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多国政府积极扶持深度科技初创企业发展.pdf

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1、上海人大2023 年第 8 期多国政府积极扶持深度科技初创企业发展文 薛亮深度科技(Deep Tech)初创企业因其“大资本高回收期前沿技术”的特性,成为近年来风险投资的重要领域。截至目前,深度科技并没有一个放之四海皆准的统一定义,其泛指实际解决重大工程或科学问题的技术或解决方案,而非单纯针对消费者提供应用服务。常见的深度科技包括人工智能、量子计算、纳米技术等,通常技术提供者由众多初创企业与实验室组成,这些技术最终有相当高的比例应用于国防、太空、绿色能源与先进农业等领域。全球创业和风险投资信息分析平台“Dealroom.co”指出,目前取得成功的深度科技初创公司包括瑞典电池制造商“Northv

2、olt”,英国专注于网络安全的人工智能公司“Darktrace”,英国元宇宙技术公司“Improbable”等。据 Dealroom.co 统计,按企业总部分类,中国深度科技初创公司在 20202022 年间吸引了 340 亿美元的风险投资,虽然低于美国(1660 亿美元),但高于欧盟国家(300 亿美元)和英国(170 亿美元)。三大管理咨询公司之一的波士顿咨询公司指出,尽管深度科技具有巨大潜力,但面临多重挑战。一是需要重构价值链和商业模式;二是需要突破科学边界;三是难以扩大规模;四是难以获得资金。目前,包括 Dealroom.co、波士顿咨询公司等各机构,以及日本经济产业省、新加坡创新机构

3、等多国相关部门对深度科技有着各自的定义,并已形成各自的代表性技术领域。虽然深度科技并未形成一个统一定义,但不妨碍其进入各国政策话语体系。深度科技在成功商业化前需要迎接长期研发和大量资本投资的挑战,一旦取得成功,能够产生具有核心竞争力的高价值知识产权,且更难复制。正是这一点使得深度科技初创企业广受各国政府青睐,成为补贴扶持的重点对象。为此,新加坡政府投资公司近年纷纷将投资重点转向深度科技;日本新设基金对深度科技初创企业进行大规模补助;法国巴黎大区将深度科技列为招商重点,多举并进构建生态系统。新加坡政府投资公司聚焦深度科技,以期解决重大社会问题近年,新加坡已成为深度科技的投资热土。除了民间资本,新

4、加坡政府正在全力推动深度科技的发展,将政府投资初创企业聚焦生物医疗、先进制造、农业食品等领域,以解决全球所面临的更广泛问题。1.新加坡创新机构重点投资深度科技初创企业,广纳深度科技人才新加坡创新机构“SGInnovate”成立于 2016 年,隶属新加坡国立研究基金会。该机构成立之初曾专注于投资信息通信业,但目前已将投资重点转向生物医疗、先进制造和农业食品等深度科技领域。以该机构投资的“DiMuto(新加坡农业供应链平台)”为例,这家公司利用区块链、物联网和人工智能技术追踪食品供应,进而提高供应链的透明度,同时强化粮食保障。此外,投资的公司还包括应用量子计算技术的“地平线量子计算”,用机械人进

5、行微创手术的“南科医疗科技”,以及通过人工智能技术更好预测中风风险的“See-Mode 科技”。除了提供资金,新加坡创新机构还将工作重点转向培养深度科技人才,以及营造更加蓬勃的深度科技生态系统。该机构通过各项业界联系活动建立了庞大的深度科技人才网络,并与政府机构、企业伙伴和初创企业合作主办大型招聘会。2023 年初,新加坡创新机构专门成立“深度科技人才汇聚中心”,希望在未来三年通过整体协作,吸引超过 500 家深度科技初创企业加入,并提供超过 900 个培训机会。新加坡政府认为,人才是重中之重,尤其是全球都在争夺具有专业知识的深度科技人才,因此“深度科技人才汇聚中心”可以作为协作中心,让新加坡

6、创新机构和伙伴彼此建立联系和分享观点,进一步扩大深度科技社区。2.“SEEDS Capital”委任合作伙伴共同投资深度科技初创企业52上海人大2023 年第 8 期“SEEDS Capital”成立于 2008 年,是隶属于新加坡企业发展局的风险投资机构,通过与私营部门的投资者共同投资,支持新加坡初创企业在新兴行业的增长。SEEDS Capital 在 2020 年从新加坡政府“起新投资”(Startup SG Equity)计划中获得 1.5 亿新元,委任多个合作伙伴,在 5 到8 年的时间里合作投资早期阶段的深度科技初创企业。SEEDS Capital 委任的合作伙伴须满足以下条件:一是

7、能够找到设于当地、处于早期的深度科技初创企业;二是这些初创企业须来自三个领域,即先进制造与工程、保健与生物医药科学,以及城市解决方案与可持续发展领域;三是合作伙伴须为这些初创企业提供实际援助,协助它们加速把产品与服务推出市场,以及同全球潜在客户互通。日本国家层面新设基金,专门用于补助深度科技初创企业2022 年底,日本为“深度科技初创企业支持项目”安排1000 亿日元预算,由国立研究开发法人新能源和产业技术综合开发机构建立基金,补贴深度科技初创企业。一是支持技术研发,包括关键技术、促进量产和扩大规模的技术研发等;二是面向全球助推创新技术产业化和社会应用,包括促进深度科技初创企业与生产型企业、创

8、投企业合作,支持海外市场实证研发等。1.支持对象该支持项目选择企业的类型要求为:有助于解决经济社会问题,基于大学和企业等研究成果中的科学发现,积极从事旨在实现产业化和社会应用的创新技术研发的企业,且原则上为已获得创投、创业不久的未上市中小企业。包括量子、人工智能、机器人、半导体、电子、能源与环境、生物技术、新材料、医疗设备、航空航天等矿业和工业技术领域。2.支持内容该项目于 2023 年 3 月下旬正式启动。之后五年,每年公开征集、资助企业 4 次。项目对于研发支持设定了指标来衡量是否创造出新的附加值,包括在支持结束一年内是否完成下一轮融资等。此外,还对业务计划变更次数、员工人数、融资金额等进

9、行全程监控。项目支持内容包括实用研发(种子期)、实用研发(早期)、量产实证、海外技术实证、一贯式支持、国际联合研发、中小企业技术创新制度指定补助金等阶段,各阶段支持期限为 24 年,甚至 6 年。例如,在实用研发(种子期)就试制品开发、可行性研究、产品/市场匹配等进行 24 年支持,补助上限为 3 亿日元,如果有与生产型企业合作的构想、海外市场技术实证的话,补助上限为 5 亿日元。巴黎大区将深度科技初创企业列为招商重点,建立生态系统法国巴黎大区将深度科技初创企业列为招商引资的重点领域,并聘请了深度科技专家。巴黎大区将深度科技归纳为两个关键特征:密集研发和大胆,并为深度科技产业建立了成熟且多元化

10、的生态系统。1.产业集群、孵化器和加速器成为深度科技初创企业发展的驱动力巴黎大区拥有世界屈指可数的大规模科技集群,聚集了众多世界知名大型科创企业,并为初创企业提供强大研发支持,也为深度科技的跨领域合作创造了优越条件。“系统巴黎大区”产业集群是最具代表性的深度科技生态系统之一,它与法国最好的学术研究实验室合作,配备最先进的基础设施,不断加深 900 多个成员间的伙伴关系,并为六大技术领域提供资金,包括:数据科学与人工智能、网络与安全(包括国防)、数字基础设施与物联网、数字工程、光学与光子学(包括量子技术)、开源代码。此外,巴黎大区还拥有众多技术转让服务机构和深度科技孵化器(包括公共孵化器和工程院

11、校所属孵化器),助力成熟技术成长和商业化。2.为深度科技初创企业量身定制激励措施巴黎大区之所以成为深度科技的研发重地,得益于法国的研发税收抵免政策,即便公司不缴纳所得税,也能“返还”约 30%的研发费用。如果公司聘用年轻博士,则返还率加倍。除此之外,巴黎大区还为深度科技企业提供各种补贴,用于从研发到进入市场的整个开发周期。3.围绕深度科技初创企业开展各种活动一是每年 3 月举办“明天你好全球峰会”,汇集 1000 家初创企业、1000 家公司、300 名投资人、400 名研究人员和技术转让专家以及 300 家孵化器和加速器。该活动创造独特的机会,利用协作力量推动创新,目标是帮助解决地球面临的许多危机以及那些尚未显现的危机。二是每年 3 月举办“深度科技周”,在当地主要创新区域开展系列活动,促进深度科技企业家结识投资家,并展示整个生态系统概况。三是每年 10 月举办“巴黎博士人才招聘会”,每年汇集数千名希望在私营企业就业的博士与在读博士。作者系上海图书馆(上海科学技术情报研究所)副研究员53

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