中美城市青少年暴力犯罪的时空分布与防范对策比较.pdf

140CRIMINALLAW2022.12刑事法学LSCIENCES.A中国人民大学幸教宵料中心1958中美城市青少年暴力犯罪的时空分布与防范对策比较于阳黄烨【摘要】通过采用数据比较、案例分析、实证调查等方法，发现中美两国城市青少年暴力犯罪存在以下时空分布特征：美国此类犯罪高发于放学时间前后，多出现在学校及周边、学生上下学沿途。我国此类犯罪高发时间则是放学后的傍晚和深夜，高发地点为网吧、KTV等娱乐场所和学校附近。此外，针对城市青少年暴力犯罪的防范研究以及相关防范对策的制定与实施，美国学者在这一领域研究成果丰硕，实务部门防控措施成效明显，其中在家庭预防、学校预防和社会机构预防等领域值得我国借鉴。在对中美城市青少年暴力犯罪时空分布与防范对策进行比较后，可从预防和惩治层面提出完善我国城市青少年暴力犯罪防控措施的对策建议。预防措施包括定时定点巡逻、三方联合时空预防、加强被害人时空预防教育等时空预防措施；惩治手段包括在监狱和未成年犯管教所进行有效矫治、不断扩大缓刑适用率，积极采用青少年训练营、家庭监禁、佩戴电子监禁设备等刑罚替代措施。【关键词】青少年暴力犯罪；时空分布；防范对策；比较研究；防治措施【作者简介】于阳，天津大学法学院副教授，博士生导师，天津大学刑事法律研究中心研究员；黄烨，天津大学刑事法律研究中心助理研究员，法学硕士。【原文出处】青少年犯罪问题（沪）,2 0 2 2.4.1 2 0 1 3 8【基金项目】本文系2 0 1 9 年度司法部国家法治与法学理论研究一般项目“中美城市青少年犯罪的时空分布与防范对策比较研究（项目编号：1 9 SFB2023)的阶段性研究成果，青少年的整体素质和精神面貌关系到整个国家和社会的发展。城市青少年犯罪作为当前一项突出的社会问题，全世界犯罪学界和犯罪防控实务界对此都给予极大关注。相关统计数据表明，2 0 1 0 年以来我国青少年犯罪案件数量在持续减少。但是，犯罪数量的变化并不能表明我国青少年犯罪问题已经彻底解决。长期以来，我国的青少年犯罪基数较大，并且一起由青少年实施的严重恶性暴力犯罪案件就极易引起社会各界的广泛关注，再经过个别媒体的不当甚至不实报道，其所产生的各种负面影响不容小靓。此外，在我国青少年司法实践中，检察机关依据附条件不起诉制度将大部分未成年人犯罪案件化解处理，移送至法院的青少年犯罪案件数量在审判阶段大幅减少，由此导致当前“实际”的青少年犯罪形势依然严峻。我国犯罪学界的共识是将青少年的年龄界定为1 4-2 5 周岁。而关于暴力犯罪的界定，目前各国并未形成统一认识。从犯罪学角度考察，代表性的观点认为暴力犯罪是为满足某种利益或某种欲求而对他人施行的人身暴力侵害，主要包括故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫以及其他使用暴力手段的行为。对于青少年暴力犯罪问题，北京师范大学刑事法律科学研究院张远煌教授课题组调查发现，青少年的犯罪结构已由盗窃型转化为暴力型，其中抢劫、故意伤害、强奸、故意杀人这四种暴力犯罪占青少年犯罪总数的8 0%以上。由此可见，青少年犯罪的暴力化日趋严重。近年来，国内犯罪学界141CRIMINALLAW2022.12刑事法学CENTSCIENCES.A中国人民大学ALLAW报宵料中心1958关于青少年犯罪规律的研究主要集中在共同犯罪特征鲜明、犯罪手段野蛮化、犯罪行为成人化以及犯罪动机单一化、犯罪目的荒诞化等与青少年犯罪主观方面联系密切的诸多层面，而关于青少年暴力犯罪时空分布等体现犯罪客观规律特点的研究成果则极为匮乏。相关研究成果表明，青少年暴力犯罪在时间和空间分布上都体现出较强的规律性。因而揭示城市青少年暴力犯罪的时空分布特征，不仅有助于深刻认识青少年暴力犯罪的客观规律、挖掘此类犯罪的主客观原因，而且有助于预防与控制该类犯罪。目前，世界上绝大多数国家(或地区)都在致力于研究预防和惩治青少年犯罪问题，同时积极开展各类预防青少年犯罪实验项目。例如，美国曾进行过“芝加哥区域试验”（由社区自行处理与犯罪青少年有关的问题)和“波多黎各实验”(为青少年提供职业培训)等预防青少年犯罪的试验项目；日本为此专门设立“青少年对策部”，由专业的预防青少年违法犯罪的地区组织、儿童商谈所等专门机构和相关福利机构负责青少年犯罪预防和矫治工作；德国则采用将青少年与存在危险因素的公共场所分离、阻止青少年与危险信息接触等措施预防青少年暴力犯罪。总体而言，美国对青少年犯罪问题的研究较为系统和全面，其研究思路和方法对世界各国的青少年犯罪防控研究具有较大参考价值。美国少年司法和犯罪预防办公室(Office of Juvenile Justice and Delin-quency Prevention,OJJDP)建立了相对完整的青少年犯罪数据模型，积累了丰富的犯罪时空特征统计分析成果，能够为政策制定者、媒体和公众提供当前少年司法系统中青少年违法犯罪的相关统计数据和分析报告。美国政府相关部门和犯罪学者根据这些数据和分析报告相继提出的“青年发展计划”“青少年俱乐部”“大哥哥大姐姐项目”等针对性的预防对策也较为有效。在笔者看来，尽管中美两国城市青少年暴力犯罪时空分布规律有较大差异，但美国根据城市青少年犯罪时空特征提出一些重要的防范措施对于我国当前的青少年犯罪防控工作而言，具有十分重要的启示和借鉴价值。一、中美城市青少年暴力犯罪的时间分布研究表明，中美城市青少年暴力犯罪的发案时间呈现出较强的规律性。这种时间分布规律不仅体现在一天2 4 小时内的不同时段上，也体现在季节变换与交替中，同时受到多种因素的影响。具体而言，青少年暴力犯罪在一日之内的时间分布情况与学校的上下学时间安排、城市经济发展水平等因素高度相关；此类犯罪在一年之中的分布规律则与学校的学期制度、节假日分布等社会客观因素，以及当地的气候、温度等自然因素有较强的关联性。此外，青少年暴力犯罪是集合性的犯罪概念，其中包含多种犯罪类型，而不同的犯罪类型对于青少年犯罪时间的选择也具有不可忽视的作用。虽然青少年暴力犯罪时间分布的影响因素较为复杂，中美两国的城市青少年暴力犯罪时间分布特点也因此存在诸多差异，但二者之间仍具有较多共通的规律。这也说明，对中美两国的防范对策展开比较研究具有一定的现实基础。正因如此，分析中美城市青少年暴力犯罪的时间分布规律，能够为我国制定此类犯罪的预防措施提供一条捷径。（一）美国城市青少年暴力犯罪的时间分布在美国，青少年犯罪始终是一项重大社会问题。2 1 世纪初期，美国青少年犯罪数量有所减少，一部分学者认为青少年犯罪研究已经不再紧迫。然而，全国青少年司法中心(National CenterforJuvenileJustice,NCJJ)的研究报告显示，1 9 8 5 年后只有财产类犯罪案件数量呈下降趋势，人身犯罪、毒品犯罪、违反社会秩序犯罪数量均相对增加，美国青少年犯罪仍表现出较为严重的暴力化特征(参见下页图1)。美国的青少年暴力犯罪可以大致概括为杀人罪、抢劫罪、性犯罪、加重攻击罪、一般攻击罪等。最新数据显示，大多数被捕的青少年犯罪人所犯的罪行为抢劫罪和加重攻击罪。1 9 8 0 年到1 9 9 5 年，美国青少年暴力犯罪率持续增长，1 9 9 5 年后开始下降，直到2000年左右才恢复稳定，2 0 0 8 年又迎来了青少年犯罪数量的大幅下降。2 0 1 9 年，美国青少年犯罪总量已经比最高点1 9 9 5 年的2，5 0 0，0 0 0 起减少了将近2,0 0 0，0 0 0 起，逮捕率达到近四十年最低。美国司法部青少年司法与犯罪预防办公室(Of-fice of Juvenile Justice and Delinquency Prevention,OJJDP)研究人员对1 9 8 0 年至2 0 1 8 年犯罪的1 0 0 0 名142CRIMINALLAW2022.12刑事法学ENTERFOK.SOCSCIENCES中国人民大学幸教赏料中心1958青少年进行提问和调查，统计了一天中各时段发生的犯罪数，从中分析青少年犯罪的时间规律(参见图2)。调查发现，美国城市青少年暴力犯罪时间分布特点与学期制度有关。犯罪发生率在教学日和非教学日区别较大。大多数青少年犯罪都发生在教学日，且越接近学校放学时间，青少年犯罪的频率越高。在教学日，下午3 点至5 点之间犯罪的青少年占比最高，约占一天中犯罪青少年总数的1 8%；而在非教学日，晚上8 点左右青少年犯罪率为一日最高，约占1 3%。此外，统计数据表明，不同类型的青少年暴力犯罪的高发时间也略有不同：抢劫罪的高发时段为教学日的下午3 点和晚上8 点，非教学日的晚上9点；加重攻击罪多爆发于教学日的下午3 点左右，非教学日则分布较为均匀，在下午3 点到晚上9 点发生频率略高于其他时段；性犯罪则集中在教学日的早上8 点，中午1 2 点和下午2 点，以及非教学日的上午8点和中午1 2 点。(二)中国城市青少年暴力犯罪的时间分布从一天中各时段青少年犯罪发生率来看，根据中国司法大数据研究院的研究报告，我国未成年人犯罪案件的案发时间主要集中在晚上9 点至凌晨3点。研究数据表明，我国7 2.6%的青少年犯罪发生在夜晚。夜晚有利于犯罪人逃脱和隐匿。笔者经调查和采访发现，青少年暴力犯罪时间分布特点还与其所在城市的经济发展水平相关。经济发展滞后、消费水平不高的小城市中，夜间营业的场所不多，青少年的夜间活动较少，大多数暴力犯罪都发生在放学后的几个小时内，即青少年暴力犯罪集中在傍晚时分，而深夜和凌晨时大多数青少年居于家中或学校，犯罪较少。经济发展快的大城市中夜间营业的娱乐（人次）90000080000070000060000050000040000030000020000010000001980 198219841986 1988 199019921994 19961998 2000 20022004 20062008 201020122014 2016 2018（年份）图1美国青少年犯罪抓捕量年度变化图806040200WVIWV8WVWVeWVLWV6WVtWdtWdsWd9WdLWd8 Wd6WV9WVO1WVIIWdIWVsWdoIWdllWV9一Juvenile violent crime time of day(Offenders per 1,o00 juvenile violent crime offenders)School dayJuvenile violent crime time of day(Offenders per 1.000 juvenile violent crime offenders)Nonschool day图2美国青少年暴力犯罪时点分布图143CRIMINALLAW2022.12FOR3ACENTER刑事法学NOIiVWHSCIENCES,中国人民大学IALLAW幸银育料中心1958场所多，夜间活动较为丰富，暴力犯罪高发于深夜和凌晨。另外，青少年犯罪时间受年龄、犯罪类型等因素的影响也表现出差异性。其中,抢劫罪和伤害类犯罪发生率最高的时间是晚上9 点，强奸罪高发的时间是晚上1 0 点。在关于青少年暴力犯罪时间特征的统计分析中，3 月、4 月、7 月、8 月、1 0 月，即春季、夏季和深秋是中国青少年暴力犯罪的高发时间，在这几个月份发生的青少年暴力犯罪的数量占比近6 0%。青少年犯罪自冬季开始减少，冬季末(2 月)出现青少年暴力犯罪的最低点，而自初春又出现增长迹象。春季和夏季的每月初多是假期，如清明节、劳动节，7 月与8 月则在暑假期间。因此，假期与青少年犯罪的分布有一定内在联系。笔者采访的基层警察也指出，其负责的片区中青少年暴力犯罪高发期在寒暑假，且以聚众斗殴、寻畔滋事和抢劫罪为主。在天气炎热的夏季，青少年夜晚外出的频率比其他季节高，在外逗留的时间也比其他季节长。这些因素间接提高了故意伤害、强奸等暴力犯罪发生的概率。在寒冷的冬季，青少年在户外活动的频率低、时间短，发生暴力犯罪的几率也大大降低。(三)中美城市青少年暴力犯罪的时间分布规律分析中美两国青少年因生活习惯、学期制度不同，在犯罪时间的选择上体现出较大差异。美国高校采用学期制或学季制，中学则有二学期制和三学期制之分。中国高校和中学大多采用两学期制。从数据中发现，中国城市青少年暴力犯罪多发于暑假及气候温暖时的法定节假日，美国则集中在上学期间。中美两国学校的学期制度稍有差别，发生青少年暴力犯罪的月份分布也有所不同。具体而言，有些暴力犯罪的发生时间除了与是否是假期有关，还与季节有关。例如，强奸罪就是典型的季节性犯罪。已故的天津社会科学院周路研究员当年通过实证研究发现强奸罪多发生于夏季的5 月、6 月和7 月，冬季则在低谷，证实了强奸罪是季节性较强的犯罪，国外也得出过类似的结论。夏季天气燥热，影响人的生理和心理状态。青少年受气候影响，容易血管扩张，心情烦躁，自控能力下降。女性在夏季衣着清?，性特征显露，对男性产生视觉刺激，这一被害人的服饰变化也是青少年实施性犯罪的诱因。青少年在夏季的户外活动时间更长，被害人与青少年犯罪人的接触几率更大，发生性犯罪的可能性更高，在教学日，两国青少年犯罪在一天中的高发时段均与放学时间关联紧密。美国中学生放学时间较早，下午3 点左右(美国初高中放学时间)为美国青少年暴力犯罪高发点。中国中学生放学时间普遍比美国晚，晚和深夜(中国初高中放学时间)为中国青少年暴力犯罪高发点。在假期，美国青少年犯罪相对教学日有所减少，傍晚6 点到夜晚1 0 点是青少年暴力犯罪的高峰；中国青少年犯罪相对教学日增多，暴力犯罪也高发于深夜和凌晨。犯罪是一件危险的事情，对于青少年来说尤甚。选择适宜的时间犯罪会降低犯罪青少年的被捕风险，提高犯罪成功率，为其实现犯罪目的提供保障。在学校的严管之下，青少年暴力犯罪发生率相对较低。在脱离学校监督，也无家长监护的情形下，青少年极易在放学后以暴力形式解决因琐事而起的矛盾和摩擦，走上犯罪的不归路。二、中美城市青少年暴力犯罪的空间分布中美城市青少年暴力犯罪不仅在犯罪时间方面呈现出较强的规律性，其犯罪地点的分布也往往具有明显的空间聚集性。犯罪空间是指发生犯罪的空间，本文仅讨论青少年暴力犯罪的微观犯罪空间，即此类犯罪发生的具体地点。实践中，青少年一般选择自己较为熟悉的区域作为犯罪空间，犯罪地点距其居住地、日常活动区域较近。此类地点能够为青少年犯罪人提供一定的心理安全感，也便于其寻找作案目标、降低作案成本，从而有利于其实现犯罪目的、获取犯罪收益。这一规律在青少年团伙实施暴力犯罪的场合体现得尤为明显。此外，青少年由于身心发育尚未成熟，结伙实施暴力犯罪的情形较为常见，而不良青少年群体通常具有其“领地”或固定的活动空间，此类地点往往也会成为其选择的作案地点。基于此，结合青少年的日常活动地点、城市空间规训盲点等分析青少年暴力犯罪高发地点（即犯罪热点)，总结中美城市青少年暴力犯罪的空间分布规律有利于我国有针对性地开展此类犯罪的预防工144CRIMINALLAW2022.12刑事法学ENTERFOR.SOCLL.SCIENCES.中国人民大学教宝料中心家1958作，进而提升犯罪预防效果（一）美国城市青少年暴力犯罪的空间分布在2 0 世纪最初的十年间，学校内以及周边地区的暴力是人们关注的焦点。青少年经常在特定时间和地点出现，比如学校就为青少年的行动线提供了强有力的连结。潜在的青少年犯罪人和被害人在学校及其他青少年活动的区域，如电影院和商场，产生密切关联。青少年犯罪人和被害人的日常活动也受到上下学路线的影响。青少年很可能等候在固定的公交车站或特定的小路。很多潜在的青少年暴力犯罪就发生在这些上学、放学的必经之处。在西雅图城市青少年犯罪空间的研究中，研究人员按照青少年犯罪的不同行动轨迹将犯罪青少年分为八组。综合八组数据来看，青少年在大街小巷等公共场所犯罪率最高，约5 4%；其次是学校、青年中心、商场、餐馆、酒吧、私人住宅等地。在学校、青年中心、商场、餐馆发生的青少年暴力犯罪的逮捕率最高，而在私人住宅和街道上的犯罪逮捕率较低。这些数据为“青少年犯罪集中在青少年频繁活动的区域的假设提供了有力支持。这意味着青少年聚集的地方是青少年暴力犯罪发生的热点地区，即学校和学校周边、商场、餐馆是青少年暴力犯罪高发区。此外，美国学者吉塞拉比奇勒(Gisela Bichler)等的研究表明,由于社区的流动性增强，那些公众可以进人的私有中心设施也是青少年暴力犯罪高发区。酒吧、俱乐部和酒馆发生的青少年犯罪案件很少，而这些地方恰恰是成年人暴力犯罪的热点。西雅图的青少年犯罪率为美国城市青少年平均犯罪率的1.4 倍，以其为样本，可以大致推测美国城市青少年犯罪空间分布的特点。发生在学校的暴力犯罪校园暴力，是美国一项严重社会问题，校园枪击案件更是无数美国学生和家长的梦。2 0 0 6 年美国发生校园枪击案件5 9起，2 0 1 8 年高达9 4 起，是1 9 7 0 年以来的巅峰。2 0 0 7年，美国弗吉尼亚理工大学发生“4 16校园枪击案，23岁的韩国学生开枪射杀了包括自己在内的3 3 人，射伤2 0 余人。2 0 1 2 年，美国桑迪胡克小学2 6 名师生被射杀，凶手为2 2 岁的青年亚当兰扎。2 0 1 6 年，18岁的索马里难民阿卜杜勒拉扎克阿里阿尔坦在其就读的俄亥俄州立大学袭击学生，砍伤1 1 人。这些犯罪青少年出于仇富、报复社会等极端心理原因，随意伤害校园中来不及反抗的无辜生命。美国枪支泛滥易得，对青少年枪支使用的管控也并不严格。很多青少年都表示，如果与人产生矛盾，弄到枪支“处理问题”实现可能性较大。除枪支泛滥外，美国的社会传统暴力文化也是校园暴力性质恶劣、屡禁不止的重要原因。(二)中国城市青少年暴力犯罪的空间分布根据中国司法大数据研究院的资料，近年来中国青少年犯罪案件多发生在中部和西南地区，如云南、贵州、河南，百万人口发案数量较多的省份分别为贵州、新疆、云南、宁夏和青海。从以上统计可以看出，西部经济发展较落后的地区未成年人犯罪活动更为频繁。从暴力犯罪类别上看，中西部地区青少年抢劫罪的发案率比东部地区高，西部地区青少年故意伤害罪的发案率比东部和中部地区高，东部地区青少年强奸罪的发案率比中西部地区略高。最近几年全国法院审结的青少年犯罪案件中，犯罪发生率最高的三个地点分别为网吧、KTV、酒吧等娱乐场所。总结各类青少年暴力犯罪发生的空间，根据各类场所发生的青少年犯罪暴力等级的差异，可以将犯罪场所加以区分：暴力程度十分严重的场所、暴力程度较为严重的场所、暴力程度较为一般的场所。暴力程度十分严重的场所分别是公共交通工具、电影院及游戏厅、酒店、宾馆及餐馆。这些场所都是公共场所，人员流动性强。暴力程度较为严重的场所包括居民住宅、街头、车站等，这类场所多数非公共场所，人员流动性较弱，且青少年熟悉程度高。在暴力程度较为一般的场所，暴力犯罪所占比例相对较小，如封闭性较强的党政机关、学校、工厂以及人流量较大的商业街、金融圈等场所。这些场所都对内部安全重视程度高，监视器、安保人员配备齐全，对减少暴力犯罪起到了一定的制约作用。中国的校园暴力案件近几年呈现出逐年下降的趋势，其中未成年犯罪人占比也在逐年下降。中国司法案例网中收录的青少年犯罪案例中，大部分犯罪的青少年均选择熟悉的学校及周边实施犯罪。尤其是这些地点的监控盲区，为青少年实施暴力提供了绝佳145CRIMINALLAW2022.12刑事法学CENSCIENCES.中国人民大学IALLAW亨教育料中心1958条件。大多数学校为加强管理，在校园各处安装监控设备。但很难避免监控漏洞的存在。统计表明，校园暴力案件犯罪发生地主要集中在宿舍、教室、洗手间等场所，其中宿舍为校园暴力案件中涉及故意杀人罪的高频场所(参见图3)。在监控盲点，青少年实施犯罪时更有安全感。2 0 1 6 年5 月1 9 日，北京市昌平区新东方外语高中1 6 岁少女姚某惨遭同级男同学王某先奸后杀，事发地点6 0 1 教室是全校唯一没有监控的教室。(三)中美城市青少年暴力犯罪的空间分布规律分析青少年的行为往往与种族、文化、所在地的经济发展状态密不可分，青少年在犯罪地点的选择上也体现出地域差异。综合上述数据资料，中美两国青少年暴力犯罪的空间分布特点既有相同之处，也有较大差异。首先，街头犯罪在两国青少年暴力犯罪中占比最高。“街头文化”是美国青少年街头暴力犯罪频发的罪魁祸首之一。美国学者以利亚安德森(ElijahAnderson)提出的关于“亚文化暴力”的当代解释认为，在美国许多经济落后的地区，人们饱受暴力文化的威胁，通常不能指望警察的保护。青少年在这种环境中成为暴力的潜在受害者，不得不遵守街头的“守则”来保护自己。此外，美国青少年活动范围规律性强也是街头巷尾成为最受欢迎的青少年犯罪地的重要原因之一。青少年日常生活主要围绕学校和家庭，结合美国青少年上学日犯罪的时间规律，学生在放学后既脱离学校的管理，又没有家长的监督，极易在街头巷尾、公交车站等公共场所斗殴、抢劫、攻击他人。这一因素同样是中国青少年选择在街头实施暴力犯罪的原因之一。笔者在采访基层公安民警时了解到，当地初高中生在放学回家的路上实施抢劫、故意伤害等暴力犯罪的频率较高，在人少的小径、公园隐蔽之处最容易发生聚众斗段。其次，美国青少年在酒吧、俱乐部等娱乐场所的暴力犯罪率很低。与美国不同的是，网吧、KTV、酒吧等娱乐场所为近几年中国青少年暴力犯罪率最高的地点。尽管法律已明文规定，有些网吧经营者仍利欲熏心，无视法律，允许未成年人进人，并向其提供暴力、色情的信息。自控力不强的青少年易受诱导，将接触到的暴力暗示付诸实践。青少年与一部分进人网吧的社会闲散人员长期共处一室，交往之中染上恶习，容易团伙作案。很多青少年被限制零用钱，没有经济来源，为解决在网吧的花销，“就地”盗窃、敲诈、抢劫。一般的网吧均通宵经营，且深夜和凌晨的价格也低于其他时间段，手头不宽裕的青少年多选择这个时间段去网吧，使得深夜和凌晨网吧的犯罪率高。相比我国而言，美国网吧数量少且收费高。按照美国法律，网吧是特种经营行业，申请营业执照较困难。而且在美国用手机和手提电脑上网的费用比网吧低，青少年几乎不会去网吧上网，因此网吧的暴力犯罪发生率也极低。中国的KTV、酒（百分比）40.00%35.00%35.31%30.00%25.00%20.00%19.22%15.00%10.00%13.13%11.77%11.22%9.35%5.00%0.00%教室其他宿舍洗手间操场走廊楼道（地点）图3中国校园暴力发生地占比统计图146CRIMINALLAW2022.12刑事法学FORSCIENCES.,中国人民大学言报寳料中心NI1958吧等地与网吧有相似特征，比如夜间营业、凌晨收费较低、环境幽闭等，也易成为青少年暴力犯罪的温床。最后，美国的校园暴力发生率比中国高，各司法机构对国内校园暴力的统计和研究也十分重视。美国的校园暴力袭击案件以使用枪支为主，中国的该类案件则以使用管制刀具为主。中国严格的枪支管制有效预防了校园枪杀血案的发生，但持刀砍杀等其他形式的校园暴力仍造成了重大社会影响。中美校园暴力犯罪的共同特征之一是均会造成严重的犯罪后果和社会影响。在校园内及周边实施暴力袭击的青少年，往往有一定心理障碍，因“报复社会”等扭曲原因袭击不特定的老师和同学。2 0 1 5 年2 0 1 7年间，我国发生的校园暴力案件总数的5 7.5%为故意伤害案件，其次是抢劫、聚众斗殴、寻滋事。全国各级法院一审审结的校园暴力案件每年都有近千起，校园暴力对我国青少年的安全造成巨大威胁，也易引起社会各界奥论纷纷三、中美城市青少年暴力犯罪的防范对策青少年暴力犯罪往往具有手段残酷野蛮、持续反复等特征，不仅为社会带来较大的安全隐患，也给青少年自身和家庭造成无法弥补的伤害。因此，有效预防青少年暴力犯罪是维持社会稳定的一项重要任务。中美两国在预防青少年暴力犯罪问题上均有多年探索，先后出台了一系列防控对策和具体措施，也总结出较为丰富的防控经验。2 1 世纪以来，美国的青少年暴力犯罪发案数总体较为平稳，但由于犯罪基数较大，因而预防青少年暴力犯罪问题仍需重点关注。有鉴于此，美国政府专门构建了由各级政府主导的、执法主体与非执法主体共同参与的青少年暴力犯罪预防体系，并且在家庭、学校和社会各单元开展了有针对性的预防青少年犯罪活动，取得了较为显著的预防效果。而我国当前的青少年暴力犯罪预防措施也是由家庭、学校和社会主导，这点与美国有些相似。但我国的家庭预防不受政府干预，仅由家长自发地对青少年进行思想教育；学校预防亦大多由学校主导,预防形式和内容也“因校而异”,政府和社会机构对学校预防的影响极其有限；社会预防的针对性不强，以普及教育为主。上述这些情况又与美国有所不同。整体而言，我国的防范措施与青少年犯罪的时空分布特征关联性不强。本部分旨在研究中美城市青少年暴力犯罪的预防措施并进行比较，试图发掘出我国在预防青少年暴力犯罪工作中存在的一些缺陷和不足，同时兼顾此类犯罪的时空分布规律，逐步丰富并完善各类犯罪防范措施，着力构建适合我国的城市青少年暴力犯罪预防模型(一)美国城市青少年暴力犯罪的防范对策20世纪9 0 年代美国的青少年暴力犯罪一度十分严重，青少年司法与犯罪预防办公室(OJJDP)总结了自1 9 8 0 年以来的青少年犯罪案件，发现无论是杀人罪还是伤害类犯罪都在1 9 8 5 1 9 9 3 年间呈爆发式增长，在1 9 9 2 1 9 9 4 年出现峰值，进入2 1 世纪才稳定在一个较低水平。在青少年犯罪情况严峻的几年，甚至有学者提出“超级猎食者”的预言。青少年司法系统也进行过一次失败的改革，曾经预设的“一大波青少年暴力犯罪浪潮 并没有出现，过重的刑罚也让无数个体和家庭陷人痛苦。美国的司法工作人员不解探寻控制青少年暴力犯罪的办法，尝试多种不同的预防措施。2 0 0 0 年以后，美国青少年犯罪总数趋于平缓，除了受益于宏观经济发展改善和惩罚措施严厉的影响外，有效防范对策的制定和实施也是一个重要因素。1.家庭的预防犯罪措施。美国犯罪学家格鲁克夫妇经过调查研究，提出了青少年犯罪五项预测指标，分别为父亲的教育、母亲的监督、父子感情、母女感情、家人间团结情况。由此可见，家庭在引发青少年犯罪的因素中占比很大。在美国城市社会中，失业、贫困、过度拥挤、恶劣的住房条件或无家可归、健康状况很差等因素都有可能使青少年走上犯罪道路。父母都忙于工作，缺少空闲时间，使得孩子疏于照料和管理，增大了其受不良影响而进行各种犯罪活动的几率。家庭是预防青少年犯罪的首要单元。很多西方国家认为，全体公民都应对下一代的成长负责，因为下一代的能力及社会发展水平与每个公民的利益相关，因而包括美国在内的一些西方政府对青少年及其家庭给予全方位的帮扶。从青少年还处在婴儿阶段时起父母即会受到来自社会的各种无偿帮助。从母亲孕期到少年发育期，从家长行147CRIMINALLAW中国人民大学言教寳料中心19582022.12FORSOCIAL刑事法学SCIENC为的规范到家庭环境的创造，国家都采取了积极的策略，主要包括：出生以前及儿童早期的健康照管；早期认定将来有可能犯罪的少年，并在家庭中进行有效干预；综合的家庭策略保证青少年和其所在家庭获得需要的服务；问题少年的家庭治疗，帮助家庭摆脱贫困处境，改善父母子女关系；针对父母的培训，改善家庭教育方法。2.学校的预防犯罪措施。美国学生一年中有9个月以上的时间在学校上课，放学后这段时间(下午3点后)的犯罪占美国青少年犯罪的5 0%。在此时段内，学生离开学校且脱离父母监护，大部分青少年无人管理。美国一些学校，特别是市中心的学校，大多数学生家庭环境不好。这些学生在家庭中不能得到很好的照顾和教育，引导青少年价值观的重担就全都落在了学校身上。学校将预防青少年犯罪的方式划分为四级，即初级预防、预防、矫正治疗和改过自新，分别针对所有儿童、有实施违法行为可能的儿童、已经实施越轨行为或实行犯罪的青少年、被判处缓刑或监禁刑的犯罪青少年。美国校园暴力频发，学校在预防发生在学校内部的暴力事件中承担不可推卸的责任。一项由司法政策机构进行的研究发现，美国校园暴力的防范对策主要包括：停止课外活动；派警察到学校巡逻；紧固校门，不允许校外人员在没有通行证的情况下进入学校，也不允许学生在午饭时间外出；校园内出现暴力或威胁时停课或疏散学生；严禁携带枪支或者其他武器进人校园。这些政策显示出学校对学生在校园内的安全十分重视，竭力避免校外人员为学生带来暴力伤害。然而，美国校园暴力袭击案件的多数犯罪人是在校学生，降低学生实施暴力的几率才应是校园暴力预防工作的重点。另外，“停止课外活动”这一项政策实属因废食。课外活动对学生身心发展大有裨益，不仅不该停止，反而应当适当增加有益的课外活动。很多美国城市的学校根据青少年暴力犯罪的时间分布特点，在犯罪高发的上学日的放学时间之后，即下午3 点至7 点安排丰富的课外活动，在周末、假期也适当安排校内活动。美国在学校开展的一些课堂项目在预防青少年暴力犯罪上也有良好效果。例如“状态(STATUS)项目，该项目主要内容包括为期一年的语言和社会技能学习课程，旨在改善学校的校风，减少青少年犯罪和学的几率。评估发现，接受过该项目训练的美国青少年的犯罪率呈降低趋势，学习成绩和社会化程度均显著提升。3.社会机构和社会团体的预防犯罪措施。为了预防青少年犯罪，美国的社会机构和团体开展了多种活动，以帮助青少年约束自己，培养他们树立正向的价值观。防止校园内欺凌弱者的项目、为青少年配置志愿者的大哥哥大姐姐项目、提升有烟瘾、酒瘾、毒瘾青少年的生活技能训练项目、美国中西部的预防措施、针对离家的犯罪青少年的家庭功能性治疗等，对青少年的教育、引导和保护都有显著成效。2 0 世纪7 0 年代，美国底层青少年暴力犯罪十分严重。企业家多萝西斯通曼(DorothyStoneman)于1978年针对社区中贫困家庭1 6-2 4 岁的青少年创设了“青年发展计划”。社区里的青少年学员被安排翻修街区废弃大楼，从而获得劳动机会，学习合作精神，增强社会责任感。这一计划旨在使底层出身的贫困青少年学习文化，摆脱贫困，为社区培养未来的领导者。多萝西斯通曼的“青年发展计划”是美国青少年暴力犯罪社区预防的成功案例。自创设以来，“青年发展计划”已经完成了从社区性到全国性的转型。每年参加这一项目的青少年都在万人以上。该项目帮扶的青少年数量虽小，但社会价值极大。此外，美国犯罪学界关于青少年暴力犯罪预防有两种不同观点。其一，以警察、法院等司法机关构成的消极预防体系，政府加大惩罚力度，开销极大；其二，以社区等社会机构构成的积极预防体系，致力于社区多层次干预，取得效果良好。美国的社会组织发展较为全面和前卫，其中防止校园内欺凌弱者的项目、为青少年配置志愿者的大哥哥大姐姐项目(Big Brothers Big Sisters of America,BBBSA)、提升有烟瘾、酒瘾、毒瘾青少年的生活技能训练项目、美国中西部的预防措施、针对离家的犯罪青少年的家庭功能性治疗(Functional Family Therapy,FFT)等,对青少年的教育、引导和保护都有显著的成果。在各州成立的青少年俱乐部(Boys&GirlsClub)在这方面卓148CRIMINALLAW2022.12刑事法学SCIENCES.中国人民大学幸银育料中心1958有成效。调查发现，该俱乐部在青少年行为规范及课外引导等方面的效果良好。没有参加该俱乐部的青少年的蓄意破坏行为发生率要比参与的青少年高出5 0%。(二)中国城市青少年暴力犯罪的防范对策1.家庭的预防措施。首先，家庭是预防青少年犯罪的首道防线。从时间角度，家庭占据青少年生活的极大部分，在青少年较短的人生经历中，家人扮演着十分重要的角色。从教育角度，家庭比学校和社区都能更灵活地教育青少年，因材施教地对青少年开展法制及道德教育，为其灌输正确的价值观念。家长对青少年的教育针对性更强，比学校老师、社区工作者都更了解自己的孩子，父母对孩子的教育是建立在充分了解和信任的基础上的。有学者提出让社工参与增强依恋关系服务，改善家庭关系，革新家庭教育方式，传授亲子沟通技巧，矫正家长教育方法。其次，家庭结构的完整性与青少年是否走上犯罪道路有一定关系。在一项针对2 0 0 0 多名犯罪青少年的调查中发现，在结构完整的家庭成长的青少年犯罪的可能性比在结构残缺家庭长大的青少年低。单亲家庭的孩子不能得到父母完整的爱和教育，极易出现心理创伤。和睦的家庭关系会让青少年形成乐观、阳光的性格。相反，勃相向的家庭氛围更有可能使青少年形成狭隘、偏执的人格。再次，父母对孩子的亲身教育对青少年价值观的形成也有很大影响。一部分流动儿童尽管跟随进城务工的父母生活，但实际上却同父母关系生疏，沟通上存在问题。这些父母平日工作繁忙，或出于其他原因，很少花费时间和精力在孩子的培养教育上，使部分流动儿童境况与留守儿童相似，难以获得来自家庭的情感关怀和教育指导。最后，父母的言行对青少年的成长有潜移默化的影响。自身素质和教养好的父母与自身品行较差的父母教育出来的孩子有一定差距。犯罪生物学认为，犯罪的基因可以遗传。尽管犯罪生物学的说法不尽准确，但父母素质对孩子的影响的确很大，有研究表明，有过犯罪经历的人的下一代犯罪的可能性较高。2.学校的预防措施。学校的管理措施在青少年犯罪预防上作用较大。九年义务教育的推行保障了青少年受教育权，在一定程度上防止了青少年过早进人社会。很多青少年犯罪时还是在校学生，即使是已经从学校毕业的青少年，离开学校的时间也不长，学校的教育和环境仍与青少年走上犯罪道路密切相关。学校的预防措施主要体现在两个方面：首先，学校要重视学生的道德教育。北京大学吴谢宇弑母案、复旦大学林森浩投毒案、中国传媒大学李斯达杀人案，一桩桩高才生暴力犯罪案件反映出学校只重视学习、不重视德育的教育方式已然出现问题。在中考、高考的制度牵动下，很多学校和老师过于重视学生学习成绩，忽略品德教育，严重违反“学生要德智体美劳全面发展”的教育初衷。学校压缩对学生进行道德教育的时间，导致青少年融入社会能力差，视法律与道德约束为无物，实施暴力行为时鲜少有愧疚感。其次，学校要重视对学生的心理疏导。心理因素是促使青少年犯罪的一大罪魁祸首。面对繁重的课业负担，很多青少年压力极大，甚至出现抑郁、焦虑等心理疾病。学校和老师应针对青少年的心理发展规律和状态，运用科学、专业的知识和技术手段帮助学生解决心理问题。现阶段很多学校在学生的心理辅导方面经验丰富，开展的心理诊疗等活动对学生的身心发展多有神益，也对提升学习效率有一定帮助。但也有些学校不顾教育宗旨和学生意愿，抢占心理课程时间完成主科任务或在心理课上死板教学、照本宣科，重理论轻实践，更易催生负面效应。为预防青少年因心理负担走上极端，阻止暴力犯罪的发生，学校应主动采取有针对性的心理辅导，积极开导心理压力大的学生，与学生家长紧密联系，合作解决青少年心理问题。此外，学校还应关注青少年的同辈群体关系，既要避免其寻求社会不良关系，又要防止青少年因交友等感情问题产生暴力冲动。3.社会机构的预防措施。社区等社会机构预防是青少年犯罪预防的重要组成部分。社区居民委员会在预防青少年犯罪的工作上承担很大责任。多年实践证明，社区在预防青少年违法犯罪上起到了积极作用。自青少年犯罪的社区预防在全国各地试点以来，我国很多城市都成立了致力于青少年犯罪社会预防和矫治的组织机构，在一定程度上有效预防149CRIMINALLAW2022.12刑事法学NCENTSCIENCES.中国人民大学IALLAW富银背料中心1958了青少年暴力犯罪。例如，天津市河西区东海街自被确定为社区预防的全国试点以来始终坚持贯彻中共中央关于青少年思想道德教育的指导原则，社区工作取得了很大成功。再如，武汉市由于地理位置特殊，青少年人员构成复杂，对青少年犯罪问题十分重视，积极研究青少年犯罪社区预防。还有些社区建设青少年文化广场、科技展馆、活动中心、图书阅览室、青少年服务站等有益于青少年身心健康发展的活动场所，定期请老师给青少年讲述卫生常识、法律知识、急救办法等。然而，尽管青少年犯罪社区预防多地试点比较成功，但由于财政、人员等硬件方面较难达标，社区建设与青少年教育不能同步等因素，社区预防的潜力尚未充分发挥。我国青少年人数庞大，社区等社会机构犯罪预防的对象比较分散，预防工作