在全市半年经济形势分析会上的讲话.docx

在全市半年经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻落实中央政治局分析研究经济工作会议精神和自治区党委深入学习贯彻习近平总书记考察XX省重要讲话精神工作汇报交流会精神，认真研究谋划做好当前及今后一个时期的工作。刚才，斯庆同志通报了上半年全市经济运行情况。下面，我重点围绕统一思想认识，明确工作重点，提振干部士气，强化责任担当，推动巴彦淖尔工作再上新水平，讲几点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的责任感和使命感 今天的巴彦淖尔已经进入新的发展阶段，我们必须把适应、把握、引领经济发展新常态作为当前及今后一个时期的大逻辑，既要认清和把握全国全区的发展大势，又要对我市的发展情况有清醒的认识，顺应形势变化，强化责任担当，切实履行好加快发展的职责和使命。 一要把思想和认识统一到国家的发展大局中来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对国际国内发展的新形势、新变化，立足我国国情和发展实际，针对党和国家各项事业发展的阶段性特征和任务，特别是存在的突出矛盾和问题，相继提出一系列治国理政的新思想新理念新战略。着眼于实现中华民族伟大复兴，党中央作出了“五位一体”总体布局，对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题作出了科学回答。针对怎样推进社会主义现代化建设，党中央坚持问题导向，创造性地提出了“四个全面”战略布局，连续四次全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出了战略部署，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。在经济发展进入新常态的背景下，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，稳中求进的工作总基调，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大举措，引领中国社会正在走向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的道路。2013年2016年，国内生产总值年均增长7.2%，在世界主要经济体中名列前茅，明显快于世界经济2.4%左右的年均增速，对世界经济增长的贡献超过25%。今年上半年以来，我国经济保持中高速增长，国内生产总值同比增长6.9%，增速创2015年9月以来最高，稳的格局更加巩固、好的态势更加明显。面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务和党内存在的问题，中央坚持从严管党治党，出台八项规定，坚持老虎苍蝇一起打，大力整治“四风”问题，党风政风持续好转，开创了全面从严治党的新局面。党的执政能力大大提升，解决复杂问题的能力、驾驭全局的能力、国际地位、国际形象、国际影响力与日俱增，得到了全党和全国各族人民的拥护和支持。党和国家重大发展战略部署，为我们做好巴彦淖尔新时期的各项工作提供了遵循、指明了方向。我们一定要深入学习领会习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决贯彻好中央的大政方针和各项决策部署。 二要把思想和认识统一到XX省的发展形势上来。自治区成立70年来，特别是进入新世纪以来，全区经济发展进入高速增长期，2002年2010年连续9年增速居全国第1位，经济总量在各省区市中的排名由第26位上升到第15位，成为自治区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。自治区第十次党代会认真贯彻习近平总书记考察XX省重要讲话精神，提出了更高层次的转型发展战略，作出了筑牢两个屏障（祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障）、守住三条底线（发展、生态、民生底线）、“五化协同”（新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化）、七网同建（铁路、公路、航空、水利、市政、能源和信息通讯网）、七业同兴（新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药）等一系列重大决策部署，并采取有效措施强力推进。顺应这种发展大势，各盟市鼓足干劲、竞相发展，有的盟市已经抢占了先机。我们一定要增强紧迫感，主动找差距，分析原因，对标先进，自我加压，进一步加大工作力度，提高工作标准，全力以赴把各项工作做好。 三要把思想和认识统一到对巴彦淖尔发展形势的分析判断上来。巴彦淖尔是个好地方，千百年来，蒙、汉、回等多民族在这里繁衍生息、交融发展。建国后，通过大搞农田水利建设，开挖总干渠、总排干，实现灌排配套，成为全区乃至全国的米粮仓。改革开放初期，成为全国八个农业产值翻番的地区之一，是农业时代全区的先进典范。撤盟设市以来特别是近年来，在历届市委的领导下和广大干部群众的共同努力下，巴彦淖尔经济社会发展取得了显著成效，产业发展势头强劲，城乡面貌焕然一新，生态环境持续好转，各项社会事业全面进步，人民群众的获得感和满意度不断增强。我们一定要充分肯定、倍加珍惜来之不易的发展成绩，充分认识到巴彦淖尔是一个前景广阔、大有可为的好地方，进一步增强自豪感，提振信心，在新的历史起点上，用心用情用力建设好巴彦淖尔。 与此同时，我们也要清醒地认识到当前我市发展中存在的主要矛盾和问题，巴彦淖尔作为经济欠发展地区的基本市情没有根本改变，经济总量小，优势特色发挥不充分。具体表现为：产业发展不足、发展方式比较粗放、产业结构不合理，二产、三产比重较低;基础设施比较薄弱，科技创新能力不强，人才缺乏，城乡基本公共服务水平低于全区平均水平，财政收支矛盾突出，多年积累的矛盾和问题比较多，干部队伍中还存在开拓创新精神不足、担当不够、推诿扯皮、不作为等问题。我们一定要高度重视自身存在的这些问题，认真分析研究解决。 在全国经济行稳致远，自治区加快转型发展，各盟市竞相发展的态势下，我们的发展任务很重，即使奋起直追，要赶超先进也不是件容易的事，如果我们再不加倍工作，付出艰辛的努力，我们将在新一轮竞争中被甩得更远。因此，我们必须警醒起来、振作起来，切实增强发展的紧迫感，不回避矛盾，以问题为导向，迎难而上，在破解难题上下功夫，奋力开创一个全新的发展局面。 二、找准发展定位，明确工作重点，更加精准有力地推动巴彦淖尔发展 发展是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键。抓发展始终是我们的首要任务，我们必须增强发展信心，加强战略思维，拓展国际视野，站在全国、全区的高度思考和谋划巴彦淖尔发展，充分发挥巴彦淖尔的资源和区位优势，推动巴彦淖尔科学发展，努力实现“塞上江南、绿色崛起”目标。 （一）推动一二三产业融合发展，打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。我市最大的优势是绿色农牧业资源，河套平原1000多万亩优质耕地，水土光热组合优势在全国都是少有的，发展绿色有机高端农牧业条件得天独厚。近年来，国家高度重视食品安全、生态环保和土地质量提升工作，在这些方面的投入也越来越多。同时，随着消费水平的提升，消费者对高品质、安全、绿色有机食品的需求越来越高，加之电商兴起、物流业发展，绿色食品的市场空间也越来越大。在这样的大背景下，巴彦淖尔高品质绿色农畜产品发展的潜力巨大、前景广阔。我们一定要抓住机遇，用足用好优势，大力推进农牧业供给侧结构性改革，把发展绿色有机高端农畜产品作为巴彦淖尔农牧业发展的主攻方向，用系统化的思维把一二三产业联起来做，抓好现代农牧业生产、精深加工、品牌打造、电商物流、农田建设和服务保障等工作，全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。一要大力抓好河套地域品牌建设。打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，必须重视和做好品牌的培育和建设。第一，要抓好河套地域品牌的注册、认证和保护工作，从生产到加工到流通，分门别类制定河套地域品牌的质量标准，引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产和加工。第二，严格按照质量标准授权企业使用河套地域品牌，符合质量标准的产品可以使用，不符合的一律不得使用，逐步实现河套平原生产的优质农畜产品都使用河套地域品牌。企业在河套地域品牌下注册自己的企业商标，真正扶优扶强生产高品质产品的大企业，逐步淘汰整合小而散、产品品质低的企业。第三，发挥好政府部门和行业协会的监管作用，广泛推广运用标准化生产和质量可追溯认证体系，建立品牌激励制度，鼓励企业制定企业或行业标准，把好产品质量关和品牌准入关，提高河套地域品牌价值，真正实现优质优价。第四，大力宣传河套地域品牌，提高地域品牌的知名度和美誉度，让更多的人认识、了解、消费河套品牌，把品牌化和生产高品质农畜产品的理念融入到巴彦淖尔人的骨子里，成为全市干部群众的共同行动。总之，我们要通过打造河套地域品牌，推动农畜产品由低端市场向高端市场迈进，让农牧民在生产高品质农畜产品中得到更多实惠，让企业在加工输出高品质农畜产品中实现更多效益，让政府增加财政税收。二要提高耕地质量。建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，必须有高质量的土地。现在我市耕地盐碱化严重、农药化肥使用量大的问题比较突出。要加大农田水利建设力度，大力实施484万亩改盐增草兴牧、高标准农田建设、灌排水设施改造、节水灌溉等重点工程，坚持绿色集约安全生产模式，鼓励企业、合作社、农民增施有机肥，减少化肥、农药使用量，降低面源污染，使河套的耕地符合绿色有机生产的条件，大力发展优质小麦、葵花、番茄、林果、有机奶、肉牛、肉羊、水产养殖等优势特色种养殖业。三要大力培育和引进龙头企业。农业要有大的发展，必须要有大的龙头企业作支撑，龙头企业越强大，农牧业产业化的带动力就越强劲，农牧民增收的基础就越稳固。要加大招商引资力度，积极引进大型龙头企业，发挥其在市场、品牌、科技、资金等方面的优势，提高辐射带动能力。通过强强联合、股份合作等多种方式，加大整合提升力度，大力扶优扶强本土企业，尽快做大做强，全面带动农牧业提质增效。四要健全完善农企利益联结机制。通过订单契约型、服务协作型、股份合作型等多种模式，加快土地确权颁证进度，加大土地流转力度，推进土地适度规模经营，进一步健全龙头企业与农牧民利益联结机制，切实保护好农牧民的合法权益。五要大力提高农牧业服务保障水平。各级各部门要转变作风，改进方式，重心下移，把工作做到田间地头，搞好科技信息服务、种子工程、市场监管、质量认证追溯、病虫害防治、动物疫病防治等服务工作。加大科技创新转化力度，积极争取国家农牧业产业发展的平台、示范基地等重大项目，努力建成国家农业高新科技产业示范区。总的来讲，我们就是要横下一条心，调动各方面的积极因素，通过采取一系列有效措施，持之以恒，久久为功，全力推动现代农牧业发展，让巴彦淖尔的好土地生产出好产品，打造好品牌，走向全国、走向世界高端市场，努力把巴彦淖尔建设成为全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，这是套区的发展方向和功能定位。 （二）培育新的经济增长极，不断增强地区发展后劲。各旗县区要牢固树立全市一盘棋的思想，坚持有所为、有所不为，进一步明确功能定位，优化调整产业发展布局，适合发展什么产业就发展什么产业，围绕适合本地区发展的优势特色产业，充分利用工业园区平台，加大招商引资力度，不断提高园区产业集中度和企业核心竞争力，形成新的增长极。中旗甘其毛都口岸及加工园区要立足煤铜进口资源优势，突出抓好新型煤化工、新能源等产业。一是抓住国家实施“一带一路”、建设“中蒙俄经济走廊”的重要机遇，以口岸列入自治区级重点开发开放试验区为契机，加强口岸规划建设管理，全面推动互市贸易区和保税物流园区建设，大力发展跨境旅游、对外贸易，打造自治区向北开放重要桥头堡。二是加强口岸通道“七进七出”和煤炭全封闭物流园区建设，进一步提升口岸通关能力水平。加快境外进口资源通道建设，争取国道242甘临一级公路年底主体完工，推动s69甘其毛都经五原至前旗地方高速公路建设。三是统筹策划引进实施一批新的大项目，扎实推进神华一期二线120万吨焦化12万吨甲醇、广利隆能源400万吨洗煤、丰域石墨先进碳材料开发等重点项目建设。积极争取国家和自治区政策和资金支持，加快引进一批科技水平高、生产加工能力强、相互承接配套的优势企业，努力把口岸打造成为集进出口贸易、仓储物流、资源就地精深加工、跨境旅游于一体的综合性口岸特色城镇。前旗黑柳子工业园区要强化战略思维，拓宽发展视野，用好包头产业辐射转移的有利条件，主动融入呼包鄂经济圈，突出抓好煤化工、电力、装备制造、硅化工等产业发展。同时，加大招商引资力度，引进一批钢铁、煤化工、大数据、蓝宝石等方面的大项目好项目，努力把园区打造成为承接京津冀产业转移、对接包钢的新型煤化工、特制钢材、装备制造、新材料综合性重型工业园区。后旗青科乐工业园区要发挥有色金属、非金属等矿产资源丰富的优势，加快转型升级步伐，大力发展金属冶炼、硅化工、水泥建材等产业，扩大铜铅锌采选规模，推动飞尚铜冶炼满负荷生产，积极发展有色金属下游产业，延长产业链条，增加附加值。加大招商引资力度，建设上下游配套、链条互补的产业集群，努力把园区打造成为国家重要的有色金属产业基地。巴彦淖尔经济开发区作为国家级开发区，在功能定位和产业布局上一定要高起点规划、高标准建设，注重提升产业层次。加快推进润海源肉鸡加工、康斯特果胶、海成生物羊肠衣等重点项目，大力发展农畜产品精深加工、装备制造、新材料等高端产业，重点引进与农畜产品关联度高、就业容量大、环境影响小、产业链条长的新兴产业，配套发展金融、物流、电商等现代服务业。杭后、五原、磴口等套区工业园区要紧紧围绕建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，因地制宜、错位发展，大力发展农畜产品精深加工、电子商务、现代物流、高新技术等相关产业，不引进化工、冶金、发酵类生物制药等高耗能、高污染企业，一定要把河套平原这块净土保护好。各地各部门主要领导要有抓发展、抓项目、抓招商的强烈责任感和主动性，积极与国家部委、自治区厅局沟通联系、请示汇报，积极争取上级的资金、项目、相关政策等方面的支持。按照产业定位、功能区划，加大招商引资力度，积极引进重点产业重点项目，千方百计抓项目，主动出击抓招商，下大气力做好全领域、深层次、多渠道的招商引资工作，完善领导干部包联重大项目、重点工作机制，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的生动建设局面。 （三）挖潜盘活有效资产，实现经济持续发展。我市有506万亩乌兰布和沙漠、312万亩国有农场土地、300多个自然湖泊以及深厚的河套文化，这些都是我们的宝贵资源，只要科学合理的保护、开发和利用，就有可能将资源优势转化为经济发展优势。要盘活乌兰布和沙漠资源，进一步做好沙漠治理开发的总体规划、企业引进、项目实施、科技成果转化、农企利益联结等工作，把精准脱贫、高科技现代立体农业、特色小镇、清洁能源、旅游与沙漠治理开发结合起来，积极争取国家跨省跨区域耕地占补平衡试点在我市实施，全力打造全国沙漠治理生态示范区、沙产业全链条开发示范区。要盘活国有农场土地资源，充分发挥国有土地便于集中开发的优势，引进大型农字号、国字号龙头企业，大力发展规模化、集约化、产业化种养殖业及农畜产品加工业，打造国有农场土地开发利用示范区。在这个过程中，基层党委、政府一定要有大局意识和长远眼光，杜绝发生卖地圈地行为，努力实现国有土地的增值。要盘活水资源，理顺水利管理体制，加强水利基础设施建设，加大水资源综合开发利用力度，既要把水资源做成一个大产业，又要更好地保障和服务经济社会发展。要加大河套文化的保护、挖掘和开发力度，深入推进阴山岩刻申遗。加快文化旅游产业发展，积极推进河套文化产业园区建设，规划建设乌拉特民族工艺品、大漠奇石等一批带动能力强的产业项目，进一步扩大巴彦淖尔的知名度和影响力。同时，高铁开通后，将拉近我市与京津冀、呼包鄂等周边地区的距离，对经济发展产生巨大的带动作用，要积极谋划和承接高铁经济的到来，发展好旅游、物流等产业。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，加大生态环境保护建设力度，建设天蓝地绿水清的美丽巴彦淖尔。加强草原生态保护与建设，落实好国家生态保护政策。加快推进乌梁素海综合治理，把生态修复工程与建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地结合起来，严格控制农业面源污染。加快完善污水处理设施建设，加大工业园区废水、城镇污水处理力度，实现中水循环利用，绝不允许排入排干，力争达到零排放，通过努力彻底消除乌梁素海点源污染隐患，保证母亲河安全。抓住国家、自治区加大阴山生态治理修复的机遇，加强乌拉山国家森林公园的保护建设和开发利用，积极争取项目资金，抓好林业生态建设和旅游业发展，促进生态效益和经济社会效益双赢。有关旗县区和市直部门要围绕盘活有效资产，认真研究，策划实施一批大项目好项目，为长远发展打好基础。 （四）强化发展保障措施，助推经济健康平稳发展。一是整合融资平台。坚持融资融智融商，在发挥好现有融资平台作用的基础上，根据地区实际和产业发展需要，谋划整合成立新的融资平台和产业基金，进一步盘活存量资金，用好增量资金，充分调动社会资本积极性，激发社会投资活力，为支撑地区产业发展和城市建设提供有力资金保障。二是抓好新型智库建设。加强同知名高校、科研机构专家学者的合作交流，充分借力引智、聚智献策，积极搭建开放式决策咨询平台，在全市重点产业发展、重大投资项目等方面，邀请专家进行研究论证，充分发挥好专家智库智力密集、联系广泛、经验丰富的优势，为我市发展“把脉会诊”，提高党委政府决策的科学化水平。三是深化“放管服”改革。按照国家五个“为”（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利）的要求，大力推进政府职能转变，多措并举加强监管，把不该管的坚决放下去，把该管的坚决管好管到位，进一步优化审批流程，减少办事环节，大力营造重商亲商富商安商的社会氛围，最大限度激发市场活力和社会创造力。扎实推进全市综合执法改革试点，加大机构精简整合力度，推进执法力量下移，构建权责统一、权威高效、执行顺畅的行政执法体制，着力解决多头、多层、重复执法和执法扰民问题，进一步方便企业和群众办事。 （五）着力办好民生实事，不断增强群众的获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先理念，与民生联系紧密的项目要不遗余力地去推进去落实。要加大城乡建设管理力度，多做打基础、利长远、让老百姓受益的事，加大地下管网、老旧小区、背街巷道、公共厕所的改造力度，全力打通XX县区断头路、断头水系，加强对环境卫生、公益设施、公园广场、水系绿地等方面的管理和保护，真正让群众享受城市建设的成果。要切实抓好棚户区改造，积极争取中央、自治区棚改项目和资金，加大房地产招商和融资力度。同时，采取异地购置回迁房、货币化安置等方式，下大力气解决好回迁户安置问题。要抓好双河区规划建设，进一步完善提升规划水平，明确功能定位，以一流的规划引领双河区未来发展。建立美丽乡村长效管理机制，持续做好村庄环境卫生后续管护工作，巩固已有工作成效。要千方百计增加城乡居民收入。有关部门要认真研究国家、自治区相关政策，结合实际拿出促进我市城乡居民增收的可行性方案，有政策性要求的要不折不扣落实到位。要认真贯彻自治区推进深度贫困地区脱贫攻坚现场会精神，举全市之力狠抓脱贫攻坚，严格按照“五个一批、六个精准”的要求，绝不落下一个贫困嘎查村、一名贫困群众，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹做好教育、卫生、文化、就业等民生工作。要时刻绷紧安全稳定这根弦，抓好安全生产、食品药品、生态环保等工作，高度重视意识形态和网络安全，营造平安和谐的社会环境。 三、强化责任担当，勇挑发展重任，营造干事创业的良好氛围 习近平总书记指出，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。当前，发展目标和重点任务已经明确，关键是如何抓好落实。在抓好落实、推动工作上，干部是决定性因素。这几年巴彦淖尔发展取得的成绩，是各级干部带领各族群众干出来的。可以说，我们的干部队伍总体是好的，是有能力、有干劲、有作为的，但对照新形势、新任务、新要求，还有不少差距和不足。个别干部缺乏担当干事、激情创业的热情和动力，只想当官、不想做事，只想揽权、不想负责，遇到问题推诿扯皮。有的干部存在多干多错多出事、少干少错少出事、不干不错不出事的消极心态。有的干部不会干事，面对新情况新问题，思路不宽、办法不多，存在本领恐慌。有的干部存在“船到码头车到站”思想，只求平稳退休，躲事怕事不担事，对职责范围内的事情不抓不管。对这些问题，我们一定要引起高度重视，教育引导广大干部凝聚精神力量，转变工作作风，激发工作干劲，以实干担当的劲头、专心致志的态度抓好落实，开创巴彦淖尔各项事业发展的新局面。 （一）大力提倡干事创业，坚决反对无所作为。巴彦淖尔自古以来就有艰苦奋斗、干事创业的优良传统。上世纪5070年代，巴彦淖尔几代人民开挖总干渠和总排干的历史创举，是艰苦创业、建设家园的伟大全民创业行动，使巴彦淖尔成为名副其实的“塞上江南”“河套米粮川”。在这个过程中，形成了一种“敢想敢干、苦干实干、干成干好”的精神。1969年，北京军区XX省生产建设兵团成立，来自全国各地的知识青年怀着对祖国的热爱，不畏艰苦，为建设祖国边疆、保卫边疆，奉献了美好的青春年华，形成了“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的精神。这些精神是巴彦淖尔各族人民共同的精神财富，是当前和今后一个时期激励我们干事创业的强大动力，需要我们积极继承并发扬光大。今天，历史的接力棒交到我们的手上，就必须珍惜组织和群众赋予的干事创业机会和舞台。在巴彦淖尔发展的关键时期，如果我们庸庸碌碌、不思进取，错失发展机遇，就会影响巴彦淖尔的发展。我们必须坚决反对无所作为，旗帜鲜明地提倡干事创业，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，以敢想敢干、奋发有为的精神状态，大胆开拓创新，主动履职尽责，敢于直面和解决发展中的矛盾和问题，干好每一年、干好每一月、干好每一天、干好每一项工作，推动巴彦淖尔各项事业再上新台阶。 （二）大力提倡尽责担当，坚决反对慵懒懈怠。习近平总书记指出，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。巴彦淖尔的事业容不得半点懈怠、观望、等待和慵懒散。作为领导干部，责任非常重大，岗位非常关键，占着岗位不干事，对不起组织的重托、对不起全市人民的期盼。这不是个人的事情，这是党和人民的事业，不能有半点马虎，绝不允许耽误巴彦淖尔的发展。我们肩上的任务很重，即使付出百分之百的努力，工作也不一定能干得很出色、很漂亮，如果再不用心、不上劲，就更难干好工作，我们必须旗帜鲜明地提倡担当尽责，坚决反对慵懒懈怠。同时，要深刻汲取身边腐败案件的沉重教训，坚持把纪律和规矩挺在前面，放下思想包袱，轻装上阵，放胆实干，既要想干事能干事，也要干成事不出事。要建立清清爽爽的关系，不能有私心，只能讲责任和奉献。巴彦淖尔既是一个美丽富饶的宜居之地，也是一个大有作为的创业之地。我们绝不能当“太平官”，碌碌无为，过舒服日子，也绝不能搞形象工程、面子工程，而是要真正从巴彦淖尔实际出发，把优势发挥好，把产业发展好，把环境保护好，让老百姓过上好日子。 （三）大力提倡狠抓落实，坚决反对华而不实。说一千道一万，关键要落到实处。广大干部要发扬钉钉子精神，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，千方百计把工作落细落实、干成干好，在全市上下营造雷厉风行、一抓到底、激情干事、精益求精的浓厚氛围。骄傲干不成大事业，自私也干不成大事业，大骄傲、大失败，小骄傲、小失败。广大干部要坚持开放包容、务实创新，坚决摒弃四平八稳、骄傲自满的思想，积极顺应形势发展变化，以宽广的眼光、超前的思维，谋划和推动巴彦淖尔事业发展。党委、政府要从我做起，带头作好表率，发挥示范带头作用，各司其职、各尽其责;四大班子不分一线二线，要团结一心，共创巴彦淖尔发展大局;纪检部门要激浊扬清、惩恶扬善，严格监督执纪问责;组织部门要抓好干部队伍建设，夯实党的基层基础;宣传部门要从严从紧加强意识形态工作，把好舆论导向、弘扬正能量，消除不利于发展稳定的杂音噪音;统战部门要发挥好联系广泛、人才荟萃的优势，多做凝聚人心、促进团结之举;群团组织要当好桥梁纽带，引导各个群体齐心向党;政府部门要保持政令畅通，提高执行力和工作效率，树立高效务实新形象。各级班子要增强凝聚力、战斗力，相互信任、相互支持，同频共振、团结奋斗，共谋发展、共同创业，带动全市上下群策群力、全力以赴、攻坚克难，形成共抓发展、干事创业的良好氛围。要坚持物质文明和精神文明并重，以党风促政风带民风，党员干部要“一个党员一面旗帜”，为170万巴彦淖尔人树榜样作表率，发动广大群众从身边做起，从小事做起，弘扬践行社会主义核心价值观，大力营造团结奉献、心有大爱、崇尚感恩、向善向美的社会风尚，培育形成实干、诚信、创新、担当的人文精神，塑好巴彦淖尔新形象。要营造干事创业的氛围和导向，健全完善激励机制，抓住选人用人、考核评价、奖惩激励这三个关键环节，建立一整套公平合理、切实可行的体制办法，坚决把那些不愿干、不想干、不会干的人调整下去，真正把那些政治可靠、务实清廉、能力素质强的干部选拔上来、使用起来。我们选用干部的导向就是德才兼备、以德为先、任人唯贤，让埋头苦干、实绩突出的人有“舞台”，让只说不干、作风漂浮、工作平庸的人没“市场”。要建立差异化的考核办法，根据各旗县区的产业定位、功能布局确定考核的重点，进一步增强考核的针对性和实效性，切实发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要落实好容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，给干部撑腰鼓劲，在全市上下营造崇尚实干的良好氛围。 同志们，巴彦淖尔的发展正处于全面建成小康社会、实现绿色崛起的关键时期，责任重大、使命光荣。全市上下要牢固树立“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻自治区党委的决策部署，团结一致，攻坚克难，推动巴彦淖尔经济社会各项事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。第19页 共19页