河口治理的技术经济意义浅析.pdf

水利经济，第!卷第 期，!#$年%月中国科技核心期刊作者简介 刘兆衡（&%&），男，江苏泰兴人，高级工程师，主要从事防洪规划研究和科研行政管理。河口治理的技术经济意义浅析刘兆衡，刘文宁，李震（南京水利科学研究院，江苏 南京!&#!%）摘要以技术经济学的基本概念为切入点，阐述了国民经济对河口治理的需求，以航运为例分析了河口治理的技术经济意义、河口治理与技术经济的相互关系及对经济社会发展的推动作用。对当前河口治理中的技术经济问题进行了探讨，论证了开展河口治理技术经济分析的重要性。关键词河口治理；技术经济；可持续发展；生态环境中图分类号()!&*+!文献标识码,文章编号&#*!%&（!#$）#!#-!#-!技术经济的形成与发展技术经济学是中国的经济学家与广大技术经济工作者在总结中国经济建设实践经验，吸收国外相近学科 原苏联与东欧的工程技术经济学、工业经济学、西方的工程经济学、日本的经济性工程学等有用成分的基础上建立的一门新兴的、不断发展的学科。在第一个五年计划时期，原苏联援助我国的&项重点建设项目的设计文件中，都含有“技术经济”一篇，同时，原苏联还派了专家为我国培养了一批在各行各业从事技术经济工作的专业人员。当时的技术经济工作主要在各专业设计院，分析对象是拟建的项目，对技术经济理论与方法的研究还很粗浅。&%!年党中央提出“调整、巩固、充实、提高”八字方针，理论界对经济效果的一般概念、评价标准、评价体系、计算方法等进行了认真的研讨。&%*年党中央和国务院制定的&%*.&%$!年科学技术发展规划 中明确提出发展技术经济学，把技术经济学作为与工农业科学技术、基础科学并列的$门科学经济学科之一，专门论述了它的学科发展方向和任务。到了&%$/年，经科学大会讨论通过党中央和国务院批准的&%$/.&%/科学技术发展规划 中，把技术经济、管理现代化理论和方法的研究列为&#/个重点研究项目之一。&%$/年&月召开了技术经济和管理现代化科学规划工作会议，制定了 技术经济和管理现代化理论方法的研究规划（&%$/.&%/）（草案），成立了中国科协直属的中国技术经济研究会。随后国务院成立了技术经济研究中心，中国社会科学院建立了技术经济学、金融学、投资学等研究机构。技术经济学的研究对象应是技术要素的形成和发展，包括技术更新、技术开发和技术创新；技术的转让、交换、定价；技术的经济使用，包括技术方案经济效果的分析与计算，技术评估、技术选择，也包括技术与经济的协调发展，技术进步促进经济增长，技术进步对产业结构的影响等。从研究的范围上拆分，技术经济学可以分为微观技术经济学和宏观技术经济学。微观技术经济学主要从个体上研究技术的经济效果、技术的选择、技术方案的经济比较与经济评价等。宏观技术经济学主要从总体上研究技术与经济的关系、宏观技术选择、技术进步与经济增长的关系、技术创新与产业结构的关系、技术进步与生产率的关系等。&近年来技术经济学在建设项目、技术方案经济评价方面取得了较快的发展。国家计委和建设部分别于&%/$年、&%*年联合出版 建设项目经济评价方法与参数，随后各部门结合自身特点发布了行业（包括煤炭、石油、化工、电力、轻工、纺织、冶金、军工、房地产等）建设项目的经济评价方法与参数，为我国建设项目经济评价方法的规范化、标准化提供了依据。实践证明，出版 建设项目经济评价方法与参数 以及行业的方法与参数，为我国各行各业投资项目决策的科学化发挥了重要的作用!。对于一些重大建设项目的评估，如三峡工程、南水北调工程、行业或地区发展战略项目和上千个其他项目的技术经济评估以及项目建成后的评价（项目后评价），除了要进行经济评价外，还要进行社会分析与社会评价、环境影响分析和环境评价及环境经-水利经济，!#$，!（）!0#$%：&1()*+(),-./：!001)()*+(),-电话 2传真：#!/*$/*#济评价，因为它们的结果将直接影响项目经济评价的结论。!国民经济发展对河口的需求我国长达!#万$%的海岸线上有大大小小!#&多个河口，河口地区历来是人口聚居和经济贸易最发达的地带。改革开放以来，以深圳特区为主的珠江三角洲地区和以浦东新区为龙头的长江三角洲地区实现了飞速发展，带动了整个中国经济的腾飞。河口地区经济的发展，使河口的治理开发，包括航运、防洪、供水、环境、生态、旅游等方面，日益成为公众关注的热点和焦点。随着经济社会的不断发展，河口地区在国民经济中的地位将会越来越重要。!(河口的类型严格意义上的“河口”是指河流与受水体的结合地段)。受水体可能是河流、湖泊、人工水库或海洋。人们通常所说的河口则是河流的入海口。我国海岸线上，大小不同、类型各异的河口!#&多个。其中仅河流长度在!&$%以上的河口就有*&多个。入海河口受河流动力与河口海岸动力的作用，或冲或淤，形成各种地貌。我国入海河流含沙量高，泥沙沉积形成三角洲、不断延伸大陆架和大大小小的岛屿，对国民经济许多方面都具有重要意义。其中通航河口水陆集疏运条件良好，有一定的避风条件，很多具有较稳定的深水岸线和海底深槽，港口资源开发利用较早。但河口港址的缺点是河口有拦门沙，需进行整治，才能达到一定通航等级，因而成为技术经济关注的重点。（!）支流河口。它是水流的下游，其上界至洪水时干流回水影响所及的地方为止。它对干流（即支流的受水体）的河床演变过程有着很大的影响，在支流汇入之后，干流的河床便有所变化。同样干流也剧烈地影响支流河口和支流下游的河势。（+）入湖河口。在不同的湖泊中，入湖河口的水文情况不相同，产生问题亦各不相同。如河流入湖流速减小，产生口门拦门沙和湖泊的整体泥沙淤积；湖泊年平均水位的多年变化影响河口水面平均比降及大型湖泊的波浪问题等。（）人工水库的河口。该河口与入湖河口相似，但由于水库每年都进行蓄泄调节水库水位，所以这类河口的问题比较复杂。往往随水库形态、水库蓄泄、河流的水情及泥沙淤积等引起的水文情势变化而变化。（)）干旱三角洲。它并不完全符合“河口”这一术语，因为它没有受水体。但在人工或气候变化的条件下，也可能产生受水体。对这类河口研究不多，根据现有资料，只能从地貌学的观点把干旱三角洲当作冲积锥研究。（,）入海河口。在海岸上许多小河口是没有什么经济意义的。大河口形成了水文地理上的特殊类型，这种类型称为“河口区”。这类河口在中国有长江、珠江、黄河、闽江、海河、辽河、钱塘江（杭州湾）、瓯江、鸭绿江等。这种河口区又可分为 个不同区段：!口外海滨段，以海洋特性为主；河流河口段或三角洲，位于三角洲海边与河流分汊点之间，此处兼有海洋特性和河流特性；#河流近口段，指从三角洲顶部（开始分汊的地方）起到枯水时（冬季）最大潮汐潮区界线止，这部分以河流特性为主。河口区段人口稠密，工农业发达，较易形成经济、文化和交通运输的中心城市。!(!河口的功能国民经济通常对河口功能的要求是多方面的，它可以包括泄洪、通航、河海滩利用、生态环境保护、农牧渔业、河口城镇建设等许多方面，这些功能依照河口所处区位的不同而不同，也会随着经济发展阶段的不同而变化，需要具体地、不断地开展技术经济研究，以满足国民经济的要求。（!）支流河口。小支流，主要是研究它对干流的河床演变过程的影响；大支流，由于常利用河道通航，故有安全可靠的航道要求，也有防洪等方面的要求。如汉江是长江支流中最重要的水运线，港口密布，它在武汉入长江，其河口状况直接影响汉江通航，特别是武汉市的防洪。（+）入湖河口。小河的入湖河口，主要是研究它们对湖泊淤积及湖岸变化过程的影响；大河的入湖河口与大的支流河口一样，既有利用河道通航的要求，又有防洪的要求。在湖泊三角洲地带，由于发展灌溉的条件十分有利，故常常还有灌溉方面的要求。此外，也经常有发展生态渔业方面的要求。如长江上的洞庭湖，历来是长江水量的最大吞吐湖，长江通过洞庭湖调蓄一般可削减洪峰时的水量&-左右。但该湖东、南、西 面有湘、资、沅、澧等水注入，又有松滋、太平等)河口与长江相通，因泥沙沉积（包括入湖河口附近的沉积）严重，纳洪能力显著降低，给库区以至长江防洪带来影响。特别是与之相关联的荆江大堤保护着,)万.%+的农田和,&万人口的安全，可见洞庭湖的纳洪影响至关重要。（）流入人工水库的河口。小支流，主要是研究它们对水库淤积及库岸变化过程的影响；干流河口，,*水利经济，+&/，+,（,）!0#$%：&1()*+(),-./：!001)()*+(),-电话 2传真：&+,$#/#*,&为了满足航运的需要，必须研究水库上游的河库演变，大型水库往往有防洪、灌溉、发电、水运等方面的功能，并在坝区形成一定规模的市镇，对入库河口的要求也是多方面的，长江三峡水库库尾的重庆市就是一例。（!）入海河口。国家对河口利用有要求的行业主要有：运输（包括海上运输、内河运输、铁路运输等）、农业、水利、生态渔业、城市建设、工业生产、环保等。而且，随着经济社会的快速发展，这些行业对河口开发利用的要求越来越高。珠江是我国南方最大的河流，珠江河口是珠江三角洲的前沿，毗邻港、澳，主要属三角洲的潮区。河口区规划范围包括深圳和广东省的广州、东莞、中山、珠海、斗门、新会、台山等 市县的滨海地区，河口区范围总面积约#$%&$，总人口约%万人。珠江河口是世界上水沙运动情况最为复杂的河口之一。目前，珠江河口治理与开发存在的主要问题是：!珠江三角洲局部水道洪潮水位抬升，防洪压力增大；排涝能力低，内涝灾害损失严重；#局部航道淤浅萎缩，给航运交通带来了一定的影响；$枯水季节入海水量不足，导致咸水入侵，水量、水质、水域变化影响水生环境和水环境；%河口地区滩涂与岸线利用方面各自为政的现象严重。为满足珠江河口地区社会经济高速和可持续发展的迫切需要，开展以水资源的优化调度配置、泄洪整治、滩涂利用和水环境保护为主要内容的珠江河口综合治理十分必要和迫切。为此，珠江水利委员会组织开展了珠江河口综合治理规划工作。!河口治理的通航技术经济简要分析由于河口不仅有陆向的物资交流，而且控制着海向经济的发展。随着经济社会的快速发展，国内外都越来越认识到其重要性，都十分重视河口治理与河口的开发利用和河口潜能的挖掘。国内外河口的治理，多数采用整治与疏浚相结合的方法达到增深航道的目的，一些泥沙来源较少的河口采用疏浚方法也取得了较为稳定的航道水深，如法国塞纳河口、美国密歇西比河口、我国珠江河口等。受科技水平的限制，国内外早期进行的河口治理工程，往往凭经验进行尝试，有成功也有失败。我国最早的河口治理是黄浦江治理。鸦片战争后，上海被迫开辟为商埠，帝国主义为了海运的需要，对黄浦江进行了疏浚和整治，并成立了浚浦局。从()%*年起陆续在黄浦江上修建了顺坝、丁坝和黄浦江口导堤等一系列建筑物，使整治前的水深不足*的航道逐步加深到低潮下)。同时还制订了治导线，使以后的工程实施有所依据。作为当时上海港入港航道长江口南槽主要障碍是拦门沙铜沙浅滩，其滩顶最小水深仅#左右，浚浦局曾于()+*,()+-年对这段航道进行试挖，但以失败告终*。近*%年来，随着河流动力学、海岸动力学等学科的发展，河口治理研究的河工模型试验技术和数学模拟技术水平的大幅提高，采用物理模型试验和数值模拟手段研究河口治理方法，为河口治理决策、工程设计和施工提供科学依据，不仅提高了河口治理的技术水平，同时也提高了投资效益。长江是我国最大河流，航运条件优越，素有黄金水道之称，总的可通航里程为+#+.*&，并连通-大支流和大运河航线组成全国最大的内河水运网，其水运事业的发展对我国经济社会发展有着重要影响。长江口是长江咽喉，是大型丰水多沙的多汊型河口，拦门沙航道治理工程是国际公认的极为复杂、困难的治理工程，在模型相似理论、模型试验技术、全沙数学模型、工程波浪数值模拟等方面均无可借鉴的理论技术和研究经验。为了实现党中央、国务院把上海建成国际航运中心，带动长江三角洲和整个长江流域经济腾飞的战略决策，通过物理模型、数学模型等方法对长江口进行整治实验研究，为长江口整治工程提供了科学依据。长江口治理选择长江口南港北槽作为深水航道，分为+期工程整治：(期工程将航道增深到/.*，满足+万 0 海轮乘潮通航的要求；$期工程将航道增深到/(%，满足第+、!代集装船满载乘潮通航的要求；+期工程将航道增深到/($.*，满足第+、!代集装箱船全天候通航和(%万 0 级散货船乘潮通航的要求。由于治理工程经过科学论证，工程实施中采用了大量新技术、新材料、新工艺、新设备，因而保证了治理工程的顺利实施。自()年(月$-日长江口深水航道(期工程开工至$%年-月，长江口水深由-挖深到.*；$期工程自$%$年!月开工至$%*年+月，长江口航道实现了(%水深全线贯通。+期工程于$%#年)月+%日开工，预计到$%(%年前，长江口深水航道将在$期(%水深的基础上继续加深到($.*，形成全长)$.$&、底宽+*%/!%的双向航道。项目建成后，可满足第+、!代集装箱船和*万吨级船舶全潮双向通航的要求，同时兼顾第*、#代大型集装箱船舶和(%万 0级满载散货船及$%万 0 级减载散货船乘潮通航的需要。据统计，长三角及长江沿江-省$市，$%!年123 占 全 国 的!#.!4；利 用 外 资 额 占 全 国 的*.!4；口岸外贸进出口额占全国的!%.!4；火电装#水利经济，$%-，$*（*）!/#$%：&5()*+(),-./：!001)()*+(),-电话 2传真：%$*&+-#+*%机占全国的!#；钢铁占全国的$#；汽车产量占全国的%!#。沿江大型企业生产所需的&#铁矿、()#原油、&$#电煤依靠长江水运完成。)%年长江干线江海直达运输量达%*%(亿+，年均递增!$*#。万+级以上进出长江口的海轮达$万艘次，年均递增(*,#。干线货运总量达(亿+，超过密歇西比河和莱茵河，是世界上最繁忙的内河航运水系。目前长江水运拥有运输船舶&*!万艘，船舶平均吨位达)%万+。长江水运发展目标为)!年干线货运量达!亿+，)年干线货运量达!$亿+。由此可见，河口治理技术复杂，首先需要从理论上加以科学论证，需要新技术、新材料、新工艺、新设备等支撑；其次在实践中需要消耗大量的人力、物力和财力。即河口治理技术的实践，不能脱离经济，河口治理技术与经济之间具有互相依存、互相统一，而又相互矛盾和相互限制、排斥的关系。这种相互矛盾和相互促进的关系，使落后的治理技术变得先进，先进的治理技术变得更先进，使经济性差的治理技术变成经济性好的技术，使经济性好的治理技术变成更好的技术，使生产力得到不断提高，推动社会经济的发展。!河口治理技术经济问题的思考当前，服务于通航的河口治理，从整体上看还难以应对我们正面临的全局性的严重威胁，这些威胁主要来自于：河流入海沙量急剧减少、入海污染物质显著增加、河口与滨海湿地丧失与修复、气候变化引起海平面上升及其影响、河口地区风暴潮等。河口治理由服务于水运事业的单一目标，必须转变为综合开发、综合利用与综合整治相结合的目标。河口治理要兼顾地区和流域经济发展布局，经济布局又应总体上服从河口治理，而两者都必须与生态环境建设相协调，并服务于生态环境的修复和保护。河口地区和流域的经济发展模式要充分考虑其自然状况、资源条件和经济基础，并与河口治理的要求相适应。这些需要迫切要求尽早制定和实施科学合理、因地制宜的河口治理综合规划；迫切需要河口整治技术的创新，提出新理论、新技术、新方法、新手段服务于河口治理，而河口整治技术创新的基点则基于丰富的原始资料，必须运用现代技术，加强河口演变、水文、泥沙、水环境及海洋动力因素等方面的原型观测；同时也需要汇集国内外不同领域、不同单位的科研力量，开展大范围、多学科的协作研究，以保证河口治理开发、区域和流域经济与生态环境的协调发展。结语河口治理与技术经济密切相关，大江大河的河口，特别是中心城市所在的河口，如上海、天津、广州，以及东营、温州、丹东等所在入海河口，武汉等所在的支流河口，岳阳等所在的入湖河口，重庆等所在的入库河口，其治理的技术经济要求高。而河口治理的技术经济分析对全国或地区经济社会发展有着特殊重要的意义。参考文献!陶树人-技术经济学的形成与发展.-当代矿工，!/（,）：/0!-)马阳-技术经济的发展过程和前景.-科技和产业，)（)）：,(0,/-$刘宁-我国河口治理现状与展望.-河口治理，)(（!）：$%-%萨莫依洛夫!-河口演变过程的理论及其研究方法1-谢金赞，潘长江，杨郁华，等译-上海：上海科学出版社，!/,&-%0&-,严恺-中国海洋工程 1-南京：河海大学出版社，!/)：)%0),-（收稿日期：)(#,#&!编辑：徐广生）（上接第(页）$钱正英-中国可持续发展水资源战略研究综合报告1-北京：中国水利出版社，)!：$0%,-%尤祥瑜，谢新民-我国水资源配置模型研究现状与展望.-中国水利水电科学研究院学报，)%（）：!$!0!$(-,赵林-可持续发展条件下的生态环境修复.-云南财贸学院学报，)（%）：$!0$-窦明，李重荣-大武水源地水资源优化配置模型研究.-人民黄河，)（&）：)&0$,-(高丽丽，何俊仕-基于可持续发展区域水资源优化配置模型研究.-沈阳农业大学学报，)%（!）：,$%0,$-&王嵩，冯平，李建柱-地下水生态环境控制指标问题的研究现状.-干旱区资源与环境，),（(）：/&0!)-/汪家权，刘万茹-地下水环境质量评价 2344506785 模式.-农业环境科学学报，)$（)）：($0(-!张文鸽，黄强-区域水资源优化配置模型研究与应用.-西北农林科技大学学报：自然科学版，),（!)）：!,$0!,(-（收稿日期：)(#%#!&编辑：徐广生）(水利经济，)(，),（,）!9#$%：&:()*+(),-./：001)()*+(),-电话 2传真：),#&$(&$,