发挥自贸区优势推动山东大学对外贸易创新发展的思路与行动方案.pdf

经济动态与评论(第12辑)发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案刘庆刚*摘要自贸区是区域经济发展的重要引擎,具有自贸区板块的城市如何充分利用新机遇、加快对外贸易创新发展是当前需要思考的问题。本文以济南市为例,研究了其对外贸易创新发展需要的新目标、新思路、新路径、新方案。在未来的发展中,济南市对外贸易创新发展应当坚持“高起点布局、高水平引进、高层次创新”的原则,以现有产业为基础但不囿于当前优势,以促进商品国际循环为方向但不固于眼光向外,在“双循环”的新发展格局中,寻找新的发力点和突破点,着眼于培育国际贸易综合竞争优势、增强“双循环”发展中的窗口纽带作用、获取优势产业链关键点的自主权等,坚持协同推进、坚持平台引领、坚持包容发展,努力打造国际农产品贸易城和高科技产品体验交易平台等两大载体,实施发展载体能级提升行动、重点外贸产品促进行动、外贸产业招商促进行动、跨境电商模式创新行动、外贸促进政策再出发行动等五大行动方案,推动济南市形成外贸发展新格局。?关键词自贸区 对外贸易 交易平台?2019 年,中国(山东)自由贸易试验区正式设立,这是继新旧动能转82*刘庆刚(1972 ),国网技术学院高级政工师,主要研究领域为国际经济合作与中国现代化、高校思想政治教育。发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案换先行区之后山东开放型经济发展面临的又一重大机遇,对山东打造对外开放新高地具有极为重要的意义。新形势下,如何充分利用国家重大战略交汇叠加所带来的历史机遇,为国际合作擘画蓝图,推动对外贸易动能转换,实现开放性经济跨越式发展,在全省经济发展中争当表率、勇做示范是自贸区机遇下济南市对外贸易创新发展面临的重要问题。新时代需要大作为,济南市对外贸易创新发展需要新目标、新思路、新路径、新方案。一 济南市对外贸易创新发展的战略目标根据“十四五”规划和贸易管理相关部门的政策变动趋向,特别是中共中央和国务院印发的 关于推进贸易高质量发展的指导意见、国务院办公厅印发的 关于推进对外贸易创新发展的实施意见 以及商务部等 14部门印发的 关于培育建设国际消费中心城市的指导意见 等文件精神,结合济南市的经济实际,“十四五”期间,济南市对外贸易创新发展应以培育新形势下参与国际合作竞争新优势为综合发展目标。济南市对外贸易创新发展应当坚持“高起点布局、高水平引进、高层次创新”的原则,以现有产业为基础但不囿于当前优势,以促进商品国际循环为方向但不固于眼光向外,在“双循环”的新发展格局中,寻找新的发力点和突破点,大力发展高端高质产品的制造和贸易,引领区内产业升级,增强国际资源配置能力;积极推动特色商圈发展,培育服务山东、面向世界的综合性国际消费中心,并将其打造成促进消费迭代、拉动产业升级、推动经济增长的重要引擎,将济南市打造成产品国际流通的关键枢纽和“双循环”的重要节点。(一)国际贸易综合竞争优势培育取得明显进展面对国际金融危机以来,特别是疫情发生以来世界经济深度调整、贸易保护主义加剧、逆全球化思潮暗流涌动、传统国际贸易的竞争优势在贸易发展中的作用被明显削弱的艰难形势,供应链受阻与所谓“脱钩”政策均带来负面影响。对外贸易创新发展亟待实现从价格优势向技术、品牌、服务等综合竞争优势转变。当前及今后一段时间,区域内外贸综合竞争优92张宇燕:恢复性增长与不确定性风险交织 2021 年世界经济形势回顾与展望,当代世界 2022 年第 1 期。经济动态与评论(第12辑)势构建应重点突出两个方面的目标。首先,加快区域内品牌“走出去”的步伐。在进一步推动境内自主品牌建设的同时,鼓励企业将境外自主品牌建设纳入决策函数,鼓励企业走自主品牌国际化的道路,在条件合适的时间和领域内,积极促进境内自主品牌向全球自主品牌转变。其次,以高标准引领外贸高质量发展。充分利用济南市人力资本质量高、产业技术先进的优势,推动企业标准化建设的步伐,力争通过努力,大幅度地提升标准在提高产品质量、推进贸易与环境协调发展、促进贸易便利化等方面所发挥的作用。积极引导企业按照国际标准开展生产,在新兴贸易领域积极开展标准化活动,以标准创新带动外贸规范发展,积极主动参与国际标准化治理,支持企业积极参与贸易伙伴国的标准制定。(二)对外贸易的质量与效益持续提升大力推动对外贸易由规模速度型向质量效益型转变是推动形成全面开放新格局的重大举措。济南市积极打造对外开放新高地,积极顺应国家发展的总体趋势。首先,积极提升对外贸易数字化的发展水平。疫情发生以来,数字化国内、国外营销两开花已成为大势所趋,多年来固守一隅的传统销售模式已经难以适应新形势。应当制定促进数字技术和对外贸易融合发展的相关政策,鼓励区内制造企业加快数字化转型,借助数字化技术开发市场,鼓励市场传统开拓能力不强的中小微企业通过数字化发展获取国际订单,在参与国际竞争中提升企业发展能力。其次,积极提升对外贸易知识化水平。通过鼓励企业开展技术创新,推动劳动密集型产品高端化、精细化发展,提高出口产品精深加工能力和特色发展水平,增加商品的附加值和技术含量。进一步扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型服务进口和旅游进口。最后,继续提升对外贸易多元化水平。按照分类指导的原则,优化区内经营主体,既要集中优势资源,培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业,又要积极开展中小外贸企业成长行动计划,鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路,还要采取措施推动区内外贸综合服务企业的发展,形成结构合理的对外贸易主体队伍;充分利用自贸区建设给济南市外贸带来的发展机遇,大力开拓新市场,促进跨境电商发展,满足海外买家小批量、短单化及碎片化的采购03推动形成全面开放新格局有哪些重大举措,人民网,2021 年 2 月 9 日,http:/ 年 6 月17 日,https:/ 济南市对外贸易创新发展的总体思路推动对外贸易创新发展是区域经济发展面对当前国际国内形势变化做出的战略选择。济南市对外贸易创新发展应当坚持以供给侧结构性改革为主线,以稳定产业链、供应链为前提,提升价值链,优化供应链,完善产业链,形成现代化产品生产体系,推动济南市产业迈向全球价值链的中高端。(一)以协同推进为方向,深化产业链各相关领域和环节的创新 根据系统论的观点,对外贸易创新发展是一个系统工程,涉及经济、生活的方方面面。各领域各环节的创新应当坚持协同推进的方针,努力实现多主体多因素共同协作、相互补充、配合协作。首先,以自主创新为引领,提升区内产业链的增值水平。发挥济南市教育资源雄厚、科技水平较高的优势,鼓励和引导企业加强重大项目攻关,突破核心技术,以技术创新为引领,全面促进产品创新、业态创新和模式创新。其次,围绕保护和发展产业链,增加制度供给,推动制度创新。积极推动生产要素和市场一体化进程,吸引外向型经济主体及业务向济南市,特别是自贸区区块汇聚。强化政策支持,充分利用财政、信贷等工具推动技术创新和产业链优化。最后,围绕拓展产业链,创新对外贸易发展模式。在不断提升产品附加值的基础上,扩大一般贸易发展规模;在推动经营重点从加工组装向技术、品牌、营销等环节延伸的思路下,提升加工贸易的技术含量;在“双循环”发展过程中,鼓励本地企业与国内外各种类型商贸流通企业建立稳定长期的合作关系,扩大内外销产品“同线、同标、同质”实施范围,进一步促进内外贸一体化发展。(二)以平台引领为策略,搭建产业链各相关领域和环节的沟通桥梁 作为信息交互的中心和连接双方或多方的纽带,在贸易发展中,平台23发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案的存在发挥着贸易便利化和增加衍生价值的作用。在“十四五”期间,尤其是疫情影响国际生产深度调整的形势下,济南市平台建设在继续突出传统国际贸易平台的作用的同时,应重点推动以下三种平台的建设。首先,顺应交易移动化、服务化、社交化和一体化的大趋势,大力发展直播带货等“云平台”。鼓励各类人群,甚至包括区域内各类具有较大影响力的人士参与直播带货,宣传济南市的产品特色,疏通双方互动的渠道。其次,通过开展培训、提供财政支持等措施,鼓励和引导企业利用境外平台进行产品宣传和推介。帮助卖家快速解决海外需求问题,帮助买家查找服务资源。最后,支持企业大力发展自有电商平台。支持和帮助企业打造独特的个性化网站系统平台。在互联网时代,让中小微企业也能拥有像大企业那样的互联网平台,满足新时代背景下企业不断发展的需求。(三)以包容发展为指引,推动产业链向其他地区延伸提倡共享发展、可持续发展、全面发展、安全发展与和谐发展的包容性增长新理念,与济南市之外的地区共享自贸区带来的机遇,联手做大对外贸易。首先,坚持错位发展,避免出现各自为政、以邻为壑、重复建设、过度集聚等“异质性区域发展出同质化外贸”的现象。应在详细分析区域发展实际和充分沟通协调的基础上,确定济南市产业国际化的发展重点,突出产业融合,实现由单极突破向融合发展转变。其次,一体化设计和发展外贸创新发展的载体。在充分调研的基础上,通过共同谋划、共同出资建设一批覆盖各地区的专业机构,也要通过机制创新促进各地产业合并或联合,形成覆盖全区域的新型功能平台。济南市应站在更加广阔的视角,一体化谋划涉及济南市、全省甚至其他省市的产业体系,搭建服务范围更大的商业中心。三 济南市对外贸易创新发展的实现路径济南市对外贸易创新发展更加强调以下三个方面的协调,以挖掘对外贸易发展的潜力。首先,在优化贸易和双向投资方面,更加注重推动对外贸易发展的双向投资。一体化编制济南市引进外资、对外投资发展和贸易发展规划,从国际产业流转枢纽、产品流通中心的角度谋划构建济南市的对外开放激励33经济动态与评论(第12辑)框架,为产业引进链和产业输出链互动发展、双向投资和对外贸易互动发展奠定基础。着力提升企业的分工治理能力,推动产业集群的发展;适应“互联网+”新趋势,积极提升企业的网上治理能力,特别是进一步强化企业与共建“一带一路”国家的网上沟通能力,积极发展网上产业集群,推动形成网上产业带。鼓励生产企业在境外开展加工贸易,鼓励境外企业为济南市企业进行生产配套,利用国际市场为济南市产业发展提供动能。其次,在企业改革和对外贸易发展方面,更加强调生产模块“走出去”对外贸可持续发展的作用。引导企业通过模块分解,优化生产体系。在对外产业转移的过程中,优先将产品附加值低、对产业控制力影响不强的生产模块和服务环节向境外合作伙伴转移,既充分利用境外资源和优势提升发展动能,又推动企业向产业核心环节或高附加值环节转移,以双轮驱动的方式促进对外贸易的发展。最后,在平台建设和对外贸易增长方面,更加强调贸易网络建设与对外贸易流量的影响。实施更加主动的开放型战略,构筑内外互利的自由贸易支撑网络。充分利用中国自贸区迅速发展的良好机遇,深入研究境外自贸区的内容和特点,利用自贸区的政策推动济南市产业链向境外延伸。加快与主要合作伙伴的贸易便利化建设,提升产业内贸易的通关速度,为产品流转速度提升提供保证。在共建“一带一路”国家加快海外“驿站”建设,为济南市企业产业链向境外延伸提供信息和法律支持。四 济南市对外贸易创新发展的平台建设着眼于山东的区域特点和现有平台,济南市应当加快建设具有较大范围影响力的国际农产品贸易城;着眼于山东的经济优势和未来发展,济南市应当加快建设能够推动创新发展的高科技产品体验交易平台。(一)国际农产品贸易城国际农产品贸易城是集农产品进出口、加工、贸易、物流、展示等功能于一体,引领山东半岛、服务全国、辐射全球的国际农产品交易集散地,对于促进农产品国内国际流通、争取国际农产品市场主导权、助推国内国际双循环和“一带一路”合作进程具有重要意义。济南市具有打造国际农产品贸易城的外在条件,主要包括交通便捷,辐射范围广,企业在济43发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案南可分别通过航空、高铁、高速公路等中长途交通途径建立与山东省乃至中国和国际客户的经济联系;可共享资源多,与济南章锦综合保税区以及已建设或已规划的济南 CBD、国际贸易中心等经济发展平台遥相呼应,有助于将国际农产品贸易城打造成业态规范、设施先进、影响广大的规模化、专业化、国际化的现代农产品综合交易集聚地。1.国际农产品贸易城的功能定位国际农产品贸易城定位于打造“三个中心”。一是面向全球的农产品贸易中心。作为专业性大宗农产品交易平台,国际农产品贸易城集农产品线上与线下展示、体验、贸易洽谈等功能于一体,是山东省乃至中国农产品博览会、洽谈会、推介会的承接者,是大型产品生产、销售跨国公司的集聚地,承担企业的展示中心、展销中心和运营中心的重要职能。二是大宗农产品物流中心。国际农产品贸易城具有完善的装卸、仓储、物流体系,承担面向全国及东北亚的农产品进出口批发和终端市场任务,与全球农产品物流供应链实现无缝对接,在中国乃至国际农产品流通体系中具有枢纽作用。三是农产品标准制定和发布中心。“十四五”时期,国际农产品贸易城项目建设承担着“标准体系制度建设”“标准人才政策探索”“标准管理措施创新”的重要使命,是国内技术标准化体系、质量标准化体系与运营管理标准化体系创新的生力军,是生产经营主体全方位标准化培训的新窗口,是农产品标准执行与监督、反馈管理体系的探索者。2.国际农产品贸易城的推进措施未来 3 5 年,济南市重点采取以下推进措施。(1)尽快出台国际农产品贸易城发展规划,对未来国际农产品贸易城的地址选择、功能定位以及农产品的检验检测溯源服务体系、物流信息化服务体系、仓储配货保障体系等支撑措施进行科学安排和建立,对大宗农产品价格指数、期货指数的编制主体进行明确规定。(2)举办农产品节庆活动。结合每年丰收节,举办农产品博览会;结合与共建“一带一路”国家、上合组织、金砖国家、中日韩合作的进程,举办国家特色农产品展销会;开展“万名网红直播活动周”,介绍优势农产品特色,分享农产品消费心得,拓展农产品销售范围。(3)构建国内外农产品营销网络。根据疫情发生以来国内农产品市场53经济动态与评论(第12辑)的需求变化,将农产品对外支援和农产品营销网络拓展结合起来,力争在援助中展示农产品的质量和供应能力,变短期的生活援助为长期的合作关系。加大物流设备的投入,提高农产品的物流配送能力,处理好农产品时间性、季节性等问题。建立安全可靠的信用支付系统,保障交易的便捷和安全。(4)积极吸引头部企业入驻。在农产品生产方面,重点引进山东新希望六合集团有限公司、山东鲁花集团有限公司、得利斯集团有限公司、龙大食品集团有限公司等省内大型企业;在农产品营销方面,重点吸引诸城外贸有限责任公司等长期从事农产品销售的企业。(5)推动与科研院所及农产品交易网的合作。引进中国农业大学、山东农业大学等在济南市设立分校区,在国际农产品贸易城为科研院所设立专门的营业场所,建立与农产品交易网等网络媒体的合作关系,共同探索、编制和发布农产品国际市场行情信息。(二)高科技产品体验交易平台随着科学技术的进步,高科技产品的更新换代速度越来越快,对高科技产品的生产和销售也提出更高的要求。建设高科技产品体验交易平台对于满足济南市乃至山东省及广大中西部省市民众的消费需求、指引山东省企业调整经营方向具有重要意义,是新旧动能转换和打造对外开放新高地的必要支撑。1.高科技产品体验交易平台的功能定位打造国际化、专业化、便利化、高水平的科技成果交流、交易平台,从人工智能基础、软件开发应用、智能终端等方面展示行业领域的解决方案和成功应用。在做好宣传工作的前提下,邀请国内外高科技产品各大应用行业的终端客户、信息化服务提供商、软件开发集成商共商合作,促进供需双方扩大商务合作。体现专业性、创新性、国际性、高端性的特色,促进企业的品牌宣传和合作交流。2.重点展示内容根据国际国内高科技产品的发展状况,近期内,高科技产品体验交易平台重点展示和宣传以下产品。一是人工智能产品。如智能机器人、智能识别、智能控制、智能穿戴、智慧医疗、自动规划、知识工程、AR/VR硬件等。二是大数据产品。集中展示大数据与数字经济、公共服务、智能制63发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案造、产业升级、生态治理、智慧生活等深度融合的新技术、新产品、新方案和新应用。三是物联网技术的应用。重点介绍具有发展前途的新技术产品,如传感器技术、RFID 标签、嵌入式系统技术在公共事务管理(节能环保、交通管理等)、公众社会服务(医疗健康、家居建筑、金融保险等)、经济发展建设(能源电力、物流零售等)等领域的应用。四是高科技企业原材料产品。加强与上交所、深交所、境外机构的联合,引导众多核心工业集团相关产业链企业入驻,推动高科技企业原材料交易市场发展。3.推进措施(1)积极承接国家高科技产品展览交易会,借助国家展览交易平台,推动济南市打造高科技产品体验交易平台。重点对接的展会有“中国国际大数据产业博览会”“中国智慧城市国际博览会”“中国国际高新技术成果交易会”等。(2)建立山东高新技术企业产品永久展馆。强化与海尔、海信等家用电器企业的合作,重点展示智能电视、智能洗衣机、智能冰箱、智能电灯等产品。为浪潮等高科技企业搭建推广平台,降低企业营销成本,增强高科技企业在济南、在山东生产经营的积极性和主动性。(3)实施“云上博览会”落地工程。由于疫情的影响,诸多交易平台开始打造高科技产业云上博览会,为观众呈现诸多集聚智能和制造融合的技术、产品,打造参会新体验。云上博览会开通供需精准对接、交易洽谈等功能,有利于企业进一步交流合作。但云上博览会淡化了体验的功能,济南市应将大型交易平台的云上展品引入高科技产品体验交易平台,实现与云上博览会同步。五 推动济南市对外贸易创新发展的行动方案当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,世界经济深度衰退,复苏的基础尚不稳固,国际产业链、供应链格局深刻调整,对外贸易发展的不确定、不稳定因素增多。新形势下,必须树立“大胆改革、锐意探索”的精神,自觉对标先进找差距、自我加压求卓越、自主思考谋发展,突破思维定式,摆脱路径依赖,扬弃发展格局,积极挖掘增长潜力,激发发展动能,拓展合作空间,提升开放能级,力争 3 年时间,实施五大行动,推动济南73经济动态与评论(第12辑)市形成外贸发展新格局,将济南市打造成为山东省“动力最足、业态最新、环境最优、后劲最足”的新外贸发展示范区。(一)发展载体能级提升行动根据国家政策的发展趋势、济南市人民政府办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见 和济南市的发展需要,有重点、分步骤地推动济南市对外贸易创新发展载体建设。重点推进国际贸易中心、绿地(济南)全球商品贸易港、跨境电商产业园、中国北方生活资料(济南)分拨中心等对外贸易发展载体,为济南市对外贸易创新发展提供支撑。当前应出台对外贸易发展载体新规划,形成错位发展新格局。充分利用智库开展济南市对外贸易发展载体的研究,近期内集中推出一批研究报告,按照错位发展、特色发展的原则,以及集约、集聚、集群发展的方向,推动优势产业向功能区集中、生产要素沿功能区分布,连片规划合理布置。(二)重点外贸产品促进行动积极结合当前国际国内形势的发展变化,不断调整外贸产品结构优化政策,实现外贸产品重点支持政策动态调整。当前,济南市应重点采取以下措施。1.在扩大对外开放中推动农产品贸易高质量发展一是成立济南市农业对外合作工作专家组。以中国(山东)自由贸易试验区济南片区管委会为主体,在与商务、海关、招商投资等部门单位加强协作的基础上,与驻鲁领事馆、外省驻鲁商会、各类协会建立密切联系机制,组建以区级部门相关负责人、专家学者、行业代表等为成员的农业对外合作工作专家组,完成山东乃至中西部农产品生产、需求评价,撰写农产品国际贸易潜力的研究报告,形成打通三次产业、横跨国际国内、包含港澳台的对外合作呼应互动工作群。二是举办山东省国际优质农产品展销大会。精准组织契合目标国家市场的优质农产品生产企业及物流企业、贸易综合服务平台与境外农产品展销中心对接。创办山东省国际优质农产品展销大会网上交易展厅,打造不落幕的农产品交易平台。沿着济南市发出的12 条欧亚班列线路,在班列通往的欧洲和中亚地区 19 个国家 46 座城市开展山东产品推介活动,扩大农产品的交易范围,特别是济南市具有优势的蔬菜、林果、花卉苗木、奶牛83发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案产品的对外销售。积极举办农产品节庆活动。结合每年丰收节,举办农产品博览会。2.在促进产业联系中推动机电产品贸易效益提升以信息技术产业集群、智能制造与高端装备产业集群等为重点,拉伸、拓展济南市产业链条,加快机电产品自主创新和产业升级。制订重点领域人才引进计划,特别是尽快出台机电产业高端人才集聚计划,推动机电产品结构优化。出台知识产权保护计划,逐步构建济南市机电产业专利地图,持续精准开展专利导航。成立济南市知识产权保护中心,发布知识产权海外维权指引,为济南市企业提供海外知识产权预警服务。开展机电产品品牌推进行动,在提高产品质量的基础上培育和打造知名品牌,提升其市场影响力。重视机电产业培训工作,组织企业通过学习加强对海外新市场,特别是共建“一带一路”国家市场的了解。在中美贸易摩擦趋于增多的背景下,加强市场调研是当前面临的重要任务。掌握不同国家和地区的不同需求,进而根据市场的变化调整济南市机电产品的出口结构,使出口的机电产品能够符合相应国家的市场需求,积极做好售前、售后以及咨询等服务工作,从总体上拉动机电产品的出口增长是促进对外贸易高质量创新发展的重要路径。(三)外贸产业招商促进行动要突破外贸瓶颈,必须优化产业结构。未来 3 年,济南市应当坚持“少而精”的原则,推动重点领域产业的快速扩张和相关产业链的本地化。“双招双引”的重点应调整为以下三个。一是重点布局新能源重卡产业,推动智能制造与高端装备产业集群发展。充分发挥山东重工的作用,加强与斯堪尼亚等国际知名企业的合作,按照新能源重卡产业链进行分解招商,力争在济南市形成新能源重卡汽车产业生产基地和交易中心。二是积极发展数字产业。重点围绕通信产业链、计算机基础技术产业链、软件产业链、互联网产业链编制数字产业招商地图,根据企业要求制定信息产业人才的引进规划。三是以自贸区济南片区为核心,引进服务贸易企业。在产业项目来源上,重点加强对韩、对日、对 RCEP 成员国之服务企业的引进,赴东亚各国开展服务业招商引资促进行动,促进济南市服务机构与东93刘进、雷飞、霍龙:中美贸易摩擦对中国机电产品出口的影响与对策,对外经贸实务 2019 年第 4 期。经济动态与评论(第12辑)亚企业进行合作。在产业经营领域选择上,支持高等教育、职业教育合作发展,近期内规划设立 3 家职业教育院校,采用订单招生的方式,为济南市外贸发展提供人力支持。发挥济南市中医药服务出口基地的优势,完善和推进入境就医便利化措施,推动济南市中医药服务出口。(四)跨境电商模式创新行动充分利用自贸区优势,加快推动济南市跨境电商创新发展,培育外贸新动能。一是规划济南市跨境电商孵化基地,帮助企业孵化国际贸易人才,提升企业从事国际贸易的能力。在自贸区济南片区周边,依托济南市教育、人文优势,打造高水平、集聚化跨境电商孵化中心,为入驻企业提供办公设备,帮助企业解决场地费用,免费为入驻企业的人员提供培训指导。二是建设具有济南市印记的海外仓储体系。利用自贸区的制度优势,积极探索虚拟海外仓的实现方式。三是出台跨境电商产业链补链促进方案。根据跨境电商所涉及的货物流、资金流、信息流、商流多个环节,在对济南市跨境电商产业链分解的基础上,重点推动区内制造企业与速卖通、亚马逊、eBay、Wish 等跨境电商平台开展深度合作和资源对接,完善跨境电商产业链。四是搭建电商交流平台。以济南市为基础,筹建济南市跨境电商商会,使之成为政府和企业沟通交流的桥梁。商会负责收集和整理国内外跨境电子商务行业的技术、管理、市场等方面的信息,搭建外贸企业人脉,组织会员参加高端峰会和参观学习。(五)外贸促进政策再出发行动在百年未有之大变局下,对外贸易发展的指导思想需要更加解放,对外开放的目标需要更加宏伟。济南市未来外贸发展亟待突破思维定式,摆脱路径依赖,冲破障碍束缚,奋力争当济南市乃至山东省对外开放的热血尖兵。一是努力打造全球资源的强大引力场。主动融入和布局全球创新网络,吸引集聚国际高端创新资源。未来 3 年内,济南市亟待制订高端人才计划,引进对外贸易高质量发展急需的高端人才,特别是信息技术产业集群发展需要的高科技人才、智能制造与高端装备产业集群发展所需要的引领性人才和生物医药产业集群发展所需要的原创性人才。二是努力提升对外贸易便利化水平。坚持主动靠前服务,主动帮助企业协调各级政府部门,简化企业办事流程,缩短办事时间。建立投诉举报、行政承诺制度,04发挥自贸区优势推动济南市对外贸易创新发展的思路与行动方案设立投诉受理办公室,专门受理协调对外贸易发展中碰到的相关问题,推动贸易便利化、标准化建设,树立良好跨境贸易便利化和高水平营商环境标杆,为跨境贸易便利化水平提升探索新路径。三是提高金融财税服务外贸水平。搭建出口信用保险统保平台,为企业提供风险保障、资信服务、融资便利、补贴资金代申请和拨付等多维度金融综合服务。加强与区内金融机构合作,尽快推出济南版“政银保”,采用“大数据+担保+银行”或者“信用+担保+银行”模式为企业提供金融支持,降低企业融资成本。(责任编辑:顾春太)14英文摘要和关键词new stage.It will also bring new opportunities for Shandong to make use of EUinvestment to develop the“top 10”industries，improve the distribution of indus?trial and supply chain of multinational enterprises，improve the business environ?ment，and strengthen cooperation with Central and Eastern Europe.This paperanalyzes the content characteristics and prospect of CAI，and puts forward thatShandong should continue to pay attention to the trend of the agreement and be?ing early.We should strengthen economic and trade cooperation with EU by in?troducing investment and technology in the manufacturing sector，investing inthe future competitive industries of EU，increasing trade in high?tech products，making full use of our complementary advantages to develop third?party mar?kets，and deepening institutional reform in line with international standards，so asto take the lead in servicing and integrating into the new development para?digm.Keywords：China?EU CAI；Open to the Outside World；Economic andTrade Cooperation；ShandongThoughts and Countermeasures of Promotingthe Innovative Development of Jinans ForeignTrade under the Background of FTALiu QinggangAbstract：Free trade zone is an important engine of regional economic de?velopment.How to make full use of new opportunities and accelerate the inno?vative development of foreign trade in cities with free trade zones is a problemthat needs to be considered at present.Taking Jinan as an example，this paperstudies the need for new goals，new ideas，new paths and new countermeasuresfor the innovative development of foreign trade.In the future development，theinnovative development of foreign trade in Jinan should adhere to the principleof“high starting point layout，high?level introduction and high?level innova?tion”，look for new starting points and breakthroughs.Focusing on improvingthe comprehensive competitive advantage，strengthening the role of window link702经济动态与评论(第12辑)in the development of“double step”and gaining autonomy in the key points ofthe advantageous industrial chain，adhere to collaborative promotion，platformguidance and inclusive development，strive to build two major carriers，includinginternational agricultural products trade city and high?tech products experiencetrading platform，implement five actions to promote the formation of a new pat?tern of foreign trade development in Jinan.Keywords：FTA；Foreign Trade；Trading PlatformOccupational Differentiation of Farmers Concept Analysis and Historical EvolutionFan Xiangcheng Liu YuzhouAbstract：Farmers occupational differentiation is an objective social phe?nomenon.In the process of social transformation in China，as the largest occupa?tional group in the past，the nature，content and mode of work that farmers areengaged in have undergone profound changes with the deepening of the divisionof labor，and the employment patterns of a large number of farmers havechanged.This paper defines and clarifies the basic terms related to farmers oc?cupational differentiation，briefly combs the current research status of this issuein the academic circles at home and abroad，analyzes the transfer and employ?ment process of rural labor force to non?agricultural industries，and takes agri?cultural mechanized services as an example to analyze the occupational differen?tiation process in agriculture and rural areas.Keywords：Occupational Differentiation of Farmers；New OccupationalFarmers；Employment Orientation802