青少年校外活动场所建设讲话.docx

青少年校外活动场所建设讲话 同志们： 在全市人民以饱满精神和实际行动贯彻落实市第三次党代会精神、喜庆*直辖10周年、共贺*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区之际，今天，我们在环境优美、功能完善、设施先进、蓬勃发展的市少年宫召开*市青少年校外活动场所建设和管理工作会，深入贯彻落实党的十六届六中全会、市委二届十次全委会和市第三次党代会精神，总结交流青少年校外教育工作，专题研究部署2007年全市青少年校外教育工作，这对于扎实推进全市青少年校外教育事业科学发展具有十分重要的意义。在这里，我代表市校外联、代表团市委，向长期以来关心支持市青少年校外教育事业发展的各级领导和社会各届表示衷心的感谢。向辛勤工作在青少年校外教育工作第一线的同志们致以诚挚的问候。 借此机会，就我市青少年校外教育事业的科学发展谈三点意见。 一、直辖10年，全市青少年校外教育工作成果显著 直辖10年来，我市经济社会保持持续快速协调健康发展的势头，地区生产总值年均增长10.2%，财政收入增加9倍，城乡居民收入大幅度增加，基本公共服务水平显著提高，人民生活水平得到极大改善。直辖十年，成为*经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的历史时期。伴随着直辖*十年的发展，*市青少年校外教育事业取得了显著的成果。可以说，这10年也是我市青少年校外教育事业发展最快的10年。 一是狠抓建设，青少年校外活动场所建设取得重大突破。十年来，青少年校外活动场所建设发生七大变化。一是场所数量大幅增加。直辖前，全市仅有2个少年宫，直辖之初全市仅有8个老旧场所，经过十年的发展，全市共新建及配套维护青少年校外活动场所43个。二是场所建设加大投资。十年来，通过争取市财政、国家体彩、福彩资金支持、区县配套等，全市投入3.3亿元用于场所建设，场所建设速度和覆盖面大大提高。三是场所建筑总面积不断扩大。10年全市新建青少年校外活动场所建筑总面积达11.7万平方米。四是场所规模不断扩大。五是场所区县覆盖面大大提高。目前，全市青少年校外活动场所分布在37个区县，区县覆盖率从*年的22.5%上升至20*年的92%，布局日趋合理均衡。六是场所功能不断完善。新建每个场所都配置了60万元以上的科技、文化、体育、健身、素质拓展等设施设备。七是服务青少年校外教育阵地数量大量增加。10年来，通过整合社会资源，青少年教育基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、实践基地、体验基地等大量增加，基本形成了覆盖城乡、遍及各行业各领域的青少年校外教育活动阵地网络。 二是加强管理，青少年校外活动场所管理日益规范健全。十年来，采取四项措施加强全市青少年校外教育工作的管理和领导。一是成立*市青少年校外教育工作联席会议，健全市校外联主席会、全体成员会和办公室主任会工作职责，定期研究协调有关青少年校外教育活动场所建设等重大问题，加强对全市青少年校外教育工作的统筹协调。二是制定关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见等一系列政策文件和工作制度，促进了全市青少年校外教育和活动场所建设管理运行的规范化。三是坚持每年举办全市青少年校外教育活动场所负责人培训班，不断提高青少年校外教育工作者队伍素质和能力。四是定期不定期地对各活动场所进行调研、督查，确保各活动场所建设的顺利推进和建成后的有序运行。 三是突出服务，青少年校外教育活动场所的作用得到较好发挥。十年来，认真贯彻中央、市委关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的意见，积极探索和开发适合青少年特点的青少年校外活动项目，已建成并投入使用的活动场所大力开展思想道德类、艺术类、科技类、体育类和社会实践类等活动项目，服务青少年能力提升；围绕社会主义荣辱观教育、人文精神培育、公民道德建设实施纲要的贯彻落实，深入开展文艺演出、主题征文、演讲比赛等主题活动4000余次，组织学生参加全国、全市的各种比赛，获国际国内奖项3000余个，坚持利用节假日，开展“城乡少年儿童手拉手”、“心连心下乡艺术展演”、“关爱进城农民工子女”等公益活动，关心农村留守儿童、贫困儿童、残疾青少年等特殊青少年群体，坚持校外活动场所的公益性，在引导青少年健康成长中发挥了积极作用。同时，加强校外教育与校内教育及社会资源的衔接配合，逐步形成了青少年校外教育的合力。 特别是在20*年，全市青少年校外教育工作在市委和全国校外联的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见（中办发20*4号）、中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见（渝委办发20*20号）等文件精神，以贴近和服务广大青少年为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，全市青少年校外教育活动场所建设、管理和育人等各项工作取得了新的进步，在推进青少年素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设、丰富青少年校外生活等方面发挥了重要的作用。市委、市人大、市政府、市政协、团中央领导和全国校外联领导多次视察*市青少年活动场所和校外教育工作，对全市青少年校外教育的发展给予肯定和鞭策。 这些成绩的取得是十分难能可贵的，我市青少年校外活动场所从无到有，从小到大，从落后到西部一流，从单一功能到设施配套、功能完善，凝聚了市委、市政府、团中央和全国校外联坚强领导、各区县党政大力支持、广大校外教育工作者的辛勤努力。在此，我代表市校外联、团市委向青少年校外教育取得的突出成绩和巨大进步表示热烈的祝贺。 二、正视现实，认清我市青少年校外教育工作的新使命 2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是大事多、喜事多、任务重、要求高的重要一年。我们必须从大局着眼，准确把握青少年校外教育事业发展面临的新形势，明确全市青少年校外教育工作的新使命。 和谐社会建设的新伟业赋予了青少年校外教育工作新的使命。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大部署。市委二届十次全委会作出了关于构建和谐*的决定，号召全市人民为共建共享和谐*而努力奋斗。汪洋书记在市第三次党代会上提出，要共建共享和谐*，让每一个在*生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光。大家都知道，社会和谐的基础是社会主体人的和谐。所谓和谐，就是身心的健康成长、内外协调，与人、与自然、与社会和谐相处，而这些不是自发形成的，和谐相处的形成过程要靠教育的培养和引导。家庭是社会最基本的细胞，社会要和谐，首先是家庭要和谐；青少年是国家、民族的希望和未来，是每一个家庭的希望和未来，青少年健康成长是关系每个家庭和谐的重要因素；校外教育作为学校教育和家庭教育的有效补充，在构建学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”网络、培养青少年健康成长方面具有十分重要的、不可替代的作用。广大校外教育工作者一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，确保广大青少年健康成长、全面发展，确保党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，充分认识和谐社会建设的新形势赋予全市青少年校外教育工作者的新使命。一是和谐社会建设要求校外教育工作在对象上要关注更广大的青少年，绝不能只关注少部分特长生、精英学生或富裕学生；二是和谐社会建设要求我们校外教育工作在内容上要全面关注青少年的身心和谐、德智体美劳全面发展，服务广大青少年成长成才的需要，不能只是重智轻德、重知识素质轻身体素质和能力、品德素质；三是和谐社会建设要求我们在方式上要主动出击，动员全社会、协调各方面，整合各类社会资源参与校外教育与家庭教育和学校教育的有效衔接，不能只是单兵作战、单打独斗。 城乡统筹发展的新蓝图对青少年校外教育工作提出了新任务。今年3月8日，胡锦涛总书记为*工作“定向导航”，要求*要加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，要在西部地区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，明确了当前和今后一个时期*必须着力抓好的四大重点任务，开启了*改革发展的新征程。市第三次党代会确立了加快建设城乡统筹发展直辖市、率先全面建成小康社会的战略思路，确定了*实现“加快”和“率先”的阶段性目标，明确了新阶段*改革发展的重大战略和重点任务。其中专门强调加强未成年人工作、关心农村留守儿童、打造劳务经济、促进农村青壮年劳动力应转尽转等。6月7日，国务院同意*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求*大胆创新、率先突破，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，为推动全国深化改革、促进城乡协调发展发挥示范和带动作用，这是国家首次批准在中西部地区设立试验区，也是全国唯一一个以省为单位的改革试验区。城乡统筹，应是涵盖各方面、各领域、各行业、各区域，当然也包括青少年校外教育工作也必须实现城乡统筹发展。“加快”和“率先”要求青少年校外教育也不能落后，要走在西部乃至全国前列。可以说，这既为我们提供了难得的机遇和空间，政府加大投入且倾斜农村，又给我们提出了新任务。我市青少年校外活动场所覆盖全市37个区县，组织健全、设施先进、阵地完善，在推进城乡统筹发展中应该而且能够大有作为。全市青少年校外教育工作者要充分认识到城乡统筹发展给我们带来的机遇，积极思考如何发挥校外活动阵地的作用，积极探索青少年校外教育 服务城乡统筹发展的机制和模式，将校外活动场所打造成城乡青少年学习成才一体化、就业创业一体化、组织保障一体化和维权服务一体化的平台，促进青少年校外教育工作科学发展。 培养青少年成长为“四个新一代”对校外教育工作提出了新要求。今年五月四日，胡锦涛总书记在致中国青年群英会的信中，对全国青少年提出了要努力成为“四个新一代”的要求。当前，随着时代的发展和我国改革开放的不断深入，青少年也发生了很多变化。青少年分层、分群、分流，流向多变、流动加剧、流速加快、流量加大，价值多元、需求多元、选择多元，青少年个性化、多样化、多元化趋势要求校外教育必须因地制宜、因人制宜，用多元化的模式、多样化的项目满足青少年个性化、多元化发展，才能受到青少年的欢迎，占领青少年的阵地，服务青少年的发展，发挥引导教育青少年的作用。否则，就可能造成资源闲置和浪费，甚至不能肩负教育引导青少年的作用。 青少年校外教育事业科学发展要求必须创新。经过直辖十年的发展，我市青少年校外教育工作取得了显著的成果。但也存在一些问题。主要是：一是青少年校外活动场所建设已初具规模，但还未形成延伸到社区、覆盖广大青少年的健全网络；二是已建成的校外活动场所大多数项目单一、功能单一，培训项目启动较好，但没有充分地释放活动指导、少儿娱乐与素质拓展等功能，没有充分发挥教育引导广大青少年的作用；三是校外活动没有很好实现与学校教育、家庭教育及社会资源的有效衔接，家庭教育、学校教育和校外教育的“三结合”网络还没有形成。在这个社会化、国际化、信息化时代，善于合作是成就一切事业的关键，校外教育概莫能外，不仅要与学校、家庭和社会合作，各活动场所之间也要加强合作，资源共享、优势互补、实现共赢发展；四是校外教育工作队伍大部分是兼职，没有形成一支专业化的校外教育工作者队伍；五是各区县党政对校外教育工作重视程度不一，各地校外教育工作发展不平衡。这些问题制约了各活动场所功能的发挥，影响了我市校外教育事业的科学发展，迫切需要采取措施加以解决。特别是今年我市有33个场所正式投入使用，青少年校外活动场所的重心要从建设转向管理和服务，更需要我们正视现实，提高认识，转变思路、创新方式，推动全市青少年校外教育步入科学发展轨道。 三、把握关键，推动全市青少年校外教育工作科学发展，争创一流 科学发展观是党中央立足新时期新阶段我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，也是指导青少年校外教育事业发展的根本指南。各地青少年校外活动场所必须始终坚持以科学发展观统领和指导各项工作，切实做到遵循青少年成长成才规律，校外教育规律，坚持建功与育人并重，活动与建设并举，区域与战线并行，事业与产业并进，努力推动*青少年校外教育工作全面、协调、可持续发展。 坚持以人为本是推动青少年校外教育工作科学发展的核心。青少年校外教育的工作对象是青少年。在开展校外教育工作时，要以服务青少年成长成才为宗旨，尊重青少年的主体地位，站在青少年的角度，根据青少年的身心发展规律和兴趣爱好设计开展校外教育活动。要把青少年满意不满意、喜欢不喜欢作为检验青少年校外教育工作的标准。这样，我们的校外教育工作才能吸引广大青少年参加，我们的校外教育工作才有生命力。事实证明，哪个活动场所青少年喜欢的项目多、活动多、参与多，哪个活动场所生命力就强，才能体现社会效益、人才效益和经济效益的和谐统一。 充分发挥阵地作用是推动青少年校外教育工作科学发展的基础。青少年校外活动场所是青少年校外教育工作的基础和主阵地，是校外教育的有形依托，它与学校教育相互联系、相互补充、又相互区别，是促进青少年全面发展的素质拓展基地、实践教育课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。市少年宫、各区县青少年活动中心等校外活动场所要充分发挥教育服务功能，把青少年校外活动场所办成青少年素质教育基地、快乐生活乐园、健康成长摇篮、对外交流窗口、少先队活动阵地。要积极整合全市各类科普教育基地、法制教育基地、素质拓展基地、野营训练基地、社会实践基地、禁毒宣传基地、爱国主义教育基地等青少年社会教育阵地，共同服务青少年校外教育发展。特别要抓住寒暑假、各种节日、休息日广泛开展丰富多彩的活动，吸引广大青少年参加。据统计，一年共有170天左右的节假日和休息日，这是青少年校外活动场所发挥作用的最好时机，大家必须主动占领阵地。 丰富活动项目是推动青少年校外教育工作科学发展的关键。活动是青少年校外教育的载体和手段，是活动场所活力和作用的体现。要在创树活动品牌上下功夫，形成全市校外教育工作的品牌，通过品牌活动带动各校外活动场所发展；要在丰富活动内容上下功夫，根据学校教育的要求和青少年身心发展规律安排设计多种形式的思想品德教育活动、科技实践活动、文化艺术活动、游艺娱乐活动和生活劳动与社会实践活动；要在创新活动形式上下功夫，多开展参与式、体验式、实践式活动；要在扩大活动参与面上下功夫，不要把目光只注视到少部分精英化群体，要针对不同年龄、不同层次、不同群体的青少年多开展普及性活动，使活动场所成为青少年人人向往的成长乐园、精神家园，把活动场所建成青少年之家；要在务求活动实效上下功夫，注意加强活动的安全保护措施，突出活动的育人效果。 做好与学校教育的有机衔接是推动青少年校外教育工作科学发展的根本。校外教育作为学校教育的补充，在工作过程中要克服校外教育与校内教育脱节和同质化现象。学校教育是学生学知识、增后劲的主渠道。校外教育是学校教育的有益补充，是青少年长见识、强素质的平台，校外教育在引导青少年树立理想信念，锤炼道德品质，养成行为习惯，提高科学素质，发展兴趣爱好，增强创新精神和实践能力等方面具有十分重要的作用。要处理好校外教育与学校教育的关系，坚持统筹安排，做到有机衔接。一要做好时间上的衔接，改变学校放假、校外活动场所也放假的现象，相反，学校教育放假正是校外教育大显身手之时，二者应该相互衔接，相互补充，相得益彰。要主动争取教育行政部门把校外活动列入学生教育计划，实现校外活动的经常化和制度化，争取中小学要把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间；二要做好内容上的衔接，避免内容同构，校外活动场所要积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务，根据学校需要，及时调整校外活动内容，精心设计开发与学校教育有机结合的活动项目；三要做好方式上衔接，要适应两者相互衔接的要求，积极探索活动方式、创新活动载体，不能简单地把课堂教学的方式搬到校外教育中，把校外活动场所办成了第二个学校，学校教育的教学方式倡导“寓乐于教”，校外教育的教学方式应该做到“寓教于乐”，更多地突出使青少年在参与、体验、互动的快乐中提升素质；四要做好队伍上的衔接，克服校外教育的师资简单地从在职学校教师中聘请的现象，要努力建立一支专业化的校外教育工作者队伍；要做好对象上的衔接，针对少年、青年错时、错位开展教育，特别要开发面向青年喜闻乐见的项目，采取低偿服务、优质服务，克服“五日空”现象，提高场所利用率和效益。 常抓不懈搞建设是推动青少年校外教育工作科学发展的保障。校外活动场所的建设不是一劳永逸的，只有不断地加强校外活动场所建设，青少年校外教育工作才有源源不断的不竭动力。一要在完善基础设施上下功夫，对于已经建好并投入使用的场所，要根据发展的形势，整合资源，多方筹措资金，不断更新、充实和改善基础设施，不能搞成政府一次性投入后，就只是消耗式地使用；二要在专业队伍建设上下功夫，要建设一支懂教育、会管理、能经营的专兼职相结合的队伍，一支热爱校外教育、熟悉教育规律、了解青少年特点的专业化队伍，一支热心、支持和积极参与校外教育的由青年志愿者、离退休老同志、学生家长和文艺、体育、科技等专业工作者等各方面力量参与的校外教育志愿工作队伍；三要在机制建设上下功夫，要不断完善校外教育场所经营管理、运行服务、绩效评估、约束考核、激励表彰、文化建设的有效机制。 坚持公益性原则是推动青少年校外教育工作科学发展的前提。公益性是青少年校外教育的生命。各地青少年校外活动场所要始终把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。要坚持面向广大青少年，使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务；要坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，把思想道德教育融入其中，满足未成年人多种多样的兴趣爱好；要坚持常年开放，节假日的开放时间要适当延长，提高场所利用率，为青少年更好参加校外活动创造条件。另外，我想着重强调一点，今年，市校外联将组织市委、市府督查室对各校外活动场所的建设、管理和使用情况进行检查，凡是被挤占、挪用和租借的必须要限期退还，服务对象和活动内容不符合青少年需求的要限期改正，不适宜青少年参与的活动项目和服务内容要坚决清除。 同志们，直辖10年的成果令人振奋，新时期的使命重任在肩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以振奋的精神、昂扬的斗志、扎实的作风，科学发展、争创一流，不断开创青少年校外教育工作的崭新局面，在建设城乡统筹发展的直辖市进程中，努力培养广大青少年成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。第14页 共14页