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全面提升农业综合开发水平

一、围绕“四个重点”，做好基础工作
（一）是以农田水利基础设施建设为重点。我县耕地约60%属于中低产田，水利设施薄弱，旱涝灾害易发。农田水利基础设施大多建于上世纪七十年代，设施老化，年久失修，损毁严重。针对这些问题，我县在项目规划设计中始终把农田水利基础设施建设作为重点安排，保证项目建成后达到旱能灌、涝能排，提升抵御自然灾害能力。
（二）是以田间道路硬化、高标准农田林网建设为重点。针对农村道路土路多、路面窄、群众出行难、农业生产作业不便等问题，我县在项目规划设计中始终把农村道路硬化和农田林网化作为重点，在农村道路建设和林业生态建设方面做大文章，以改善农民出行条件和农业生态环境。
（三）是以农业科技推广示范为重点。针对大量农民外出务工，农村留守人员文化素质偏低、年老体弱等实际情况，在项目规划设计中始终把农业科学技术推广作为重点，大力推广应用新技术、新品种和新成果，培训新型农民。每年引进推广新技术2—3项，建立新品种推广核心示范区（面积）5000亩以上，集中培训农民1000多人次，以提升农业生产科技水平。
（四）是以项目资金整合为重点。今年我县以农业综合开发项目为平台，整合农委、水务等部门项目资金3050万元，加大对项目区投入，项目建设标准明显提高。
二、注重“八个强化”，狠抓工作落实
（一）是强化农业综合开发的领导。县政府成立了以常务副县长为组长的县级农业综合开发领导小组，财政局和各镇（场、街道办事处）成立了相应的领导组织，做到了项目有人管、工作有人抓。
（二）是强化农业综合开发的宣传。充分利用《涡阳县农业综合开发简报》、财政信息、县电台电视台、不同网络等媒体，宣传相关政策信息、传播财政阳光温暖、总结交流成功经验，营造农发工作氛围，赢得了广大群众和社会各界的理解与支持。
（三）是强化农业综合开发机制创新。我们时刻探索项目机制的创新，如在项目立项机制方面，县政府制定下发了《涡阳县国家农业综合开发项目立项竞争办法》，以规范农业综合开发立项操作程序，公开、公平、公正选定项目单位，提高农业综合开发成效。
在工程管护机制方面，实行业主负责制，按照“谁受益、谁管护”的原则，签订责任书，颁发经营权证，明确产权，落实责任。
在科技推广措施方面，农业综合开发办公室与农业、林业、农机、科研等部门签订技术服务协议，聘请安农大小麦专家胡承霖为项目区小麦生产总顾问，建立健全农业技术推广体系，为项目区农民提供全方位技术服务。
在项目建设方式方面，我县在工作中始终坚持以农民意愿为先的原则，在项目运行机制上不断创新，积极探索农业综合开发项目工程“先建后补”机制，以节约建设成本，保证工程质量。
在解决影响农业深层次发展问题方面，针对秸秆焚烧这一难题，我县创新项目投资杠杆作用，近年来在项目区率先成立秸秆回收合作社，回收作物秸秆2万余亩，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益，为秸秆综合利用和禁烧工作创造了经验。在2010年度项目中，我们又计划实施了1.2万亩的秸秆回收工程，同样取得了很好的效果。
（四）是强化农业综合开发项目工程招投标。项目审批后，农发办制定招投标方案。财政局审批，办理有关招标手续，进招投标服务中心。全权委托中介机构办理一切招投标事宜，做到公开、公平、公正招投标。
（五）是强化农业综合开发资金管理。农业综合开发资金严格实行“三专”管理和县级报帐制，即：1、专帐核算；2、专人管理；3、专款专用。凡是财政无偿资金一律实行县级报帐制，按照规定程序和手续及时报帐，严把资金拨付和使用关，严禁挪用、挤占项目资金行为。
（六）是强化农业综合开发项目监督、综合检查。一是严格执行工程监理、乡镇协调员、农民监督员、农发工程技术人员“四位一体”的工程监督制。二是定期召开例会，每月一次综合检查，对工程建设中存在的问题，及时整改。三是邀请县人大代表、政协委员视察农业综合开发工作。
（七）是强化农业综合开发项目竣工验收。项目工程竣工后，首先施工企业开展自查，然后提出申请县级验收，对于单项工程逐一验收，不走过场。
（八）是强化农业综合开发项目建后管护。项目工程竣工验收后及时移交给项目乡镇，按照《涡阳县农业综合开发土地治理项目工程管护（暂行）办法》，层层签订工程管护责任书，确保工程管护责任落实。管好工程，用好工程，发挥工程效益。
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