2021年科技特派员经费.doc

2021年科技特派员经费
项目支出绩效评价报告
部门概况
专项名称
科技特派员经费
年度预算金额
112万元
项目主管部门
湘潭县科技和工业信息化局
项目立项目的
为充分调动科技特派员（含特派专家，以下简称科技特派员）工作积极性，推动特派员与派驻单位良性互动，更好地发挥特派员在帮扶企业发展和促进县域经济发展壮大中的职能作用。
绩效情况
项目支出管理和使用基本情况
2021年度该项目设立了具体、量化的目标，健全了制度，核算规范，遵循了相关法律法规的规定，项目的立项、申报、批复、决策等符合相关管理办法的程序要求，资金拨付到位、及时，且没有虚列、截留、超标和超预算等违纪违规行为，符合县域经济社会发展和我局年度工作计划的要求。
项目绩效目标完成情况
2021年，我县科技特派员工作在县委、县政府的正确领导下，在市委组织部人才科的具体指导下，坚持服务基层，服务发展，创新推进，通过组织部门牵头抓总，科工、农业部门主推实施，全县科技特派员工作取得显著成效。
一、基本情况
2021年，我县共选派科技特派员124名。其中，省派科技特派员5名，市派科技特派员29名，县派科技特派员90名（含县派企业科技特派专家22名）。全年共开展技术培训50余次，培训农民8万人次，发放技术资料10万份，指导争取国家、省、市、县项目共50余项，资金达600余万元。引进、推广新技术、新品种40余个，开发新产品、新技术20余项，帮助农民增收400万余元。企业科技特派专家协助指导申请专利10项，带动企业增收6000余万元。
二、主要措施
1.选派多元化。全县科技特派员根据需求精准选派，分别从农业系统、安全监管、高校、医院等领域选派具有中级职称以上、实践经验丰富的各类专业技术人才，派驻单位覆盖全县17个乡镇，直接服务和组团服务280多个农业专业合作社、46个企业主体和8个医疗卫生单位。
2.管理清单化。实行“6个1”清单管理，每年必须完成6个基本动作。即领创协办1个项目，组织1次线上或线下培训，推送1篇实用技术，形成1项科技成果，及时回复每1名咨询对象，写好1篇年终总结。
3.服务组团化。将省、市、县科技特派员按专业、特长分为“乡村振兴”种植类、养殖类、综合类5个团和“百强进位”企业服务类2个团，在全县开展“双线式”服务，服务团成员利用微信线上发布消息，以推广技术、实施培训为关键措施，开展技术专题讲座，传授科技知识，培训科技技能，进行远程技术难题会诊等。“线下”开展实地服务，进行手把手的技术指导和技术研发。从政策、思路、技术、信息、管理、法律等多方面提供指导，乡村振兴村级集体经济发展取得明显成效。
4.考核绩效化。制定了科技特派员平时考核方案，按季度对科技特派员培训、指导、成果推广等内容量化评分，年终汇总从高到低按优秀20%、良好20%、合格55%、不合格5%的比例确定等次，有效提升服务管理效能。
5.宣传适时化。将科技特派员工作结合乡村振兴、科学防疫、党史学习教育宣传了一批先进典型，让科技特派工作从“养在深闺人未识”到“飞入寻常百姓家”。如王长新、周知任、吴买生、赵立国、赵修忠等成为了群众欢迎的专家。全年在县融媒体制作科技特派员工作专题报道10期，在各类媒体报道宣传30篇以上。
6.保障制度化。将科技特派员工作纳入县直单位、乡镇年度绩效考核重要内容，出台了《湘潭县科技特派员工作管理制度》，从日常管理进行细化。同时将科技特派员经费纳入预算，设立科技特派员创新创业项目112万元，从资金上给予支持。目前正在将农业创新创业和科技特派写入《湘潭县关于激活人才活力支持人才服务乡村振兴的十五条措施》，从政策执行上进行固化。
三、主要成效
1.组团服务，打造了“点、线、面”结合新模式。一是按照农业和企业科技特派员各自技术优势，引导科技资源聚焦支持主导产业发展。如邀请省科技特派专家、农学教授邓建平，对加快畜禽粪污资源化利用进行指导，启动了我县绿色种养循环项目，打造了杨嘉桥有机沼肥利用示范“点”。二是农业创新创业项目均是由科技特派员领协办，带动了更多人才、资金、设备等投入，有效提升了技术研发与成果转化，拓展了支持“线”。如七兴生态蔬菜种植专业合作社科技特派员李鹏针对黄荆坪竹根椒品种不纯，地方品种出现退化变异现象明显的情况，促成湘潭市农业科学研究所与湖南农大，湖南人文科技学院合作开展“黄荆坪竹根椒”原种提纯复壮科研工作。三是服务“面”更广，面向企业、专业合作社、行政村、种养殖大户，帮助解决技术难题、提升科技服务水平更优。如2021年全年开展线上指导5000多次，“一对一”开展指导服务3000多次，解决技术难题300多项，切实推动了科技特派员“把论文写在大地上、把成果留在百姓家”。
2.平台搭建，打造了创新创业新天地。一是以工程技术研究中心为主体，打造形成技术创新平台。到目前为止，我县已有16家工程技术研究中心，如南方电机车厂、上尚食品工程等均由科技特派专家领协办，参与技术研发和校企合作。二是以“星创天地”为主体，打造形成产业孵化平台。我县已有14家星创天地，2021年我县又组织湘潭县文斌种养专业合作社、湘潭县福瑞家禽饲养专业合作社、春静水稻专业合作社3家合作社成功申请了市级星创天地。我县的星创天地似“星星之火”，点亮湘潭县的经济。如湘之坊生态农业星创天地积极探索腊制品熏制、带动周边农户共同致富；湘潭县女性创业者协会的潭乡姑娘星创天地帮扶女性创新创业、孵化入驻企业方面成效显著；志兴种养专业合作社的回龙莲业“莲鱼共养”星创天地在发展莲鱼共养、帮助贫困户脱贫致富方面成效显著。三是以校企合作为主体，打造形成科技成果转化平台。如志兴种养专业合作社在科技特派员的帮助下，与湖南科技大学科学学院联合组建了产学研合作创新发展基地。
3.线上线下，打造了科技服务新举措。一是技术帮扶上，通过组团服务，组织科技特派员深入田间地头或在线远程指导，开展科技培训。如“乡村振兴”种植类科技特派员服务一团，通过科技特派员开设抖音、快手等技术培训内容，开展农业实用技术培训，拓展服务空间。如“乡村振兴”种植类科技特派员服务一团全年在中路铺镇、青山桥镇开展村播实地培训5次，培训人次300人次。养殖类服务一团就部分农产品销售难的问题，鼓励其进行品牌、专利申报和绿色产品认证，牵线搭桥“淘宝天猫”、“知花知果”、“小区乐”等电商品牌。积极引导我县中小规模猪场以容定畜，从“猪－沼－果、猪－沼－菜、猪－沼－茶”向“果－沼－猪、菜－沼－猪、茶－沼－猪”转变，实现畜禽废弃物资源化利用。二是供需对接上，利用科技特派员资源优势，帮助服务对象打开市场、拓展销路；同时通过科技特派员、经营主体开展“直播带货”，开拓网络市场，提升特色农产品品牌力。如旭成种养专业合作社刘花香、基天辰种养专业合作社刘文彬在科技特派员的指导下，现在成了湘潭县的“网红”，不但为自己合作社带货，而且为周边乡镇的农产品带货，提高了湘潭县农产品的知名度，带动农民增收50万元。
4.统筹培训，打造了乡土人才培养新途径。一是坚持以上带下，培养技术人才。通过整合省、市、县派科技特派员座谈交流，不断提升了科技人才素质。全年组织开展座谈交流调研活动20次以上。二是坚持政、经、技结合丰富培训内容。在科技特派员开展培训时，明确将政策宣讲、经济形式分析、实用技术等纳入培训内容，全年开展培训50场次，培训3800人次。
5.上下联动，打造了科技特派新成效。一是争资争项成绩再上台阶。科技特派员根据地方资源特色，利用自身的技术、信息优势，积极争取各方面的支持，不断推进农业科技项目的实施。全年，科技特派员指导争取国家、省、市、县项目共50余项，资金达600余万元。如湖南科星生态科技有限公司科技特派员粟泽雄帮助派驻企业申报了规模猪场新建项目、产能恢复项目、防疫设施建设项目等共计资金100万元左右；科技特派员贺升华协助湘潭迅丰生态农业有限公司，成功申报了2021年市财政预算农业专项特色旱粮、特色经作项目，项目资金3万元；申报了2021年度湘潭县巩固拓展产业扶贫成果重点项目，项目资金40万元；获得了湘潭县省级湘莲现代农业产业园建设项目支持，有望获得5-10万元的支持。二是科技成果转化再现新高。科技特派员充分发挥自身专业优势，以技术为支撑，以项目为依托，以科技成果为纽带，推动农业科技创新，全年共引进、推广新技术、新品种40余个，开发新产品、新技术20余项。如科技特派员唐卫红，为科盛种养专业合作社积极引进了叉尾洄养殖技术、黄颡鱼养殖技术、中华鳖集约养殖技术、合欢鲫莲田养殖技术等技术，并指导派驻单位选用膨化颗粒饲料喂鱼，提高了鱼的生长速度，大大减少了对水环境的污染。科技特派员吴滔滔针对白薯高产栽培和定向省工栽培制定了《湘潭县茶恩早白薯高产栽培技术研究方案》、《湘潭县茶恩早白薯U型浅生槽定向栽培技术研究方案》。根据方案设计，开展了茶恩早白薯U型浅生槽定向栽培技术创新取得突破性进展。部分薯块按预定的设想定向生长，长势较好，单薯重量达到0.75公斤左右。减轻了白薯采收劳动强度，为合作社节约了人工成本。
存在的问题分析及改进措施
存在的问题
农业产业化龙头企业不多，整体科技创新能力不强，没有掌握具有自我知识产权的核心技术和研发出市场竞争能力强的农业精深加工产品；科技创新政策和人才政策有待进一步完善、规整。
改进措施
进一步加强科技人才的引进和培训工作，积极推进科技特派员（专家）创新创业工作和专家人才巡诊服务制度建设。
其他需要说明问题
无
2021年科技特派员经费
专项支出绩效评价指标完成情况表
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
指标完成情况
评价标准
分值
得分
项目决策
30
项目目标
20
目标
内容
设立了项目绩效目标，且目标符合明确具体、细化量化、符合客观实际、与中长期规划相关联、有明确的开始及完成时间
设有目标（5分）；目标明确具体（3分）；目标细化、量化（3分）；符合客观实际（3分）；与项目中长期规划相关联（3分）；有明确的开始及完成时间（3分）
20
20
决策过程
3
项目
申报
实行公开申报
是，计1分；否，计0分。
1
1
项目
审核
严格审核，并有审核意见
是，计1分；否，计0分。
1
1
结果
公示
分配结果在一定范围公示
是，计1分；否，计0分。
1
1
资金分配
7
分配
办法
制定相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理
有相应的资金管理办法（1分）；办法健全、规范（1分）；因素全面合理（1分）
3
3
分配
结果
资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理
符合分配办法（2分）；分配公平合理（2分）
4
4
项目管理

30
资金管理

20
预算完成率
实际使用资金/计划投入资金*100%
预算完成率=预算实际使用金额/预算资金计划投入金额，90%以上（5分）；80%以上不满90%（3分）；70%以上不满80%（2分）；60%以上不满70%（1分）；不满60%（0分）
5
5
工作经费开支率
工作经费支出金额/专项资金实际支出总额*100%
工作经费开支率≤5%，计2分；每上升1%扣0.25分，扣完为止。
2
2
专款专用
预算资金专款专用，无挤占挪用
专款专用率=专项资金用于该项目支出金额/预算支出资金总额，100%（5分），否则不计分
5
5
专项专账核算
实行专账单独核算
是，计5分；否，计0分。
5
5
支出用途清晰
费用开支具体用途清晰
是，计2分；否，计0分。
2
2
审批程序规范
费用支出审批程序健全、规范
是，计1分；否，计0分。
1
1
组织实施

10

组织
机构
机构健全、分工明确
机构健全、分工明确（2分）
2
2
项目
实施
项目按计划开工；按计划进度开展；按计划完工
按计划开工（1分）；计划开展（1分）；计划完工（1分）
3
3
管理
制度
项目管理制度健全；严格执行相关管理制度
管理制度健全（1分）；制度执行严格（1分）
2
2
监控
机制
是否制定或具有相应的监控机制
是，计1分；否，计0分。
1
1
监督
检查
是否进行了专项监督检查
是，计1分；否，计0分。
1
1
政府采购
达到政府采购要求的项目进行了政府采购
是，计1分；否，计0分。
1
1
项目绩效
40
项目产出效果
40
绩效目标完成情况
遴选县级以上科技特派员单位
≥100家计5分
40
5
建立科技专家服务团
≥1个计5分
5
会议、调研、资料、租车、培训、宣传培训等
≤10万元计2分
2
完成时间
12月31日前完成计3分
3
争取上级各类项目资金
≥50万元计5分
5
研发、推广新产品、新技术
≥5个计5分
5
培训农业科技人员
≥300人次计5分
5
引进生态养殖技术，减少环境污染
≥2个计5分
5
服务对象满意度
98%以上计5分
5
合计
100

100

100
100

- 10 -