委员满意,让群众满意,促进我市政府工作和政协工作不断上水平,为全市科学发展、加快发展做出更大贡献。
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