全市地税工作会议讲话稿.docx

全市地税工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十三届八次全会、市委三届七次全会精神和全省地税工作会议精神，总结20*年全市地税工作，表彰先进，确定改革发展思路、部署20*年全市地税工作。市领导对这次会议十分重视，刘连根常务副市长亲临大会指导，并为全市地税系统20*年度的先进集体与先进个人颁奖。借此机会，我谨代表市局党组向荣获先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺。刚才，市委常委、常务副市长刘连根作了重要讲话，对全系统去年工作给予了充分肯定，对今年工作提出了希望和要求，请同志们认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就全市地税工作讲几点意见。 一、认真总结，客观估价，20*年全市地税工作取得显著成效 刚刚过去的一年，全市地税上下在市委、市政府和省局的正确领导下，牢牢把握“收好税、服好务、执好法、带好队”工作总要求，紧紧围绕组织收入中心，转变作风，深化改革，突出规范执法、创新管理、优化服务“三个重点”，推进文化、人才、基层“三项建设”，各项工作取得新的成绩。 （一）组织收入再上新台阶。20*年，全市地税上下攻坚克难、奋力拼搏，充分挖潜增收，组织收入持续协调增长。全年全市地税收入累计793600万元，同比增收*8925万元，增长23.1%，完成省计划目标的102.5，市政府目标的100.5%；基金（费）收入完成50020万元，同比增收11185万元，增长28.8%。20*年全市地税收入呈现“三个亮点”：收入总量三年翻一番，是2010年37.7亿元的2.1倍，收入总量实现了三年翻一番。收入比重进一步提高，即地税收入占gdp比重为7.1，比上年同期提高0.7个百分点；地税收入占财政总收入比重为46.9%，比上年同期提高1.9个百分点，地税收入占全省地税收入比重为7.34%，比上年同期提高了0.27个百分点，实现了收入比重的进一步提高。收入增幅排名位次前移，今年我市地税收入同比增长23.1%，第一xx市同比增长27.6%、第二xx市同比增长26.2%，我市在全省排第3位，大设区市位列第2位，较去年前进3位。 （二）服务大局展现新作为。全市地税部门始终把服务地方经济社会发展摆在突出的位置，全力服务吉泰走廊建设，对市委、市政府确定的399个重点项目实行跟踪帮扶服务，配合省局开展调研，促进省局出台了支持吉泰走廊打造重要增长带税收优惠政策和服务措施，惠及吉泰走廊191户企业，减免税收3359.3万元。积极开展“营改增”改革效应调研，向市政府呈报了关于“营改增”改革试点初步情况的汇报的专题报告，得到胡世忠市长批示肯定。积极鼓励、引导和支持居民创业，出台了支持全民创业税收优惠政策和服务措施，认真落实结构性减税政策，全年依法减免地方税收37950万元，惠及企业和个人180382户（人）。 （三）依法治税迈出新步伐。积极组织开展全省“百万网民学法律”知识竞赛，参赛人数超6000人次、列参赛单位第一，获组织奖通报表彰，顺利通过了“六五”普法中期验收。扎实推进依法行政示范单位创建工作，制定了重大行政决策制度、预防化解税务行政争议实施办法，全面规范税收执法，认真开展税收执法督察和检查，对存在的问题责成各单位限期整改和责任追究，有效防范了税收执法风险。严厉打击偷逃税等涉税违法行为，全年全市地税稽查查补和自查入库税费12223.64万元，同比增长26.12%。 （四）征管改革取得新进展。积极稳妥启动新一轮征管改革，积极构建征、管、评、查新机制，有效地提升了征管质效。落实“营改增”税制改革要求，顺利完成了试点纳税户向国税部门移交接工作。积极探索专业化、集约化纳税评估新模式，共对2315户纳税企业进行了评估，评估面达39.03%，评估税款达7705.7万，同比增长16.8%，有4个行业评估模型与10个评估案例入选省级优秀模型及案例。切实加强税源专业化管理，制定完善了涉税信息交换工作制度，全市网报税额达63.97亿元，占入库总税款的84.30%，同比提高8.49个百分点，网报税额比率指标在全省位居前列；全市推广使用税控机开具户数2230户，税控推广率为41.6%。扎实做好存量房上线后续工作，建立了异议处理机制，制定出台了存量房交易计税价格异议处理办法，全市纳入存量房核价系统的房屋共计31661栋。 （五）征纳关系呈现新格局。制定并全面实施了xx市地方税务局纳税服务需求管理办法，创新了采集与分类、分析与流转、响应与处理，求落实与反馈、责任分工五项需求机制，为纳税人提供了优质、高效、便捷的服务，得到全市纳税人的普遍认可和赞同，受到市效能办充分肯定。积极策应省纪委建立“群众利益维护体系”的号召，构建完善了预防控制、沟通反馈、纳税服务、纠正惩处“四位一体”的纳税人利益维护体系，促进了征纳平等、互信、和谐。省局、市纪委和市综治委等部门领导先后进行了专题调研，给予了充分肯定，20*年中国税务报进行了专题报道。 （六）机关作风展现新风貌。严格执行中央“八项规定”、市委“具体办法”、省局“十项规定”，相继下发了严格执行厉行节约和切实改进工作作风的十项具体规定等一系列制度，通过12366和8312366纳税服务热线对全市地税系统贯彻落实“八项规定”有关情况进行了电话督查，对落实中央“八项规定”进行明查暗访，全年未发现问题。积极配合省局开展“党的群众路线”实践活动，扎实开展“三进三解三促”主题教育活动，认真部署领导干部服务重点企业走访工作，市、县局班子成员带头走访企业420户，解答纳税人涉税咨询256起，为企业解决困难或正在解决的有1*起，与困难群众结成帮扶对子48对，为挂点村落实帮扶资金5万元、帮助引进资金25万元，为扶贫村解决资金5万元、捐资助学2万元、捐赠1.5万元书籍。全系统在市、县两级发展环境满意率监测工作中，多次获第一名。 （七）干部队伍彰显新活力。坚持正面引导为主，大力唱响中国梦主旋律，大力开展“中国梦X8226;地税情”主题征文、演讲活动，在全省地税系统主题演讲比赛中获二等奖。扎实推进地税文化建设，xx区地税局入选全省地税系统文化建设示范单位，市局获全省地税系统第四届运动会团体三等奖。深化干部人事制度改革，加强领导班子建设，抓好了主任科员、副主任科员晋升工作，全系统晋升282名非领导职务。积极探索新形势下税务干部岗位分类培训的有效途径，受到省局、总局充分肯定，在总局培训会上作经验介绍，总局税务干部教育月报、中国税务报进行了全面报道，该项目被列入总局20*年教育科调研项目。切实加强廉政建设，积极开展风险岗位廉能预警处置工作，确保了全市地税干部职工严守纪律、不出问题。 同志们，回顾20*年全市地税工作，我们无比欣慰，无比自豪。在这一年里，吉安地税变化之大有目共睹、令人振奋。我们以实际行动赢得了社会各界与广大纳税人的共同赞许，也到了市委、市政府和省局领导的关怀与肯定。新年伊始，市委书记王萍、市长胡世忠在我局呈送的xx市地方税务局20*年工作总结及20*年工作打算上作了重要批示，这是对全市地税广大干部职工的极大鼓舞和鞭策。这些成绩的取得是市委、市政府和省局正确领导和亲切关怀的结果，是各级党政领导、社会各界人士和广大纳税人关心理解支持配合的结果，是全市地税干部职工团结拼搏扎实苦干的结果。在此，我谨代表市局党组，向全市各级党政领导、社会各界人士、广大纳税人表示衷心的感谢。向全市地税系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，地税工作中还存在不少问题。一是完成收入任务形势异常严峻；二是税收执法风险不断上升；三是现有征管模式难以完全满足新形势下税收征管和纳税服务工作的需要；四是队伍结构老龄化严重问题。所有这些，我们将采取更加有力的措施，用改革和发展的办法，努力加以克服和解决。 二、凝聚共识、深化改革，努力开创地税事业科学发展新局面 党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标。十八届三中全会对全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。市委、市政府和省局也围绕改革发展描绘了美好蓝图，提出了工作要求。新的形势、新的任务对地税工作提出新的更高要求，我们必须准确把握上级精神，勇于正视差距不足，精心谋划改革思路，努力推动事业发展。 领会精神，把握三个重点。在新的历史起点上深化地税改革，必须要做到三个“牢牢把握”：一是要牢牢把握中央财税体制改革主线。十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对当前和今后一个时期深化财税体制改革作出了总体部署。决定强调，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重；推进增值税、消费税、个人所得税、房地产税、资源税改革和环境保护费改税；完善国税、地税征管体制；保持中央和地方财力格局总体稳定。“营改增”虽然短期内将对地方税基造成较大影响，但随着中央财税体制改革决策部署的逐步到位，特别是地方税体系的不断健全和完善，必将为地税事业带来新的发展机遇。我们一定要紧紧抓住财税体制改革这个历史性机遇，扬帆起航、乘势而上，续写地税事业发展新篇章。二是要牢牢把握市委全面深化改革主要方向。市委三届七次全会明确了我市全面深化改革的主要目标、总体思路和重点任务，把吉安的发展理念和战略提升到了一个新的高度。全会提出，要扎实推进全面深化改革各项工作，坚持市场导向，深化简政放权，打开市场之“门”，激发市场活力；坚持发展导向，进一步加快经济体制、行政体制、财税、金融、工业园区、农业经营、自然资产产权等领域改革，突出吉泰走廊先行先试，突出工业园区体制改革，突出撤乡建镇、扩权强镇试点，突出公共服务领域改革，向改革要发展空间、要发展动力、要发展红利；坚持民生导向，从群众反映最强烈的热点难点问题改起，要以务实的态度和实干的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，抓紧推进实施这次会上讨论的“1+12”文件，以改革的实际成效取信于民，推进发展。回顾20年改革发展的不平凡历程，吉安地税始终以改革创新驱动发展，以服务大局引领发展，为全市经济社会发展立下了汗马功劳。在全面深化改革的新任务面前，我们不能有丝毫的自满，更不能有丝毫的懈怠，要以不避难的态度敢于担当，以不止步的精神勇于实践，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安再立新功。三是要牢牢把握全省地税工作会议精神。刚刚召开的全省地税工作会议，确立了未来三年全省地税基本实现税收现代化的总目标，描绘了着力做好依法治税、科学管理、优化服务、从严治队“四篇文章”，充分发挥地税职能作用，为实现江西科学发展、绿色崛起和全面建成小康社会谱写地税事业发展的新蓝图。税收现代化的宏伟目标鼓舞人心、催人奋进，我们要凝聚每一个干部职工的热情与智慧，融入到实现税收现代化的地税梦想，以更宽的视野、更大的气魄、更实的举措，创新图强、勇攀高峰，在攻坚克难中铸就吉安地税发展新辉煌。 认清形势，激发改革动力。有不少改革是由问题倒逼而生的，又在不断解决问题中深化。二十年来，我们用改革的办法解决了地税事业发展中的许多难题，取得了巨大的成就。但同当前改革发展的新要求相比，我们的工作还存在不少差距，突出体现在六个方面：服务大局与经济社会发展还存在差距。还存在就税收论税收的惯性思维，主动服务大局的意识不强、站位不高。税收经济分析不够深刻，为地方党政决策提供建设性建议做得不够充分。挖掘政策潜力、培植涵养税源的思路不宽，成效不显。依法治税与组织收入质量还存在差距。受结构性调整、税制改革等因素的影响，实际税源与地方政府对地税收入的高增长要求之间的矛盾日益尖锐，收入质量有待进一步提高，执法风险积聚，依法治税工作依然任重道远。征管现状与复杂多变的市场经济还存在差距。随着纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化，传统的税收管理方式难以对纳税人的经营状况和应税收入实施有效监控，征管基础仍不牢固，信息管税水平不高，加强税收征管能力建设任务十分艰巨。纳税服务与简政放权要求还存在差距。面对纳税人复杂多样的需求，需求响应机制还不够快速及时，纳税人反映强烈的审批时间过长、重复报送资料报表等问题还未从根本上得到有效解决，还存在着一些让纳税人感到不切实际“被服务”的现象，纳税服务还有很大提升空间。队伍管理与深化改革形势还存在差距。干部队伍的年龄结构与知识结构不合理，高层次专业化复合型人才尤为匮乏，一些干部工作进取心、责任心不强，为税不廉、失职渎职等违法违纪行为还时有发生，干部队伍建设还需持续改进和加强。 展望未来，明确发展目标。20*年至2016年，是全面深化改革、推进吉安“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”的重要时期，也是全面完成市委三届七次全会确定的各项目标任务的关键时期。未来三年，全市地税部门要认真贯彻落实中央确定的大政方针和市委、市政府、省局的决策部署，始终牢记“为国聚财、为民收税”的使命，按照“收好税、服好务、执好法、带好队”的总要求，以基本实现地方税收现代化为总目标，以改革创新为动力，突出组织收入中心，着力做好依法治税、科学管理、优化服务、从严治队“四篇文章”，充分发挥地税职能作用，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程谱写地税事业发展的新篇章。主要目标是实现“六个更好”： （一）服务大局更好。坚持以服务好全市改革发展作为工作的着力点，更加自觉地将地税工作放到地方经济社会发展大局去谋划和推动，财力支撑更加有力，政策服务更加有效，地方税收的职能作用更加彰显。 （二）依法行政更好。不断拓展政务公开的深度和广度，有效促进税收执法权力运行的公开化、透明化。组织收入原则得到更好地贯彻落实，税收执法程序和裁量权得到进一步规范，地税干部依法行政的意识和能力明显提升，抵御税收风险的能力明显增强。 （三）税收征管更好。征管改革深入推进，与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合、以专业化管理为基础的现代化税收征管体系基本建立，精准有效实施税收风险监控，严厉打击和有效震慑涉税违法犯罪行为，税收流失率不断降低。 （四）信息管税更好。税收信息数据质量明显提升，管理信息系统功能更加优化、更加强大，覆盖地税工作各环节、安全稳定的税收信息系统全面运行，及时掌握、充分提供、有效应用各方面信息，为纳税服务、税收征管、管理决策和地方经济社会发展提供强大和权威的税收信息支持。 （五）纳税服务更好。牢固树立以纳税人为导向的理念，有效满足纳税人正当需求，办税流程更加优化，行政效率稳步提升，纳税人服务平台更加优质、高效，纳税人办税更加简便、快捷，纳税人合法权益得到充分保护，纳税人税法遵从度和满意度位居全省地税领先地位。 （六）队伍管理更好。逐步实现机构设置的扁平化、职能配置的科学化、运行管理的高效化，干部队伍的年龄和知识结构得到明显改善，作风过硬、纪律严明，专家型、复合型高素质人才竞相涌现，打造一支“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍。 三、明确任务，抓住重点，切实做好今年全市地税各项工作 20*年年是全面贯彻落实党的十八届三中全会改革任务的开局之年，也是吉安地税组建20周年，做好20*年地税工作十分重要。新的一年，全市地税工作的总体思路是：以深入贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线，以改革创新为动力，坚持“一个中心”（组织收入），狠抓“两项建设”（征管能力建设、部门作风建设），突出“三个重点”（依法行政、税源管控、数据管理），实现“四个提升”（服务发展有新提升、信息管税有新提升、纳税服务有新提升、干部素质有新提升），为全市经济社会发展展现地税部门的新作为。 围绕上述思路，20*年全市地税部门要重点抓好以下六项工作。 （一）以改革发展为动力，着力提升服务大局水平。要以推进税制改革为着力点，发挥税收调控职能。切实抓好“营改增”试点，巩固“17”行业试点成果，认真做好铁路运输和邮政业“营改增”试点工作；主动跟进房产税试点和环境保护费改税，做好前期调研，争取先行先试，积极配合其他税制改革。要以提升收入质量为着力点，强化税收财力保障。进一步提升收入掌控能力，加强分析预测，遵循收入规律，把握收入节奏，防止前高后低、大起大落；切实做好税收分析工作，深化税收分析的广度和深度，加强经济运行情况和政策效应分析；持续改善收入质量，完善收入质量评价指标体系，突出薄弱环节、重点行业、异常单位加强税收执法专项督察。充分发挥税收职能，贯彻落实省局出台的支持赣南等原中央苏区振兴发展和全力支持吉泰走廊打造重要增长带税收优惠政策和服务措施，全力助推中央原苏区振兴发展和吉泰走廊建设。认真落实国家出台的有关提高起征点、下岗再就业、大学生自择业、安置残疾人就业等一系列税收优惠政策，完善税收优惠政策执行措施，鼓励、引导和支持全民创业，全力服务保障和改善民生。 （二）以依法行政为抓手，着力防范税收执法风险。要不断加大规范执法的力度，加强规范性文件管理，全面提高税收规范性文件质量，从源头上规范执法行为；制定出台关于进一步严肃税收执法工作纪律的意见，落实税收执法“十不准”规定，切实增强规范执法责任意识和风险防范意识；逐步完善税务行政处罚裁量权的适用规则和基准制度，最大限度减少执法随意性；建立健全重大决策制度，明确重大决策范围，完善重大决策程序和议事规则，建立和落实重大决策跟踪反馈和责任追究机制。要加大执法督查的力度。认真贯彻新的税收执法督察规则，切实规范税收执法督察工作；创新执法督察工作方法，依托征管信息系统过滤可疑数据，有针对性地开展专项执法督察，防范和化解税收执法风险，不断提高征管质量和收入质量。要加大责任追究的力度。试点推行税收执法责任制电子化考核，完善评议考核办法和标准，严格执法过错责任追究，严格落实税收违法违纪行为处分规定，除经济惩戒外，还要加大党纪、政纪处分力度，建立不想违法、不敢违法、不能违法的监督制约机制。 （三）以征管改革为导向，着力加强征管能力建设。积极稳妥地推进征管改革，坚持以试点经验为基础确立改革路线图，以机构改革为契机明晰征管机构岗位职责，以“两个减负”为核心优化征管流程，切实提高税收征管能力。一是要加强制度建设，不断健全征管制度、规范表证单书、严格“两票”管理、落实征管责任。制定进一步加强征管基础工作的意见，实行“一分为五”的税收管理员权责调整。二是要加强数据管理，强化数据质量管理职责、强化数据质量标准、强化税源数据库建设、强化数据分析运用、强化数据质量考核。统一数据口径和报表数据格式，建立动态数据库，完善数据质量考核体系。三是要加强税源管控，切实加强税源分析预测、完善税源专业化管理、强化信息管税、构建风险管理机制。实行税源分类管理，构建大企业管理体系；推进部门信息共享，推广电子（网络）发票；建立风险防控体系，规范纳税评估管理。四是要加强综合治税，大力推进建立政府部门涉税信息共享机制与应用平台建设，制定细化实施措施、建设信息共享平台、强化信息分析比对。加强信息交换，堵塞税管漏洞。 （四）以优化服务为目标，着力构建和谐征纳关系。树立“至诚至善、追求卓越”的纳税服务理念，始终坚持以提高纳税人满意度和遵从度为目标，不断提升纳税服务效能。要着力构建明晰的的征纳关系。依法界定征纳双方的权利和责任，强化纳税人自主遵从税法的责任意识，充分发挥涉税中介机构帮助纳税人履行纳税义务的积极作用，税务部门的工作职责主要是为纳税人提供规范的税收执法、高效的政策落实、便捷的涉税咨询。要着力创新办税服务流程。全面推行“一窗式”、“一站式”服务，推广涉税事项“同城通办”、国地税联合办税等工作方式，逐步扩大常规涉税业务免填单范围，推进涉税审批事项前移、“先办后审”。要着力拓展网站服务功能。加快建立全市地税统一规范的网上综合办税服务平台，打造网上报税厅，及时更新服务内容，增强与纳税人互动。要着力打造优质服务品牌。加强12366服务热线品牌建设，主动指导纳税人开展税务风险管理，组织成立纳税人维权中心，切实维护纳税人合法权益，打造最优投资创业税收环境。要着力提升纳税满意度。强化需求管理，建立健全纳税人需求征集、分析、响应、处置机制。以“保先争一”为目标，全力以赴抓好纳税人满意度调查工作。 （五）以主题活动为载体，着力改进机关工作作风。第二批党的群众路线教育实践活动即将启动，我们要紧紧围绕“为民、务实、清廉”这个主题，切实推动主题实践活动的深入开展。要与落实改进作风的系列规定办法相结合。贯彻“八项规定”及党政机关厉行节约、反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等配套规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，贯彻落实省局出台的精简办文办会、检查评比若干规定，修订完善“三公经费”管理、公务接待等配套规定。要与贯彻国家税务总局“三个三”的工作要求相结合。落实“服务税户、服务基层、服务大局”的“为民”要求，当好纳税人的执法员、服务员，当好基层的指导员、勤务员，当好发展大局的调研员、参谋员；落实“任务求实、干事踏实、说话朴实”的“务实”要求，组织收入实事求是，干事创业求真务实，为人处世真心实意；落实“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”的“清廉”要求，做到堂堂正正执法、兢兢业业做事、清清白白为官。要与推进党风廉政责任制相结合。严格落实党风廉政建设责任制，继续抓好“抓早抓小”工作机制试点和风险岗位廉能预警处置试点，不断完善惩防体系建设。 （六）以队伍建设为根本，着力增强干部综合素质。要坚持以提高科学发展的领导能力为重点，加强各级领导班子建设。深化干部人事制度改革，不断优化基层领导班子年龄结构、知识结构，培养选拔一批政治素质良好、专业素质过硬、具有培养潜力的年轻后备干部，为地税事业长远发展打下良好基础。要坚持以激发干事创业活力为重点，加强干部综合评价考核体系建设。积极探索积分制管理办法，建立干部职工综合评价体系，实行干部职业生涯积分制管理。要坚持以规范干部道德品行为重点，加强地税文化建设。围绕吉安地税成立20周年，开展系列文化活动，进一步加强文化理念灌输，重点抓好文化成果转化、文化载体创新两项重点工作，充分发挥地税文化提升思想境界、规范干部品行的重要支撑作用，使地税文化真正“内化于心、外化于行、固化于制”。要坚持以提升干部业务水平为重点，推进教育培训工程建设。大力实施“人才强税”战略，认真贯彻省局制定的20*2016年全员培训规划，实施大规模干部轮训，整合培训资源，加强师资建设，严格培训管理，确保培训效果，用三年时间将全市地税干部轮训一遍；修订完善干部学习激励办法，激发干部自主学习积极性。 同志们，面对新的形势和要求，新的一年地税系统改革发展任务艰巨繁重。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和省局的正确领导下，进一步坚定信心，改革创新，攻坚克难，求真务实，扎实工作，变压力为动力，化挑战为机遇，全面完成好今年各项工作任务，努力开创吉安地税改革发展新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程做出新的更大的贡献。 新春佳节即将来临，借此机会，我代表市局向大家，并通过你们向全市地税系统干部职工、退休老同志及其家属拜个早年，祝同志们新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意。第18页 共18页