纪律检查委员会全体会议上的讲话.docx

纪律检查委员会全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是经区委常委会研究决定召开的一次很重要会议。主要目的是深入贯彻中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，对今年度反腐倡廉建设进行安排部署。刚才，世强同志作了一个很好很全面的工作报告，这个报告也是经过区委常委会研究同意的，希望大家认真抓好贯彻落实。在目前这种经济和社会形势下，党风廉政建设和反腐败工作显得更为重要和更为紧迫，我们一定要认识这个问题的重要性和抓好这项工作的极端紧迫性。我给同志们提个醒，今年的党风廉政建设和反腐败工作中央肯定会加大工作力度，对干部队伍中的一些害群之马要进行严厉打击和惩处。主要是一些群众对我们现在的党风政风很有意见、很有看法。从抓稳定角度考虑，去年相继爆发了一系列的群体性事件，动辄就聚集上万人，为什么会出现这种情况，恰恰说明在我们的党风政风和干部作风上确实存在一些问题。所以从社会稳定大局和站在我国长治久安上来考虑，我们必须抓好党风廉政建设。目前，南方一些省份已经对各级干部查处提出一定比例，科级干部、处级干部、厅级干部都得定下比例，定下数量。所以，我们对中央和省市抓这项工作的信号一定要有深刻认识。同时，现在是信息社会，你认为你做的很高明，你认为只有你知我知，要知道信息社会传播是很利害的，很迅捷的，网上炒掉的一些贪官就是个很好的印证，这种舆论监督的力量是巨大的。同志们一定要有警觉，不要认为你做的事别人不知道，只要是往网上一贴，即便不是百分之百准确，群众的舆论就会铺天盖地而来，对你这个人，对你这个部门都会形成一种印象，群众会偏颇地认为这都是真的。之所以会这样，就是因为我们干部的作风，一些执纪执法部门的工作人员在群众心中已经扭曲了，就认为网络上传播就是真的，所以现在把网络形容为第四种权力。在我们市里、在我们区里不是没有这样的事情发生，对我们的干部不是没有反映。同时，在目前经济形势比较困难的情况下，面对这种复杂多变局面，更需要我们有一个好的党风、好的政风和干部队伍好的作风来影响、感染和带动群众共渡难关。如果在目前严峻的形势下，企业生产经营都困难，你还要敲竹杠，企业能没有意见吗。现在面对这种严峻形势，更需要我们干部设身处地的为他们着想，帮助他们渡过难关。如果这时候你还不转变作风，你还依然故我的话，那他对你这个人的看法就会进一步恶化，甚至可以说是难以容忍。所以在这种情况下更需要转变我们干部作风，真正的为我们的企业、为我们的商户、为我们的群众着想，对这个问题必须有一个足够的认识。 一、深入贯彻落实科学发展观，奋力开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面 过去的一年，我们认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住第一要务不放松，在宏观经济复杂多变的严峻形势下，继续保持了经济社会较快的发展。全区各级纪检监察机关围绕改革发展稳定大局，坚持深化改革和创新制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，毫不放松地查处各种腐败案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题，尤其是在推行党务公开、深化民主评议、优化发展环境等方面做了大量工作，为保证区委各项决策部署的贯彻落实，进一步巩固风清气正、心齐劲足的良好局面做出了积极贡献，这一点我们应该给予充分肯定。总体上看，我区反腐倡廉形势是好的。但我们也必须清醒地看到，一些腐败现象、一些损害群众利益的问题在有些部门和领域依然存在。对此，纪检监察机关要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实围绕区委、区政府的整体工作部署，把反腐倡廉建设融入到改革和发展各项政策措施之中，努力使纪检监察工作更加贴近经济建设和社会发展的需要，为推动我区经济平稳较快发展提供强有力保障。为此，要突出抓好三个方面工作： 一要服务工作大局，积极推动科学发展、率先发展各项决策部署的贯彻落实。胡锦涛总书记指出：要通过抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。这是对纪检监察机关提的总要求。今年我区经济发展面临着严峻的形势，任务非常艰巨。越是面对这样严峻的形势，越需要我们纪检监察机关充分发挥监督职能作用。今年以来，区委、区政府连续召开了全区经济工作会、区委七届六次全会和区两会，提出了今年为重点项目攻坚年、企业服务年、干部作风建设年，把这些工作落到实处，既是应对当前经济社会发展所面临各种挑战的迫切需要，更关系到丛台的长远发展和人民群众的根本利益。纪检监察机关就要着眼于服从服务于经济社会发展大局，认真履行党章和行政监察法赋予的神圣职责，结合我区实际，有针对性地制定监督检查工作计划，进一步创新工作方式方法，提高监督实效，切实解决好制约科学发展、率先发展的体制机制问题，努力从思想、作风、纪律上为科学发展、率先发展提供有力保障。要重点加强对推进项目建设、三年大变样工作、改善民生等重点工作跟踪检查，通过纪检监察部门的有力介入，真正使区委、区政府的决策部署变成各级各部门的自觉行动。需要强调的是，加强党风廉政建设和反腐败工作，加强对各项工作的监督检查，决不是捆绑我们干部手脚，使我们干部畏首畏尾、缩手缩脚，恰恰相反，就是要给大家创造一个风清气正的环境，为我们的市场主体营造一个更加优良的发展环境，从而使大家心无旁骛，安心创业。我们纪检监察机关要进一步解放思想、转变观念，把监督干部、信任干部、保护干部、激励干部统一起来，着眼经济社会发展大局，要理直气壮地保护改革者，要满腔热忱地鼓励创业者，要坚定不移地支持干事者，要毫不留情地鞭挞懈怠者，要真心诚意地宽容失误者，要铁面无私地惩处腐败者，为全区经济社会率先发展创造良好环境。 二要加大监察力度，全面优化经济发展环境。刚才，世强书记提出要抓紧组建优化环境办公室，而且要发挥4个纪检监察分局的作用，把这支队伍利用起来。这个提议很好，我们组建纪检监察分局就是要更便于我们工作，更利于我们工作。今天，我们基层站所的负责同志都来了，大家是跟群众距离最近的人，也是给市场主体服务最方便的人。哪么你们的服务、你们的工作怎么样，我们对你的工作会有公正评价的。近几年，我们出台了一系列的政策措施，优服务，查三乱，给政策，促发展，措施不能说不硬，力度不能说不大，成绩是明显的，也是有目共睹的。但是，就有极个别的人顶风违纪，整天在企业和群众面前充老大，还是哪种吃拿卡要的无赖作风，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，不讲文明执法，更不讲主动服务，对这些问题，我们执法执纪部门的一把手不要认为这是个别人的行为，不要认为这是局部现象，要知道一个人、一件事就会败坏了你这个部门的声誉，也就败坏了我们的党风和政风，也就破坏了我们区的发展环境，也就损害了我们党委、政府形象。在前不久召开的区两会期间，有位政协委员向我反映一个问题，区里某个执法部门的基层站所工作人员，到人家快餐店检查，仅仅因为没有悬挂相关执照，就要罚款1万元，态度还挺蛮横，一副公正执法的样子，最后通过找熟人说说情、请请客，被罚款3000元，并且连发票都不开。最令人气愤的是，过几天又找理由，又对该店进行了两次罚款，每次都是3000元，照样不开票据。今天给你们提个醒，下一步我们要组织优化办等部门，着重对执法执纪等职能部门进行明察暗访，尤其是要暗访，非抓几个典型不可。还有我们的社区干部，工作辛苦，大家都理解，但是就有个别干部给群众办个事非要人家给二百块钱，非要人家请吃顿饭，否则就不给办事，把我们干部形象都给败坏了。对这些问题企业、群众都是有反映的，所以我们要从审批向服务转变，有官本位向民本位转变，我们政府就是为人民服务的，我们是服务型政府。现在为什么会有很多无利益群体给政府对立，比如贵州的瓮安事件迅速会聚集2万人，就是对我们政府，某些部门有意见，要宣泄。我们如何赢得民心，同志们一定要深刻想一想，其实你为人家服务你会得到更高的快乐。生活的意义是什么，只是吃喝玩乐、当官吗。不是，是别人的需要，如果没有人需要你，那就没有意义啦，试想，如果大家都讨厌你、憎恶你，你还有什么价值可言。所以，我们要为别人服务，受到别人的尊重，如果你离开了这个工作岗位群众也会想念你，夸赞你，这就是价值。我们当干部、当公务员一定要有这种理念，这种作风。今年，市委、市政府为什么提出要开展企业服务年活动，就是真心实意帮助企业解难题，区委、区政府对此项活动的目标要求就一句话，就是让企业满意，帮企业发展。各级各单位各部门都要好好想一想，你们该为企业服务些什么，该怎样为企业服务。 三要注重源头治理，进一步深化惩治和预防腐败体系建设。各级党组织和纪检监察机关要认真贯彻落实惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，着眼于解决导致腐败滋生的深层次问题，针对腐败案件易发的领域和部位，进一步深化管理体制改革，推进体制机制创新，努力增强反腐倡廉建设的整体性、针对性和时效性，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。要抓住正确行使权力这个关键，进一步深化干部人事、工作机制、政府采购管理体制等关键环节的改革，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少权力寻租的机会，有效防止滥用权力的现象发生。要保持惩治腐败的强劲势头，腐肉不剔，新肌难生。特别是对发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污腐败等违纪违法案件，要毫不手软、有案必查。要进一步加强纠风工作，重点解决好食品药品安全、安全生产等方面群众反映强烈的问题，下大力治理教育收费、医药购销、侵害进城务工人员合法权益等不正之风。要抓实反腐倡廉宣传教育，开展形式多样的正面典型、反面警示教育活动，深入推进廉政文化七进活动，在全区上下逐步形成尊廉崇廉的浓厚氛围。要健全民主制度，拓宽民主渠道，积极推进党务公开、政务公开，保证党员行使各项民主权利，使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务；保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高党务、政务工作的透明度和公信力。要加强廉政风险预警机制建设，着重对重要部门、重点岗位和人员实行分级管理，加强对重大决策和重点项目实施廉政风险评估，通过制定切实可行的预警防范措施，确保权力正常行使。在这方面地税局进行了有益探索，为大家开了个好头。要进一步加大监督力度，上周区委常委会已经研究确定了区委常委会监督区委书记办法、区委全委会监督常区委委会办法和关于进一步加强对科级干部领导班子主要负责人监督的办法。大家要认识到，加强对干部的监督制约，既是对干部的严格要求，也有利于干部成长和班子团结。在此，我向大家表个态，我首先诚恳诚意地接受大家的监督，希望大家也要自觉接受监督，带头开展监督。 二、加强党性修养，坚持不懈地抓好领导干部作风建设 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。特别是在当前经济社会发展面临诸多困难形势下，只有始终做到立党为公、执政为民，才能保持同人民群众的血肉联系；只有始终做到求真务实、真抓实干，才能更好地破解发展中的难题，推动各项工作扎实开展；只有始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，才能更好地调动起各方面的积极因素，凝聚力量，同心协力谋发展。长期以来，区委始终重视加强干部作风建设，特别是去年以来，先后组织开展了敬业奉献、率先发展、责任教育和履职尽责、勤政为民主题实践活动，干部作风有了明显好转。但与我们面临的形势任务相比，与群众的期待相比，一些部门和干部的作风表现还不能令人满意，有的甚至严重影响、阻碍着我们的事业发展。省、市委决定把今年作为干部作风建设年，这对我们加强干部作风建设具有很强的针对性和重大的现实意义。上周五，全省干部作风建设年活动动员会已经召开，全市干部作风建设年活动动员会也将于本周五召开。下一周，我们也要召开动员大会，对干部作风建设年活动做出具体的安排部署。区委组织部要积极与市委组织部对接，抓紧制定我区的干部作风建设年活动推进方案。各级各单位各部门要以此为契机，大力树立和弘扬良好作风，使干部队伍始终保持奋发有为的工作激情、锐意进取的精神风貌、勤奋敬业的价值追求，促进各项工作部署落到实处。 1、要始终坚持正确的政绩观，切实做到履职尽责、勤政为民。落实科学发展观，必须靠正确政绩观来保证。树立什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。为引导广大干部转变作风，树立正确的政绩观，去年以来我们按照市委统一部署，在全区开展的履职尽责、勤政为民主题实践活动已延续到今年，活动是阶段性的，但履职尽责、勤政为民是干部作风建设的永恒主题。市委在节后工作第三天组织万名干部履职尽责测试，就是要向全市各级干部传递这样一种信号，也是对全市人民群众再一次郑重承诺。下一步，我们要根据改进作风、提高效能需要，进一步创新完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制等实用、管用的制度办法，并把各项制度要求具体细化到每一个工作岗位，落实到每一个机关干部，确保人尽其力、各负其责、协调联动、形成合力。云川书记在全省干部作风建设年活动动员会上指出，谁阻挡了河北事业的发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位子、摘去他的帽子。今年，我们也要在加大行政问责力度上有所突破，尽快出台XX县区行政问责暂行办法，对只要位子、不作为、乱作为，对只要权力、不要责任、不尽义务的，对有令不行、有禁不止、工作敷衍塞责，给事业、工作造成损失，影响党和政府形象的，要坚决按照问责办法依纪依规处理到位，触犯法律的严格依法惩处。 2、要始终保持克难奋进的精神状态，切实做到勇于担当、主动而为。发展面临的挑战越大，我们越要更加自觉地坚定发展信心，勇于克难奋进。能不能做到这些，说到底是精神状态问题，良好的精神状态是优良作风的重要体现。精神状态好不好，关键是三看：一看有没有逆势飞扬的豪气；二看有没有当机立断的作风；三看有没有真诚为企业为基层为群众服务的态度。我觉得联系丛台实际，要实现经济社会平稳较快发展，我们一定要有迎难而上、克难奋进的勇气和闻战则喜的精神状态。有些工作在平时推进就很难，在今年经济形势如此严峻的背景下，难度就更大，但我们一定要有勇气和办法。比如，对于城中村改造动迁难，我们怎样在坚持完善行之有效办法的同时，努力探索新的动迁机制，全力以赴抓住三年大变样带来的有利时机，把城中村改造的任务多完成一些，既解决人民群众迫切需要解决的民生问题，又为丛台未来可持续发展打下基础；再如对于化解信访突出矛盾，我们怎样切实落实责任制，真正把稳定作为第一责任，把一岗双责落实到位，对一些突出矛盾的化解真正做到控制增量，减少存量，做好重要节点的稳控工作，这些都需要我们不畏艰难，一个一个去破解。总之，只要我们能始终保持奋发有为的精神状态，奋勇攻坚，就能不断激发自身智慧和潜能，产生巨大的内在动力，没有条件就能创造条件，没有办法就能想出办法，形成攻坚克难、成就事业的强大力量，抢得先机，赢得主动，推动各项事业发展不断跨上新台阶。 3、要始终坚持求真务实的工作态度，切实做到真抓实干、狠抓落实。抓落实不够是干部队伍作风建设中老生常谈的问题。一些工作、一些事情多次部署、反复强调，却进展不快、成效不大。究其原因，就是有的干部态度不积极、精力不集中，推推动动、不推不动，甚至推了也不动；有的干部没有追求、得过且过，交一件事干一件事，甚至一件事都干不好；还有的干部被动应付，不愿意下苦功、用真劲，甚至投机取巧、耍小聪明。这些都是与我们党性原则、与我们的职责要求格格不入的，必须坚决彻底地加以纠正。凡是部署了的工作，定下来的事情，都要讲标准、讲效率、讲结果，雷厉风行，抓紧实施，扭住不放，一抓到底。各级领导干部要带头走出办公室、会议室，多深入基层，多到社区、企业、项目建设一线，多到困难最多、群众意见最大、工作有难度的地方去，察实情、讲实话、出实招、求实效，同群众一起一步一个脚印地去干实际事、求真作为。特别是要围绕我们今年确定的112个重点项目，大力发扬千方百计、千山万水、千言万语、千辛万苦的精神，一招不让地抓好落实，抓开工、提速度、破难题、促落地。这是对我们各级干部思想解放程度、工作执行能力的一次现实检验。同时，这里也要再次重申，在实际争跑过程中，在实际工作推进过程中，只要是为事业、为工作，区委允许失败、宽容失误，一定为大家提供一个宽松的环境。 4、要始终弘扬艰苦奋斗的工作作风，切实做到勤俭办事、共克时艰。60年前，毛主席在西柏坡向全党发出了两个务必的号召，时至今日仍具有重要的现实意义，是我们凝聚人心、战胜困难的强大力量。无论经济发展到什么水平，无论物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的传家宝都不能丢。尤其是在当前比较困难的形势下，人民群众也更加关注党政机关、领导干部的一言一行、一举一动。我们必须强调，增收是保增长，节支也是保增长。在今后工作中，各级领导干部要始终牢记两个务必，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子的思想，带头执行区委、区政府有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，确保精打细算，厉行节约。同时，今年，我们已经确定各单位的行政经费一分钱都不增加，各级各部门一定要严格措施精简经费开支，不仅要确保零增长，更要努力实现行政经费的负增长，真正把更多的真金白银用在发展经济和改善民生上。纪委监察机关要切实加强对这些方面的监督检查。 三、切实加强领导，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证 各级党组织要始终以高度的政治责任感和使命感，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，坚持两手抓、两手硬，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。各单位各部门主要负责同志在带头执行党员领导干部廉洁从政各项规定的同时，要严格履行第一责任人的政治职责，自觉把党风廉政建设责任制放在重要位置，负总责、亲自抓、带头做，敢抓敢管，严格要求，管好班子，带好队伍，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要树立大局观念，搞好协调配合，按照一岗双责的要求，认真分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。要加大对党风廉政建设责任制执行情况的监督考核，把考核结果作为对干部业绩评定、选拔任用的重要依据。对履行职责不到位、班子出问题、干部出问题的部门和单位，要严肃追究一把手责任，分管领导干部也要承担相应责任，给予相应处理。坚决把那些不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来；构成违纪违法的，要坚决予以查处，努力形成一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉建设工作格局。 各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的各项工作措施上。要抓好正面典型的示范教育，激励人心、弘扬正气；抓好反面典型的警示教育，引以为戒、防微杜渐。要加大宣传力度，褒奖先进、鞭策后进，在全区广大干部中大力营造和进一步巩固风清气正的浓厚氛围。 在新的历史条件下，纪检监察机关肩负着推进反腐倡廉建设的重大责任。要加强对纪检监察工作的指导，切实帮助解决工作中遇到的各种实际问题，关心纪检监察干部的成长进步，调动和保护他们的工作积极性和创造性，为他们全面履行职责当好后盾。纪检监察机关要发挥好党委参谋助手作用，加强效能监察、廉政监察和执法监察，抓好各项工作落实。要认真贯彻落实党员权利保障条例，营造敢于坚持党性、敢于坚持原则的良好氛围，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。要进一步加强自身建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的能力和水平，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，努力做党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。 同志们，推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，奋力开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。第15页 共15页