某同志在某铁路护路联防会议上的讲话.docx

某同志在某铁路护路联防会议上的讲话 同志们： 今天，我市召开以强化安全和法治意识，搞好护路联防工作为主要内容的某铁路护路联防会议，是在某即将开通运营之际召开的，目的是为了让广大干部和群众进一步了解铁路、认识铁路、热爱铁路，自觉维护我市辖内某铁路沿线治安秩序的持续稳定，把“保一方平安”同“保一线平安”融为一体，确保铁路大动脉安全畅通，更好地为推动社会经济发展服务。召开这次会议，我认为很有必要，也非常及时，应该说，某铁路的开通，对推动我市经济建设，提高人民生活质量将产生不可估量的积极作用。在这里我谨代表某市委、市政府向某铁路沿线的各级党委、政府和有关职能部门对某铁路修建给予的支持和协助表示真诚的谢意。向某铁路的建设者们表示亲切的慰问，向在某铁路修建过程中付出辛勤汗水的某表示衷心的感谢。向省联防办领导同志在百忙之中亲临会议并作指示表示热烈欢迎和感谢。刚才，某的领导向大家介绍了某铁路的一些基本情况，并对某铁路护路联防工作提出了一些建议，省联防办的领导对某铁路的护路联防工作也作出了具体的指示，我认为这些指示和建议都提得很好，很重要。下面，我结合我市的实际情况，就如何贯彻领导的指示，抓好护路联防工作讲几点意见： 一、当前我市铁路护路联防工作情况和面临的问题 我市现在辖内的铁路线86公里长，某铁路开通后，将增加至某公里长。铁路线从某直接跨越我市的7个县（市、区）直至我市最南端的某。我们的护路任务相当繁重，涉及的区域也十分广泛，即将形成三省一市的管理格局，这一客观存在给我们的铁路护路联防工作提出了更多的要求。虽然几年来，在各县（市、区）党委、政府的领导下，在某护路办的指导下，取得一定的成绩，但是离上级的要求还有很大的距离，特别是离铁路第x次的提速和西部大开发的要求，我们的工作还有着差距。因此在肯定成绩的同时，我们必须要清醒地看到工作的不足，归纳起来主要有如下几点： 一是各地的铁路护路领导小组和办事机构还不健全。有的县（市、区）还没有按照上级的要求成立相应的机构。因此，这次会议之后请各县（市、区）镇要某号通知精神尽快成立相应的机构。 二是护路承包责任制没有真正落实。各自的任务、责任、目标不明确，工作只是停留在一旦出现问题，才临时抱佛脚，致使工作不够协调，层层有人管和级级有人抓的局面未能真正形成。 三是辖内铁路沿线各类刑事案件和危及行车安全的治安案件时有发生。如20xx年5月19日9时40分，6002次列车由内燃机车1502号牵引无火机车一台，k13车10辆，宿营车一辆，途经湛海线dk30170处平交过道时，同一辆抢越过道的力帆80型女式摩托车相撞，摩托车上拉载的三名人员，一名妇女当场死亡，另外受伤的一男一女被送到某市附属医院抢救（女的因伤势过重抢救无效后死亡）。 事故发生后，死伤者的亲属，某村村民约二百人聚集到事故发生地点，围攻铁路工作人员，阻拦列车通行。至21日10时，经当地政府和警方调解劝说，并且由某预交了35000元做为安葬费用及承诺5月23日召开会议对该事的处理后，某村村民方收殓线路处的尸体，给予火车通行。又如有些村民对铁路安全常识不了解，经常在铁路线路上行走、乘凉、坐卧钢轨，并在铁路两侧路基旁放牛。同时还有些儿童在铁路钢轨上放石碴玩耍，甚至有些村民上大桥上拆盗桥梁渡板等，严重影响了行车安全，给国家造成了严重的经济损失和不良影响。 四是群体性毁坏铁路设施造成铁路器材被盗事件依然存在。最近，某的围墙被当地村民无理拆毁，致使部分铁路器材被盗。如机车部件被拆盗，柴油、机油被盗窃等。 二、提高认识，加大力度，积极开展护路联防工作 协助铁路运输企业保证铁路安全运输畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行，是各级地方人民政府的责任，也是深入学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的必然要求。各地方要坚持综合治理方针，以社会化管理为方向，以强化基础为途径，努力实现确保铁路运输安全畅通和治安大局稳定为目标，进一步提高认识，加大护路联防工作力度，各级县（市、区）乡、镇要尽快成立铁路护路领导小组及办公室，确实负起“保一方平安”和“保一线平安”的政治责任。开展护路联防工作，首先，是要加强领导，只有党政主要领导重视了，各级各部门的积极性才能提高，齐抓共管的局面才能形成；其次，是要加强路地联防力度，充分发挥沿线铁路职工和广大人民群众的积极性，着力解决好群众关心的治安问题。凡是影响铁路安全的各种犯罪活动，都要坚决予以打击，影响铁路治安犯罪活动的高发区，要组织专门力量进行集中整治，限期扭转治安混乱状况。特别是对危害铁路运输安全的案件，各地要迅速组织强有力的破案队伍快侦快破。对那些盗抢和破坏铁路设施的不法分子，必须采取坚决措施，依法予以严厉打击，绝不手软。不管哪一级出现群体性的破坏铁路设施某同志在某铁路护路联防会议上的讲话第2页 ，危及铁路行车安全，干扰铁路运输秩序事件或爆炸事故的，都要坚决实行社会治安综合治理一票否决。再次，是护路联防必须要走综合治理的路子，综合治理关键在“综合”上，只有综合协调各有关部门，齐抓共管，互相配合，协同作战，我们的护路联防工作才能达到好的效果。除此之外，我们还要做到两个结合二个提高一个加强。即打击与防范相结合，治标与治本相结合。二个提高：一是提高思想认识，各级领导干部要站在维护社会稳定大局的高度来认识维护铁路治安和护路联防工作的重要性，要把“保一线平安”作为各级领导的神圣职责，把它视为代表党和国家的利益，人民的利益和自身利益的具体体现；二是提高工作作风，各级护路干部要深入到联防工作的实际中去，到群众中去，加强调查研究，掌握第一手材料或信息，及时给当地党委、政府和护路机关提供可靠的决策依据。在工作中要注意克服官僚主义和形式主义作风，扎扎实实地、面对面地帮助基层解决实际问题；加强组织协调，我们要充分认识到护路联防工作成功与否，取决于各级党委、政府的重视程度如何。取决各地各有关职能部门是否形成合力，取决于是否把人民群众的积极性发动起来并发挥作用。 （1）护路联防工作要在合力上下功夫。铁路治安稳定是一项系统工程，护路联防工作需要方方面面的配合并且形成合力，真正做到齐抓共管。如果各有关部门的工作不到位，责任不明确，护路联防工作只能说是一句空话。 （2）护路联防工作要以“实为本”，实施重点突破。护路联防工作与解决当前铁路治安问题不能脱节，一定要把它有机地结合起来，各地在护路联防工作中，要针对本地铁路治安存在的问题，作为护路联防工作的主战场，集中优势兵力，按照护路联防的内容一项一项抓落实，务必达标。采取这种措施，既能取得护路联防成效，又能使治安重点路段的基础工作强化起来，更加有效地巩固护路联防成果。 （3）要把护路联防作为一项长期工作来抓。护路联防工作的内容丰富，涉及面广，实现护路联防目标需要经过长期艰苦的努力。解决社会治安和铁路治安问题是一个循序渐进的过程，不是短时期内就能根本好转的，由于有了这种特性，就决定了护路联防工作是一项长期的工作，不可能是一朝一夕的事。即使有些路段相对稳定，但也不能排除还有治安问题出现。因此，护路联防工作需要我们树立长期作战的思想，持之以恒地抓，分阶段有序地推进，扎实地开展，一步一步地实现。 三、认真落实责任，建立健全护路联防工作机制 铁路是国民经济的大动脉，是发展经济的生命线，是国家基础设施的主要组成部分。实行铁路联防工作是中央综治委为扭转铁路治安严竣形势，遏制和减少各种违法犯罪活动，确保铁路安全畅通而采取的一项重大举措。实践证明，铁路治安与地方治安有着密切的联系，铁路治安秩序好，地方治安秩序也相对稳定，地方治安混乱，也必然影响到铁路治安秩序。要把铁路护路联防工作的措施真正落实到基层，关键在于建立一个行之有效的工作机制，而这个机制的核心又在于落实责任。因此，要求某铁路沿线的县（市、区）、镇（乡）、村委会都要按照要求，级级成立铁路护路联防工作领导小组及办事机构，做到组织落实，人员到位。某铁路沿线的县（市、区）没有成立相应机构的，要求在元月22日前成立，要把落实这项工作，纳入社会治安综合治理的考评内容。 一是压任务，落实工作责任制，特别是护路联防领导责任制。护路联防机构成立后，某市与某铁路沿线的县（市、区）签订护路责任书。接下来各县（市、区）也要同镇、村委会以及农户签订护路责任书，进一步明确各级的职责，建立健全各项工作机制。中央、省都已明确，各级党委、政府、综治委和有关部门的主要负责人是维护铁路治安稳定的第一责任人。各级公安机关的负责人确定为第二责任人。为此，各地要把护路联防工作纳入各级党委、政府的议事日程，摆上重要位置，认真研究，规划部署、检查、考核、奖惩。适时地开展各类专项斗争，严厉打击危害铁路运输安全的各种犯罪活动，真正负起“保一线平安”的政治责任。对履行责任差、工作措施不到位、工作机制不健全，导致发生影响铁路运输安全事故和突发性事件的，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并按照党纪、政纪或依法予以严肃处理。 二是建立联防联控机制，把问题解决在基层。我们在护路联防工作中，要注意调动各方面的积极性，形成联动，要经常开展不稳定因素的排查调处活动，各级党委、政府、各部门、各单位要层层建立铁路治安矛盾纠纷排查处理责任制，明确目标，制定措施，限定期限，责任到人。做到预测工作走在预防前，预防工作走在调处前，调处工作走在预防前，小事不出镇、大事不出县，将各种不稳定因素和安全隐患化解在基层，控制在萌芽状态。 四、采取有力措施，全面推进我市铁路护路联防工作 铁路的长治久安有赖于全社会的积极参与，更离不开各职能部门的协同配合，做到各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。各级党委、政府和政法公安部门要把维护铁路治安当成自己的份内事来抓，大力支持和配合铁路部门的工作，共同研究解决工作中出现的问题。下一步我们应着手抓好如下几项工作： 第二、要正确处理好“两个关系”，发挥好“三个作用”。一是正确处理好铁路和地方的关系；二是正确处理好护路组织同各职能部门的关系。发挥好“三个作用”是：积极发挥各级铁路领导小组的领导和协调作用；积极发挥铁路联防小组成员单位的职能作用；积极发挥各级护路队伍的骨干作用。 第三，要做好“四个到位”。一是思想到位。开展护路联防工作关键是要思想到位，认识是一个看不见摸不着的东西，但可以掂量出其中的轻与重，只有思想认识到位了，其反映的工作效果就截然不同。二是工作措施到位。每项工作都有其特定的环境和客观实际，毕竟都要有一定的措施作为实现目标的手段，我们实施每一件事情都是靠人去做、去操作的，人是衡量每一项工作质量和成效如何的决定因素。因此，我们的护路联防工作毫无疑问都要落实到每个部门和每个人，做到事事有人做有人管。四是检查到位。坚持科学的检查督导和必要的考核，是保证联防效果的重要条件。我们在护路联防工作中，要实行领导带队检查督导责任制，把日常检查和定期检查结合起来，把明查暗访结合起来，通过检查，及时发现问题，解决问题。 五、大力推进社会治安综合治理，确保铁路线的治安稳定。 实践证明，解决铁路治安问题，必须坚持“打防并举，标本兼治”的原则。因为护路联防的成效，最终要体现在铁路治安状况的改善上，在这方面，各级公安机关一定要充分发挥职能作用，努力为某铁路运营创造良好的治安秩序。主要从四个“坚持”抓起： 1、坚持严厉打击危害铁路的违法犯罪活动，是搞好护路联防工作的保证。各级公安要把“保一线平安”与“保一方平安”紧密结合起来，对危害铁路运输安全的苗头，始终保持一露头就打的高压态势。特别要重点打击在铁路线上蓄意制造爆炸事件，破坏铁路设施、拆盗铁路设备和在车站列车上抢劫、杀人等严重的案件，要组织优势力量迅速侦破，依法从重从快予以打击，绝不手软。同时，要求检察、法院选择一些典型案例，公开审判，以弘扬法制，震慑犯罪，教育群众。 2、坚持重点整治，是搞好护路联防的前提。地方公安机关和铁路公安机关要在各级党委、政府的领导下，结合本地的实际，认真排查突出的治安问题，对违法犯罪活动突出，治安秩序混乱的地区，路段和车站要进行集中整治。尤其是盗抢运输物资、非法私设道口和违章建筑问题严重，屡治不愈的地区，要深入摸清情况，会同有关部门采取综合治理的办法，进行专项整治，尽快从根本上扭转局面，为护路联防工作提供稳定的治安环境。 3、坚持严格治安管理，是搞好护路联防工作的有效措施。各级公安机关要和铁路公安机关密切配合，把治安管理措施真正落到实处。要严格抓好某铁路沿线地区的枪支、民用爆炸物品的管理工作。严格各项制度，各车站要切实加强对“三品”的检查力度，堵塞漏洞，消除治安隐患。同时，要加强铁路周边废品站的管理，开展经常性的检查，做到查根堵源，严禁收购铁路设施器材，一经发现要立即倒查，追究盗窃窝赃人员的责任，对违反规定的收购站坚决取缔。对盗抢铁路运输物资，破坏铁路设备和设施案件较多的地区，公安机关要及时介入，深入调查摸底，落实各项控制措施，真正从根本上扭转混乱局面。 4、坚持严密的治安防范，是护路联防工作的关键。各地公安机关，尤其是某铁路沿线公安派出所，要加强对护路联防队伍的业务指导和培训，协助各级护路办抓好护路队伍的制度化、规范化建设，严格落实各项安全防范措施，切实发挥其在维护铁路治安中的重要作用。积极组织某铁路沿线学校、厂矿、企事业单位做好内部安全保卫工作。深入发动群众，依靠群众，进一步提高广大人民群众的爱路护路意识和法制观念。教育人民群众真正懂得“铁路堵，生活苦，钢轨断，人心乱”的道理，使人民群众懂得铁路治安的好坏，不仅是治安问题、经济问题，也是一个严肃的政治问题。确实把人民群众爱路护路意识和自觉性提高到一个新的水平。 同志们，搞好铁路联防工作，维护好铁路治安秩序稳定，确保铁路运输大动脉的安全畅通，是祖国和人民赋予我们的重托。我们必须要从讲政治、讲大局的高度上认识，搞好铁路护路联防工作，是维护我市社会治安稳定的客观要求，是促进经济发展的现实需要，是落实江总书记“三个代表”重要思想的体现。因此说，我们的工作任重道远。让我们按照上级的要求，扎实工作，勇于开拓，积极探索铁路治安社会化管理的路子，全力以赴抓好铁路护路联防工作。 谢谢大家。第11页 共11页