DB3301T65.13-2018+反恐怖防范系统管理规范第13部分：旅游饭店.docx

ICS 13.310A 90DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 65.132018反恐怖防范系统管理规范第 13 部分：旅游饭店2018- 06 - 20 发布2018- 07 - 20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 65.132018前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第 1 部分）和各分则（第 2 至第 24 部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则 配套使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为24个部分，以后根据反恐怖防范工作需要， 再视情增补。第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆。本部分为 DB3301/T 65 的第 13 部分。本部分按照 GB/T 1.12009 给出的规则起草。本部分由杭州市旅游委员会提出。本部分由杭州市反恐怖工作协调小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市旅游委员会、杭州市公安局反恐怖工作支队。本部分参与起草单位：浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市 公安局经文保支队、杭州市公安局治安支队、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市旅游集团、杭州大 厦有限公司。本部分主要起草人：黄江平、李美强、黄辉、倪志刚、焦庆春、魏平、鲍景萍、高明、金维东、徐 青华、徐勇。IDB3301/T 65.132018反恐怖防范系统管理规范第 13 部分：旅游饭店1 范围本部分规定了旅游饭店反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、 非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于旅游饭店的反恐怖防范管理和工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T14308旅游饭店星级的划分与评定GA/T 594保安服务操作规程与质量控制DB3301/T 65.12016反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则中华人民共和国国务院令第564号 保安服务管理条例3 术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。3.1旅游饭店以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。4 旅游饭店反恐怖防范原则4.1 反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全” 的方针。4.2 旅游饭店是反恐怖防范的主体责任单位，旅游饭店的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防 范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3 旅游饭店应建立并实施反恐怖防范系统。5 旅游饭店反恐怖防范等级划分65.1 参照 GB/T 14308 的旅游饭店的星级评定标准，结合杭州范围内旅游饭店的地理位置、管理状况、入住率，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对旅游饭店进行反恐怖防范等级划分。5.2 旅游饭店划分为三个等级，具体为：a) 五星及以上星级旅游饭店为级目标；b) 四星级旅游饭店为级目标；c) 三星及以下星级旅游饭店为级目标。5.3 未评定星级的其他旅游饭店反恐怖防范系统管理要求，根据其规模、硬件、软件设施条件对应的 目标的要求参照执行。6 旅游饭店反恐怖防范重要部位旅游饭店反恐怖防范重要部位主要包括：监控中心、贵宾通道、配电间、泵房、新风口、空调系统、 清水箱或清水库、煤气总管、油库、停车库、厨房、大堂、餐厅，以及DB3301/T 65.12016第6章中规定的其它部位。7 常态反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防组织7.1.1.1 旅游饭店应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任 人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2 旅游饭店应根据单位面积、工作人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安 保力量人数。7.1.2 人防管理7.1.2.1 旅游饭店应建立与反恐怖部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和 对接。7.1.2.2 旅游饭店应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3 人防管理制度应在符合 DB3301/T 65.12016 第 7.1.2.3 条要求的基础上，设前台登记制度、客房检查制度，并明确以下内容：a) 前台登记制度，详细核对、查验、登记住宿人员信息；b) 客房检查制度，工作人员在服务或者清理房间时，对房间内配置的设备、物品进行检查。7.1.3 人防配置旅游饭店反恐怖人防按表1的规定配置。表 1 人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定岗出入口、重要部位应设应设应设6巡逻重要部位应设应设应设7备勤机动应设应设宜设7.1.4 安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：a) 保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；b) 熟悉旅游饭店地理环境、消防通道和各类疏散途径；c) 应对旅游饭店相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d) 其他需承担的反恐怖防范工作。7.2 技防7.2.1 技防组成旅游饭店反恐怖技防设施包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、 电子巡查系统、公共广播系统、防爆安检系统、通讯显示记录系统、监控中心等。7.2.2 技防配置旅游饭店反恐怖技防按表2的规定配置。表 2 技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统摄像机饭店外围主马路宜设宜设宜设2饭店地下停车库（场）层与层之间的车辆通道应设应设应设3饭店地下停车库（场）电梯厅应设应设宜设4地下停车库（场）与外界相通的出入口应设应设应设5与外界相通的楼栋出入口应设应设应设6停车库（场）内应设应设宜设7饭店正大门外应设应设应设8前厅（大堂）应设应设应设9总台接待处、收银处、外币兑换处应设应设应设10贵重物品寄存处应设应设应设表 2 技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准11视频监控系统摄像机电梯轿厢、一层消防楼梯平台应设应设宜设12餐厅、酒吧、会议室及康乐设施宜设宜设宜设13楼梯出入口、楼层主要通道应设应设应设14监控中心应设应设应设15声音复核装置无人值守的水、电、气、通信控制区域宜设宜设宜设16入侵报警系统入侵探测器周界围墙封闭屏障处；设备机房应设应设宜设17紧急报警装置总台接待处、收银处、外币兑换处、物品寄存处、监控中心应设应设宜设18出入口控制系统重要设备存放处、监控中心应设应设宜设19计算机中心、食品储藏室应设应设宜设20停车库管理系统车辆出入通道口及停车库（场）出入口应设应设宜设21电子巡查系统配电房、锅炉房、电梯机房、空调机房、油库、总机房、电脑房、闭路电视机房、停车库（场）、各楼层出入口应设应设宜设22公共广播系统各区域应设应设应设23防爆安检系统饭店出入口宜设宜设宜设24通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机应设应设应设25监控中心应设应设应设7.2.3 技防要求旅游饭店反恐怖技防所采用的设施应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.2.3 条的要求。7.3 物防7.3.1 物防组成旅游饭店反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品、行包寄存设施等。7.3.2 物防配置旅游饭店反恐怖物防按表3的规定配置。表 3 物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施防盗安全门或金属防护门监控中心出入口应设应设应设2食品存储区、食品加工区配电间、泵房、清水箱或清水库、油库出入口应设应设应设3围墙和栅栏煤气总阀应设应设应设表 3 物防配置表（续）序号项目安放区域或位置设置标准4应急用品防爆毯监控中心应设应设应设5防护面罩、毛巾、口罩大堂、各楼层服务间宜设宜设宜设6行包寄存设施大堂应设应设应设7.3.3 物防要求旅游饭店反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.3.3 条要求。8 非常态反恐怖防范8.1 三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 安保部门负责人带班组织防范工作；b) 安保力量在常态防范基础上增派 30%以上；c) 检查各类防范、处置装备、设施；d) 加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；e) 加强对进出饭店人员的观察，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时请属地公安部门 协助检查；f) 饭店大堂的小件行李寄存处应严格实行旅客事先申报和开包检查制度；g) 有重要警卫对象入住的，应对所有来客和车辆应实施安全检查，临时封闭饭店周边的窖井盖；h) 联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；i) 根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.2 二级非常态应在符合本部分第8.1条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 饭店负责人带班组织防范工作；b) 安保力量在常态防范基础上增派 50%以上；c) 各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d) 保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e) 重要部位巡视 1h 不得少于一次；f) 加强对进出饭店人员的观察和重要部位、物品的检查；g) 联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.3 一级非常态应在符合本部分第8.2条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 饭店负责人 24h 带班组织防范工作；b) 安保力量在常态防范基础上增派 100%以上；c) 启动饭店反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d) 安保力量 24h 严守岗位，重要部位必须有 2 名以上安保力量守护，实行 24h 不间断巡逻；e) 饭店停止营业，疏散无关人员；严禁无关人员进入饭店（包括车库）；f) 对饭店内所有部位、物品、车辆进行细致检查；g) 饭店外围设置警戒区域并派员值守，饭店主要出入口设置障碍，严密监视饭店内及外围动态；h) 配合反恐怖职能部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。9 应急预案要求和监督、检查按DB3301/T 65.12016第9章、第10章的要求进行。