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吴江市交通局文件吴交工〔2007〕57号 ★ 关于印发《吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法》的通知交通各有关单位：现将《吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○七年六月六日抄送：局监察室、工程科、安全办吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法 1.安全管理的范围和原则 1.1安全管理的范围宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面。 1.1.1劳动保护侧重于政策、规程、条例、制度等形式，规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障。 1.1.2安全技术侧重于对“劳动手段和劳动对象”的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的威胁。 1.1.3工业卫生侧重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康受到危害因素的危害。 1.2安全管理的五种关系在公路项目施工过程中，施工现场是安全管理的重点，为了有效地将施工生产因素的状态控制好，必须正确处理好以下五种关系。 1.2.1安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非等量关存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着,进行着此消彼长的斗争。 1.2.2安全是生产的客观要求生产有了保障,生产才能持续、稳定发展。如果在生产活动中经常出现事故,生产势必隐于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾,危及职工生命或国家财产时,需要把生产活动停下来整治,消除危险因素之后,才能继续生产。 1.2.3安全与质量的联系从广义上来讲,质量包涵安全工作质量。安全与质量交互作用,互为因果。 1.2.4安全与速度互保速度应以安全做保障,安全就是速度。我们应追求安全加速度,竭力避免安全减速度。速度与安全成正比关系。一味强调速度,置安全于不顾的做法,是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。 1.2.5安全与效益的兼顾安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。相反，如果出了安全事故，经济上也必然要造成损失。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的。在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求安全不惜资金的盲目高标准，都不可取。 1.3安全管理的基本原则 1.3.1管生产的同时管安全安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但在安全和生产管理的目标上却表现出高度的一致和完全的统一。管生产的同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。 1.3.2坚持安全管理的目的性安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。 1.3.3贯彻预防为主的方针安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不只是处理事故，还有在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。 1.3.4坚持“四全”动态管理即在生产活动中，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。 1.3.5安全管理重在控制进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理看，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理的重点。 1.3.6在管理中发展、提高既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。 2.常规安全技术措施 2.1人的不安全行为与物的不安全状态不安全因素是由人的不安全行为和物的不安全状态共同作用而产生的。因此，安全技术措施的制订也必须从人和物两个方面考虑。 2.1.1人的不安全行为与人失误不安全行为是人表现出来的。人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。人出现一次不安全行为不一定就会发生事故,造成伤害.然而不安全行为迟早会导致事故的发生。 (1)不安全行为的心理因素个体人经常、稳定表现的能力、性格、气质等心理特点的总和，称为个性心理特征。每个人的个性心理特征不会完全相同，人的性格是个性心理的核心。鲁莽、草率、懒惰等性格和非理智行为往往成为产生不安全行为的原因。非理智行为的产生，多由于侥幸、逞能、逆反、凑兴等心理所支配。在安全管理中，控制非理智行为的任务是相当重要的，也是非常严肃、非常细致的一项工作。 (2)人的失误原因人的失误指人的行为结果，偏离了规定的目标或超出可接受的界限，并产生了不良影响的行为。造成人失误的原因是多方面的，有人的自身因素对过负荷的不适应原因，如超体能、精神状态、熟练程度、疲劳、疾病时的超荷操作，以及环境过负荷，心理过负荷，人际立场负荷等都能使人发生操作失误。也有与外界刺激要求不一致时，出现要求与行为的偏差的原因，在这种情况时，可能出现信息处理故障和决策错误。此外，还由于对正确的方法不清楚，有意采取不恰当的行为等，从而导致完全错误的行为。 2.1.2 物的不安全状态人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物都具有不同形式、性质的能量，如果出现能量意外释放，就会引发安全事故。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中，物的不安全状态极易出现，所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人的失误。针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施工组织、工艺安排与具体操作时，采取有效的控制措施,把物的不安全状态消除在生产活动进行之前,或引发为事故之前,是安全管理的重要任务之一。 2.2常规安全技术措施安全技术是改善生产工艺、改进生产设备、控制生产因素不安全状态、预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力手段。安全技术包括为实现安全生产的一切技术方法与措施，以避免损失扩大的技术手段。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素控制，预防与消除事故危害。发生事故后，则安全技术措施的重点是防止事故扩大，尽量减少事故损失，避免引发其他方面的事故。安全技术与工程技术具有统一性，是不可割裂的。这正是我们经常要求的“管生产同时管安全”的原则. 控制效果是评价安全技术措施的唯一标准.其具体标准有如下几个方面。 2.2.1防止人失误的能力是否能有效的防止工艺过程、操作过程中,导致产生严重后果的人失误。 2.2.2控制人失误后果的能力出现人失误或险情，也不致发生危险。 2.2.3防止故障或失误的传递能力发生故障、出现失误，能够防止引起其他故障和失误，避免故障或失误的扩大与恶化。 2.2.4故障、失误后导致事故的难易程度至少有两次相互独立的失误、故障同时发生，才能引发事故的保证能力。 2.2.5承受能量释放的能力对偶然、超常的能量释放，有足够的承受能力，或具有能量的再释放能力。 2.2.6防止能量蓄积的能力采用限量蓄积和溢放，随时卸掉多余能量，防止能量释放造成伤害。 2.3安全技术措施的优选顺序在采取安全技术措施时，应遵循预防性措施优先选择，根治性措施优先选择，紧急性措施优先选择的原则，依次排列。以保证采取措施与落实的速度，也就是要分出轻、重、缓、急。安全技术措施的优选顺序：根除危险因素→限制或减少危险因素→隔离、屏蔽、联锁→故障→安全设计→减少故障或失误→校正行动。 2.3.1根除、限制危险因素选择合理的设计方案、工艺，选用理想的原材料和本质安全的设备，并控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用。 2.3.2隔离、屏蔽以空间分离或物理屏蔽，把人与危险因素进行隔离,防止伤害事故或导致其他事故. 2.3.3故障—安全设计发生故障、失误时，在一定时间内，系统仍能保证安全运行。系统中优先保证人的安全，依次是保护环境、保护设备和防止机械能力降低。 2.3.4减少故障和失误安全监控系统、安全系数、提高可靠性是经常采用的减少故障和失误的措施。 2.3.5.警告生产区域内的一切人员，需要经常的意识或注意：生产因素变化、警惕危险因素的存在。采用视、听、味、触警告，以校正危险的行动。警告是提醒人们“注意”的主要方法，是校正人们危险行动的措施。 3.公路施工安全技术措施公路施工应当符合交通部发布的《公路施工安全技术规程》的各项要求。这里仅介绍主要工序施工的安全技术措施。 3.1 桥涵施工安全技术措施 3.1.1桩基施工。首先要做好河道内的防洪抢险工作。河道的主要用途是排涝防洪，特别是季节性河流，必须从计划安排上避开汛期施工，如果因特殊情况部分桩基需要在汛期施工时，要与当地水利部门保持经常性联系。遇有险情，施工设备和人员可及时撤离到安全地带。 3.1.2 围堰打桩。围堰设计必须满足河道最高水位和有利于洪汛期施工，要设专人值班，现场必须备足抢险物资。 3.1.3墩台施工。高度超过2m时，四周应设作业平台和护身栏杆；作业人员上下墩台时，应走专用马道，禁止沿脚手架爬行。 3.1.4大梁安装。单片梁安装就位后，禁止人员在上边行走；整跨梁安装完毕，应立即采取临边防护措施，正式桥梁栏杆安装之前，临边防护设施不得拆除。 3.1.5桥梁上部结构施工时，桥梁两端应设警告标志和围挡，防止非施工车辆和人员进入。 3.2基槽开挖和砌筑的安全措施 3.2.1基槽开挖深度在1.5m至6.Om范围内，应视土质情况放坡，最小放坡比见表1;深度超过6.Om或虽不超过6.Om，条件又不允许放坡时，应编制单项施工方案。基槽开挖量小放坡比表1 土质分类砂土亚砂土亚粘土粘土黄土风化石槽深(m) 1.5～3.0 1:0.8 1:0.5 1:0.4 1:0.3 1:0.25 1:0.1 槽深(m) 3.0～6.0 1:1 1:0.7 1:0.5 1:0.4 1:0.3 1:0.12 3.2.2 基槽边1.0m范围内不准堆放土石和其他材料,基槽周围松动的土石块应随时清除干净,防止坠落伤人。 3.2.3构筑物砌筑时，每天砌筑高度不宜大于1.8m,相邻两段砌筑高差不宜大于1.2m,砌筑作业面应水平增长，保证砌体的整体强度。 3.2.4砌体高度超过1.5m时，高度超过2.Om时，应搭设作业平台和脚手架，其技术要求应孵合有关规范标准。 3.2.5石料装卸运输过程中，防止超载和遗洒，搬运时要量力而行，防止砸伤；正在砌筑的挡墙上，石料堆放不能超过两层，距挡墙边1．Om范围内不准堆放石料。 3.3 沥青作业中的安全措施 3.3.1沥青作业人员应事先进行体格检查，患眼病、喉病、皮肤病及对沥青有过敏反映的人不宜参加沥青作业。 3.2.3 直接接触到沥青的作业人员，应按要求配载个人防护用品(如工作服、过滤式呼器、防护眼镜、围裙、隔垫鞋等)；工作结束后，应对全身进行沐浴冲洗。 3.3.3人工熬制、喷洒沥青时，应站在上风口作业，防止喷溅到皮肤上；用烙铁修补路面的人员，防止烙铁烫伤以及火源与沥青接触引起火灾。 3.4施工机械安全防护 3.4.1基本安全要求 (1)各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格持有效证件上岗。 (2)机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事机械操作。 (3)机械操作人员工作前,应对所使用的机械设备进行安全检查,严禁带病使用,严禁酒后作业。 (4)机械操作人员只要离开机械设备,必须按规定将机械平稳停放于安全位置,并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。 (5)严禁在行走机械的前后方休息(包括乘凉、午睡)，行走前应检查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。 3.4.2土方机械施工安全 (1)挖掘机作业作业时，应保持水平位置，行走机械予以制动；铲斗工作没结束时，不准旋转大臂和走车。进行装车作业时，铲斗应尽量接近车箱，但不得碰撞汽车的任何部位；汽车未停稳，司机未离开驾驶室时，不准装车；铲车装车升降时不能过猛。挖掘司机离开驾驶室时铲斗应停放落在地面上。挖掘机禁止用来起吊重物。在有地下管线的区域作业时，必须先用人工将地下管线探明并采取保护措施后，方准使用机械。 (2)推土机作业安全在斜坡上推土时，应先推土填平工作场地；坡道行驶时，要低档前进，并不得换档，也不准空档滑行；横向行驶坡度不得超过10°。沟槽边沿作业时，刀片不能超出沟槽边沿，并且要有专人指挥。在电杆附近推土时，电杆周围应保留一定的土堆，保证电杆的稳定。两台以上推土机在同一现场作业时，前后距离不得小于8m，左右距离不得小于1.5m。工作结束时，应将机械停放在平坦安全的地方，放下刀片，锁好门窗。 (3)压路机作业安全作业中，需要人工清除罐子上的粘物时，清理人员要站在两旁，禁止正面跟进;压路机工作时速不得大于5km/h。两台以上压路机在同一施工场地作业时，前后间距不得小于5m，左右不得小于1.5m。坡道上不得纵队行驶。作业中不得对其进行擦试维修。作业后应将压路机停放在平坦坚实的地方，不得停放在土路边缘及斜坡上或妨碍交通的地方。 (4)平地机作业安全平地机行驶的前方不得有坚实障碍物和人员行走或站立。转弯或调头时应用最低速度，下坡时不得用空档滑行；行驶时必须将刮刀片升到最高位置，并将其斜放，两端不得超出后轮外侧。作业后应停放平坦安全的地方，并拉上制动器。 (5)装载、铲运机作业安全作业时禁止任何人上下机械或传递物件，行驶时应用低速档，并不得进行铲斗升降和翻转动作，严禁用铲斗载人。两台以上机械在同一场地作业时，应保持不小于5m的作业距离。上下坡道时应低速行驶，中途不得换档，行驶坡度不得大于6°。在坡道上不得进行维修保养作业，不得进行转弯、倒车和停车，车在坡上熄火时，应将铲斗落地，制动牢靠后，再起动行走。 3.4.3 打桩机械施工安全打桩前，应对地下各种管线进行调查，并采取安全保护措施。打桩机安装必须平稳牢固，必要时应安装防风缆绳。桩机工作时，桩孔四周应设围栏防护，停机后，孔口应设置盖板防护。打桩机械的传动部位要有可靠的防护装置，制动装置必须齐全有效；否则，不准使用。打桩机兼作吊运钢筋笼使用时，应有专人指挥作业，防止作业人员坠入桩孔内，造成人员伤害。打桩机的电器部份，应单独设漏电开关和可靠的接零或接地保护。 3.4.4吊装机械施工安全起重机作业时，工作场地应平整、坚实，并有排水措施；起重回转半径范围内不得有障碍物(吊装作业与输电线路的最小距离见表2)。夜间作业要有充足的照明设备。表2 输点线路电压 1kv以下 1-35kv 360kv 最小距离（m） 1.5 3 0.0l(v—50)+3 起重机操作人员和信号指挥人员必须密切配合，指挥人员必须熟悉所指挥的起重机械的性能及被吊物的实际重量；操作人员必须执行指挥人员的信号指挥。起重机械的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全保护装置，必须齐全完备、灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构进行操作。起重作业时，重物下方不得有人员停留或通过；无论何种情况，严禁用起重设备吊运人员。严禁斜拉、斜吊或起吊埋设地下和凝固在地面上的重物，现场浇筑的混凝土构件，必须全部松动脱离模板后才能进行起吊。起吊构件，吊挂时应平稳，应用卡环不得用挂钩。吊挂位置点要选在适当处或在标明的位置上，钢丝绳与被吊物的夹角应大于45度。跨过铁路线进行桥梁安装时，要编制特殊的吊装工程安全技术方案，并将方案报当地铁路部门批准同意；成立企业、政府、铁路部门等有关人员参加的现场指挥组，统一负责铁路了望和桥梁安装。在实施现场吊装的过程中，还应准备1～2套应急方案，以防不测。使用的钢丝绳必须有制造厂的质量合格证，钢丝绳的规格、直径、强度必须符合该型起重机的要求；卷筒上的钢丝绳应连接牢固，排列整齐，放出钢丝绳时，卷筒上必须保留三圈以上。钢丝绳不得打环、打结、弯折和有接头。 3.4.5加工预制场站的设备安全防护设备安装必须严格按照施工平面田和设备使用说明书进行。安装工作要有组织、有计划，防止发生意外事故。设备安装完毕，必须进行综合试运转。试运转时，要有厂方代理人、工程技术人员、安装人员、操作使用人员联合参加，并办理验收手续，方准正式投入使用。每个操作间应悬挂安全操作规程，操作人员必须严格按程序操作。每天工作前，操作人员要全面检查传动润滑、紧固、安全阀等安全装置，确认完好时方能上岗作业。巡查和辅助人员工作时，必须穿戴合格的劳保用品，人体和工具严禁进入传动部位，如齿轮、皮带机、搅拌鼓、吸风口等。作业中如发现故障需要检修时，必须切断电源，开关加锁，在有人监护的情况下进行；严禁边运转边检修，以免造成人身伤害。道路出入口、易燃易爆物品、重要安全装置处要悬挂安全警告标志和完好的消防器材。大型混凝土构件模板拆除后，应立即采取防倾覆支撑措施，两侧每隔6～l0m有一处可靠支撑。张拉梁板时，端头应有防护措施，作业人员应站在侧面监护仪表。浇筑梁板混凝土时，作业人员站在工作平台上，平台临边要设护栏防护。混凝土构件采用蒸气养护时，锅炉安装使用应符合《锅炉压力容器安全技术规范》；养护棚内工作时，要防止蒸气烫伤。 3.4.6路面施工机械安全各种运输车辆在未竣工的路面上行驶，最大时速不得超过40km；小型机动翻斗车最大时速不得超过15km；严禁超载、超员。混凝土搅拌车行进中，严防搅拌鼓倒转时造成遗散；运转中的搅拌鼓应低速搅拌。自卸汽车维修车箱顶升到位后，必须用木块垫实，防止失压时车箱回落造成人身伤害。沥青摊铺机工作时，非司机人员禁止在机上活动；熨平板上严禁站人。自卸汽车与沥青摊铺机要密切配合，汽车司机要服从指挥，保证沥青混凝土缓缓卸入摊铺机。摊铺工作结束时，摊铺机应垂直于线路停放在路侧，并设专人警卫；摊铺机沿线路两端各100m处设警告标志，以防意外。往压路机碾子上喷洒隔离剂的人员应在压路机左右两侧操作，严禁正面跟进。路面机械施工的区域内，要实行交通管制，非施工人员、车辆不准随便穿行。 3.4.7临时用电安全防护 (1)临时用电必须符合当地供电部门的有关安全运行规程。 (2)构件预制场、沥青混凝土搅拌站和电动设备集中使用的场所，应由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，主管部门批准后实施。 (3)在路面设计高程范围内和其他施工现场施工时，施工设施最高处与外电架空线路垂直距离应不小于表3所示。施工设施最高处与外电架空线路最小垂直距离表3 外按路电压 1kV以下 1-10kV 360kV 最小垂直距离（m） 6 7 7 (4)使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。 (5)移动式发电机供电的用电设备．其金属外壳或底座，应与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。 (6)低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须没在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上；施工现场的架空线最大弧垂距地不小于4m。 (7)电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头应牢固可靠度，保持绝缘强度；不得承受拉力，过路处要穿管保护，电源端必须设漏电保护装置。 (8)构件预制场，沥青混凝土搅拌站等集中用电场所配电箱，开关要分开设置漏电保护装置并采用两级漏电保护装置；配电箱、开关箱必须安装牢固，电具齐全完好，注意防尘。 (9)必须坚持一机一闸用电和下班断电加锁的原则。 (10)手持电动工具和单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。 (11)施工现场临时用电要定期进行捡查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季度测定一次；固定用电场所每月检查一次；移动式电动设备、潮湿环境和水下电器设备每天检查，对检查不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。 4.安全管理措施公路施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制。 4.1落实安全责任，实施责任管理 4.1.1建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。 4.1.2建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。 (1)项目经理是施工项目安全管理的第一责任人； (2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责； (3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。 4.1.3坚持“持证上岗”制度一切从事生产管理和操作人员，依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。特种作业人员，除经过企业的安全审查外，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》。施工现场如果出现特种作业无证操作现象时。施工项目经理必须承担管理责任。 4.1.4施工项目经理负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失探的管理责任。接受由此而出现的经济损失。 4.1.5一切管理、操作人员均需与施工项目经理签定安全协议，向施工项目经理做出安全保证。 4.1.6安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，作为分配、补偿的原始资料之一。 4.2安全教育与训练安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育训练要适时、宜人，内容合理，方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。 4.2.1一切管理、操作人员应具有以下基本条件和素质。 (1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，方可进入施工现场和劳动岗位。 (2)没有痴呆、健忘、精神失常、癫痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、眩晕、以及不适于从事操作的疾病。 (3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。 (4)具有适于不同层次操作所必须的文化。 (5)输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核输入手续完善。 4.2.2安全教育、训练的目的与方式安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。 (1)安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。 (2)安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。 (3)安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。 4.2.3 安全教育的内容随实际需要而确定。 (1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。 (2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。 (3)结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练，分步验收。 (4)安全意识教育应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容，可结合发生的事故，进行增强安全意识、坚定掌握安全知识与技能的信心、接受事故教训的教育。 (5)受季节、自然变化影响时，要针对生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误。 (6)采用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。 4.2.4 加强教育管理，增强安全教育效果。 (1)教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。 (2)反复实践，养成自觉采用安全的操作方法的习惯。 (3)使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。 (4)告诉受教育者怎样做才能保证安全，而不是不应做什么。 (5)奖励促进，巩固学习成果。 4.3安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径．是消除事故隐患防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 4.3.1.安全检查的形式有普遍检查、专业检查和季节性检查。安全检查的内容、方法和要求见表4、表5： 4.3.2.危险因素的消除消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。 “三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消灭。公司、工程队安全检查表表4 检查项目检查内容检查方法或要求检查结果安全生产制度（1）安全生产管理制度是否健全并认真执行制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员，知道其主要条款（2）安全生产责任制是否落实各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任落实到人（3）安全生产的“五同时”执行得如何在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作（4）安全生产计划编制、执行得如何计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻认真，执行有力（5）安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其他工作安全教育（6）新工人入厂三级教育是否坚持了有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核（7）特殊工种的安全教育坚持得如何有安排、有记录、有考试，合格者发了操作证，不合格者进行了补课教育或停课教育（8）改变工种和采用新技术等人员的安全教育情况教育得及时，有安排、有记录（9）对工人的日常教育进行得怎样有安排、有记录（10）各级领导干部和业务人员是怎样进行安全教育的有安排、有记录（11）有无完善的安全技术操作规程操作规程完善、具体、实用，不漏项，不漏岗，不漏人安全技术（12）安全技术措施计划是否完善、及时单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划，进行了安全技术交底（13）主要安全设施是否可靠道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等的平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、孔、洞、沟等处都有安全设施；脚手架、井字架、龙门架、塔台、梯凳等都要符合安全生产要求和文明施工要求（14）各种机具、机电设备是否安全可靠安全防护装置齐全，灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置，有接地节零；其重设备有限位装置；保险设施齐全完好等等（15）防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等措施妥否均达到了安全技术要求（16）防火措施当否有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源、方便道路通畅（17）安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否性能可靠，佩带或塔设均符合要求安全检查（18）安全检查制度按规定进行安全检查，有活动记录（19）是否有违纪、违法乱纪现象发现违法、违章，及时纠正或进行处理，奖惩分明（20）隐患处理得如何发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈（21）交通安全管理得怎么样无交通事故，无违章、违纪、受罚现象安全业务工作（22）记录、台帐、资料、报表等管理得怎样齐全、完整、可靠（23）安全事故报告及时否按“三个不放过”原则处理事故，报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象（24）事故预测和分析工作是否开展了进行了事故预测，做事故一般分析和深入分析，运用了先进方法和工具（25）竞赛、评比、总结等工作进行否按工作规划进行班组安全检查表表5 检查项目检查内容检查方法或要求检查结果作业前检查（1）班前安全生产会开了没有查安排、看记录、了解未参加人员的主要原因（2）每周一次的安全活动坚持了没有同上，并有安全技术交底卡（3）安全网点活动开展得怎么样有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结（4）岗位安全生产责任制度是否落实知道责任制度的主要内容，明确相互之间的配合关系，没有失职现象（5）本工种安全技术操作规程掌握如何人人熟悉本工种安全技术操作规程，理解内容实质（6）作业环境和作业位置是否清楚，并位置是否清楚，并符合安全要求人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要求（7）机具、设备准备得如何机具设备求全可靠，摆放合理，使用方便，安全装置符合要求（8）个人防护用品穿戴好了吗齐全、可靠、符合要求（9）主要安全设施是否可靠进行了自检，没了现任何隐患，或有了个别隐患，已经处理了（10）有无其他特殊问题参加作业人员身体，情绪正常，没有发现穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象（11）有无违反安全纪律现象密切配合，不互相出难题；不只顾自己，不顾他人；不互相打闹；不隐瞒隐患、强行作业；有问题即使报告等等（12）有无违章作业现象不乱摸乱动机具、设备；不乱摸乱碰电器开关；不乱挪乱拿消防器材；不在易燃易爆物品附近吸烟；不乱丢抛料具和物品；不任意拖去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而省略动作等等（13）有无违章指挥现象违章指挥出自何处何人，是执行了还是抑制了，抑制后又是怎么样解决的等（14）有无不懂、不会操作现象查清作业人和作业内容（15）有无故障违反技术操作现象查清作业人和作业内容（16）作业人员的特异反应如何对作业内容有无不适应的现象，作业人员身体，精神状态是否失常，是怎么处理的（17）材料、物质整理没有清理有用品，清除无用品，堆放整齐作业后检查（18）具料和设备整顿没有归位还原，保持整洁，如放置在现场，要加强保护（19）清扫工作做得怎么样作业场地清扫干净，秩序井然，无零散物件，道路、路口畅通，照明良好，库上锁，门关上（20）其他问题解决得如何如下班后人数清点没有，事故处理情况怎样，本班作业的主要问题是否报告和反映了等

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