在市政府全体会议上的讲话1.docx

在市政府全体会议上的讲话1 在市政府全体会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次会议，目的是做到全年工作早安排、早部署、早落实。会议主要任务是传达贯彻省、XX市政府全体（扩大）会议和我市“两会”、三级干部会议精神，主要目的是动员全市上下将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。春节前，市政府研究确定今年政府全会的主题是落实、落实、再落实。今天受表彰的单位都是在政府会议纪要、“十件实事”和民生建设等方面抓落实的典型。过去一年，我市各金融单位在支持县域经济发展上也作出了重大贡献，按照市政府制订出台的相关办法，经考核，今天一并兑现表彰。在此，我代表市政府向受表彰的先进单位表示祝贺。这次会议之所以强调抓落实，还因为我市学习实践科学发展观活动已告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期战略任务，xx科学发展还有更长的路要走、还有更多的事要做；当务之急，要努力把已争取来的政策进一步用好用活、把已争取来的机遇进一步抓紧抓牢、把已争取来的项目进一步落地生效。市人大七届六次会议、政协七届五次会议及全市三级干部会议对今年的工作进行了全面部署，大政方针已经确定，宏伟蓝图 -1 较大，城市特色不够鲜明，支撑经济增长的内生动力还不强，财政持续快速增长压力较大，等等。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但更有思想观念上的差距、敢闯善创上的差距。反映在思维上，就是视野还不开阔，工作谋划上还放不开，习惯于成功的经验和已有的成绩，跳不出思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在等待中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是坐井观天、满足现状，进取精神不足，少数干部自大、自恋、自傲情绪还比较浓，总以为是XX市老大、XX省第一方阵，工作满足于一般的标准，行动满足于一般的速度。作为中央和省学习实践科学发展观活动的试点，我们要把目标定得更高一些、把眼光放得更远一些，多看强者、少与弱者比，多看发达地区、少与落后地区比，这样才能比出更高标准、比出更快速度。李鸿忠省长2月27日来xx调研时说，xx有这么多优势、这么好的条件，应该比其他县（市、区）发展得更快一些、更好一些。解放思想的重点是解放自己，落脚点是解决问题。要求别人解放思想而不把自己摆进去，或者把解放思想只停留在讨论中，停留在文章上，不付诸实践，不解决问题，是永远走不出一条好路，走不出一条新路，干不出一番新事业的。只有切实清除思想障碍，增强思想动力，在思想观念上 -3 发展县域经济的重要瓶颈，企业要发展缺乏流动资金，政府搞建设缺乏建设资金，怎么办。这就需要我们敢于“借债”发展、“负债”发展，资金上的“负债”不可怕，思想上的“负债”才是最可怕的。有些同志担心“负债”多了怎么还。这种担心是多余的，要相信xx的发展潜力，去年，XX市城投公司融资10多亿元，XX县区城投公司已累计融资40多亿元，别人能还，我们也一定能还。所以城投公司要加大融资力度，科学经营城市资源，能贷则贷、能借则借，要放手、放胆、放心去借、去贷；同时，不断拓展融资渠道，要通过土地置换、增资扩股，做大做强融资平台，推动城市建设。三是要把握“争”与“引”的辩证法。一方面，对国家项目、政策、资金要敢抢、敢争。比如xx长江大桥的申报策划，困难肯定有，但只要我们敢想敢做、敢争敢抢，开动一切脑筋，想尽一切办法，办法总比困难多。另一方面也要敢引、善引，引智、引资、引人才、引技术。要想尽一切办法、利用一切手段，既要向外引入、也要向内激活。要充分利用自身优势资源，积极创新金融机制，想方设法引进商业银行和贷款公司，引入金融服务竞争机制。美国花旗银行在我市设立贷款公司，江苏吴江商业银行在我市设立支行，就是向外引资的成功经验。不到半年，吴江商业银行在xx的贷款已达到1亿元以上，取得了良好的市场效益，其成效不亚于引进一家大企业；没有他们的支持，三国xx古战场一期项目 -5 胡锦涛总书记在中央经济工作会议和2月3日省部级领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，对加快转变经济发展方式进行了深刻论述，我们要认真领会、认真学习。今年的政府工作要把转变经济发展方式摆在突出和重要的位置，关键是在“加快”上下功夫，在“调整”上见成效，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。 （一）以更大的气魄加快调整产业结构。无数事实表明，区域之间的差距往往是在调整中、逆境中、困难中拉大的。2009年，我市三次产业结构占gdp比重为16.1：52.1： 31.8。其中第一产业占比较全国平均水平高出5.8个百分点，第二产业占比较全国平均水平高出3.2个百分点，第三产业占比较全国平均水平低9.0个百分点，产业结构矛盾较为突出。如何在调整中掌握主动、在应对中把握机遇。关键在转变。必须切实加快转变农业发展方式。以工业化理念谋划农业，以产业化方式推进农业，以市场化机制开发农业，按照“集约化、规模化、标准化、特色化”的要求，推进农业产业化经营，关键在于发展农产品加工业，促进农产品提档升级，将资源优势转变为产业优势，将产业优势转变为市场优势，着力抓好5个“亿元农业产业示范园”。必须切实加快转变工业发展方式。把重点放到做大规模、调优结构、做强产业 -7 为，要以跳起来摘桃子的精神和勇气谋划未来的目标。江浙一带县市发展目标都是瞄准全国百强，进入百强瞄准十强，进入十强瞄准首强。发展越快，竞争压力越大，省委、省政府和XX市委、市政府对我市的目标要求就是尽快进入全省十强县（市、区）。实现这个目标是把握机遇、争先进位的要求，是乘势而上、跨越发展的要求，必须拿出一流的工作姿态，保持一流的工作状态，表现出一流的精神和激情。二是发展规划要大手笔。规划是龙头，规划的大手笔，才有发展上的大气魄。浙江横店影视城，一次性规划面积365平方公里，象秦王宫、清明上河图、梦幻谷等景区，项目用地动辄上千亩，虽然尚未开发完毕，但由于规划控制好、起点高，已有相当规模，令人叹为观止。XX市提出的“五个一”的目标和“六个XX县区”的规划，同样思路清晰，令人鼓舞，可以预见，规划实现之日，就是咸宁经济腾飞之时。我们xx的发展规划从长远而言是明确的，但还缺乏大气魄、大手笔；xx的发展规划不能囿于县域，要按照鄂南区域性中心城市去定位、去谋划。三是项目建设要大投入。大产出首先要有大投入，大投入才有大发展。大投入要求我们敢于负债搞建设。当前我市土地市场不够景气，建设需要资金怎么办。政府要敢于负债，能借就借，能贷就贷，能置换就置换，特别是在土地置换上要解放思想。借贷的钱只要投入到基础设施，投入到项目建设，就能实现良性互动、良性循环，基础设施改 -9 这些地方能想、能办的，我们也可以想、可以办；在发展娱乐业上，我们要胆子再大一些、步子更快一些，要多引进一些高档影院、高档会所和高档娱乐项目。三是要有开放合作的激情。开放的过程就是对新事物、新思想不断包容、接纳、吸收、升华的过程，是借智、借力的过程，没有一种激情就不会有真正的开放、也不可能有真正的合作。因此，我们的对外政策要更加开明，只要对发展有利，就要大胆拿来为我所有；对内机制要更加开放，要打破地域界限、消除部门保护，敢于牺牲局部利益，敢于放弃眼前蝇头小利，真正把思想解放的程度体现在对外开放的程度上来。 三、抓落实必须突出工作重点，突出工作重点要有更强的举措 牵牛要牵牛鼻子，工作要抓关键处。要善于将主要精力倾注到事关全局性、方向性和关键性的问题上，注重抓工作的突破点、增长点和着力点，做到重点工作集中力量抓、难点工作反复抓、热点工作及时抓，以此带动和促进全局工作。 （一）要在项目建设上取得新突破。项目是经济工作的生命线，是富民强市的主抓手。我们常说要抓机遇，机遇是什么。机遇就是项目，抓项目就是抓机遇、抓机遇也就是抓项目，所有机遇都要在项目中落实，抓不住项目就谈不上抓落实，全市上下必须把项目建设贯穿于经济工作的每一个环节，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落 -11 的管理和跟踪问效制度，对已签约的项目、有投资意向的项目，要跟紧盯牢，加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根；对各类项目开工时间、投资额度、竣工时限实施全过程、全方位监督，保证项目建设质量和实效。 （二）要在环境建设上取得新成效。环境也是生产力，一个地方发展速度的快慢取决于发展环境好坏。当前，一些外来投资者、企业法人和社会各界，对我市的发展环境总体上是认可的，但还有一些意见，说明我们的经济环境仍然存在一些问题，有些问题甚至直接影响了我们的项目建设，产生了较坏的影响。总体上说，工业企业环境好于其他企业，大企业环境好于小企业，部门主要负责人的环境意识好于中层干部。在环境建设上，一是要强化意识。牢固树立“人人都是发展环境”、“优化环境从我做起”的意识，加强市民教育，加强舆论宣传，提高市民对发展环境重要性的认识，在全社会形成引商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制。进一步强化法制环境、治安环境、信用环境建设。严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起，既追究当事人责任，还要追究领导的责任。出重拳、下猛药，彻底制止“三乱”现象和“一霸四强”行为，让外地企业零障碍进入、本地企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、僵化执法、方法粗暴、相互推诿、办事拖拉等行为，严肃查处，绝 -13 讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。财政支出要向困难企业、困难群体和基层农村倾斜，促进社会公平。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主体作用，充分相信群众，充分依靠群众，充分发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和社会诚信体系建设等方面的积极性、主动性和创造性。 四、抓落实必须转变作风，转变作风要有更高的标准 说一千道一万，不如动手干。抓落实，既是能力问题，更是作风问题。改进作风，关键在改，重点在“动”。说得再多、再好，不改不动，群众反感、领导反感。转变作风抓落实要从五个方面着手： 一要不敷衍、比着干。我们做工作不能满足于一般化，而是要有更高的标准、更远的追求。在抓落实的过程中，要瞄准既定的任务目标，抓一件像一件、干一事成一事，要么不干、干就干出高质量。尤其是“一河两岸”、xx大道景观带建设和xx北站商贸商务圈、“xx印象”等项目的开发，要坚持高标准，要做就要做成一流水平。对重点工作要敢与强者争、敢与大者比、敢跟自己较劲。既要纵向比，又要横向看，跳出xx，放眼全国，用创新的手段，抓落实、出亮点、创一流。 -15 一种强烈的内在要求和工作常态，时时想着抓落实，处处带头抓落实。 同志们，面对xx难得的机遇，我们要有发展的紧迫感；面对周边咄咄逼人的态势，我们要有发展的危机感；面对科学发展、跨越发展的新目标，我们要有发展的责任感。总归到一点就是要抓紧抓落实。让我们在市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，坚定信心、振奋精神，乘势而上，跨越发展，为建设科学发展新xx而努力奋斗。 -17-第9页 共9页