论政府采购投标书的商务部分及一些细节的重要性.doc

论政府选购投标书的 商务局部及一些细节的 重要性 

    招标文件中包括商务和技术两个局部，而在这两局部中大多数投标商都认为技术局部是关键局部，是工程含金量比较多的局部。但是假设对投标书商务局部的细节不留意，那么技术的含金量可能会因此就不值“钱”。对此，本人的体会颇深，比较重要的是：投标书的细节也会打算成败。在最近几次本人负责组织的设备招标选购工程中，就有一些实力比较强的投标商，由于没有认真阅读招标文件，不重视招标文件的商务局部，导致了无效标。其中比较常见的有如下几种状况： 
1、投标文件正本中没有法定代表人或被授权人的签字或签章，导致无效标。由于依据招标文件的要求，投标文件正本的每一页必需要有法定代表人或者被授权人签字。这些微小的地方不留意，符合性检查阶段就会被评委判为无效标，根本就进不了详评打分阶段。
2、“时间就是金钱”，投标商所递交的投标文件必需在投标截止时间之前前递交，宁愿到递交现场早，也不愿正好赶在那个时间递交。有些招标工程，就有投标商由于晚了2分钟而被拒绝。或许她本人心理感觉很内疚，都流泪了，但是，这就是原则，是法律所规定的，谁怜悯就是违法，就会有人投诉。所以投标单位确定要留意时间的金钱性。     
3、对提交的资格证明文件中要核实各种证件的有效期限。比方有些工程招标中，有些投标商所提交的质量体系认证就有不少过期了，包括组织机构的代码、税务登记、营业执照等。 
    4、投标主体混淆不清，有些投标单位是A公司，但是出具的有关证书或盖章的是另外一家相关联公司B公司。 
    5、没有认真阅读招标文件规定的特别说明和无效标条款，没有实质性响应招标文件的要求，如交货期和付款条件没有响应等，或招标文件要求供给的资料在标书中没有供给〔招标文件中规定，不供给当资料的的就是无效标〕。 
对以上列举的5种状况，投标供给商应引起高度的重视，并充分了解导致无效标的缘由。无效标是指某一投标供给商因投标文件某一方面存在法定情形之一的重大失误，评标委员会确定其投标无效。依据《政府选购法》和《政府选购货物和效劳招标投标治理方法》规定，无效标是指投标供给商的投标文件消灭以下状况，在资格性、符合性检查时，评标委员会应当依据无效投标处理：  
   〔1〕、 应交未交投标保证金的； 
    〔2〕、未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
    〔3〕、不具备招标文件中规定资格要求的； 
    〔4〕、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求等。      
   在实际操作中，招标文件一般会有一些视为无效标的特别说明，假设投标文件没有实质性响应，就会被认为是重大偏差，会被评委判为无效标： 
    〔1〕投标人的资格不符合招标要求的将被视为无效标。合格投标人的资格在招标邀请书中会有具体的规定，诸如注册资金、安装资格、厂家质量体系认证等等。 
    〔2〕投标人应在规定的时间范围内交货。交货期超过规定时间的投标将被视为非实质性响应投标。投标人应依据招标文件上所要求的质保期、付款条件进展报价，假设投标书对此有偏离将被视为无效标。 
    〔3〕投标人在投标书中不供给报价明细表〔包括设备和安装材料等〕、投标设备的技术参数、技术参数有偏离不供给技术规格偏离表或主要技术参数不满足招标要求的将被视为无效标。 
〔4〕投标人在投标书中对售后效劳的说明〔包括售后效劳响应时间、效劳内容、打算、培训、货物备品备件的供货和价格等〕不作具体说明的将被视为无效标。     
〔5〕工程类投标文件中必需有施工组织设计，否则视为无效标。 
〔6〕投标总价不能超过财政预算批准资金的把握金额，否则视为无效标。    
 众所周知，目前政府选购的公开招标工程均为一次性工作。所以，要求投标商在这样一个短时间过程中，每一个投标文件完完全全满足招标文件的要求，无一丝一毫的偏差几乎是不行能的。但是一些重要的条款，完全应当严格依据招标文件的要求认真执行，一丝不苟。评定投标文件是否实质性响应招标文件应当作为投标人是否具有投标资格的重要依据。假设投标文件的偏差只是在那些无足轻重的地方略微地有偏差，也就是我们所说的微小偏差，那么评标委员会应当认定其为响应性的有效标，而不是无效标。“无效标”现象对每个经受过招投标的人来说，都不会生疏。尤其那些由于某些失误而有过无效标经受的投标人，更会刻骨铭心。
政府选购工程，招标是主要的选购方式，无效标现象是其严峻性和公正性的具体表达。招标的一次性报价制度使无效标现象在所难免。它表达了招标的公开、公正、公正和公正竞争的原则，假设没有对重大偏差的投标文件确认为无效标的过程，就没有整个招标的权威性。但是，我们应当生疏到，要求一个投标文件完全满足招标文件的要求，没有任何疏漏是难以做到的。
过于苛刻甚至吹毛求疵地要求投标文件满足招标文件全部细节，可能使一些各方面都很优秀的投标商被排解在选择之列。笔者认为，假设投标文件中存在重大错误，对招标文件的实质性条款有影响，那么，该投标文件应认定为无效标；相反，假设投标文件的偏差是略微的偏差，评标委员会应当认定其为响应性的有效标。 
到底什么错误和缺陷属于“重大偏差”，什么属于“微小偏差”？我认为，微小偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者供给了不完整的技术信息和数据，或者非主要的技术参数有偏差，但不影响主要功能等等，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公正的结果。微小偏差不影响投标文件的有效性。 投标人应当尽量避开微小偏差，由于一般的评标所实行的方法是综合打分法，微小偏差会在综合打分中适当扣分，从而影响总分。
以上所说，都是本人在政府选购招标过程中的体会，期望投标商引起高度的重视，千万不要无视投标书的细节，由于我始终觉得：投标书的细节也会打算投标的成败。