芬兰可持续发展教育：历史演进、实践特点与启示.pdf

沈阳师范大学学报教育科学版第二卷收稿日期：20221201基金项目：教育部哲学社会科学研究后期资助项目（22JHQ018）作者简介：岳伟，男，山东临沂人，华中师范大学教授，博士研究生导师，主要从事教育哲学与生态文明教育研究；王晓云，女，山西吕梁人，华中师范大学小学教育硕士研究生，主要从事生态文明教育与教育基本理论研究。芬兰可持续发展教育：历史演进、实践特点与启示岳伟，王晓云（华中师范大学 教育学院，湖北 武汉 430079）摘要：20 世纪 50 年代至今，依据不同时期的时代背景和发展理念，芬兰可持续发展教育历程大致可以分为三个阶段：环境教育阶段、可持续发展教育起步阶段和可持续发展教育深入发展阶段。在此实践过程中，芬兰充分利用自然资源实现在环境中的可持续发展教育，将可持续发展教育贯穿教师专业发展过程，积极开发联通线下的可持续发展教育工具和平台，形成了全员、全方位、全过程的可持续发展教育。借鉴芬兰经验，我国应加快完善顶层设计以促进生态文明教育体系的构建，依托生态文明教育基地开展多主题、多类型的户外教育，将生态文明教育纳入教师职前培养和在职培训，大力推动信息技术背景下生态文明教育的全球化发展。关键词：芬兰；可持续发展教育；历史演进；实践特点中图分类号：G51文献标识码：文章编号：2097-0692（2023）01-0001-102014 年，联合国可持续发展教育全球行动计划（Global Action Programme on Educationfor Sustainable Development）颁布，可持续发展教育逐渐成为全球教育改革与创新的方向。芬兰作为北欧五国之一，其教育质量闻名全球，在国际学生评价项目 PISA（Programme for Inter-national Student Assessment，简称 PISA）测试中表现突出，并且在政府的带动下，学校、企业和非政府组织相互合作，形成了政府主导、校社协同及全民参与的可持续发展教育模式。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国可持续发展教育升华为生态文明教育，在法治建设、实施路径和社会宣传等方面都取得了巨大进展。生态文明教育的进一步深化不仅需要自主创新，也需要借鉴国际经验。本研究旨在梳理芬兰可持续发展教育的发展脉络，分析芬兰可持续发展教育的实践特点，以期为我国实施生态文明教育提供有益参考。一、芬兰可持续发展教育的历史演进芬兰可持续发展教育起源于 20 世纪 50年代的环境教育。20 世纪 90 年代，芬兰顺应国际发展趋势，致力于培养具有可持续发展知识、观念和行为方式的公民。21 世纪以来，芬兰整体规划可持续发展教育实施方案，以推动可持续发展教育的全面系统化进程。当前，芬兰距离成为一个社会、经济和生态均可持续性发展的社会越来越近。（一）环境教育阶段：单纯的“环境保护”取向（19501993 年）早在 20 世纪 50 年代，芬兰出现了诸如自比 较 教 育001DOI:10.13972/21-1500/g4.2023.01.008沈阳师范大学学报二二三年第一期然远足和旅行等户外教育活动。20 世纪60年代，芬兰环境问题日益显现，水污染、空气污染和土壤污染等问题影响人们的生活，环境治理和保护开始得到重视。芬兰开始积极关注环境问题，并制定了广泛的环境法规政策。1970 年，芬兰自然保护联盟提议建立环境部来统管全国的环境工作。然而，由于政府内部的争论，芬兰环境部于 1983年才正式成立。环境部的成立标志着环境保护工作进入新的发展阶段，教育在其中的作用开始得到重视。受早期自然远足和旅行等户外教育活动的影响，20 世纪 80 年代，芬兰第一所自然与环境学校在锡温蒂奥（Siuntio）成立。随后，学校数量逐步增长，学校面向广泛的社会群体在不同的自然环境中开展户外环境教育，以培养参与者的环境敏感性。1985 年，芬兰国家核心课程将环境教育作为通识教育的重要内容之一，要求学校对学生进行环境教育。然而，当时的学校教师普遍缺乏环境教育经验。为了培养合格的环境教育者，以有效促进环境教育课程的开发，1992 年，芬兰教育部发起了“环境教育教师培训者”项目，通过计划、培训、实施和评价四个阶段，使培训者了解关于环境教育的目标、内容及方法。该项目旨在丰富教师的环境知识、确立教师的环境价值观和提高教师的环境责任意识，并指导教师开展环境教育实践。这一时期，芬兰出现了少量致力于户外环境教育的自然与环境学校，环境教育被纳入国家课程体系。然而，当时环境教育的目的仅仅是为了提高大众的环保意识，使之参与到环境保护中以促进环境局势的转变，而环境恶化背后的深层原因并没有得到关注。（二）可持续发展教育起步阶段：融入“可持续发展”理念（19932006 年）1993 年，在联合国环境与发展大会和欧洲学校领导人研讨会的推动下，芬兰成立了国家可持续发展委员会（The National Board of Education）。1995年，该委员会出台 芬兰可持续发展行动计划（Finnish Action for Sustainable Dev-elopment）。这项芬兰21世纪议程部署了19951997 年的实施策略，提出经济可持续性、社会与文化可持续性、生态可持续性和教育可持续性的要求，芬兰的环境教育逐渐融入“可持续发展”理念。1997 年，芬兰全国教育委员会进一步制定了教育领域的可持续发展规划，为学校和其他教育机构提供了 17 个行动方案。1998 年，芬兰启动“绿旗计划”（The Green Flag），该计划是国际生态学校计划（Eco-Schools）的一部分，学校按照七大行动模式开展水、能源和健康生活等九大主题项目，每一个项目结束后，符合该计划标准的学校将收到绿旗委员会颁发的绿旗证书并升起绿旗。截至目前，约 300 多所学校参与其中，“绿旗计划”旨在激励学生通过行动学习可持续发展社会的知识和技能。进入 21 世纪，芬兰进行了国家核心课程改革，随后颁布的新版课程大纲体现了可持续发展教育的要求。学前教育新课程大纲强调：“培养学生的可持续发展能力，包括学会亲近自然、观察自然现象、具有认识自身行为后果的意识。”国家高中核心课程（2003）（Nationalcore curriculum for upper secondary schools 2003）提出可持续发展教育的主题是“可持续发展”，明确了“探索人类活动对环境的影响及人类在文化进化过程中适应环境的变化”16-28等八条具体目标。国家基础教育核心课程（2004）（National core curriculum for basic education2004）提出，可持续发展教育的主题是“对环境、福祉和可持续未来的责任”，确立“了解人类福祉的先决条件、环境保护的必要性及二者之间的关系”39-40等五个具体目标。从国家层面明确了不同类型的学校课程大纲中可持续发展教育的主题、目标和要求，督促教师在教学中关注可持续发展的目标，并在相关课程中积极贯彻可持续发展的原则。这一举措为进一步将可持续发展教育纳入学校课程体系提供了重要保障。这一时期，芬兰还借助境内丰富的森林、湖泊和群岛等资源建立自然保护区、国家公园及自然与环境学校，将其作为可持续发展教育的实践基地。各种专注于环境问题和自然活动的政府与社会组织机构也获得了发展。例如，芬兰环境教育协会（Finland environment educa-tion，简称 FEE）和自然与环境学校协（Suomen002沈阳师范大学学报教育科学版第二卷luonto-ja ympristkoulujen liitto ry，简称 LYK-E）、森林协会（Suomen Metsyhdistyks）等，面向社会全体成员提供与可持续发展教育相关的短期课程、户外研学旅行、专题主题日、工作聚会和夏令营，为学校、家庭和社会组织开展户外可持续发展教育提供支持。（三）可持续发展教育深入发展阶段：形成“全面系统化”格局（2006 年至今）2005 年，联合国教科文组织颁布 联合国可持续发展教育十年（20052014 年）国际实施计划（The United Nations Decade of Education for Sustainable Development 20052014）。在此背景下，芬兰国家可持续发展委员会组建了可持续发展教育小组委员会（The Subcomm-ittee on Education for Sustainable Development），以推动芬兰可持续发展教育迈向“全面系统化”格局。2006 年，芬兰教育部发布 国家可持续发展教育战略和纲要（20062014）（A national st-rategy and guidelines 20062014 for educationfor sustainable development），针对普通教育、成人教育、技术教育、大学教育和研究发展机构，提出了详细的实施战略和行动意见，为整个教育系统实施可持续发展教育奠定了新的基调。随后，芬兰国家可持续发展委员会发布 可持续发展教育与培训策略和实施计划（20062014）（Strategy for Education and Training forSustainable and Implement Plan 20062014），涉及建立伙伴关系和发展中心网络、影响基础教育和在职培训、开发学习材料和学习环境等14 项行动建议30-37。该计划促进了线上、线下可持续发展教育平台的发展，为各类群体提供了丰富的学习、教学资源和交流媒介，推动了地方、区域、国家和国际的各级合作。2009 年，芬兰 OKKA 基金会（OPETUS-，KASVATUS-JA KOULUTUSALOJEN STI魻OKKA-STI魻，以下简称 OKKA）和芬兰教育部、环境部、工会等部门，面向基础教育、普通与职业高中教育、自由成人教育的学校和教育机构制定了可持续发展的认证和标准，目的是在学校教学和学校文化中以更加全面系统的方式实施可持续发展教育。可持续性标准包含完善的过程模型、学校文化的可持续发展要素、可持续性主题（见表 1）和可持续发展教育的教学方法。如果满足标准，学校和教育机构可以向 OKKA 基金会申请证书。截至 2018 年，该基金会已向 100 所学校和教育机构颁发了可持续发展证书，以激励芬兰的学校和教育机构在生态、经济、社会和文化等多个方面迈向可持续化。2016 年，芬兰进行了新一轮课程改革，推行“现象教学”（Phenomenon-based Learining），这是一种旨在培养学生横贯能力（transversalcom-petences）和跨学科学习能力的新型学习方式。国家基础教育核心课程大纲提出，要培养学生“参与、影响和建设可持续的未来”10的能力，规定基础教育阶段每个学年、每所学校必须至少有一个明确定义的跨学科主题，其中包括“福祉和可持续发展的未来”这一主题。高中核心课程大纲提出，要培养学生“伦理和环保能力”11。高中阶段学生的学习是围绕学习单元而不是课程进行的，一个学习单元可能包含一个或几个科目的模块，因而被称为“多学科学习模块”（multidisciplinary learning module）。跨学科学习方式使与学科交叉的相关教学实践得以切实开展，可持续发展教育相关主题课程成为芬兰中小学生的必修科目。这一时期，芬兰可持续发展教育被纳入学校课程体系，各类教育都有着明确的实施方案，全面的可持续发展教育体系初步建立起来，并成为国民教育体系的有机组成部分。当前，芬兰积极描绘可持续未来社会愿景，推进多领域的可持续发展。例如：芬兰提出通过遗产教育提高人们对世界遗产独特性的理解，并将其作为文化遗产、环境和可持续发展教育的一部分，“开发利用世界遗产作为支持可持续发展和终身表 1学校和教育机构可持续性主题生态和经济的可持续性安全教育机构（化学品也属于生态可持续性）幸福的员工和学生预防欺凌和排斥学生支持服务组织文化环境和传统文化多样性和国际性自己的主题社会和文化的可持续性负责任的采购和可持续消费（也属于社会和文化可持续性）回收和防止浪费能源和水运输和交通营养和健康（也属于社会和文化可持续性）校舍和周围环境的管理和维护自己的主题003沈阳师范大学学报二二三年第一期学习的环境”12；芬兰规定在 2022 年至 2035年期间，全面发展建筑环境可持续性的目标和措施，“对建筑环境的欣赏和理解被视为一种公民技能”13。此外，芬兰的可持续发展主题还涉及可持续城市、生物多样性和气候变化等多个领域，以激励公众参与可持续未来社会的建设。二、芬兰可持续发展教育的实践特点在政府的领导及学校、家庭和社会的合力作用下，芬兰不断丰富可持续发展教育的内容、形式和途径，使可持续发展教育逐步形成全面系统化的格局。芬兰可持续发展教育作为全球典范，其实践特点主要包括以下四个方面。（一）形成全员、全方位、全过程的可持续发展教育芬兰可持续发展教育已形成“三全”价值理念：一是“全员”，即面向全体社会成员开展可持续发展教育；二是“全方位”，即家庭、学校和社会协同开展可持续发展教育，发挥各主体的独特作用；三是“全过程”，即可持续发展教育贯穿个体成长过程，从幼儿期的可持续理念渗透、青年期的可持续发展知识传递，到成年期的可持续行动倡导，实现了全民终身可持续发展教育。家庭教育在日常生活中要培养个人节能环保意识和习惯。相较于关注考试和分数，芬兰父母更关注孩子的品德教育，目的是培养、完善孩子的人格。除了学校的家庭经济学课程，家长也会鼓励孩子做家务，参与家庭活动。在这个过程中，孩子掌握了节约用水、垃圾分类和理性消费等理念，逐渐形成了可持续的节俭生活习惯。此外，家长也会在节假日带孩子参加各种户外活动。例如，家长和孩子可以一起前往芬兰森林科技博物馆（Pilke Tiedekeskus），共同体验伐木技术、伐木场景，体验伐木时人与树的情感，了解国家的可持续伐木理念。这是一种家庭浸润式的教育，在家庭生活中父母给予孩子正确引导，成员之间相互影响，同时在户外生活中家庭成员共同参与，在亲子互动式的深度学习过程中培养孩子的环境保护意识。各级各类学校教育均注重传递可持续发展的知识与理念。第一，幼儿和学前教育植根环境价值观。“在大自然中有过有意义的经历的孩子更有可能喜欢花时间在户外，表达对环境问题的关注。”14因此，芬兰幼儿与学前教育多使用开放、多功能的场所和空间，通过户外探索、安全冒险等多种游戏方式与环境互动，使儿童学会观察和感受自然，激发其对自然的兴趣。第二，基础教育和普通高中教育主要通过自然体验和课程渗透，培养学生可持续发展理念。一方面，学校与社会组织机构合作开展以国家核心课程为基础的自然旅行、远足和夏令营等活动，以跨学科、探索性和体验性的方式培养学生的环境敏感性；另一方面，学校通过生物学、地理学和家庭经济学等学科学习模块，构建跨学科主题与学习单元，向学生传递可持续发展知识。第三，高等教育在教学、研究、实践和教师培训中融入可持续发展理念。在教学方面，开设生态学、生物学与环境保护等专业课程和辅修课程；在研究方面，芬兰科学院、卓越研究中心等开展老龄化、环境技术等相关课题；在实践方面，针对校园消费、废物管理及通勤等问题，制定一系列实施方案和评价标准；在教师培训方面，大学积极承担教师可持续发展教育培训工作。第四，职业教育和成人教育以多样化形式推进可持续发展教育。职业教育大纲中明确可持续发展的要求，在技能展示考试中融入可持续发展元素；面向成人的继续教育和开放大学，除了开设一些可持续发展的相关课程，还开展以环境问题为主的短期和长期培训项目1563-67。相较于家庭教育，学校教育体现出更加系统、全面与多样化的特点，利用多种教育资源发展学生的可持续发展知识、技能和观念。社会教育倡导全民可持续发展行动与实践。芬兰通过广泛的社会教育，使公众了解可持续发展、为可持续发展学习和参与可持续社会建设。各级政府和社会团体通过网络公布生态环境保护规划，举办“可持续发展公民论坛”，加强对社会公众的环境保护教育16。五大非政府组织机构成人教育中心、民间高中、学习圈中心、体育学院和夏季大学，经常开展广泛的可持续发展教育活动。“了解你的湖”就是其中一个由许多教育和环境组织联合开展的项004沈阳师范大学学报教育科学版第二卷目。由于芬兰的大片区域都被水覆盖，因此了解湖泊生态系统的状况和湖水的质量，以及湖泊的审美和文化价值，对芬兰所有公民和农村地区的未来发展都很重要15109-110。社会主要采取非正规的教育方式，组织与民众生活密切相关的活动，激励所有公民采取实际行动积极参与可持续社会的建设。（二）利用自然资源实现可持续发展教育户外教育在芬兰有着悠久的传统，它是在课堂之外进行的教学活动，是一种整体的体验式跨学科教育方式。户外可持续发展教育作为芬兰户外教育中的一类，旨在充分利用森林、湖泊和群岛等自然资源，增强学生与自然和人文环境的互动，在真实的情境中唤醒学生的环境保护意识。具体而言，芬兰户外可持续发展教育涉及不同环境下的广泛教育活动，如森林教育、冒险教育、气候变化教育、遗产教育和乡村夏令营活动等。森林教育关注学生群体的差异性，为学前到高中教育阶段的学生提供不同的森林主题学习任务、材料和测试。森林教育是芬兰户外教育中最重要的一部分，由芬兰森林协会负责，学习内容主要包括森林生态系统和森林与气候变化两大模块，每个模块都规定了不同年龄阶段学生的学习目标和活动内容，同时为学习者准备了现成的练习和作业17。教学采取以设计为导向的方法，学习过程中师生一起体验、探索和思考，了解森林作为再生资源存在的意义及与气候变化的关系。此外，国家还开发了面向中学生的全国性森林知识测试，以帮助学生认识自身有关森林知识的不足之处。冒险教育以目标为导向，使学生通过参与挑战性活动增强自身与自然的互动。冒险教育由芬兰青年中心协会（Suomennuorisokeskusyh-distysry，简称 SNK）负责，通常在自然环境中进行，主要包括攀岩、远足、划独木舟和登山等特色活动，而这些活动都是在一定的安全指导下进行的。冒险教育是一种触发学生主动学习的教育，学生面对身体和精神上的困难，需要思考如何克服困难并与自然环境和谐共处18。冒险教育要求学生深入观察周围的自然环境，学会在大自然中照顾自己，与此同时提高个体的身体和心理素质，以进一步增强学生的合作技能、主动性和责任感。乡村夏令营活动以乡土环境为依托，强化学生对乡村环境的积极认知和情感体验。与农村学生相比，城市学生对于农村和农业知识的了解很匮乏，乡村夏令营活动“展示了乡村生活中人与自然之间可持续的关系，提供了积极和真实的农村景象”14。活动中，学生可以了解并体验一粒种子变成粮食再变成食物的复杂过程，观察植物的状态，听农民讲述有关农作物的种植和养护知识。研究性学习实践使学生充分体验乡村生活、了解乡村生物的多样性、感受食物的来之不易，以此激发学生理解和尊重自然的情感，促使他们自觉成为具有环境保护意识的消费者。（三）将可持续发展教育贯穿教师专业发展过程芬兰一直致力于培养高水平、专业化的教师队伍，从师范生选拔、教师教育到在职教师培训，均体现了对高素质教师队伍的要求。面对全球环境问题频发的情况，芬兰迅速作出调整，将可持续发展教育纳入教师专业发展全过程，在大学教师教育课程中设置可持续发展相关课程，在在职教师培训中积极构建线上、线下双平台，提高教师开展可持续发展教育的能力，以期培养优秀的可持续发展教育者。教师教育课程整合了可持续发展教育的内容，主要以讲座和工作坊的形式进行。芬兰许多高等教育机构将可持续发展纳入教师教育课程体系。例如：奥卢大学（University of Oul-u）20192020 学年为师范生提供的 57 门教师教育课程中，有 2 门必修学士学位课程提到了可持续发展问题1939-40；赫尔辛基大学（Univer-sity of Helsinki）20192020 学年共有 58 门教师教育课程，其中的学士学位课程有 3 门必修课程、2 门选修课程涉及可持续发展主题，硕士学位课程中共有 2 门涉及可持续发展主题1933-35。另外，相关课程通常还以讲座和户外工作坊的形式进行，“户外工作坊需要依据学科的类别在实际或设计的教育环境中规划教学内容，并亲自动手制作工具，完成设计的教学任务”20。可见，芬兰教师教育阶段就已经设置005沈阳师范大学学报二二三年第一期了可持续发展的相关课程，同时注重通过户外实践提高师范生户外可持续发展教育的组织和实施能力。芬兰的可持续发展教育还通过构建线上、线下双平台来开展在职教师培训。一方面，依托芬兰环境研究所（Suomen ympristopisto，简称 SYKLI）、芬兰自然基金会（WorldWildlifeFu-ndFinland）等机构开展线下可持续发展教育培训。例如，ULOS-UT-OUT（Ulkona Oppimisen S-uurtapahtuma Opettajille Ja Kasvattajille）是芬兰国内为教育工作者组织的最大的户外学习活动，为的是使教师在真实的自然环境中掌握进行户外可持续发展教育的方法。此外，芬兰还积极参与欧洲联盟（European Union，简称 EU）“培训欧洲教师的可持续发展和跨文化敏感性（Trai ningEuropean Teachers for Sus tainableDevelopment and Intercultural Sensitivity，简称 T-ETSDAIS）21”等国际在职教师培训项目，以促进不同国家和地区的教师交流优秀的教学经验。另一方面，芬兰积极开展线上可持续发展教育培训，为教师提供了丰富的可持续发展教育教学资源。例如，MAPPA.fi（Materiaalipankki）是芬兰户外学习、环境教育和可持续生活方式的材料库，该网站整合各地开展环境教育活动和相关培训信息，同时为教师提供了面向不同年龄阶段学生和不同可持续发展教育主题的“背包”，包含超过 1 000 种用于可持续发展教育的材料和工具22。具有可操作性的活动指南提高了教师开展活动的可能性，从而促进了可持续发展教育的有效实施。（四）开发联通线下的可持续发展教育工具和平台芬兰注重利用信息技术创新可持续发展教育方式，开发基于网络的可持续发展教育工具和平台，联通了线下教育，体现了可持续发展教育与信息技术的融合，顺应了信息时代教育发展的新趋势。与此同时，网络工具和平台加强了本土可持续发展教育与国际的交流，极大地推动了可持续发展教育的本土化和全球化发展。芬兰注重开发基于网络的可持续发展教育工具，促进了可持续发展教育领域的深度学习。“CmapTools”是利用“概念图”来促进可持续发展教育的网络工具，通过概念图，教师可以清晰地呈现相关课程中的可持续发展核心概念，同时记录他们的实践学校是如何促进可持续发展的，满足了可持续发展教育复杂领域的概念学习2399-100。“Nature Gate”独特的物种识别工具，包含了芬兰和欧洲大部分地区发现的自然物种的精确图像和信息，世界各地的用户都可以通过检测工具快速识别物种并了解其相关信息2459-61。平台与多个试点学校合作，用于不同年龄段学生的教学，其便携式识别软件和数据库使得学校在户外也能实现高质量的教学。网络工具为学校实施可持续发展教育提供了便利，“为教师在线教学提供了可能性，促进了环境教育和可持续发展教育的本土化和全球化发展”251-4。芬兰还注重开发“环境在线”（EnvironmentOnline，简称 ENO）虚拟学校平台，实现了可持续发展教育信息的实时共享。2000 年，芬兰建立的“环境在线”虚拟平台是面向全球可持续发展教育的虚拟学校。截至 2007 年，共有来自90多个国家约 300 多所学校加入“环境在线”虚拟平台，其目的是团结不同文化和国籍的人共同为可持续发展教育而奋斗。学校每学年的教学内容分成四大主题，分别是社会环境、自然环境、文化环境和可持续发展生活方式。每个主题持续 1012周，每个大主题下又有不同的主题周。例如：在气候周，学生可以学习如何进行天气观测；在能源意识周，企业、学校和市政部门等共同考虑节能问题，教学内容由老师自主设计。每个主题结束后，学校都会将学习成果上传到该平台，供不同学校和地区学习与交流26。平台向全球公民免费开放，展示了芬兰可持续发展教育的动态与成果，促进了各国之间的相互学习，体现了芬兰的全球责任意识。三、芬兰可持续发展教育对我国实施生态文明教育的启示党的十八大以来，我国生态文明教育取得了建设性的成果，但仍面临诸多挑战。芬兰经过多年的探索已经形成了全面系统化的可持续发展教育格局，其实践与经验对于我国开展新时代生态文明教育具有重要启示。006沈阳师范大学学报教育科学版第二卷（一）完善顶层设计以促进生态文明教育体系的构建芬兰政府在不同时期对于可持续发展教育的实施都有相应的政策。例如，芬兰可持续发展行动计划（1995）、国家可持续发展教育战略和纲要（20062014）（2006）、到 2050年我们想要的芬兰社会对可持续发展的承诺（2016）（The Finland We Want By 2050Societys Commitment to Sustainable Developm-ent 2016）等，这些政策文件提出了各级各类教育系统实施可持续发展教育的具体方案。在这些政策的推动下，芬兰逐步建立起全员、全方位、全过程的终身可持续发展教育体系。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指导下，我国的可持续发展教育逐步转向生态文明教育。2015 年，中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 提出：“把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。”272021 年，生态环境部等六部门印发 “美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（20212025 年），推动了全民参与生态文明建设，体现了各级政府和教育部门对生态文明教育的重视。然而，总体上看，我国生态文明教育仍呈现“碎片化”特征，还需要进一步发挥政府的主导作用。芬兰可持续发展教育有着较为完备的政策支撑，我国也应在政策层面进一步完善生态文明教育顶层设计。首先，加快生态文明教育法治建设，为生态文明教育的有效开展提供法律保障。在我国，“生态文明教育在行政法规中大多只是作为规定性要求被顺带提及”28，已有的地方性质的法规也多数以环境教育署名，如 洛阳市环境保护教育条例（2015）、衡水市生态环境教育促进条例（2020）等，只有极少数有关生态文明教育的地方性法规，如 天津市生态文明教育条例（草案）（2022）。地方性质的法规只是基于当地发展的需求，标准各不相同，因此需要国家层面提出统领性的生态文明教育法规，以确保生态文明教育走向制度化和规范化。其次，健全生态文明教育实施标准，进一步明确生态文明教育的实施主体、内容、方法和路径。目前，我国各地大、中、小学都在以多种形式推进生态文明教育，但实际操作过程缺乏实效性，因此需要制定针对各级各类生态文明教育的实施标准，明确家庭、学校、社会不同主体的职责，以高效开展生态文明教育。最后，建立生态文明教育评价体系，形成多主体、多形式的评价方式，激励公众参与生态文明建设。例如，芬兰就形成了学校和教育机构的可持续发展认证和标准，相关机构依据标准对其进行评价，授予符合标准的学校以合格证书。我国也需要探索和完善相关的评价体系，以评价促进生态文明教育的有效实施。（二）依托生态文明教育基地开展多主题、多类型的户外教育芬兰境内有着丰富的自然资源，森林、湖泊、群岛和乡村等成为芬兰可持续发展教育的基地。依托这些基地，各级各类学校、企业与社会组织机构积极合作，开展多样化的主题教育，如森林教育、冒险教育、气候变化教育和生物多样性教育等，形成了较为成熟的各类主题教育方案和指南。在我国，2009年，原国家林业局、教育部和共青团中央共同开展国家生态文明教育基地创建工作，提出“森林公园、湿地公园、自然保护区、自然博物馆、学校、青少年教育活动中心、风景名胜区等是开展生态文明教育的重要领域”29，随后出现一大批国家级、省级生态文明教育实践基地，可谓建设成果颇丰。然而，由于缺乏户外生态文明教育的实践规范，中小学课程方案中并没有设置专门的课时进行户外生态文明教育。芬兰针对户外可持续发展教育，已经建立了标准化的实践准则，我国也应努力制定户外生态文明教育实践标准，以推动户外生态文明教育的有效实施。首先，国家层面要出台相关的政策文件，明确户外生态文明教育的主题、形式、实施标准、安全机制和资源保障等方面的内容，为学校开展户外生态文明教育提供可参考的规范。国家应鼓励学校开设户外教育相关课程，帮助学生在户外自然环境中习得自然知识并建立生态观念。其次，地方政府和学校要提高对户外教育的重视程度，充分利用当地的自然资源和生态文明教育基地，积极与高校专家学者合作，整007沈阳师范大学学报二二三年第一期体设计开发具有地方特色的户外生态文明教育主题方案，如湿地保护、田园乡村和污水处理等主题，活动中的优秀案例可以在当地推广，以促进生态文明教育的本土化发展。最后，户外生态文明教育也要体现国际视野，关注气候变化、生物多样性和土地荒漠化等涉及全球生态的主题，最终通过远足、夏令营等多种活动形式激发学生的生态保护意识。（三）将生态文明教育纳入教师职前培养和在职培训芬兰注重高素质教师队伍建设，可持续发展教育成为教师职前和在职教育的重要内容之一。在教师职前教育阶段，许多高等教育机构都设置了与可持续发展相关的教师教育类课程，如环境教育、户外教育等课程，以培养未来教师的可持续发展素养。在教师在职培训阶段，芬兰通过线上、线下双平台为教师提供培训课程和学习资源。例如，芬兰环境研究所（Suomen ympristopisto，简称 SYKLI）、自然与环境学校协会（Suomenluonto-ja ympristkoulu-jen liitto ry，简称 LYKE）等组织开展室内外培训活动和课程，MAPPA.fi 材料库、绿旗官网等平台为教师开展环境与可持续发展教育提供活动方案和材料。在我国，教师教育课程和教师培训中有关生态文明教育的内容较少，教师缺乏生态文明相关的知识和理念。借鉴芬兰教师教育和在职培训中开展可持续发展教育的成功经验，我国也应将生态文明教育纳入教师职前培养和在职培训。首先，学校在教师职前培养过程中，一方面，可以适量设置一些生态文明教育相关的必修和选修课程，使师范生充分了解习近平生态文明思想，为今后开展生态文明教育奠定基础；另一方面，要加强师范生组织开展室内外生态文明教育主题活动的能力，使其了解如何策划并开展相关的主题活动。其次，教师在职培训应注重培训方式和内容的多样化。一方面，可以通过讲座、研讨会、线上会议等形式，鼓励教师在学科教学中渗透生态文明教育，厘清具体学科中的生态文明要素，指导教师将典型的生态文明内容渗透到教学设计与实施过程中；另一方面，可以通过户外培训的形式，结合不同学科的特点，组织教师参与一系列生态文明教育活动，让教师在真实的情境中感受户外进行生态文明教育的优势。最后，学校可以建立线上平台，鼓励教师将优秀活动方案上传平台，逐步建立起可供所有教师参考和利用的资源库。（四）推动信息技术背景下生态文明教育的全球化发展芬兰注重利用信息和通信技术构建可持续发展教育网络工具和平台，如 CmapTools，Na-ture Gate 等是开展可持续发展教育的辅助工具，环境在线、芬兰关联学校项目网络（Associ-ated Schools Project Network，简称 ASPnet）等是进一步加强学校、区域、国家和全球范围内行动和合作的平台。当前，我国已经建立起一些国家和社会网络平台进行生态文明教育宣传：国家中小学智慧教育平台提供了生态文明专题教育，包括环境保护、节约记忆、低碳冬奥和海洋教育四个子主题的课程资源；学习强国、中国大学慕课等平台提供了丰富的生态文明教育资源；一些社会组织机构（如无痕中国、自然之友、根与芽等）也建立起网络宣传平台，提供在线学习、培训课程和特色项目介绍等一系列内容，鼓励更多的人参与其中。基于芬兰可持续发展教育网络工具和平台建立的经验，我国仍需要进一步提升生态文明教育网络平台的国内和国际影响力。首先，进一步丰富国家级网络学习平台生态文明教育资源，面向各年龄阶段人群设计具有针对性的学习资源，同时增设国际动态板块，介绍国外可持续发展教育的实施情况。其次，加强生态文明教育的国际互动，建立国际网络合作平台，向各国介绍习近平生态文明思想及生态文明教育的开展状况，同时利用信息技术推动国际间的交流与合作，开展诸如国际教师联合培训、国际大中小学生主题活动等。一方面，各国可以分享优秀的可持续发展教育实践经验和创新方法；另一方面，不同国家和地区的学生、研究人员和社区可以就具体的可持续发展任务和问题开展合作，帮助学生了解国家之间的相互依存关系，并使其认识到气候变化、不平等和贫困等问题应该从全球性角度去008沈阳师范大学学报教育科学版第二卷参考文献：Jeronen E,Jeronen J,Raustia H.Environmental Education in Finland:A Case Study of Environmental Education inNature Schools J.International Journal of Environmental&Science Education,2009（1）:1-23.Pihkala P.Recognition and Ecological Theology J.Open Theology,2016（1）:938-950.Kapyla M,Wahlstrm R.An environmental education program for teacher trainers in Finland J.The Journal of En-vironmental 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